林旭霞 杜力夫

根據(jù) 2011 年 12 月《教育部、中央政法委員會關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》要求，教育部決定在高等學(xué)校分批建設(shè)“卓越法律人才教育培養(yǎng)基地”。在 2012 年計劃建設(shè)的 “卓越法律人才教育培養(yǎng)基地”中，本科應(yīng)用型法律人才教育培養(yǎng)基地占一半以上。不難看出，培養(yǎng)法學(xué)本科應(yīng)用型法律人才，是此次國家卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的主要內(nèi)容。而對于全國法學(xué)院中占大多數(shù)的省屬高校法學(xué)院來說，在申報卓越法律人才教育培養(yǎng)基地過程中，建立起一套符合自身條件和辦學(xué)特色的本科應(yīng)用型法律人才教育培養(yǎng)機制，是提高辦學(xué)質(zhì)量，達(dá)到卓越法律人才教育培養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)，躋身于卓越法律人才教育培養(yǎng)基地，在競爭中生存發(fā)展的必經(jīng)之路。本文結(jié)合福建師范大學(xué)法學(xué)院近年探索本科應(yīng)用型法律人才教育培養(yǎng)的實踐，就省屬高校法學(xué)院如何打造卓越法律人才教育培養(yǎng)基地，談一點不成熟的看法，就教于同仁。

一、地方性知識：應(yīng)用型法律人才本土化培養(yǎng)的客觀要求

上世紀(jì)下半葉以來，在經(jīng)濟(jì)“全球化”的浪潮中，法律“全球化”的呼聲也此起彼伏。一時間，“法律移植”、“與國際慣例接軌”為某些學(xué)者津津樂道。一些國家為了發(fā)展，直接“引進(jìn)”西方國家的法律（如土耳其對瑞士民法典的引進(jìn)），一些國際組織也致力于國際統(tǒng)一實體法的制定（如《國際貨物買賣合同公約》）。不可否認(rèn)，國家間日益密切的經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)系，使確立共同的行為規(guī)則成為國家間交流發(fā)展的必需。但是，這并不是各國法治發(fā)展進(jìn)程的全貌。在一個多樣化的世界中，各國的法律和法治模式必然要適合本國的具體情況。在學(xué)術(shù)界，強調(diào)法律是一種“地方性知識”的呼聲也獲得了廣泛的響應(yīng)。上世紀(jì)下半葉，美國著名文化人類學(xué)家克利福德· 吉爾茲(Clifford Geertz)提出的 “法律是一種地方性知識”的觀點，在思想界和法學(xué)界獨樹一幟、振聾發(fā)聵。他以其論文集《文化的闡釋》和《地方性知識——闡釋人類學(xué)論文集》等著作影響了人類學(xué)界內(nèi)外的眾多學(xué)者，在西方文化學(xué)理論界有著極大的影響，對法學(xué)界和法律界的影響也十分強烈。

克利福德·吉爾茲指出：“我一直在說，法律……乃是一種地方性知識；這種地方性知識不僅指地方、時間、階級與各種問題而言，并且指情調(diào)而言——事情發(fā)生經(jīng)過自有地方特征并與當(dāng)?shù)厝藢κ挛镏胂竽芰ο嗦?lián)系?！雹賉美]克利福德?吉爾茨：《地方性知識——闡釋人類學(xué)論文集》，王海龍、張家瑄譯，北京：中央編譯出版社，2000 年版，第 273 頁。正如歷史唯物主義歷來所強調(diào)的，法律是以社會為基礎(chǔ)，社會卻不是以法律為基礎(chǔ)。作為社會共同體的行為規(guī)則，成文法與習(xí)慣法不可分割，它總是與一定的地域、人群、時空、環(huán)境相聯(lián)系。如有學(xué)者所總結(jié)的：“在一定情景中具有實際意義的規(guī)范、價值、認(rèn)知模式等，往往與地域性、傳統(tǒng)性、多元性、經(jīng)驗性和民間性相聯(lián)系?！雹谕蹯o： “ ‘地方性知識’對中國現(xiàn)代化問題的啟示” ，載《重慶科技學(xué)院學(xué)報》（社會科學(xué)版） 2011 年第 12 期，第 18-20 頁。法律作為特定國家立法機關(guān)制定的正式行為規(guī)則，必然會深深地打上特定國家的烙印。

如果說，克利福德·吉爾茲所強調(diào)的“法律是一種地方性知識”是在全球化的浪潮中突出法律的國別特色，那么，今天在培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的過程中，我們所理解的“法律是一種地方性知識”則更多地是從我國法律實施的地域特色方面來詮釋。毫無疑問，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施國家法律，是維護(hù)國家法治統(tǒng)一的要求。但法律的統(tǒng)一實施并不意味著法律適用過程的完全劃一。正如克利福德·吉爾茲所說：“法律是同一的, 而其表達(dá)形式卻是多樣的?！雹踇美]克利福德·吉爾茨：《地方性知識——闡釋人類學(xué)論文集》，王海龍、張家瑄譯，北京：中央編譯出版社，2000 年版，254 頁。有學(xué)者指出：“很多法律為執(zhí)法者和司法者保留了很大的自由選擇的余地, 如刑法中的酌定情節(jié), 量刑的幅度, 而基層的執(zhí)法者和司法者往往最了解當(dāng)?shù)氐奈幕? 在法的實施過程中能體現(xiàn)出地方性特色?！雹苤芟嗲洌?“人類學(xué)視野中的文化相對主義與法律移植” ，載《貴州民族研究》2003 年第 2期，第 42-46 頁。在不同的地域，法律適用的過程和效果必然會受到該地方語言、習(xí)俗、價值觀、人文及地理環(huán)境和具體社會關(guān)系的制約和影響，它要求法官、檢察官、律師、公務(wù)員等法律工作者，必須具有相應(yīng)的“地方性知識”——即掌握該地方的語言，民間風(fēng)俗習(xí)慣，①依“案結(jié)事了”的標(biāo)準(zhǔn)解決法律糾紛，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐拿耖g習(xí)俗。如在閩南地區(qū)，當(dāng)事人要求將民事侵權(quán)糾紛中的“賠禮道歉”依風(fēng)俗改為向受害人送“10 個雞蛋 4 把線面” ；出嫁女通過嫁妝提前獲得娘家財產(chǎn)從而不參與娘家遺產(chǎn)分配的習(xí)俗，在處理相關(guān)糾紛時都應(yīng)當(dāng)予以了解和尊重。把握好具體情景里的人物關(guān)系，才能有效地實施法律?！胺傻膬?nèi)涵應(yīng)在地方化的語境中去理解，無論一般性的法律概念，還是具體性的法律知識，都存在地方化特征。這種情況在現(xiàn)代社會中尤其明顯，法律呈現(xiàn)出與以往頗為不同的地方化和多元化，體現(xiàn)著與本國實際情況相結(jié)合的各種特色。”②張斌，潘晶： “論法律與地方性知識——兼論中國法治現(xiàn)代化的發(fā)展模式” ，載《當(dāng)代法學(xué)》2003 年第 10 期，第 11-13 頁。

