高亞麗

（浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315012）

1 調(diào)查背景

隨著浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，寧波也被列入浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)。加快構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟具有深遠意義。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，同時也作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的高端產(chǎn)業(yè)，也必須圍繞港口、立足海洋經(jīng)濟做好發(fā)展文章，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融的共同發(fā)展和壯大?？v觀國際上各著名港口城市的發(fā)展歷程，從單純的運輸港到貿(mào)易、金融的綜合港，航運金融的發(fā)展是不可或缺的內(nèi)在因素。他山之石，可以攻玉，寧波在打造國際強港的過程中，航運金融必將是重要的一環(huán)，也是今后一個時期金融工作的重點任務(wù)。在此背景下，筆者于2011年10月—12月，通過網(wǎng)上資源、問卷、走訪等方式對寧波市交通銀行、寧波市航運公司、寧波市船舶租賃公司、中國人民保險公司、中國太平洋保險公司等部門進行了調(diào)查，主要調(diào)查內(nèi)容包括寧波市航運公司的運營情況、寧波市航運保險的發(fā)展、交通銀行航運金融業(yè)務(wù)的開展、船舶租賃公司的運營現(xiàn)狀等。

2 寧波航運金融的基本情況

航運金融是指以航運業(yè)為核心，航運產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體以及政府部門進行融資、投資、金融服務(wù)等經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的一系列與此相關(guān)業(yè)務(wù)總稱。航運金融產(chǎn)業(yè)具體內(nèi)容眾多，包括航運融資、航運保險、航運基金、船舶租賃與融資、航運信托、航運金融期貨、航運會計服務(wù)和航運教育與培訓(xùn)等。從航運金融產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展運行的經(jīng)濟價值角度來看，目前航運金融產(chǎn)業(yè)主要包括航運融資、航運保險、資金結(jié)算、航運價格衍生品交易四大細分產(chǎn)業(yè)。

2.1 寧波航運金融產(chǎn)業(yè)的明顯突破

在寧波金融服務(wù)體系不斷完善的情況下，受寧波航運產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的拉動，近年寧波航運金融產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了明顯突破：

2.1.1 寧波市航運金融業(yè)已初具規(guī)模

銀行融資業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)模擴張較快，2010年底寧波航運業(yè)從銀行融資總額已達150余億元，是2008年的2.5倍。船舶融資租賃業(yè)務(wù)逐漸活躍，2010年，浙江金融租賃公司寧波分公司船舶融資租賃投放量已超過6億元，船舶融資租賃業(yè)務(wù)已占其全部業(yè)務(wù)規(guī)模的50%以上。航運保險業(yè)務(wù)規(guī)模初步形成，目前，寧波市船舶險業(yè)務(wù)保費收入累計已超8億元，較過去有了很大發(fā)展。

2.1.2 寧波本地金融機構(gòu)越來越重視航運金融市場，紛紛積極拓展航運金融相關(guān)業(yè)務(wù)

銀行融資方面，交通銀行寧波分行正在籌建航運金融部，還和香港交行開展了業(yè)務(wù)聯(lián)動，為寧波航運企業(yè)在港購買船舶提供資金支持；融資租賃方面，除浙江金融租賃公司寧波分公司外，上海遠東國際租賃也在寧波地區(qū)開設(shè)有融資租賃業(yè)務(wù)；航運保險業(yè)方面，除中國人民保險和太平洋保險寧波分公司外，天安保險、陽光保險等公司也積極在寧波開展海事保險業(yè)務(wù)。

2.1.3 寧波積極融入上?！皟蓚€中心”建設(shè)，共同組建航運保險公司

在寧波市委、市政府的高度重視下，寧波積極推動寧波港、上海港和保險公司三方共同組建專業(yè)航運保險公司的工作已啟動。滬甬合作設(shè)立專業(yè)航運保險公司，將成為我國首家專業(yè)性的航運保險公司，在金融與航運產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上做出創(chuàng)新探索。另外，寧波正在積極與上海、舟山等地就航運保險公司建設(shè)項目展開交流工作。

