張 嵐

（中國地質(zhì)大學（武漢），湖北 武漢 430074）

一、建立高校學生事務管理專業(yè)標準的作用和意義

高校學生事務管理專業(yè)化是我國高等教育隨著由“精英化”向“大眾化”發(fā)展，提升學生事務管理水平的必然選擇。高校學生事務管理專業(yè)標準能夠使每個學生事務管理者明確在自己的職業(yè)生涯中應該做什么、怎么做、怎么發(fā)展，可以為學生事務管理者的專業(yè)學習與發(fā)展提供有益的參考。專業(yè)標準的模糊或缺失必然導致專業(yè)化發(fā)展方向的迷失。建立規(guī)范的可操作的學生事務管理標準，是衡量學生事務管理質(zhì)量的準繩；是學生事務管理成為一門專業(yè)的重要標志。

正如美國美、加高等教育相關專業(yè)組織于1979年聯(lián)合組成高等教育標準促進委員會（Council for the advancement ofStandards in Higher Education，CAS）制定的學生事務管理專業(yè)標準，在學生事務管理專業(yè)人員專業(yè)準備和專業(yè)發(fā)展方面，以及在確保高等教育學生方案與服務的品質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用[1]。

二、制定學生事務管理專業(yè)標準的環(huán)節(jié)和維度

學生事務管理專業(yè)標準應該包括學生事務管理實務的標準和學生事務管理者的標準兩個維度，學生事務管理者標準應該有入職、職業(yè)提升以及培訓三個環(huán)節(jié)。這是由高校學生事務管理專業(yè)化的內(nèi)涵和任務決定的。

（一）高校學生事務管理專業(yè)化的內(nèi)涵

高校學生事務管理專業(yè)化應該包括“學生事務管理專業(yè)”發(fā)展和“學生事務管理者”專業(yè)發(fā)展兩個方面，前者指學生事務管理職業(yè)和學生事務管理專業(yè)形態(tài)的發(fā)展，后者指學生事務管理者專業(yè)化成長過程。就我國而言，高校學生事務管理者的專業(yè)化并不等同于輔導員的專業(yè)化或輔導員隊伍的專業(yè)化，因為實現(xiàn)專業(yè)化以后，也許這一從事學生事務管理工作的人員會出現(xiàn)分化，正如美國所發(fā)生的那樣，在百年的發(fā)展歷程中，美國高校學生事務高級主管的稱謂從University Dean（大學院長）過度到了The ChiefStudent Affairs Officer（學生事務高級主管）[2]。

從學生事務管理專業(yè)化的實踐我們可以看到，學生事務管理標準包括了“學生事務管理專業(yè)”發(fā)展和“學生事務管理者”不同維度的標準。如美國高等教育標準促進委員會2003頒布的學生事務管理標準，既包括實務工作的標準，也包括學生事務管理碩士準備的專業(yè)標準[3]。

（二）高校學生事務管理專業(yè)化的任務

高校學生事務專業(yè)化也就意味著學生事務管理這一職業(yè)發(fā)展成為成熟的專業(yè)。如我國社會學學者趙康博士所歸納的那樣:它必須是是一個正式的全日制職業(yè)；現(xiàn)成了專業(yè)組織，諸如如學會、協(xié)會、聯(lián)合會等之類的組織，以規(guī)范專業(yè)人員的行為以保障客戶和公眾的利益；往往建立了一套一致認可的倫理標準；具有一個經(jīng)過界定、深奧且實用的知識和技能的科學體系；社會和客戶認可一個專業(yè)的社會角色、身份和行為規(guī)范，從而導致國家為該專業(yè)設置一個特許的市場保護；它的專長能滿足重要的社會需求，它的科學知識體系已經(jīng)高度專門化而十分深奧復雜，以至外行不能挑戰(zhàn)專業(yè)人員的技術判斷——自治成為可能[4]。

“標準”包含兩層不同的要素，其一，是一種被人們認為重要的表現(xiàn)領域，即指標；其二，指的是一種被認為必須達到的表現(xiàn)水平。它以科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎，經(jīng)有關方面協(xié)商一致，由主管機構批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)[5]。

