2012年鐵路保價(jià)工作總體目標(biāo)和要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)鐵路工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，強(qiáng)化營(yíng)銷和服務(wù)意識(shí)，拓展保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍，建立保價(jià)運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，提升保價(jià)理賠服務(wù)水平，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸向全程物流轉(zhuǎn)變，為確保鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

1．完善保價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，積極拓展保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。隨著鐵路多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施，鐵路運(yùn)輸方式由“站到站”向全程物流服務(wù)轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，鐵路保價(jià)運(yùn)輸要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，充分運(yùn)用保價(jià)補(bǔ)償政策，積極拓展保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)。各鐵路局(專業(yè)公司)，一是要結(jié)合保價(jià)大客戶投保及運(yùn)輸過(guò)程貨物損失實(shí)際情況，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并逐步完善保價(jià)大客戶風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；二是逐步建立鐵路運(yùn)輸延伸服務(wù)保價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，延伸風(fēng)險(xiǎn)承責(zé)范圍。

2．事故處理要進(jìn)一步貫徹“先對(duì)外賠付、后劃分內(nèi)部責(zé)任”的原則。一是在鐵路運(yùn)輸延伸服務(wù)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做到交接清晰、責(zé)任明確，發(fā)生承運(yùn)人責(zé)任的行包、貨物損失事故要及時(shí)、主動(dòng)賠付。二是在處理事故過(guò)程中，無(wú)論運(yùn)輸企業(yè)或非運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任，要做到一個(gè)承運(yùn)人對(duì)外，不能影響對(duì)外賠付。要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部責(zé)任管理，建立鐵路內(nèi)部行包、貨運(yùn)事故責(zé)任清算制度，及時(shí)清算事故賠款。

3．優(yōu)化理賠流程，提高事故處理服務(wù)質(zhì)量。事故理賠自編制記錄到實(shí)際支付賠款，構(gòu)成一個(gè)完整的事故處理周期，這個(gè)周期的長(zhǎng)短，是評(píng)價(jià)鐵路事故處理工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量最直接的指標(biāo)。各鐵路局(專業(yè)公司)要樹(shù)立“主動(dòng)及時(shí)”理賠的市場(chǎng)化理念，發(fā)生貨損，在規(guī)定的理賠時(shí)限內(nèi)及時(shí)履行告知義務(wù)。一是要主動(dòng)賠償，壓縮自編制記錄到受理環(huán)節(jié)的等待時(shí)限。二是要及時(shí)理賠，縮短自下達(dá)賠償通知書(shū)到支付賠款的時(shí)間。三是要積極推進(jìn)誠(chéng)信服務(wù)，著力加強(qiáng)理賠全過(guò)程各環(huán)節(jié)的對(duì)接。杜絕事故處理“推、拖、賴”的慣性思維，自覺(jué)維護(hù)鐵路保價(jià)運(yùn)輸信譽(yù)。

4．完善保價(jià)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度，促進(jìn)保價(jià)業(yè)務(wù)發(fā)展。根據(jù)鐵道部加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式、確立鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位的總體思路，修訂完善行包、貨運(yùn)保價(jià)運(yùn)輸規(guī)章制度。進(jìn)一步加強(qiáng)合資股份制鐵路保價(jià)運(yùn)輸工作，將國(guó)鐵控股合資公司保價(jià)工作納入鐵路局保價(jià)運(yùn)輸管理。要加強(qiáng)保價(jià)費(fèi)率管理，根據(jù)運(yùn)輸方式、運(yùn)距長(zhǎng)短、貨物價(jià)值、出險(xiǎn)情況，及時(shí)、合理地調(diào)整保價(jià)費(fèi)率。要探索運(yùn)用視頻監(jiān)控、超偏載檢測(cè)和軌道衡等技術(shù)手段，作為鐵路內(nèi)部局間交接依據(jù)，劃分事故責(zé)任。

5．進(jìn)一步規(guī)范鐵路保價(jià)運(yùn)輸各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。2012年鐵道部將組織全路保價(jià)運(yùn)輸專項(xiàng)工作檢查，重點(diǎn)對(duì)是否強(qiáng)行保價(jià)、不足額保價(jià)現(xiàn)象、保價(jià)資金是否用于運(yùn)輸安全投入、保價(jià)成本是否主要用于事故理賠、安全防范、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行調(diào)研檢查，以促進(jìn)鐵路保價(jià)科學(xué)健康發(fā)展。各鐵路局(專業(yè)公司)要正確引導(dǎo)和規(guī)范貨物運(yùn)輸代理保險(xiǎn)工作。

