江 英

（中國(guó)軍事科學(xué)院，北京海淀區(qū)100091）

毛澤東是一位集軍事家和軍事理論家于一身的偉人。他和他的戰(zhàn)友親手創(chuàng)建了人民軍隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)取得了偉大勝利；新中國(guó)成立后，又親自領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)與國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，取得了重大成就。毛澤東軍隊(duì)管理思想，是在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，反映了管理科學(xué)的一般規(guī)律，閃耀著辯證法的思想光輝，其中提出的一系列重要范疇和思想方法，對(duì)于我們做好各方面的管理工作，具有重要指導(dǎo)和借鑒意義。

1 關(guān)于軍官與士兵的關(guān)系

官兵關(guān)系是軍隊(duì)管理中的一個(gè)基本問(wèn)題。毛澤東創(chuàng)造性地提出“官兵一致”的原則。他指出，人民軍隊(duì)來(lái)自人民，服務(wù)人民。在人民軍隊(duì)中，無(wú)論軍官還是士兵，都是平等的，都是人民的子弟兵。他把“官兵一致”定為人民軍隊(duì)政治工作的三大原則之一。

毛澤東認(rèn)為，軍隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵。士兵是軍隊(duì)的主體，是構(gòu)成軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的最基本的因素。士兵既是被管理者，也是管理者。士兵也要行使民主權(quán)利，也要參與管理。干部應(yīng)該學(xué)會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)士自己教育自己、管理自己。要相信群眾的力量，走群眾路線，相信廣大群眾中有英雄。只有尊重士兵，信任士兵，愛(ài)護(hù)士兵，才能有效地實(shí)施管理。毛澤東強(qiáng)調(diào)，干部要時(shí)刻關(guān)心戰(zhàn)士，體貼戰(zhàn)士。這是測(cè)驗(yàn)每個(gè)革命干部有沒(méi)有群眾觀點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。我們的干部要時(shí)刻關(guān)心戰(zhàn)士的疾苦，解決戰(zhàn)士的困難。只有這樣，才能使我們的部隊(duì)真正成為一個(gè)充滿著階級(jí)友愛(ài)，充滿著階級(jí)感情的革命大家庭，才會(huì)團(tuán)結(jié)得像一個(gè)人，成為不可摧毀的力量[1]。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，人民軍隊(duì)創(chuàng)造了許多士兵參加軍隊(duì)管理的具體方法和措施，如設(shè)立軍人委員會(huì)、士兵代表會(huì)、干部評(píng)議會(huì)、科學(xué)決策論證會(huì)等，實(shí)行官兵互教、兵兵互教，拓寬管理渠道，激發(fā)官兵的主人翁責(zé)任感，使管理工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。毛澤東指出，“很多人對(duì)于官兵關(guān)系、軍民關(guān)系弄不好，以為是方法不對(duì)，我總告訴他們是根本態(tài)度(或根本宗旨)問(wèn)題，這態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民?！盵2]

肯定士兵基礎(chǔ)地位，并不意味著否定干部的地位和作用。毛澤東曾經(jīng)指出：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。軍隊(duì)是一個(gè)組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)格的特殊社會(huì)集團(tuán)。在軍隊(duì)中，指揮與被指揮、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是非常明晰的。軍官是軍隊(duì)各項(xiàng)工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，勢(shì)必居于主導(dǎo)地位，對(duì)軍隊(duì)管理起著決定性作用。強(qiáng)調(diào)干部的作用，還意味著對(duì)干部有更高的要求。軍官要帶領(lǐng)士兵完成任務(wù)，就應(yīng)該以身作則，用自己的模范行動(dòng)，影響教育和帶動(dòng)士兵。但軍官與士兵在政治上是平等的。官兵只有職務(wù)分工的不同，沒(méi)有人格上高低貴賤的區(qū)別。對(duì)于軍官，除了由制度和政策規(guī)定的工作職權(quán)和待遇外，沒(méi)有任何特權(quán)和私利。毛澤東還提出，軍官也要向士兵學(xué)習(xí)。要開(kāi)展官教兵、兵教官、兵教兵的群眾練兵運(yùn)動(dòng)。他說(shuō)，戰(zhàn)士們有很多打仗的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)官的要向戰(zhàn)士學(xué)習(xí)，把別人的經(jīng)驗(yàn)變成自己的，他的本領(lǐng)就大了。官兵一致的原則，就是在軍隊(duì)中肅清封建主義，廢除打罵制度，建立自覺(jué)紀(jì)律，實(shí)行同甘共苦的生活[2]。毛澤東指出，貶低士兵地位，是唯心主義傾向；而否定軍官作用，則是無(wú)政府主義和極端民主化的表現(xiàn)。

