一、指導(dǎo)思想、基本思路和工作任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國鐵路工作會(huì)議精神，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，全面實(shí)現(xiàn)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、科學(xué)化，著力解決實(shí)際工作中的突出問題，確保鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。

2．基本思路。以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)( 以下簡稱安全監(jiān)控系統(tǒng))全面運(yùn)用為載體，達(dá)到危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸計(jì)劃、受理、承運(yùn)、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過程安全監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管、信息化管理、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)保障、技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急救援等工作。

3．工作任務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)計(jì)算機(jī)審核，通過審核的憑安全監(jiān)控系統(tǒng)打印運(yùn)單制票，達(dá)到由“人控”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)控”，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”。

二、整治內(nèi)容

（一）實(shí)現(xiàn)源頭“機(jī)控”把關(guān)

1．把安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用和提高貨運(yùn)安全質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，配齊計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，暢通網(wǎng)絡(luò)通道，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

2．對(duì)先期納入安全監(jiān)控系統(tǒng)受理審核的第四類、第八類危險(xiǎn)貨物辦理站，實(shí)現(xiàn)憑安全監(jiān)控系統(tǒng)打印運(yùn)單制票。

3．大力推進(jìn)第一類、第二類、第三類、第五類、第六類、第七類、第九類危險(xiǎn)貨物通過安全監(jiān)控系統(tǒng)審核工作，完成憑安全監(jiān)控系統(tǒng)打印運(yùn)單制票，全面實(shí)現(xiàn)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭計(jì)算機(jī)卡控。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善相關(guān)條件

1．對(duì)不符合《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》規(guī)定要求、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營等許可證過期或內(nèi)容不符、管理制度不健全、從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格、應(yīng)急預(yù)案不完善、一年以上未辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸且未年檢的危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人和托運(yùn)人，一律停止辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

2．凡辦理品名與規(guī)定不符，辦理?xiàng)l件不符合安全要求的既有危險(xiǎn)貨物的辦理站和專用線(專用鐵路)，堅(jiān)決予以“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。

3．對(duì)不具備危險(xiǎn)貨物辦理資質(zhì)，以其他托運(yùn)人或收貨人名義逃避安全監(jiān)管辦理運(yùn)輸?shù)?，必須停止辦理運(yùn)輸。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)支撐

1．完成既有危險(xiǎn)貨物辦理站、專用線(專用鐵路)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施安全現(xiàn)狀綜合分析和安全評(píng)價(jià)工作，并建立健全有關(guān)問題庫和數(shù)據(jù)臺(tái)賬。

2．運(yùn)輸安全現(xiàn)狀綜合分析報(bào)告須由鐵道部認(rèn)定的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)出具；安全評(píng)價(jià)報(bào)告須由國家安監(jiān)部門認(rèn)定的具備鐵路運(yùn)輸業(yè)評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具。

3．辦理站、專用線(專用鐵路)的倉庫、站臺(tái)、雨棚、儲(chǔ)罐、棧橋、裝卸作業(yè)線、裝卸設(shè)備、消防設(shè)備、防雷防靜電設(shè)施、安全防護(hù)用品等要符合《鐵路危險(xiǎn)貨物辦理站、專用線(專用鐵路)貨運(yùn)安全設(shè)備設(shè)施暫行技術(shù)條件》的相關(guān)規(guī)定。

4．根據(jù)運(yùn)輸安全現(xiàn)狀綜合分析報(bào)告提出的問題和建議，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)督促有關(guān)單位進(jìn)行整改，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤。

（四）開發(fā)應(yīng)用安全監(jiān)控系統(tǒng)配套科技手段

1．進(jìn)一步研發(fā)和完善安全監(jiān)控系統(tǒng)手持機(jī)，逐步在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各相關(guān)崗位配置手持機(jī)，提高安全監(jiān)控的信息化水平。

2．積極利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車載動(dòng)態(tài)監(jiān)控傳感系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握危險(xiǎn)貨物變化情況，以及危險(xiǎn)貨物車輛在途位置和動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以處置。

（五）完善安全監(jiān)控系統(tǒng)中事故應(yīng)急救援施救信息數(shù)據(jù)

1．根據(jù)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和施救信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變化，及時(shí)更新安全監(jiān)控系統(tǒng)中的應(yīng)急救援功能數(shù)據(jù)庫，確保對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故提供準(zhǔn)確的救援信息、預(yù)警信息等。

2．配置應(yīng)急救援器材，提升應(yīng)急保障能力。在既有危險(xiǎn)貨物辦理站和貨檢站配備必要的危險(xiǎn)貨物安全檢測(cè)、應(yīng)急救援、安全防護(hù)等器材，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常使用，確保在應(yīng)急救援工作中發(fā)揮作用。

（六）加強(qiáng)人員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1．加強(qiáng)辦理站主要負(fù)責(zé)人、主管、計(jì)劃、受理、貨檢、裝卸、貨運(yùn)人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管人員、運(yùn)輸員、押運(yùn)員、裝卸人員等的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作除依據(jù)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》和新的規(guī)章文電內(nèi)容外，還要結(jié)合信息化發(fā)展等進(jìn)行全面培訓(xùn)。

2．逐步完善培訓(xùn)方式和培訓(xùn)合格證的發(fā)放管理，建立計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)，健全完善全路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸統(tǒng)一題庫，實(shí)現(xiàn)考試內(nèi)容、考試人員信息、判分標(biāo)準(zhǔn)、考試成績、證書編號(hào)等數(shù)據(jù)與安全監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接，切實(shí)解決考題不統(tǒng)一、判分標(biāo)準(zhǔn)不一致、監(jiān)考松緊不同、培訓(xùn)結(jié)果不理想的問題。

三、推進(jìn)計(jì)劃

（一）總體部署(2月中旬前)

各鐵路局結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定本單位的專項(xiàng)整治推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案，2月中旬前報(bào)鐵道部運(yùn)輸局。

（二）重點(diǎn)整治(2月中旬至 10月)

開展分類檢查和指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)突出問題組織攻關(guān)，督促各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。

1．2012年2月底前，完成第四類、第八類危險(xiǎn)貨物納入安全監(jiān)控系統(tǒng)審核，自動(dòng)生成危險(xiǎn)貨物相應(yīng)戳記，形成完整運(yùn)單并彩色打印輸出，并憑安全監(jiān)控系統(tǒng)打印的運(yùn)單制票。

2．2012年6月底前，完成第一類、第二類、第五類、第六類、第九類危險(xiǎn)貨物納入安全監(jiān)控系統(tǒng)審核，自動(dòng)生成危險(xiǎn)貨物相應(yīng)戳記，形成完整運(yùn)單并彩色打印輸出，并憑安全監(jiān)控系統(tǒng)打印的運(yùn)單制票。

3．2012年9月底前，完成第三類、第七類危險(xiǎn)貨物納入安全監(jiān)控系統(tǒng)審核，自動(dòng)生成危險(xiǎn)貨物相應(yīng)戳記，形成完整運(yùn)單并彩色打印輸出，并憑安全監(jiān)控系統(tǒng)打印的運(yùn)單制票。

（三）檢查驗(yàn)收(11月)

1．各鐵路局于 10月15日前做好專項(xiàng)整治工作的全面總結(jié)，并將專項(xiàng)整治工作開展情況報(bào)鐵道部運(yùn)輸局。

2．鐵道部將組織檢查組在 11月份對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行全路通報(bào)。

四、工作要求

1．各鐵路局要結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定本單位的安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用的推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案。

2．鐵道部將不定期組織抽查，并對(duì)各鐵路局安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用情況進(jìn)行通報(bào)。