從法律實施所十分依賴的語言來說，盡管國家多年推廣統(tǒng)一的普通話，除少數(shù)民族語言外，漢語中的方言在基層社會仍被廣泛使用。漢語現(xiàn)有 7 大方言，即北方方言、吳方言、贛方言、湘方言、粵方言、閩方言和客方言。而訴訟過程中的“言詞原則”對語言的依賴，必然要求法律適用過程中的相關(guān)人員熟練掌握當(dāng)?shù)氐姆窖?，能夠運用當(dāng)事人使用的方言進(jìn)行調(diào)解或訴訟活動。在方言種類繁多、語系復(fù)雜的地區(qū)尤其如此。福建地區(qū)是公認(rèn)的方言復(fù)雜的地區(qū)之一。據(jù)學(xué)者研究，福建由于其地理位置和歷史變遷，形成以閩方言和客方言為主，兼有閩贛交界的贛方言、閩浙交界的吳方言、北方方言的漢語 5 大方言，是中國漢語方言的縮影。福建境內(nèi)的方言向來以復(fù)雜著稱，全國的 7 大類方言中福建就占 5 大類。③李益彬： “福建省語言地理特征探析” ，載《時代文學(xué)》2007 年第 2 期，第 43-44 頁。福建方言中較為成片的閩、客、贛 3 大類中又分為 8 個區(qū)、20 多片。在這 20 多片中，大多數(shù)是不能通話的。在每一片下還包含著一些不能相通的土話，如閩東方言區(qū)北片中的福安話和福鼎話就不易相通。不僅在同一方言系統(tǒng)、同一方言內(nèi)部的不同區(qū)域之間相差很大，經(jīng)常不能通話，而且在同一個縣內(nèi)、同一個小區(qū)域中也經(jīng)常有多種話不能通話，如尤溪縣內(nèi)至少有 3 個不通話的小片。同時，福建方言還具有強大的輻射性，它的流播區(qū)域大大超出福建省范圍。祖國東南閩、浙、粵、臺、瓊 5 省的海岸線大部分為閩南方言所占據(jù)。港、澳、廣西、四川講閩南方言的也不少。在東南亞的印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡的華僑華人中，閩南人是主要族群，菲律賓的華僑華人中 80% 以上祖籍為閩南，閩南話是華人社會的通行語言?？图以捯簿哂袕姶蟮妮椛湫浴⒂绊懥蜕?，從閩西流向廣東東部、廣東北部、港、澳、及至四川， 乃至臺灣，以及世界各地。①胡滄澤： “閩文化第九講：福建方言” ，載《政協(xié)天地》2011 年第 11 期，第 61-63 頁。“大凡舟楫能達(dá)之處，都可能有閩南人之蹤影，都可以聽到閩南的話語聲音。閩南方言不僅僅是海峽兩岸族群的‘名片’，還是聯(lián)系世界各地閩南人的橋梁。據(jù)不完全統(tǒng)計，全世界約有 6700 萬人在使用閩南方言?！雹陉愌嗔帷⒘秩A東：“ 閩南方言的現(xiàn)狀與未來” ， 載 《東南學(xué)術(shù)》2 011 年第 4 期， 第 125-134頁。因此，在福建地區(qū)的各個基層法院和行政機關(guān)，通曉當(dāng)?shù)胤窖?，就成為法律工作者向民眾提供法律服?wù)的一項基本功。這也表明在福建地區(qū)，我們培養(yǎng)的應(yīng)用型法律人才無論是從事基層法律工作，還是在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中為廣大海外華人及臺商提供法律服務(wù)，都要能夠熟練掌握相關(guān)的方言。或者反過來說，掌握福建地區(qū)方言的法律人才，才能夠更有效地在這一地區(qū)從事法律工作，提供法律服務(wù)。類似方言復(fù)雜的情況在長江以南的兩廣、兩湖、川渝、云貴等地區(qū)也不同程度地存在著。至于使用少數(shù)民族語言的民族自治地方，這種情況更為突出。