2 關(guān)于強(qiáng)化紀(jì)律與民主管理的關(guān)系

毛澤東歷來(lái)強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)是一個(gè)高度統(tǒng)一的作戰(zhàn)集團(tuán)。要統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)，必須實(shí)行集中管理，加強(qiáng)紀(jì)律，做到令行禁止，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮。

早在井岡山時(shí)期，毛澤東就為紅軍制定了“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”，后來(lái)發(fā)展為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。古田會(huì)議決議中，毛澤東提出，要編制紅軍法規(guī)，明白地規(guī)定紅軍的任務(wù)，軍事工作系統(tǒng)和政治工作系統(tǒng)的關(guān)系，紅軍和人民群眾的關(guān)系，士兵會(huì)的權(quán)能及其和軍事政治機(jī)關(guān)的關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)格的執(zhí)行紀(jì)律，廢止對(duì)紀(jì)律的敷衍現(xiàn)象”[3]。在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》一文中，毛澤東還提出，軍隊(duì)要向正規(guī)化發(fā)展，克服當(dāng)時(shí)存在著的游擊主義傾向。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東又指出：“人民解放軍主力兵團(tuán)的作戰(zhàn)將要擺脫現(xiàn)在還存在的某些游擊性，進(jìn)入更高程度的正規(guī)化?！盵4]解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，人民解放軍總部重行頒布了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。毛澤東在由他起草的《中國(guó)人民解放軍宣言》中，明確提出，全軍要“提高紀(jì)律性，堅(jiān)決執(zhí)行命令，執(zhí)行政策，執(zhí)行三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，軍民一致，軍政一致，官兵一致，全軍一致，不允許任何破壞紀(jì)律的現(xiàn)象存在?！盵5]戰(zhàn)略決戰(zhàn)發(fā)起之際，中共中央九月會(huì)議又提出：“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。這成為全黨全軍的行動(dòng)準(zhǔn)則。

新中國(guó)成立后，人民解放軍的建設(shè)進(jìn)入高級(jí)階段，即在和平時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的階段。50年代初，針對(duì)軍隊(duì)中產(chǎn)生的紀(jì)律松懈的現(xiàn)象，毛澤東親自為軍委起草了《關(guān)于糾正放松軍事教育和紀(jì)律廢弛現(xiàn)象的指示》。其中指出：軍事教育和軍事紀(jì)律的放松，是嚴(yán)重地不應(yīng)該的，是必須立即糾正的。70年代初，毛澤東又指出：“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意條條要記清”，“全國(guó)人民擁護(hù)又歡迎”?，F(xiàn)在就是有幾條記不清了，特別是三大紀(jì)律的第一條，八項(xiàng)注意的第一條和第五條，這幾條記不清了。如果都能記清，都能這樣做，那多好?。≌窃诿珴蓶|等老一輩革命家的領(lǐng)導(dǎo)下，人民解放軍成為一支舉世矚目，具有堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的人民軍隊(duì)。

毛澤東在強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)的同時(shí)，又提出，軍隊(duì)要實(shí)行民主管理。這是毛澤東人民軍隊(duì)建設(shè)理論的一個(gè)創(chuàng)舉。毛澤東深刻指出：“中國(guó)不但人民需要民主主義，軍隊(duì)也需要民主主義?！盵2]早在建軍之初，毛澤東就在軍隊(duì)內(nèi)部建立和實(shí)行了民主制度。1928年，毛澤東在總結(jié)紅軍初創(chuàng)階段的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“尤其是新來(lái)的俘虜兵，他們感覺(jué)國(guó)民黨軍隊(duì)和我們軍隊(duì)是兩個(gè)世界。他們雖然感覺(jué)紅軍的物質(zhì)生活不如白軍，但是精神得到了解放。同樣一個(gè)兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響。紅軍像一個(gè)火爐，俘虜兵過(guò)來(lái)馬上就熔化了?！盵3]1948年1月，毛澤東在為中央軍委起草的《軍隊(duì)內(nèi)部民主運(yùn)動(dòng)》的指示中，對(duì)軍隊(duì)民主進(jìn)行了完整的論述，第一次把軍隊(duì)民主概括為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三大民主。政治民主，就是官兵在政治上平等，戰(zhàn)士有開(kāi)會(huì)說(shuō)話的權(quán)利；經(jīng)濟(jì)民主，就是民主管理經(jīng)濟(jì)，由士兵選出代表建立經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，協(xié)助連隊(duì)首長(zhǎng)管理給養(yǎng)和伙食，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，改善生活，防止貪污浪費(fèi)和侵占戰(zhàn)士利益的現(xiàn)象發(fā)生；軍事民主，就是在訓(xùn)練中實(shí)行官兵互教，兵兵互教，作戰(zhàn)時(shí)人人論戰(zhàn)法，個(gè)個(gè)獻(xiàn)計(jì)策，群威群膽，克敵致勝。實(shí)行三大民主，其目的，就是要使軍隊(duì)政治上高度團(tuán)結(jié)、生活上獲得改善、軍事上技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)不斷提高。