各種標準繁多，分析教育領域的標準，既有對入職環(huán)節(jié)制定的標準，也有針對職業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的標準，以及針對培訓環(huán)節(jié)的標準。2000年我國教育部頒布的《教師資格條例實施辦法》是教師入職資格的標準。美國、英國、澳大利亞等許多國家都針對這一環(huán)節(jié)制定標準。如英國，1988年和1989年，英國教育與科學部公布(合格教師身份》咨詢文件與《教育(教師)條例》明確規(guī)定:只有取得合格教師身份的人方可到公立中小學學任教，而要取得合格教師身份，必須符合教師任職資格標準[6]。

有針對師范教育機構資質(zhì)的標準，如美國，1899年全國教育協(xié)會(NEA)提出了教師教育課程的最低限度要求。1923年，美國教師教育院校聯(lián)合會(AACTE)的前身——美國師范學院聯(lián)合會(AATC)首次正式實施師范院校辦學的9項最低標準[7]。

有針對不同業(yè)內(nèi)不同人員的標準，如我國頒布的《中小學教師教育技術能力標準(試行)》針對教學人員、管理人員和技術人員制定了不同的標準[8]。

有的國家制定的教師專業(yè)標準涵蓋了教師專業(yè)發(fā)展的各個階段。如英國2007年9月的《英國教師專業(yè)標準框架》由合格教師資專業(yè)標準、普通教師專業(yè)標準、熟練教師專業(yè)標準、優(yōu)秀教師專業(yè)標準和高級技能教師專業(yè)標準五個組塊構成[9]。

高校學生事務管理專業(yè)化的內(nèi)涵和任務決定了學生事務管理專業(yè)標準應該包括學生事務管理實務的標準和學生事務管理者的標準兩個維度，學生事務管理者標準應該有入職、職業(yè)提升以及培訓三個環(huán)節(jié)。

三、制定學生事務管理專業(yè)標準的主體

制定標準的主體，應該是由政府主導、高校和行業(yè)協(xié)會參與的聯(lián)合體。

關于制定標準主體的爭議。有認為政府主導或半官方中介機構的監(jiān)控雖然看起來可能更客觀公正，但由于它們往往缺乏對教育內(nèi)在規(guī)律和實際情況的了解，日益受政治的影響，易忽視高等教育的中長期發(fā)展的需要而傾向于用短期的績效指標作為質(zhì)量衡量的統(tǒng)一標準。澳大利亞、新西蘭等國家所采用的外部質(zhì)量監(jiān)控體系來確保本科教學質(zhì)量，即通過半官方中介機構的專業(yè)審計而不是通過學術圈內(nèi)部的自我評估與規(guī)范來實現(xiàn)對教育質(zhì)量的有效監(jiān)控[10]。

政府在專業(yè)標準制定中的作用。英國教師專業(yè)標準由英國學校培訓與發(fā)展司(TDA)制定的教師專業(yè)標準框架在2007年9月代替英國原有的教師專業(yè)標準開始實施。除中央教育行政部門教育與技能部(DFES)之外，教師教育課程鑒定委員(CATS)、教育標準局(OFSTED)、教學總協(xié)會(GTC)以及師資培訓署(TTA)都為英國教師專業(yè)標準的制定做出了自己的貢獻，其中以師資培訓署的貢獻最為巨大[11]。

行業(yè)協(xié)會在標準制定中的作用。作為美國高校學生事務的行業(yè)協(xié)會，各專業(yè)協(xié)會在規(guī)范本行業(yè)的職業(yè)工作標準方面發(fā)揮了重要作用[12]。美國學生人事工作者協(xié)會(CNASPA)在1990年召開主席董事會會議制定了18條職業(yè)工作標準，規(guī)定“學生人事工作者必須為人正直，尊重學生及其價值，尊重學生的個體差異以及多元性，對所從事的工作盡心盡責，致力于通過教育推動學生發(fā)展和大學社區(qū)發(fā)展。NASPA通過業(yè)務進修、實踐體驗的方式幫助學生人事工作者們拓寬知識面、提升工作技能?！盵13]