正是從這個意義上講，“法律是一種地方性知識”這一命題意味著應(yīng)用型法律人才應(yīng)當(dāng)是具有“地方性知識”和地域特點的法律人才。這也意味著省屬高校法學(xué)院在教育培養(yǎng)應(yīng)用型的卓越法律人才方面大有用武之地。省屬高校法學(xué)院 70%左右的生源來自于本地區(qū)，他們先天具有的方言優(yōu)勢和與民間密切的聯(lián)系，是部屬院校生源所無法相比的。因此，作為主要為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)法律人才的省屬高校法學(xué)院，在應(yīng)用型卓越法律人才的本土化培養(yǎng)方面，完全可以挖掘并發(fā)揮自身的優(yōu)勢，擴(kuò)展應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的深度和廣度。

二、專業(yè)特色：應(yīng)用型法律專業(yè)人才培養(yǎng)的必由之路

按照教育部關(guān)于法學(xué)本科教育的規(guī)定，全國的法學(xué)院只在法學(xué)一級學(xué)科舉辦本科專業(yè)，并須開設(shè)規(guī)定的 16門核心課程。這一規(guī)定有其必要性，它保證了全國的法學(xué)院培養(yǎng)出的法學(xué)專業(yè)的本科生具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和水準(zhǔn)。但這是一個最基本也是最低的標(biāo)準(zhǔn)和水準(zhǔn)，各個法學(xué)院在達(dá)到這一最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)發(fā)揮自身的特長，使培養(yǎng)的學(xué)生具有自己學(xué)院的特色和專長。每個法學(xué)院在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方面，都應(yīng)當(dāng)具有自己的特色?？梢哉f，打造自己的專業(yè)特色，不僅是培養(yǎng)應(yīng)用型法律專業(yè)人才的必由之路，也成為當(dāng)今眾多省屬高校法學(xué)院競爭中的生存發(fā)展之道。

應(yīng)當(dāng)看到，目前不同層次高校的法學(xué)院，在培養(yǎng)目標(biāo)方面具有一定的差異性。北大、清華、人大等部屬高校法學(xué)院更多地著眼于為國家培養(yǎng)高層次的法律人才，這些院校畢業(yè)生的就業(yè)方向與省屬高校法學(xué)院畢業(yè)生不盡相同。 如沈志民教授所指出的： “從學(xué)校的辦學(xué)條件上講，部屬院校與地方院校之間存在較大差異，特別是在教育資源的配置、生源、師資等方面兩者不平衡。這種客觀存在的不平衡性，就要求部屬院校與地方院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上要有所區(qū)別，特別是地方院校不能簡單照搬部屬院校的培養(yǎng)模式?！雹偕蛑久瘢?“對地方綜合性高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革探究” ，載《長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報（高教研究版）》2011 年第4期，第 54-55 頁。省屬高校法學(xué)院主要為本地方的社會發(fā)展和法治建設(shè)培養(yǎng)在基層能夠“用得上，留得住”的應(yīng)用型法律人才，畢業(yè)生更多地是要扎根基層，為廣大中小企業(yè)和基層民眾提供法律服務(wù)。這要求他們熟悉和適應(yīng)本地區(qū)的語言、習(xí)俗、風(fēng)土人情和具體時空情勢，能夠運用國家統(tǒng)一的法律法規(guī)處理和解決具有地方特色的法律問題。換言之，省屬高校法學(xué)院在專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方面，必須具有自己的特色，這種特色必須與本地方的具體情勢相吻合。這樣培養(yǎng)出來的畢業(yè)生才能在本地方真正“用得上、留得住”，受本地方用人單位歡迎。如有學(xué)者所指出的：“我國地方高校主要由地方投資興辦，在行政管理上隸屬于地方政府，是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求和必然產(chǎn)物。因此，地方高校必須立足于地方，扎根于地方，以地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本動態(tài)和要求為導(dǎo)向。就法學(xué)本科人才培養(yǎng)看，地方高校也應(yīng)當(dāng)立足于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)各行業(yè)對法學(xué)本科人才的一般需要和特殊需求，有針對性地調(diào)整自身人才培養(yǎng)重點和層次，實現(xiàn)大眾教育和精英教育的結(jié)合?！雹贄畹啦ǎ?“地方高校大眾教育與精英教育相結(jié)合的法學(xué)本科人才培養(yǎng)模式研究” ，載《民族教育研究》，2011 年第 6 期，第 47-52 頁。法學(xué)院的專業(yè)特色，建立在完全達(dá)到國家規(guī)定的法學(xué)本科生應(yīng)當(dāng)具有的統(tǒng)一規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，是在這一規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，增加某些特色課程和教學(xué)環(huán)節(jié)，形成具有自身特點的教學(xué)模式和人才培養(yǎng)機制，從而使統(tǒng)一的法學(xué)專業(yè)增添了自身的特色。而這種“特色”又是本地方社會發(fā)展和法治建設(shè)所需要的。法學(xué)院只有具有了這樣的專業(yè)特色，才能培養(yǎng)出適應(yīng)本地方社會發(fā)展和法治建設(shè)的應(yīng)用型法律人才。 因此我們說，省屬高校法學(xué)院打造自己的專業(yè)特色，是培養(yǎng)應(yīng)用型法律專業(yè)人才的必由之路。

同時，省屬高校法學(xué)院專業(yè)特色的形成和鞏固，也是自身在競爭中的生存發(fā)展之道。眾所周知，目前全國的法學(xué)院（系）已經(jīng)超過 600所，每年培養(yǎng)的法學(xué)本科畢業(yè)生也超過了30 萬人。法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)情況關(guān)系到法學(xué)院的生存發(fā)展。法學(xué)院培養(yǎng)的畢業(yè)生如果沒有自身的特長和優(yōu)勢， 僅僅掌握一般的法律知識，在就業(yè)市場上就會出現(xiàn)所謂“同質(zhì)化”競爭的現(xiàn)象。這必然會影響到畢業(yè)生的就業(yè)率乃至法學(xué)院自身的生存發(fā)展。適應(yīng)各個不同地域社會發(fā)展和法治建設(shè)的應(yīng)用型法律人才， 應(yīng)當(dāng)是各有特點的。應(yīng)用型法律人才需求的多樣化和差異化，客觀上要求法學(xué)院之間應(yīng)當(dāng)避免“同質(zhì)化”辦學(xué)，形成“錯位發(fā)展”的格局。因此我們說，在專業(yè)建設(shè)上形成適應(yīng)本地方社會發(fā)展和法治建設(shè)需要的特色和特點，也是當(dāng)今眾多法學(xué)院競爭中的生存發(fā)展之道。