人民軍隊(duì)之所以要進(jìn)行民主管理，這是由人民軍隊(duì)的性質(zhì)決定的。人民軍隊(duì)來(lái)自人民，忠于人民，為人民的利益而戰(zhàn)斗。這就決定了，在軍隊(duì)中，官兵一致，相互平等，這是實(shí)行民主管理的基礎(chǔ)。相反，一切剝削階級(jí)的軍隊(duì)，總是站在人民的對(duì)立面：這樣，在軍隊(duì)外部關(guān)系上，就表現(xiàn)為軍民對(duì)立；在軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系上，就表現(xiàn)為官兵對(duì)立。這種性質(zhì)，決定了這些軍隊(duì)只能實(shí)行愚兵政策，強(qiáng)迫政策和所謂無(wú)條件絕對(duì)服從。恩格斯在描述19世紀(jì)歐洲一些國(guó)家的軍隊(duì)時(shí)，曾寫(xiě)道，在這些軍隊(duì)中“官兵之間說(shuō)話的聲調(diào)也是冷冰冰的，干巴巴的。兩個(gè)等級(jí)只用命令和服從的關(guān)系聯(lián)系著。”[6]人民軍隊(duì)中實(shí)行民主管理，極大地調(diào)動(dòng)了官兵的積極性創(chuàng)造性，不僅不會(huì)削弱軍隊(duì)的統(tǒng)一性，而且鞏固了這種統(tǒng)一性，提高了作戰(zhàn)效能。

強(qiáng)調(diào)民主與集中的統(tǒng)一，就要同時(shí)反對(duì)軍閥主義和極端民主化兩種錯(cuò)誤傾向。在古田會(huì)議決議中，毛澤東深刻分析了極端民主化的根源、危害及其糾正方法。他指出：極端民主化來(lái)源于小資產(chǎn)階級(jí)的自由散漫性。這種自由散漫性帶到黨內(nèi)，就成了政治上的和組織上的極端民主化的思想。這種思想是和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)任務(wù)根本不相容的。糾正的方法：一是從理論上鏟除極端民主化的根苗；二是在組織上厲行集中指導(dǎo)下的民主生活。同時(shí)，軍隊(duì)還應(yīng)該反對(duì)絕對(duì)平均主義等錯(cuò)誤傾向。事實(shí)表明，實(shí)行軍內(nèi)民主，對(duì)于鞏固軍內(nèi)團(tuán)結(jié)，提高戰(zhàn)斗力具有重要作用。實(shí)行這一原則，軍官能夠更多地得到兵士的批評(píng)和監(jiān)督，有利于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，而士兵就更能增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感，更加尊重軍官，聽(tīng)從命令，服從指揮。

民主與集中的統(tǒng)一，自由與紀(jì)律的統(tǒng)一，對(duì)于各項(xiàng)工作具有普遍的指導(dǎo)意義。新中國(guó)成立后，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》一文中指出：在人民內(nèi)部，民主是對(duì)集中而言，自由是對(duì)紀(jì)律而言。這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒(méi)有自由，也不可以沒(méi)有紀(jì)律；不可以沒(méi)有民主，也不可以沒(méi)有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制。

3 關(guān)于制度規(guī)范與思想教育的關(guān)系

管理具有強(qiáng)制性、規(guī)范性。在人民軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐中，把管理中所不斷積累起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，加以總結(jié)提高，使之系統(tǒng)化、固定化、法規(guī)化，這才能提高軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平，增強(qiáng)軍隊(duì)的作戰(zhàn)效能。