6．加強(qiáng)保價(jià)信息技術(shù)運(yùn)用管理。各鐵路局要全面梳理貨運(yùn)設(shè)備的實(shí)際分布和運(yùn)用等基礎(chǔ)資料，對(duì)保價(jià)設(shè)施設(shè)備投資實(shí)行跟蹤管理，確保投資的合理使用；繼續(xù)完善“貨運(yùn)事故處理系統(tǒng)”，加強(qiáng)系統(tǒng)的運(yùn)用管理，做好系統(tǒng)新序列號(hào)管理與監(jiān)控，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)用。抓好網(wǎng)上事故處理運(yùn)用管理，進(jìn)一步完善理賠服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制。

7．加強(qiáng)保價(jià)從業(yè)和事故處理人員的培訓(xùn)和服務(wù)質(zhì)量考核。各鐵路局要根據(jù)鐵路保價(jià)法律制度和 20年來(lái)鐵路保價(jià)運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)踐，加大鐵路保價(jià)業(yè)務(wù)知識(shí)、事故理賠服務(wù)質(zhì)量、貨運(yùn)事故處理系統(tǒng)運(yùn)用管理等方面的培訓(xùn)力度，提高職工的服務(wù)意識(shí)和工作能力。要積極開(kāi)展對(duì)保價(jià)運(yùn)輸代辦企業(yè)、保價(jià)大客戶的宣傳培訓(xùn)工作，充分調(diào)動(dòng)保價(jià)運(yùn)輸代辦企業(yè)和保價(jià)大客戶積極性，為保價(jià)運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

8．保價(jià)收入繼續(xù)實(shí)行“以收定支、多收多支”激勵(lì)政策。為充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，2012年要根據(jù)保價(jià)收入增收情況建立清算激勵(lì)機(jī)制及保價(jià)專項(xiàng)資金運(yùn)用監(jiān)管制度，充分調(diào)動(dòng)開(kāi)展保價(jià)運(yùn)輸?shù)姆e極性，提高服務(wù)質(zhì)量。

9．科學(xué)合理安排保價(jià)資金。各鐵路局要按照保價(jià)運(yùn)輸財(cái)務(wù)收支管理有關(guān)規(guī)定，管好用好保價(jià)專項(xiàng)資金，保價(jià)資金使用要向站段及生產(chǎn)一線傾斜。要做好成本支出預(yù)算，科學(xué)合理安排各項(xiàng)成本支出。要嚴(yán)肅成本管理紀(jì)律，首先保證事故賠償、安全經(jīng)費(fèi)、營(yíng)銷宣傳等必要支出，其他各項(xiàng)成本支出按規(guī)定比例合理支出，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性和非生產(chǎn)性支出，減少不必要的成本支出。

10．明確保價(jià)投資重點(diǎn)。各鐵路局要繼續(xù)以安全防范、強(qiáng)化和提高客貨運(yùn)輸及保價(jià)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)加大投入。2012年及近 3年保價(jià)投資重點(diǎn)為：客運(yùn)方面，完善客運(yùn)和行包安全設(shè)備，加強(qiáng)安全監(jiān)控設(shè)施、行包安檢儀及動(dòng)靜態(tài)引導(dǎo)系統(tǒng)，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)鐵路客運(yùn)整體形象的提升。貨運(yùn)方面，升級(jí)完善補(bǔ)強(qiáng)貨運(yùn)安全保障體系，擴(kuò)大覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)既有貨運(yùn)站貨場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和基本服務(wù)條件的投入，改善生產(chǎn)作業(yè)及服務(wù)環(huán)境；統(tǒng)一規(guī)范二等及以上貨運(yùn)站引導(dǎo)標(biāo)識(shí)服務(wù)系統(tǒng)；推廣和拓展適用性強(qiáng)的貨運(yùn)新技術(shù)、新設(shè)備開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

11．嚴(yán)格保價(jià)投資程序。保價(jià)投資是鐵路保證行包、貨物運(yùn)輸安全投資中的配套補(bǔ)充資金。投資前要結(jié)合投資重點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)研，投資安排要科學(xué)合理，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，各鐵路局應(yīng)于 2012年3月底前完成項(xiàng)目投資計(jì)劃建議提報(bào)工作。保價(jià)投資要嚴(yán)格按程序推進(jìn)實(shí)施，根據(jù)站場(chǎng)及地區(qū)貨運(yùn)布局，做好各項(xiàng)前期工作，從方案提報(bào)、可行性研究、調(diào)查評(píng)估、計(jì)劃上報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，保證保價(jià)投資取得實(shí)效。

12．建立投資考核評(píng)價(jià)機(jī)制。為保證投資發(fā)揮作用、取得實(shí)效，投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，要明確責(zé)任、抓緊計(jì)劃落實(shí)和推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目建成后進(jìn)行投入產(chǎn)出論證。通過(guò)建立考評(píng)機(jī)制，規(guī)范投資管理和項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。