省屬高校法學(xué)院如何確立和形成自身的專業(yè)特色？從筆者所在福建師范大學(xué)法學(xué)院專業(yè)建設(shè)的歷程來看，我們的體會是：專業(yè)建設(shè)的特色，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方社會發(fā)展和法治建設(shè)的需要來確立。特色之獨特，扎根于本地方社會發(fā)展和法治建設(shè)的現(xiàn)實需要之中。

近年來，福建師范大學(xué)法學(xué)院注重在專業(yè)建設(shè)中確立自己的特色。在兩岸和平發(fā)展的大背景下，閩臺經(jīng)貿(mào)和人員交流規(guī)模迅速擴(kuò)大，熟悉兩岸法律制度，熟練使用閩南語（臺語）、客家話等方言，能夠在基層為海峽兩岸企業(yè)和其他組織的經(jīng)濟(jì)活動提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)、調(diào)解處理兩岸經(jīng)貿(mào)交流過程中發(fā)生的各種民商事糾紛和相關(guān)案件的法律人才的培養(yǎng)和儲備，就成為當(dāng)務(wù)之急。全省各基層人民法院和其他司法機關(guān)，以及各中小企業(yè)也急需此類應(yīng)用型法律人才。針對這一需求，學(xué)院在專業(yè)建設(shè)中突出法學(xué)專業(yè)的地域特色，在培養(yǎng)方案和教學(xué)內(nèi)容改革方面創(chuàng)新教學(xué)模式和教學(xué)方法，在扎實教好法學(xué)專業(yè)各門課程的基礎(chǔ)上，增設(shè)有關(guān)臺灣“法律”制度和交易習(xí)慣的課程，培養(yǎng)熟悉兩岸法律制度，能夠為兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的應(yīng)用型法律人才，形成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)所急需的應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律人才的教育培養(yǎng)機制。學(xué)院在本科高年級階段開設(shè)了《臺灣法概論》課程，引導(dǎo)師生展開對臺灣相關(guān)法律制度的專題研究和對兩岸關(guān)系法律問題的研究。并與省內(nèi)涉臺案件審判經(jīng)驗豐富的基層法院（如南靖縣人民法院、永安市人民法院等）建立共建關(guān)系，共同探索研究涉臺案件的特點以及涉臺案件審判的規(guī)律，培養(yǎng)學(xué)生掌握多元化解決涉臺法律糾紛的技能。 學(xué)院教師結(jié)合特色專業(yè)建設(shè)，承擔(dān)了多項國臺辦、教育部、福建省等部門與兩岸關(guān)系法治化建設(shè)有關(guān)的科研項目，積極參與省內(nèi)外涉臺法規(guī)的立法咨詢，并參與了平潭綜合實驗區(qū)立法項目的論證和起草。在組織力量進(jìn)行這些課題研究的過程中，逐步形成一支熟悉臺灣法律制度和兩岸關(guān)系法律規(guī)定的人才隊伍。學(xué)院還定期與臺灣、澳門相關(guān)院校的師生展開學(xué)術(shù)交流活動，促進(jìn)了專業(yè)特色的教學(xué)與人才培養(yǎng)工作。這一系列工作著力將學(xué)院打造為“應(yīng)用型、復(fù)合型涉臺法律實務(wù)人才”的培養(yǎng)基地，同時也形成了自身的專業(yè)特色。

正如楊道波教授所指出的：“地方高校在人才培養(yǎng)以及服務(wù)社會某些方面，也有著自身的比較優(yōu)勢。那就是地方性高等院校深深地植根于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更加貼近地方實際，與地方有著更多的交流，也存在更大的互動便利?！雹贄畹啦ǎ?“地方高校大眾教育與精英教育相結(jié)合的法學(xué)本科人才培養(yǎng)模式研究” ，載《民族教育研究》，2011 年第 6 期，第 47-52 頁。應(yīng)當(dāng)看到，每個地方高校法學(xué)院都具有其自身獨特的優(yōu)勢和潛力。中國領(lǐng)土廣大，各地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和法治建設(shè)各有特點，適應(yīng)不同地方的應(yīng)用型法律人才，不可能統(tǒng)統(tǒng)由某種單一模式的法學(xué)院培養(yǎng)出來。各個地方的法學(xué)院具有為本地方培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的有利條件。在卓越法律人才教育培養(yǎng)的過程中，省屬高校法學(xué)院只要科學(xué)定位專業(yè)特色，強化專業(yè)建設(shè)力度，加強與本地法律實務(wù)部門的聯(lián)系，就能夠在本地方卓越法律人才的教育培養(yǎng)中發(fā)揮自己獨特的作用。

三、實踐教學(xué)：應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

法學(xué)人才的培養(yǎng)與醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)有著很大的相似之處：它們都需要在知曉深厚理論知識的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)的實踐教學(xué)活動掌握精湛的操作技能。這是因為這兩個專業(yè)的畢業(yè)生從事的職業(yè)都“人命關(guān)天”。故法學(xué)院和醫(yī)學(xué)院成為許多國家高等教育中學(xué)費最貴，學(xué)習(xí)時間最長，對畢業(yè)生要求最高的組成部分。醫(yī)學(xué)院和法學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域都有職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。在我國，正規(guī)的醫(yī)學(xué)院本科教育為 5 年，其中 1 年完全用來進(jìn)行實踐教學(xué)。然而，我們的法學(xué)院卻沒有這種制度安排，法學(xué)本科教育在實踐教學(xué)方面，還存在著較大的問題，成為培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的短板和瓶頸。