早在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就提出，要對(duì)紅軍的建軍和作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，“制成條例或章程，以便普及全軍，成為定制”[7]。隨著人民軍隊(duì)的發(fā)展，一系列制度逐步形成。特別是在新中國(guó)成立后，國(guó)家和軍隊(duì)相繼制定和頒布了許多軍事法律、法規(guī)和規(guī)章，把軍隊(duì)的建設(shè)進(jìn)一步納入法治的軌道。到現(xiàn)在基本形成了以《國(guó)防法》為龍頭，以軍事、政治、后勤裝備等各種條令條例為主體的結(jié)構(gòu)完整、門(mén)類齊全、層次分明、規(guī)范嚴(yán)密的具有中國(guó)特色的軍事法規(guī)體系。這些法律法規(guī)，是黨和人民意志的體現(xiàn)，是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的科學(xué)總結(jié)和理論概括，成為軍隊(duì)管理的依據(jù)，是軍人行動(dòng)的準(zhǔn)則。這是人民軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的必然結(jié)果。

在強(qiáng)調(diào)制度管理的同時(shí)，毛澤東又要求把管理與思想教育結(jié)合起來(lái)，使管理由外在的強(qiáng)制性，變?yōu)閮?nèi)在的主動(dòng)性。不同性質(zhì)的軍隊(duì)，管理的目的、手段和方法也不同。人民軍隊(duì)的管理，是建立在廣大官兵自覺(jué)的基礎(chǔ)之上的。在毛澤東軍隊(duì)管理思想中，思想政治工作占有特別重要的地位。1938年10月，毛澤東在關(guān)于《長(zhǎng)期艱苦奮斗創(chuàng)造冀熱察根據(jù)地》一文中指出，為著維持社會(huì)秩序而發(fā)布的行政命令，要伴之以說(shuō)服教育，單靠行政命令，在許多情況下就行不通。干部必須懂得，革命要靠自覺(jué)，不能靠強(qiáng)迫命令，現(xiàn)在最迫切的問(wèn)題，就是教育問(wèn)題。他多次指出：“沒(méi)有進(jìn)步的政治精神貫注于軍隊(duì)之中，沒(méi)有進(jìn)步的政治工作去執(zhí)行這種貫注，就不能達(dá)到真正的官長(zhǎng)和士兵的一致，就不能激發(fā)官兵最大限度的抗戰(zhàn)熱忱，一切技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)就不能得到好的基礎(chǔ)去發(fā)揮它應(yīng)有的效力?！盵8]1944年，毛澤東在修改《關(guān)于軍隊(duì)政治工作問(wèn)題的報(bào)告》時(shí)指出：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線。”[9]1954年，《中國(guó)人民解放軍政治工作條例（草案）》送中共中央審改時(shí)，毛澤東親筆恢復(fù)了原稿中刪去的“中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)人民解放軍中的政治工作是我軍的生命線”的提法。1955年，毛澤東又把“生命線”的提法引申到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。他在《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一則按語(yǔ)中指出：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線，在社會(huì)制度發(fā)生根本變革的時(shí)期，尤其是這樣。”

在軍隊(duì)管理中，其對(duì)象大致可以分為兩類，一類是對(duì)由軍官和士兵組成的軍人集團(tuán)的管理，即對(duì)人的管理；一類是對(duì)各種軍用物資的管理，即對(duì)物的管理。人與物之間，毛澤東歷來(lái)強(qiáng)調(diào)，人的因素是第一位的。軍隊(duì)管理中，把人管好了，就能通過(guò)人管好其他對(duì)象。而傳統(tǒng)的管理，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)被管理者的控制。這種管理方式，雖然規(guī)范和限制了人的行為，但不能從根本上管住人的思想。在革命軍隊(duì)中，管理和被管理者是平等關(guān)系，通過(guò)說(shuō)服教育也能達(dá)到管理的目的。管理與教育相結(jié)合，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使他們更加嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)服從管理，從而實(shí)現(xiàn)管理的目的。

