陳玉國 周云堯 呂明曉

浙江省構建五大機制，完善具有特色的殘疾人托養(yǎng)照料服務體系，滿足殘疾人托養(yǎng)照料的需求。

一是構建政府主導、部門協(xié)同的工作機制。省委、省政府高度重視殘疾人托養(yǎng)照料工作，將殘疾人托養(yǎng)照料納入殘疾人事業(yè)、民生事業(yè)大局，寫入省委省政府工作要點，納入省政府“全面小康六大行動計劃”，省政府專門下發(fā)政策文件，召開專題會議進行部署；發(fā)改委、民政、財政、國稅、人力社保等職能部門將殘疾人托養(yǎng)照料納入職責工作并給予特別扶持，敬老院、福利院等積極提供殘疾人集中托養(yǎng)的床位；殘聯(lián)組織發(fā)揮樞紐型作用，承擔組織、協(xié)調和業(yè)務管理職責。形成黨委重視、政府主導、部門協(xié)同的工作機制，提供了強大的組織領導保障。

二是構建需求導向、模式多樣的供給機制。以廣大殘疾人的需求為導向，以就近就便為主要原則，向殘疾人提供分類、多樣的托養(yǎng)照料服務。對一級生活不能自理的殘疾人按家庭情況、護理照料能力提供集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)三種服務模式；對于智力、精神殘疾人提供庇護性、輔助性的日間照料服務。

三是構建投入多元、責任分擔的經費機制。對于低保標準150%以內的殘疾人家庭，殘疾人托養(yǎng)照料費用由政府給予全額補助，集中托養(yǎng)為12000元/年，居家安養(yǎng)和日間照料為4800元/年；低保150%以外的則給予一半補助。積極引導社會力量參與，對于民辦非營利托養(yǎng)機構，參照民辦養(yǎng)老服務機構政策給予補助。對不同區(qū)域的統(tǒng)籌，省財政根據各地經濟發(fā)展水平，對于重度殘疾人的托（安）養(yǎng)分別給予16%～80%分類分檔的經費補助，加強對欠發(fā)達地區(qū)的扶持和均衡發(fā)展。

四是構建人員專業(yè)、服務標準的管理機制。加強殘疾人托養(yǎng)照料管理人員的政策培訓，加大政策宣傳力度，提高政策的公開透明度；加強殘疾人托養(yǎng)照料服務機構管理人員、服務人員的業(yè)務培訓，提高服務能力和水平；把殘疾人托養(yǎng)照料管理、護理人員納入公益性崗位，給予社保補貼和崗位補貼；鼓勵開展殘疾人托養(yǎng)照料的標準化探索，推進托養(yǎng)照料工作的規(guī)范化、科學化水平；要求所有殘疾人托養(yǎng)照料的服務機構都要與服務的殘疾人或監(jiān)護人簽訂托（安）養(yǎng)服務協(xié)議，明確雙方的責任、權利和義務。

五是構建工作考核、績效評價的監(jiān)督機制。各級政府將殘疾人托養(yǎng)照料納入為民辦實事項目，構建全方位、多角度的考評監(jiān)督體系。殘工委開展殘疾人共享小康專項考核及表彰；組織部、統(tǒng)計局將殘疾人托養(yǎng)照料納入黨政班子考核和民生指標體系；財政部門將殘疾人托養(yǎng)照料納入公共財政的績效評價；各級人大、政協(xié)開展殘疾人托養(yǎng)照料的執(zhí)法檢查、專項視察。