法學(xué)院本科生所需要掌握的法學(xué)基本知識和需要記憶的法律條文，繁多而龐雜，這客觀上要求必須通過充分、系統(tǒng)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)來消化和掌握。如廖斌教授所指出的：“具有較強的實踐應(yīng)用能力是應(yīng)用型法律人才的核心能力。它要求法律人能夠?qū)⒎蓪I(yè)知識與法律實踐有機結(jié)合，既能夠有效地運用法律專業(yè)知識解決法律實踐中的問題， 又能在法律實踐中豐富法律專業(yè)知識，進(jìn)一步提高應(yīng)用法律知識的能力。”①廖斌：“ 地方高校培養(yǎng)卓越法律本科人才探析” ， 載 《河北法學(xué)》2 011 年第 12 期， 第 11-18頁。而目前就業(yè)的壓力使法學(xué)本科的大四學(xué)生疲于應(yīng)付國家統(tǒng)一司法考試、考研和各類公務(wù)員考試，既不能保證實踐教學(xué)的時間，也使學(xué)院無法安排課堂教學(xué)，使有效的課堂學(xué)習(xí)時間限縮為 3 年。法學(xué)院實踐教學(xué)的有效時間與醫(yī)學(xué)院無法相比。在“知識爆炸”的背景下，壓縮在 3 年中的法學(xué)理論知識的教學(xué)也呈現(xiàn)出新的問題。 如有學(xué)者所指出的： “隨著法學(xué)專業(yè)化趨勢的推進(jìn)，法學(xué)專業(yè)劃分日益細(xì)化并呈碎片化方式發(fā)展。且不說三大訴訟法的日益分離，就連民事實體法與民事訴訟法、刑事實體法與刑事訴訟法之間也存在與日俱增的疏離感，頗有‘老死不相往來’的架勢，更不要說公法與私法之間的隔閡。反映在法學(xué)教育上，傳授給學(xué)生的知識呈現(xiàn)出一幅支離破碎的畫面?！雹阱X大軍： “吉林大學(xué)法學(xué)本科教學(xué)改革（2008—2010）述評” ，載《中國大學(xué)教學(xué)》2011年第 12 期，第 71-75 頁。法學(xué)本科教育中的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)正是彌補這一缺陷的重要手段，通過系統(tǒng)的實踐教學(xué)，才能使呈“碎片化”的知識“體系化”：學(xué)生在實踐教學(xué)過程中運用法學(xué)理論知識處理實踐中的問題，才能消化課堂教學(xué)所學(xué)的知識，真正理解掌握所學(xué)的知識和法律條文的內(nèi)涵。應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律人才的教育培養(yǎng)，必須充分重視法學(xué)本科教育中的實踐教學(xué)問題，實踐教學(xué)已成為應(yīng)用型卓越法律人才教育培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

然而，目前法學(xué)本科教育中的實踐教學(xué)現(xiàn)狀卻不容樂觀。首先，實踐教學(xué)的時間嚴(yán)重不足。如前所述，目前的 4 年本科，有效的課堂教學(xué)時間只有 3 年。第 4 年中畢業(yè)論文的寫作和各類考試的準(zhǔn)備、應(yīng)考以及在就業(yè)率統(tǒng)計壓力下的學(xué)生應(yīng)聘找工作，就占據(jù)了這 1 年的大部分時間，真正留給畢業(yè)實習(xí)的實屬不多，且不斷受到干擾。其次，實踐教學(xué)模式陳舊落后，缺乏系統(tǒng)性，不能滿足新形勢下應(yīng)用型法律人才教育培養(yǎng)的要求。目前的實踐教學(xué)主要由模擬法庭、案例教學(xué)、法律診所、法庭科學(xué)與物證技術(shù)實驗課程、法律文書寫作課程、課外實踐活動以及見習(xí)和畢業(yè)實習(xí)組成。但誠如何宏蓮、劉尊梅所指出的：“這幾種實踐教學(xué)模式僅起到了對理論教學(xué)的輔助功能，在法學(xué)專業(yè)課教學(xué)中單一式地穿插使用，缺乏銜接性。作為理論教學(xué)的輔助形式，單一地采取其中某一方式其功效僅體現(xiàn)為調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣上，很難培養(yǎng)學(xué)生自主實踐的主動性， 實踐性教學(xué)的目標(biāo)難以實現(xiàn)。 ”①何宏蓮，劉尊梅： “應(yīng)用型人才培養(yǎng)與高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)改革研究” ，載《黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報》2011 年第 6 期，第 141-143 頁。最后，省屬高校法學(xué)院由于與法律實務(wù)部門銜接的問題，缺乏實踐教學(xué)所需要的精通法律實務(wù)的師資力量。高校法學(xué)院的師資法律實務(wù)經(jīng)驗不足，法律實務(wù)部門的優(yōu)秀法官、檢察官、律師進(jìn)入高校參與實踐教學(xué)的通道不暢，缺乏“雙師型”教學(xué)人才的培養(yǎng)機制。