20世紀(jì)90年代，中央軍委頒布了《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)管理教育工作的決定》，對(duì)人民解放軍長(zhǎng)期形成的管理教育經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，指出這些經(jīng)驗(yàn)主要為：“服從命令，聽(tīng)從指揮；官兵一致，尊干愛(ài)兵；發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾；嚴(yán)格要求，賞罰分明；說(shuō)服教育，啟發(fā)自覺(jué)；公道正派，不分親疏；艱苦樸素，廉潔奉公；干部帶頭，以身作則；團(tuán)結(jié)緊張，嚴(yán)肅活潑；擁政愛(ài)民，軍民團(tuán)結(jié)?！边@都體現(xiàn)毛澤東管理教育思想的理論原則。

4 關(guān)于提倡無(wú)私奉獻(xiàn)與貫徹利益原則的關(guān)系

全心全意為人民服務(wù)，是人民軍隊(duì)的唯一宗旨。人民軍隊(duì)歷來(lái)提倡無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益服從集體利益，階級(jí)利益。而集體利益，階級(jí)利益也就包含著官兵的個(gè)人利益。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在給中共中央的報(bào)告中寫(xiě)道：“紅軍廢除了雇傭制，使士兵感覺(jué)不是為他人打仗，而是為自己為人民打仗。”“經(jīng)過(guò)政治教育，紅軍士兵都有了階級(jí)覺(jué)悟，都有了分配土地、建立政權(quán)和武裝工農(nóng)等項(xiàng)常識(shí)，都知道是為了自己和工農(nóng)階級(jí)而作戰(zhàn)?！盵3]1944年9月，毛澤東為追悼張思德，作了題為“為人民服務(wù)”的著名演講。次年，在中共“七大”上，又把“為人民服務(wù)”規(guī)定為軍隊(duì)的唯一宗旨：“這個(gè)軍隊(duì)之所以有力量，是因?yàn)樗袇⒓舆@個(gè)軍隊(duì)的人，都具有自覺(jué)的紀(jì)律；他們不是為著少數(shù)人的或狹隘集團(tuán)的私利，而是為著廣大人民群眾的利益，為著全民族的利益，而結(jié)合，而戰(zhàn)斗的。緊緊地和中國(guó)人民站在一起，全心全意地為中國(guó)人民服務(wù)，就是這個(gè)軍隊(duì)的唯一的宗旨。”

與此同時(shí)，在人民軍隊(duì)建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東又指出，必須關(guān)心官兵的物質(zhì)文化生活。這與人民軍隊(duì)提倡的奉獻(xiàn)精神和犧牲精神并不矛盾，相反，兩方面是有機(jī)地統(tǒng)一在一起的。人民軍隊(duì)為人民的利益而奮斗，當(dāng)然也包括部隊(duì)官兵本身的利益。關(guān)心官兵的物質(zhì)利益和實(shí)際生活，才能使官兵在軍隊(duì)這個(gè)大家庭中找到歸宿感，軍隊(duì)才能真正得到鞏固。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就提出，打土豪分田地，士兵有份，他還要求，要注意解決遠(yuǎn)籍人分配土地的問(wèn)題[10]。他提出，紅軍部隊(duì)中要恢復(fù)每月發(fā)草鞋錢大洋四角的制度，以改善紅軍的物質(zhì)生活等等[7]。在人民軍隊(duì)發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，各部隊(duì)都在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的支持下，盡一切可能改善官兵的物質(zhì)生活條件，這對(duì)提高部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了重大作用。

正確處理提倡無(wú)私奉獻(xiàn)和貫徹物質(zhì)利益原則的辯證關(guān)系，在當(dāng)前形勢(shì)下，具有特殊重要的意義。在新時(shí)期，軍隊(duì)管理是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下進(jìn)行的。社會(huì)資源配置的調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)軍隊(duì)、軍營(yíng)、軍人都不可避免地產(chǎn)生深刻的影響。這就需要實(shí)行政策治軍，就要進(jìn)一步完善與官兵切身利益相關(guān)的政策，改善官兵生活條件。對(duì)部隊(duì)遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，如提高官兵收入問(wèn)題，建立軍人社會(huì)保障機(jī)制問(wèn)題，維護(hù)軍人的合法權(quán)益問(wèn)題等，都要擺到議事日程上，有計(jì)劃有步驟地解決。這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的軍隊(duì)建設(shè)，具有重要意義。