2.2 寧波航運金融產(chǎn)業(yè)存在的問題

雖然寧波航運金融產(chǎn)業(yè)近年取得了明顯突破，但仍處于發(fā)展初期，滯后于寧波航運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，航運金融機構(gòu)難以為航運企業(yè)提供全方位、專業(yè)化的金融服務(wù)，主要存在以下三方面的問題：

2.2.1 航運金融機構(gòu)專業(yè)化程度較低，航運企業(yè)面臨融資困難

目前寧波還沒有專門以船舶貸款為主業(yè)的銀行，現(xiàn)有的金融機構(gòu)專業(yè)性程度也不夠高，沒有建立有效的評估體系和風(fēng)險管控機制，在經(jīng)濟出現(xiàn)波動時，通常會縮減貸款規(guī)模，嚴(yán)重影響本地航運企業(yè)的融資。

2.2.2 金融機構(gòu)以提供傳統(tǒng)航運金融業(yè)務(wù)為主，品種單一

寧波航運金融業(yè)發(fā)展尚處于自發(fā)、分散的初級階段，業(yè)務(wù)種類較少且規(guī)模不大，尚未形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的產(chǎn)品，很難為客戶提供個性化、增值型的金融服務(wù)。寧波銀行業(yè)提供的服務(wù)主要涉及進出口貿(mào)易、船舶購置、港口建設(shè)相關(guān)的融資、結(jié)算匯兌和貨運、財產(chǎn)保險等傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)。

2.2.3 航運金融相關(guān)人才匱乏，金融企業(yè)的航運金融業(yè)務(wù)擴展緩慢

寧波地區(qū)相關(guān)人才積累較少，不僅高端管理人才嚴(yán)重匱乏，航運金融專業(yè)從業(yè)人員也相對缺乏，導(dǎo)致寧波金融機構(gòu)的航運金融業(yè)務(wù)擴展緩慢。寧波地區(qū)保險機構(gòu)從1991年就開展了海上保險業(yè)務(wù)，受到兼具海商海事、保險、航運、貿(mào)易等知識的復(fù)合型人才短缺制約，經(jīng)過20年的發(fā)展只初步形成規(guī)模。

3 寧波發(fā)展航運金融的目標(biāo)和思路

寧波發(fā)展航運金融的目標(biāo)就是要依托港口優(yōu)勢，加快打造航運金融服務(wù)平臺，推動航運物流經(jīng)濟的壯大，促進航運資源的優(yōu)化配置，加速對接和融入上海 “兩個中心”?；镜陌l(fā)展思路為：“十二五”時期，寧波應(yīng)抓住國家推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，按照“六個加快”總體發(fā)展戰(zhàn)略的要求，將發(fā)展航運金融產(chǎn)業(yè)作為“加快打造國際強港”的重要抓手，圍繞航運金融產(chǎn)品創(chuàng)新，著力于引進優(yōu)勢航運金融機構(gòu)、建設(shè)中介服務(wù)體系、培養(yǎng)與吸引高端專業(yè)人才、營造良好政策環(huán)境，不斷建設(shè)完善航運金融產(chǎn)業(yè)體系，助力寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

具體思路為：一是推進航運產(chǎn)業(yè)基金組建。引導(dǎo)航運相關(guān)企業(yè)、金融機構(gòu)等共同出資組建，為航運金融、物流以及航運制造業(yè)等提供融資服務(wù)，爭取使之成為全國規(guī)模最大、影響最深的產(chǎn)業(yè)基金之一。二是推進組建專業(yè)化的地方法人航運保險機構(gòu)。積極爭取上級監(jiān)管部門支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)、航運企業(yè)等共同出資成立，大力發(fā)展船舶保險、海上貨運險、保賠保險等傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)，積極探索新型航運保險業(yè)務(wù)，使之成為行業(yè)保險機構(gòu)的佼佼者。三是加快推進梅山島保稅港區(qū)、寧波保稅區(qū)離岸金融業(yè)務(wù)的展開。積極爭取和推動梅山島保稅港區(qū)、寧波保稅區(qū)離岸金融業(yè)務(wù)試點，使之成為國內(nèi)推動金融對外開放的先行區(qū)和示范區(qū)之一。四是引領(lǐng)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展。立足寧波外貿(mào)大市的實際，大力發(fā)展人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)，為進出口企業(yè)貿(mào)易結(jié)算提供多樣化選擇和個性化服務(wù)，成為全國試點城市的領(lǐng)先者。