法學(xué)本科教育教學(xué)中存在的這一問題已經(jīng)引起了教育部和中央政法委的高度重視，在上述兩部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》中，明確要求強化實踐教學(xué)。首先，要強化法學(xué)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。加大實踐教學(xué)比重，確保法學(xué)實踐環(huán)節(jié)累計學(xué)分（學(xué)時）不少于總數(shù)的 15%，加強校內(nèi)實踐環(huán)節(jié)，開發(fā)法律方法課程、搞好案例教學(xué)，辦好模擬法庭、法律診所等。充分利用法律實務(wù)部門的資源條件，建設(shè)一批校外法學(xué)實踐教學(xué)基地，積極開展覆蓋面廣、參與性高、實效性強的專業(yè)實習(xí)，切實提高學(xué)生的法律詮釋能力、法律推理能力、法律論證能力以及探知法律事實的能力。其次，探索建立高校與法律實務(wù)部門人員互聘制度，鼓勵支持法律實務(wù)部門有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的專家到高校任教，鼓勵支持高校教師到法律實務(wù)部門掛職，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合的法學(xué)師資隊伍。第三，探索“高?！獙崉?wù)部門聯(lián)系培養(yǎng)”機制。加強高校與實務(wù)部門的合作，共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同設(shè)計課程體系，共同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教材，共同組織教學(xué)團(tuán)隊，共同建設(shè)實踐基地，探索形成常態(tài)化、規(guī)范化的卓越法律人才培養(yǎng)機制。

筆者所在的福建師范大學(xué)法學(xué)院近年來通過“三進(jìn)互動”教學(xué)模式的創(chuàng)新和實踐，逐步探索出一條目前學(xué)制條件下適合省屬高校法學(xué)院強化實踐教學(xué)的新路。所謂“三進(jìn)互動”教學(xué)模式，即通過“法官、檢察官進(jìn)課堂”、“法庭進(jìn)校園”以及“學(xué)生進(jìn)社區(qū)”的“三進(jìn)”方式，實現(xiàn)了學(xué)生的理論知識與法律實踐互動，強化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。通過“法官、檢察官進(jìn)課堂”制度化，使具有深厚司法實踐經(jīng)驗和較高理論水平的法官、檢察官定期走上課堂，走近學(xué)生，講解典型案例、司法實踐中的新問題以及立法和司法解釋的最新動態(tài)；通過“法庭進(jìn)校園”活動，使學(xué)生經(jīng)常在校園里就能旁聽到真實的法庭審判；通過“學(xué)生進(jìn)社區(qū)”進(jìn)行法律咨詢服務(wù)活動，培養(yǎng)學(xué)生在具體的情境中去解決現(xiàn)實法律問題的能力?！叭M(jìn)互動課堂”教學(xué)模式走出了一條法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新之路，取得了顯著成效。另一方面，學(xué)院明確規(guī)定，學(xué)生在大二的暑假全部用于到法律實務(wù)部門進(jìn)行見習(xí)，并規(guī)定大四學(xué)生全部進(jìn)入學(xué)院與法律實務(wù)部門共建的實踐基地進(jìn)行畢業(yè)實習(xí)。同時與實習(xí)單位共同建立了嚴(yán)格的實習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，有效提高了畢業(yè)實習(xí)質(zhì)量。

在法學(xué)實踐教學(xué)的探索中， 國內(nèi)一些學(xué)者提出了實踐教學(xué) “系統(tǒng)化”的主張，認(rèn)為：“高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)改革的方向就是要逐步形成規(guī)范化的實踐教學(xué)體系。規(guī)范化的實踐教學(xué)體系是一個系統(tǒng)過程，需要進(jìn)行整體性的規(guī)劃，實踐教學(xué)體系涵蓋實踐教學(xué)的全部實施流程，即實踐性課程體系建設(shè)，實踐教學(xué)的管理體系建設(shè)，實踐教學(xué)評價體系建設(shè)以及實踐教學(xué)基地建設(shè)等?！雹俸魏晟?，劉尊梅： “應(yīng)用型人才培養(yǎng)與高校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)改革研究” ，載《黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報》2011 年第 6 期，第 141-143 頁。這一意見非常中肯，近年來我們在這方面也進(jìn)行了相應(yīng)的探索。首先，使多年來行之有效的“三進(jìn)互動”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式更好地與本科教學(xué)計劃相銜接：與相關(guān)單位協(xié)調(diào)一致，使“法官、檢察官進(jìn)課堂”制度化，并建立青年教師在法律實務(wù)部門掛職鍛煉制度；使“法庭進(jìn)校園”和“學(xué)生進(jìn)社區(qū)”活動定期化。其次，擴(kuò)展法律實踐教學(xué)的范圍和內(nèi)容，強化模擬法庭課程的教學(xué)與研究，引進(jìn)模擬法庭案例網(wǎng)絡(luò)資源；加強法庭科學(xué)與物證技能實驗課程，保證學(xué)生動手參與實驗的時間和物質(zhì)條件；強化法律文書寫作課程的實訓(xùn)環(huán)節(jié)和評比考核，發(fā)揮法律文書文本數(shù)據(jù)庫的作用；將大二暑期專業(yè)見習(xí)制度化，合理安排大四的畢業(yè)實習(xí)，使之與司法考試不發(fā)生沖突。建立全體畢業(yè)生進(jìn)入實習(xí)基地進(jìn)行實習(xí)的機制，完善實習(xí)單位對實習(xí)生的管理考核制度，保證實習(xí)時間和實習(xí)質(zhì)量，保證實習(xí)期間學(xué)生參與一定數(shù)量的案件處理；建立實習(xí)生與實習(xí)單位指導(dǎo)老師共同撰寫科研論文的制度，鼓勵學(xué)生在實習(xí)過程中結(jié)合司法實踐選擇確定畢業(yè)論文題目。再次，加強“第二課堂”和學(xué)生課外科技立項活動以及法律咨詢服務(wù)活動的引導(dǎo)。成立的“大學(xué)生法律咨詢援助中心”，精心指導(dǎo)，形成制度，擴(kuò)大影響，服務(wù)社會，鍛煉學(xué)生。