5 關(guān)于全面管理與精專管理的關(guān)系

軍隊(duì)管理既強(qiáng)調(diào)全面管理，又強(qiáng)調(diào)精專管理，兩者也是辯證的統(tǒng)一。管理是一項(xiàng)全局性工作，涉及到軍隊(duì)建設(shè)的方方面面。除行政管理外，還有作戰(zhàn)管理、訓(xùn)練管理、政治工作管理、裝備管理、后勤管理、院校管理等等。管理包括眾多的對(duì)象，諸如人、財(cái)、物，以及時(shí)間、信息，等等。軍隊(duì)管理是涉及到整個(gè)軍隊(duì)建設(shè)的系統(tǒng)管理。所以，必須樹(shù)立系統(tǒng)管理的觀念，實(shí)行全員額、全方位、全時(shí)空的管理，這對(duì)保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，履行我軍根本職能具有重要意義。新中國(guó)成立之初，毛澤東在給軍事學(xué)院的訓(xùn)詞中，提出要“實(shí)行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀(jì)律、統(tǒng)一的訓(xùn)練，就是要求實(shí)現(xiàn)諸兵種密切的協(xié)同動(dòng)作。為此，就需要克服在過(guò)去時(shí)期曾經(jīng)是正確的，而現(xiàn)在則是不正確的那種不集中、不統(tǒng)一、紀(jì)律不嚴(yán)、簡(jiǎn)單現(xiàn)象和游擊習(xí)氣等等，而必須加強(qiáng)整個(gè)工作上、指揮上，而首先又應(yīng)該是從教育訓(xùn)練上來(lái)培養(yǎng)的那種組織性、計(jì)劃性、準(zhǔn)確性和紀(jì)律性。”[11]這正體現(xiàn)著全面管理、系統(tǒng)管理的思想。

同時(shí)，軍隊(duì)作為作戰(zhàn)集團(tuán)，又必須強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、準(zhǔn)確化，實(shí)行精專管理。在長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)和建設(shè)實(shí)踐中，人民軍隊(duì)形成的龐大而嚴(yán)整的條令、條例體系，從整體和各個(gè)方面體現(xiàn)出這種管理的統(tǒng)一性和精專性。在當(dāng)代，軍隊(duì)的精細(xì)化管理更加重要。在現(xiàn)代條件下，武器裝備向日益高精尖發(fā)展，官兵質(zhì)量日益向高素質(zhì)發(fā)展，軍隊(duì)編制及合成程度日益向小型化發(fā)展，越來(lái)越表現(xiàn)出精確化的特征。從某種意義上說(shuō)，信息化戰(zhàn)爭(zhēng)就是“精確化戰(zhàn)爭(zhēng)”，信息化軍隊(duì)就是“精確化軍隊(duì)”，信息化管理就是“精確化管理”。為此，就要摒棄傳統(tǒng)粗放式管理模式，以精確促落實(shí)、以細(xì)節(jié)求高效。在我國(guó)進(jìn)行“神舟”號(hào)載人航天飛行試驗(yàn)中，飛船系統(tǒng)恪守了“三零”管理原則：即讓每項(xiàng)工作零缺陷，讓每個(gè)部件零故障，讓每個(gè)人心中零疑點(diǎn)，就是精確管理的典范。軍隊(duì)建設(shè)堅(jiān)持全面管理與精專管理，是辯證的統(tǒng)一。要把全面管理精專管理滲透到軍隊(duì)建設(shè)的大系統(tǒng)中，滲透到戰(zhàn)備訓(xùn)練、政治工作、后裝保障等各項(xiàng)工作之中，貫穿于各項(xiàng)任務(wù)的全過(guò)程，把不同層次、不同要素的力量整合起來(lái)，把各職各類人員的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，系統(tǒng)發(fā)展，整體推進(jìn)。

6 關(guān)于繼承傳統(tǒng)與開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系

毛澤東軍隊(duì)管理思想，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，體現(xiàn)著繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。首先，毛澤東軍隊(duì)管理思想，是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，它根植于中國(guó)的土壤，是對(duì)人民軍隊(duì)管理規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，反映著人民軍隊(duì)建設(shè)的客觀規(guī)律。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造[12]。毛澤東軍隊(duì)管理理論是一座儲(chǔ)量豐富的礦藏，只有深入挖掘，從中獲取營(yíng)養(yǎng)、獲取智慧、獲取力量，才能加速具有我軍特色管理理論體系的建立和完善。離開(kāi)我軍管理工作的歷史和現(xiàn)實(shí)，就不可能建立具有中國(guó)特色的軍事管理科學(xué)。

