文丨馬喆明

（中央人民廣播電臺(tái)，北京 100866）

總部位于英國(guó)威斯敏斯特郡的英國(guó)廣播公司（British Broadcasting Corporation）是當(dāng)今世界最重要的公共廣播電視服務(wù)機(jī)構(gòu)，這個(gè)擁有23000名雇員的龐大傳播機(jī)器是全世界第一家真正意義上的國(guó)有廣播電臺(tái)。

1 BBC開啟傳播新時(shí)代

1922年10月18日，馬可尼（Marconi）工作室、英國(guó)通用電氣公司（GEC）、無(wú)線廣播公司、大都會(huì)維克氏公司（Metropolitan-Vickers）、西部電氣公司（Western Electric）和英國(guó)湯姆遜·休斯頓公司（British Thomson Houston）等六家財(cái)團(tuán)共同出資成立了BBC最初的雛形公司，成立之初的目的是建立一個(gè)覆蓋全國(guó)的廣播傳輸網(wǎng)絡(luò)。1922年11月14日，BBC的第一個(gè)電臺(tái)“2LO”以中波從倫敦牛津街的塞爾福里奇百貨公司（Selfridges Department Store）的屋頂開始廣播。次日，“5IT”從伯明翰開始了廣播，“2ZY”從曼徹斯特也開始了廣播。這一時(shí)期的BBC主要播出的是廣播劇、流行和古典音樂(lè)以及談話節(jié)目，與如今BBC的側(cè)重新聞節(jié)目不同的是，當(dāng)時(shí)為了避免影響報(bào)紙的銷量，英國(guó)廣播公司只能在每天下午7點(diǎn)之后播出少量的新聞。1922年年底的時(shí)候BBC迎來(lái)了第一位總裁，他就是對(duì)日后BBC乃至全球廣播、電視發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要影響的約翰·瑞斯（John Reith），這一年他33歲。

瑞斯出生在蘇格蘭一個(gè)中產(chǎn)家庭，成年后他前往蘇格蘭最大的城市Glasgow學(xué)習(xí)工程專業(yè)，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，正在部隊(duì)服役的瑞斯被派往前線，在一次戰(zhàn)爭(zhēng)中他受傷后回到了家鄉(xiāng)，這次負(fù)傷在他的臉上留下了永遠(yuǎn)的傷疤。在看到報(bào)紙上BBC的招聘廣告，并決定前往應(yīng)征之前，瑞斯只是一個(gè)普通的工程師，他對(duì)廣播一無(wú)所知，甚至連收音機(jī)也沒(méi)有一臺(tái)。白紙般空白的約翰·瑞斯和起步中的BBC一起在學(xué)習(xí)中摸索，在摸索中前進(jìn)。

瑞斯在加入BBC之后很快看到了廣播這一在當(dāng)時(shí)相當(dāng)新鮮的事物擁有的光明前景，他為BBC定下了這樣的目標(biāo)——把最美好的一切帶給千千萬(wàn)萬(wàn)的家庭（“to bring the best of everything to the greatest number of homes”）。瑞斯認(rèn)為，國(guó)家廣播公司BBC應(yīng)該把教育、文化等公共服務(wù)作為自己最主要的職責(zé)，這就是早期公共廣播理論的雛形。1924年，瑞斯出版了第一本闡述自己理論的著作《Broadcast over Britain》，在這本書中他認(rèn)為公共廣播體制應(yīng)該具有以下四個(gè)要素。首先，公共廣播一定是建立在公共服務(wù)的意識(shí)之上而不是為了追求某種商業(yè)目的；其次，公共廣播的覆蓋范圍一定是全國(guó)性的；再次，公共廣播必須由中央政府控制、運(yùn)轉(zhuǎn)而不是機(jī)構(gòu)所在地的地方政府；最后，公共廣播的節(jié)目應(yīng)該有嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)。1927年，BBC獲得皇家特許狀（Royal Charter of Incorporation），特許狀準(zhǔn)許BBC由理事會(huì)負(fù)責(zé)公司的運(yùn)作模式，理事會(huì)成員由政府任命，每人任期4年，公司日常工作則由理事會(huì)任命的總裁負(fù)責(zé)，約翰·瑞斯則順理成章的接過(guò)了第一任總裁的委任狀。接下來(lái)的日子里，在瑞斯和他的公共廣播理論領(lǐng)導(dǎo)下，BBC正式轉(zhuǎn)型成為一家公共廣播公司，她建立在政治基礎(chǔ)之上，由政府資助但是又獨(dú)立于任何政治壓力之外。

瑞斯在1932年將BBC從Marconi的工作間搬到了位于倫敦中心城區(qū)的新建總部，這座總部大樓如今仍然是倫敦的標(biāo)志性建筑。而BBC似乎也開始從這里走向新的起點(diǎn)，她將自己的目光從廣播轉(zhuǎn)向了更加新興的媒介——電視。在瑞斯主導(dǎo)下，BBC開始了和電視實(shí)驗(yàn)室的合作，并于1936年11月開播了世界上第一個(gè)公共電視頻道，這個(gè)頻道一直運(yùn)轉(zhuǎn)到了英國(guó)卷入二次世界大戰(zhàn)（1939年9月）后才被迫停播。