專家學者的參與。1987年，B.G.Paterson提出學生事務高級主管的招聘應符合5個標準:一是具有高等教育管理學或?qū)W生人事行政管理學博士學位；二是具有5年以上從事學生事務工作的經(jīng)歷；三是至少是一個學生事務專業(yè)組織的成員；四是在學生事務專業(yè)學術會議上宣讀過論文；五是在學術刊物上發(fā)表過論文[14]。

英國社會結(jié)構采用的是小政府、大社會模式，往往通過行業(yè)協(xié)會來實現(xiàn)部分社會管理職能，這一特性在高校學生事務中也得到了體現(xiàn)。以里丁大學心理健康中心為例，它依托行業(yè)協(xié)會的支持來開展工作，行業(yè)協(xié)會制定工作標準、提供人員培訓、實施資格準入、提供工作支持、實施資源共享[15]。

考察我國2004年12月教育部正式頒布實施的《中小學教師教育技術能力標準(試行)》出臺過程。政府、高校、相關行業(yè)組織、專家學者都在其中扮演了重要角色。2003年4月，教育部師范司委托全國教師教育信息化專家委員會組織有關專家研制“中小學教師教育技術標準”。北京師范大學、華南師范大學、西南師范大學、中央電教館等單位承擔了《標準》的具體研究工作。研制過程經(jīng)歷了標準的體系框架及內(nèi)容設計、征求意見、初稿研討與修訂、標準試驗與進一步完善等四個階段，歷時近兩年，共有40余名專家、學者，近20個單位和機構參與了該項目的研究工作。為了提高標準的科學性和適用性，專家們深入研究和借鑒了包括美國、英國、日本等發(fā)達國家的教師教育技術標準以及國內(nèi)的相關研究成果。初稿形成后，在全國范圍內(nèi)廣泛征詢意見，并在全國7個實驗區(qū)，共100余所中小學進行了標準使用的試驗[16]。

[1]李永山.美國高校學生事務發(fā)展專業(yè)標準述評[J].比較教育研究，2008,30(2).51-55.

[2]李永山，楊善林.從大學院長到學生事務高級主管—美國高校學生事務高級主管百年發(fā)展歷程研究[J].復旦教育論壇，2011，9（1）83-91

[3]李永山.美國高校學生事務發(fā)展專業(yè)標準述評[J].比較教育研究，2008,30(2).51-55.

[4]趙康.專業(yè)、專業(yè)屬性及判斷成熟專業(yè)的六條標準——一個社會學角度的分析[J].社會學研究，2000（5）:30-39.

[5]國家（質(zhì)量）技術監(jiān)督局.中華人民共和國標準化法條文解釋[Z].1990.

[6]董愛華.英國教師的專業(yè)標準教育評論[J].2009，（3）:159-161.

[7]鄒德剛.美國教師專業(yè)標準研究[D].東北師范大學（Northeast Normal University）優(yōu)秀碩士學位論文，2010

[8]http://www.edu.cn/tong_gao_1744/20060323/t20060323_119251.shtml.

[9]董愛華.英國教師的專業(yè)標準教育評論[J].2009，（3）:159-161.

[10]游柱然，姚利民，蔣家瓊，美國高等教育質(zhì)量認證的特點、爭議與啟示[J].外國教育研究，2010，37(5)，18-23.

[11]尹妙輝，英國教師專業(yè)標準研究[D]華東師范大學優(yōu)秀碩士學位論文.2008.

[12]王長華，美國高校學生事務專業(yè)協(xié)會的角色功能及其啟示[J].思想教育研究，2010.1:84-87.

[13]ARTHUR SANDEEN,MARGARETJ.BARR GiticalIssues For Student Affairs—Challenges and Opportunties[M].Americ:Jossey-bass A WileyImprint,2006.

[14]李永山，楊善林.從大學院長到學生事務高級主管—美國高校學生事務高級主管百年發(fā)展歷程研究 [J].復旦教育論壇，2011，9（1）83-91

[15]徐豪.英國高校的學生事務及啟示[J].航海教育研究,2007(3):98-101.

[16]http://www.edu.cn/tong_gao_1744/20060323/t20060323_119251.shtm1