上述強化實踐教學(xué)的做法，畢竟是通過在有限的 4 年時間內(nèi)的“挖潛”來實現(xiàn)的?？陀^地講，卓越法律人才的教育培養(yǎng)，確實有延長法學(xué)本科學(xué)習(xí)時間的必要。我們設(shè)想，卓越法律人才的教育培養(yǎng)在學(xué)制改革方面可以考慮采用以下兩種模式：一是像醫(yī)學(xué)院一樣，所有的法學(xué)院統(tǒng)統(tǒng)改為 5 年制，第 5 年用于進(jìn)行系統(tǒng)的畢業(yè)實習(xí)，分別到行政、審判、檢察、律師公證部門進(jìn)行；二是實行 3+1+3的方式， 實行本碩連讀。 即本科 3 年進(jìn)行課堂教學(xué)， 1 年實習(xí)后再讀 3 年碩士。實際上，在醫(yī)學(xué)院，本碩連讀非常普遍，這種做法對于培養(yǎng)涉及“人命關(guān)天”專業(yè)的人才來說十分必要。法學(xué)專業(yè)也屬于“人命關(guān)天”的專業(yè)，理應(yīng)擴(kuò)大本碩連讀的比重。當(dāng)然，這兩種模式都涉及到法學(xué)專業(yè)學(xué)制的改革，還需要進(jìn)行充分的研究和論證。

四、崇尚法治：營造卓越法律人才的成長環(huán)境

人才的教育培養(yǎng)不同于工業(yè)流水線上的產(chǎn)品生產(chǎn)。法學(xué)院建立一套完整科學(xué)的人才培養(yǎng)機制，是產(chǎn)生卓越法律人才的必要條件而非充分條件：嚴(yán)格的教學(xué)計劃和課程體系并不能保證必然會培養(yǎng)出合格的卓越法律人才。卓越法律人才的教育培養(yǎng)還需要營造一個適合他們成長的環(huán)境。在一定意義上說，優(yōu)秀人才是合適環(huán)境下“生長”出來的，并不是人為“雕刻”出來的。省屬高校法學(xué)院在建立卓越法律人才的教育培養(yǎng)機制的過程中，切可不忘記營造優(yōu)秀法律人成長的人文環(huán)境。法學(xué)院科學(xué)的教育培養(yǎng)機制加上這樣的人文環(huán)境，才能夠成長起當(dāng)今中國所需要的充滿正義感、恪守法律人職業(yè)道德并能為中國法治建設(shè)無私貢獻(xiàn)的卓越法律人才。

信仰法律，崇尚法治，是卓越法律人才必須具備的職業(yè)操守?！胺▽W(xué)教育首先應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生尊崇法治的理念，即確立法律至上的理念，不屈從于任何權(quán)力和金錢。這要求當(dāng)前要注重培養(yǎng)學(xué)生獨立的人格和法律理性，培養(yǎng)其作為一種法律職業(yè)工作者所應(yīng)有的行為操守和法律信仰。缺乏法治信仰的培養(yǎng)，再好的教育改革都不可避免地要走向失敗。”①范志勇： “試論現(xiàn)行法學(xué)教育的改革” ，載《科技信息》2011 年第 30 期。沒有對法律的信仰和對公平正義的崇敬，縱然有高深的法律知識和雄辯的口才，也只會玩弄法律于股掌之間而為社會所不齒。然而，在我國法學(xué)本科教育規(guī)模急劇擴(kuò)張和法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷增大的形勢下，在學(xué)生成長的環(huán)境中細(xì)致入微地營造信仰法律、崇尚法治的氛圍，在許多地方被忽視。如王琦教授所指出的：“長期以來，我國的法律人才培養(yǎng)過于看重法律知識教育而忽視法律人文主義的教育，法學(xué)教育基本上變成規(guī)定與條條的訓(xùn)練，缺乏對學(xué)生思考能力的培養(yǎng)和批判精神的養(yǎng)成，導(dǎo)致許多法學(xué)專業(yè)學(xué)生只知法律條文，不知法律文化? 只知法律規(guī)定，不知法律人文精神。法律知識需要與其他人文社會科學(xué)的知識有機地結(jié)合起來，關(guān)注隱含在法律背后的法律理念、價值取向、社會觀念、文化背景和知識傳統(tǒng)，彰顯法律的人文主義價值關(guān)懷?！雹偻蹒?“我國法律人才培養(yǎng)模式的反思與創(chuàng)新——以法學(xué)實驗實踐教學(xué)改革為視角” ，載《海南大學(xué)學(xué)報人文社會科學(xué)版》2011 年第 5 期，第 128-133 頁。法律人才培養(yǎng)中職業(yè)精神和法律理念等方面教育的缺失，導(dǎo)致學(xué)生僅僅將學(xué)習(xí)法律作為謀生的手段，缺乏對法律職業(yè)本身的價值追求和法律人應(yīng)有的社會責(zé)任感。“這種教育環(huán)境造就的不是視法律如生命的正義使者，而是隨波逐流和玩弄文字游戲的法律投機者?！雹谕蹒?“我國法律人才培養(yǎng)模式的反思與創(chuàng)新——以法學(xué)實驗實踐教學(xué)改革為視角” ，載《海南大學(xué)學(xué)報人文社會科學(xué)版》2011 年第 5 期，第 128-133 頁。法學(xué)院的課程設(shè)置中，應(yīng)當(dāng)將“司法職業(yè)道德” 設(shè)定為必修課程； 另一方面， 堅持 “管理育人” ，在學(xué)生活動和學(xué)生管理過程中，注重堅持公平正義的理念，踐行誠信公正的行為規(guī)則。 無論是選拔學(xué)生干部還是各種 “選先評優(yōu)” ，都嚴(yán)格杜絕弄虛作假，使學(xué)生養(yǎng)成有約必守、誠實信用的良好習(xí)慣。