同時(shí)，毛澤東軍隊(duì)管理思想又是隨著實(shí)踐不斷發(fā)展的。在新形勢(shì)下，軍隊(duì)建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)許多新矛盾、新問(wèn)題，需要不斷探索和解決。并且，在軍隊(duì)管理的實(shí)踐中，我們有些管理方式和方法還表現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)管理的特征，需要進(jìn)一步理論化、科學(xué)化。要從根本上提高軍隊(duì)管理的效能，必須研究規(guī)律、揭示規(guī)律、遵循規(guī)律，實(shí)行科學(xué)管理。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是重要的戰(zhàn)斗力。自動(dòng)化的管理手段是管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，是實(shí)施科學(xué)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。軍隊(duì)管理要從低級(jí)階段向高級(jí)階段發(fā)展，要逐步從定性管理向定性定量相結(jié)合管理方式過(guò)渡，就離不開(kāi)現(xiàn)代化的管理工具。要注意發(fā)揮現(xiàn)有裝備的現(xiàn)代化指揮管理工具的作用，使人民軍隊(duì)整體管理水平邁上新的臺(tái)階。與此相適應(yīng)，還要注重培養(yǎng)現(xiàn)代化的科技人才，使管理干部既懂指揮又懂管理，能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代化指揮管理手段，管理各類武器裝備，管理部隊(duì)訓(xùn)練和戰(zhàn)備工作。管理具有社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)雙重屬性，構(gòu)建管理科學(xué)體系，既要運(yùn)用自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)的知識(shí)，也要運(yùn)用社會(huì)科學(xué)知識(shí)，把社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)、政治思想工作學(xué)全面引入管理領(lǐng)域。在信息時(shí)代，當(dāng)代的最新科學(xué)成果將被充分運(yùn)用到管理實(shí)踐中去，使管理實(shí)效產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

進(jìn)行軍隊(duì)管理創(chuàng)新，還要注重學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)有益的經(jīng)驗(yàn)。要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外一切先進(jìn)的管理理論、技術(shù)、方法和手段，吸收外國(guó)有益的管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也要看到，各國(guó)軍隊(duì)的性質(zhì)不同，民族特點(diǎn)不同，歷史發(fā)展進(jìn)程不同，對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒，必須有分析、有比較、有鑒別、有取舍，不可能盲目照搬。對(duì)于軍隊(duì)管理問(wèn)題的研究，長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)術(shù)界進(jìn)行過(guò)許多探索，取得了一大批具有開(kāi)拓性的研究成果。但是有的研究，言必稱外國(guó)，似乎只有外國(guó)外軍的軍隊(duì)管理理念和方法才是科學(xué)的、現(xiàn)代的和先進(jìn)的，而中國(guó)的我軍的，就是傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)的、落后的。這種觀點(diǎn)顯然不能成立。管理科學(xué)只有根植于本國(guó)實(shí)踐的沃土之中，并不斷吸收世界軍事領(lǐng)域的成果，才能根深葉茂，才能生機(jī)勃勃，才能顯示出強(qiáng)大的生命力。脫離了本國(guó)的國(guó)情、軍情，對(duì)于管理的研究勢(shì)必成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。

[1]黃頗.毛澤東用兵錄[M].哈爾濱:黑龍江人民出版社,1994.

[2]毛澤東.毛澤東軍事文集(第2卷)[M].北京:軍事科學(xué)出版社,中央文獻(xiàn)出版社,1993.

[3]毛澤東.毛澤東軍事文集(第1卷)[M].北京:軍事科學(xué)出版社,中央文獻(xiàn)出版社,1993.

[4]毛澤東.毛澤東選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[5]毛澤東.毛澤東軍事文集(第4卷)[M].北京:軍事科學(xué)出版社,中央文獻(xiàn)出版社,1993.

[6]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯軍事文集(第 2卷)[M].北京:戰(zhàn)士出版社,1982.

[7]毛澤東.毛澤東軍事文選(內(nèi)部本)[M].北京:戰(zhàn)士出版社,1982.

[8]毛澤東.毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[9]中共中央文件選集(第14冊(cè))[M].北京:中共中央黨校出版社,1992.

[10]毛澤東.毛澤東選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[11]毛澤東.毛澤東軍事文集(第6卷)[M].北京:軍事科學(xué)出版社,中央文獻(xiàn)出版社,1993.

[12]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯全集(第 8卷)[M].北京:人民出版社,1995.