2 約翰·瑞斯與BBC早期公共廣播

要探討公共廣播，我們首先就要明晰它的定義。公共廣播指國(guó)家采用委托的方式由公共受托人來(lái)行使廣播電視經(jīng)營(yíng)，一般是由政府任命或批準(zhǔn)的一個(gè)半獨(dú)立性的媒介機(jī)構(gòu)，例如英國(guó)的BBC、日本的NHK等，但政府不直接經(jīng)營(yíng)日常的廣播活動(dòng)。在這種體制下，公共體系的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠電視機(jī)執(zhí)照費(fèi)以及部分國(guó)家財(cái)政撥款。國(guó)家一般禁止這類廣播電視機(jī)構(gòu)播放廣告[1]。

英國(guó)廣播公司作為公共廣播理論最早的提出者和實(shí)踐者，從創(chuàng)立之初起就高舉著公共利益的旗幟，以服務(wù)大眾和不謀取商業(yè)價(jià)值為遵旨，也正是BBC在公共廣播電視歷史上做出了舉世矚目的貢獻(xiàn)。事實(shí)上，公共廣播理論的提出,與時(shí)任BBC總裁的約翰·瑞斯有著密不可分的關(guān)系。

新聞史學(xué)界普遍認(rèn)為，最初的廣播事業(yè)是依附于制造廣播器材的制造商，這些制造商以推銷收音機(jī)為目的，打造符合他們利益的廣播電臺(tái)。因此創(chuàng)建之初的BBC，其內(nèi)容全部被身后大財(cái)團(tuán)把控，這一時(shí)期被稱為BBC歷史上的商營(yíng)性階段。隨著廣播事業(yè)的發(fā)展，廣播電臺(tái)開始在人們的生活里扮演起越來(lái)越重要的角色，聽眾對(duì)包括BBC在內(nèi)的廣播播出機(jī)構(gòu)每天所播送的內(nèi)容有了層次性的要求，而把控內(nèi)容的商業(yè)公司缺乏對(duì)新聞傳播事業(yè)的理解，于是，以BBC第一任總裁約翰·瑞斯為代表的廣播界開始出現(xiàn)呼吁廣播媒介脫離商業(yè)公司而獨(dú)立的呼聲。也就在這個(gè)時(shí)候，瑞斯第一次明確提出了一套完整的新聞廣播思想，總結(jié)起來(lái)說(shuō)就是使廣播服務(wù)超越商業(yè)利潤(rùn)和粗俗娛樂(lè)的桎梏，建立一個(gè)全國(guó)性的、以社會(huì)公益為目的的節(jié)目體系，以使它免于財(cái)團(tuán)和郵政部門的控制。這里最關(guān)鍵的內(nèi)容就是所謂免于商業(yè)機(jī)構(gòu)和政府的控制。瑞斯在提出這一理論之后，給它起了一個(gè)后來(lái)廣為人知的名字“公共服務(wù)廣播”（public service broadcasting）。這一理論隨后成為BBC的指導(dǎo)原則，并在世界上獲得了廣泛支持。1927年，BBC正式結(jié)束了商營(yíng)時(shí)代，跨入了一個(gè)全新的公共廣播新紀(jì)元。

說(shuō)起B(yǎng)BC的公共廣播電視定位，就不得不提起1926年英國(guó)工人大罷工。1926年5月3日，由于政府取消了戰(zhàn)后補(bǔ)貼，使礦工工資降低，英國(guó)工會(huì)發(fā)動(dòng)了歷史上最大的一次總罷工。在10多天里，有煤礦、運(yùn)輸和鋼鐵企業(yè)400萬(wàn)工人聯(lián)合罷工，席卷整個(gè)大英帝國(guó)。時(shí)任首相丘吉爾，試圖沿用第一次世界大戰(zhàn)中使用的宣傳方式控制罷工的蔓延，恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定。他提出由政府接管剛剛誕生不久，正在逐漸成為社會(huì)主要傳播力量的廣播機(jī)構(gòu)——BBC。這一提議，立即遭到了BBC掌門人約翰·瑞斯的強(qiáng)烈反對(duì)。他認(rèn)為，對(duì)于罷工事件的報(bào)道立場(chǎng)關(guān)乎BBC的存亡。如果BBC一面倒的向政府靠攏，不但收不到理想的宣傳效果，還可能毀掉“BBC經(jīng)過(guò)三年艱苦努力”樹立的公共誠(chéng)信形象。正是在這樣的理性和對(duì)新聞操守的堅(jiān)持下，對(duì)整個(gè)罷工事件的公正和全景式的報(bào)道，為BBC也為英國(guó)政府贏得了民心和支持。至今，人們聚集在禮堂或商店外面，集體收聽BBC新聞的情景依然被傳為新聞史上的佳話。

經(jīng)過(guò)罷工事件的洗禮，BBC作為公共廣播的身份和定位，逐漸被人民接受。當(dāng)初，政府方面反對(duì)的聲音也被壓倒性的支持所取代。必須指出，瑞斯在這一事件中扮演了決定歷史的關(guān)鍵性角色。在面對(duì)強(qiáng)大的政治壓力時(shí)，瑞斯曾說(shuō)“BBC 是一個(gè)國(guó)有機(jī)構(gòu)，既然在這場(chǎng)危機(jī)中政府所作的一切都是為了人民，那BBC所作的一切當(dāng)然也就是為了政府[2]。”

BBC在新聞報(bào)道中堅(jiān)持“政治中立”的職業(yè)道德和專業(yè)精神，不僅成為新聞媒體從業(yè)者的準(zhǔn)則，也對(duì)英國(guó)政治生態(tài)產(chǎn)生了延續(xù)至今的影響。

[1]趙月枝. 公眾利益、民主與歐美廣播電視的市場(chǎng)化. 新聞與傳播研究，1998（2）.

[2]詹姆斯·卡瑞，珍·辛頓. 英國(guó)新聞史，1999（2）:7-19.