熱愛真理，對法律知識有著強烈的求知欲，能在知識的海洋中自由地遨游探索，是卓越法律人才所應(yīng)當(dāng)具備的品格和素質(zhì)。法學(xué)院要在這方面為廣大學(xué)生提供良好的條件。通過高質(zhì)量的學(xué)術(shù)活動（學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)沙龍、科技立項、法律咨詢服務(wù)等），為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，為他們提供眾多的參與和創(chuàng)造的機會；通過建設(shè)良好的法律圖書館（資料室）和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和知識擴(kuò)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。法律圖書館（資料室）和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)，是卓越法律人才的教育培養(yǎng)的必備硬件設(shè)施，學(xué)生使用這些資源也是法學(xué)院學(xué)生的必備技能，要教會學(xué)生獲取法律信息的方法，提高學(xué)生利用法律文獻(xiàn)的能力。馮龍飛對此進(jìn)行研究后指出：“法律圖書館在整個法律教育過程中是一個十分重要的環(huán)節(jié)，在培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才方面發(fā)揮著不可替代的作用。作為法學(xué)院的學(xué)生，除了必須具備最基本的法律知識、基礎(chǔ)法學(xué)理論和理念、基本法律技巧，法律職業(yè)特有的思維方式和分析問題、判斷問題、解決問題能力外，還必須具備查找所需法律文獻(xiàn)資料、信息的方法，駕馭、運用法律資源的能力?！雹亳T龍飛： “美國法律教育的現(xiàn)狀與特點探析” ，載《西部法學(xué)評論》2011 年第 6 期，第109-113 頁。

卓越法律人才的教育培養(yǎng)必須正確處理好法學(xué)本科教育和國家統(tǒng)一司法考試的關(guān)系。目前法學(xué)院學(xué)生大四就被允許參加國家統(tǒng)一司法考試對正常的本科教學(xué)產(chǎn)生了一定的沖擊。一些法學(xué)院甚至竭力使自己的教學(xué)向統(tǒng)一司法考試的備考靠攏。這種法學(xué)教育向司法考試“屈服”的現(xiàn)象不利于卓越法律人才的教育培養(yǎng)。應(yīng)當(dāng)看到，掌握全面扎實的法律基礎(chǔ)理論知識，是卓越法律人才必備的素質(zhì)。應(yīng)付司法考試的“備考式”學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)無法取代系統(tǒng)的法律知識的講授與學(xué)習(xí)?！耙驗樗痉ńy(tǒng)一考試過度地考核了對于法律規(guī)范的掌握。布盧姆分類學(xué)中的技能，司法統(tǒng)一考試很難涉及；對于社會的理解、判決對社會所產(chǎn)生的影響等內(nèi)容，司法考試又無法對其進(jìn)行考核。所以如此地以司法統(tǒng)一考試為中心來設(shè)置課程，可能會離理想的法學(xué)教育越來越遠(yuǎn)?！雹阱X大軍： “吉林大學(xué)法學(xué)本科教學(xué)改革（2008—2010）述評” ，載《中國大學(xué)教學(xué)》2011年第 12 期，第 71-75 頁。當(dāng)然，法學(xué)本科教育不向司法考試“屈服”，并不妨礙在教學(xué)中有選擇地吸收司法考試的某些試題類型和知識點歸納方式，以充實傳統(tǒng)的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)生的“司考”通過能力。

誠然，目前在法學(xué)院樹立信仰法律、崇尚法治、注重學(xué)術(shù)，倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)，堅守誠實守信、踐行公平正義的學(xué)風(fēng)，實屬不易。它要求高校在建設(shè)和運行中“去行政化”、“去官本位”， 這當(dāng)然不可能一蹴而就。但是，教育培養(yǎng)大批剛正不阿、德才兼?zhèn)?，勇于為中國法治建設(shè)事業(yè)獻(xiàn)身的卓越法律人才，是我們省屬高校法學(xué)院光榮的歷史使命，我們必須知難而上。

作者名錄

1.林旭霞，女，福建師范大學(xué)法學(xué)院院長、教授，博士生導(dǎo)師，350108/福建師范大學(xué)旗山校區(qū)法學(xué)院。

2.杜力夫，男，福建師范大學(xué)法學(xué)院副院長、教授，350108/福建師范大學(xué)旗山校區(qū)法學(xué)院。

3.郭艷利，女，西北政法大學(xué)高教研究所講師，710063/陜西省西安市長安南路300號13#信箱。

4.劉曉兵，男，中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號。

5. 徐苗，男，北京師范大學(xué)法學(xué)院2011級刑法學(xué)博士研究生，100875/北京市新街口外大街19號。

6.李昌盛，男，西南政法大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師， 401120/重慶市渝北區(qū)。

7.侯佳儒，男，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號。

8.張玉凱，男，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院碩士，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號。

9.譚柏平，男，北京工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院法律系講師，100124/北京市朝陽區(qū)平樂園。

10.王洪松,男，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長，1 00088/北京市海淀區(qū)西土城路25號

11.劉端端，男，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院輔導(dǎo)員，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號。

12.張玲，女，中國政法大學(xué)國際法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號。

13. 張清，男，中國政法大學(xué)外國語學(xué)院教授、副院長，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號。

14.郝瑞麗，女，中國政法大學(xué)外國語學(xué)院副教授，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號。

15.宮凡迪， 女， 北京航空航天大學(xué)新媒體藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院講師，1 00191/北京市海淀區(qū)學(xué)院路37號。

16.吳寶珍，女，中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，100088/北京市海淀區(qū)西土城路25號。