4 寧波發(fā)展航運金融的主要舉措

發(fā)展航運金融，從寧波現(xiàn)有條件看，不可能一蹴而就，必須立足實際，從基礎(chǔ)優(yōu)勢出發(fā)，循序漸進，分頭突破，穩(wěn)步發(fā)展壯大。

4.1 大力推進航運融資產(chǎn)品創(chuàng)新

積極推動銀行對寧波航運業(yè)開展船舶融資業(yè)務(wù)，吸引國際知名金融機構(gòu)在寧波開展船舶融資業(yè)務(wù)，打造集船舶研發(fā)貸款、船舶租賃融資、船舶企業(yè)并購貸款等一系列新業(yè)務(wù)為一體的完整的船舶融資產(chǎn)品鏈。開發(fā)包括稅務(wù)基礎(chǔ)的租賃、賬外融資及通過證券交易所籌集資金、船舶證券化、銀團貸款、供應(yīng)鏈融資等多種抵質(zhì)押融資方式。

4.2 全面提升發(fā)展航運保險業(yè)

大力發(fā)展船舶保險、海上貨運保險、保賠保險等傳統(tǒng)保險業(yè)務(wù)，積極拓展船舶建造履約保證保險、船舶出口信用保險、船舶抵押融資貸款保險、集裝箱第三者責(zé)任保險、提單責(zé)任險、航運代理與航運物流責(zé)任保險以及保稅港區(qū)的離岸再保險等新型航運保險業(yè)務(wù)。

4.3 搞好規(guī)劃，依托寧波“三個中心”建設(shè)，打造寧波航運金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

依托寧波國際金融中心、寧波國際航運服務(wù)中心以及寧波國際貿(mào)易中心的建設(shè)，著力推進航運交易、航運咨詢、航運融資、航運保險、海事法律、社會監(jiān)督和人才交流等服務(wù)功能的建設(shè)，在寧波東部新城打造航運金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4.4 利用寧波民營資本豐富的優(yōu)勢，引導(dǎo)建立航運產(chǎn)業(yè)基金

借鑒挪威KS船舶基金、德國KG基金、韓國SIC基金和新加坡海事信托基金等的成功運作模式，由政府出資引導(dǎo)，聯(lián)合航運相關(guān)企業(yè)、金融機構(gòu)，吸納寧波市內(nèi)外富裕的社會資金，共同組建航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

4.5 積極爭取梅山保稅港區(qū)離岸金融試點，突破發(fā)展離岸金融

積極爭取梅山保稅港區(qū)離岸金融試點政策，推進銀行在保稅港區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，開展離岸銀行業(yè)務(wù)，為企業(yè)開設(shè)離岸賬戶；大力推進大宗商品保稅交易，建立大宗商品保稅交易平臺和保稅交易倉庫，探索保稅交割、美元計價、凈價交易等交易模式。

4.6 引導(dǎo)搭建多種金融機構(gòu)合作平臺，積極研發(fā)航運金融衍生品

由政府引導(dǎo)，由具有優(yōu)勢的銀行、信托機構(gòu)、期貨公司、航運公司搭建遠期運費協(xié)議交易、期權(quán)交易平臺，探索建立針對寧波干散貨遠洋航運、沿海航運、海江聯(lián)運三大航運市場的細分航運金融衍生品交易品種。

4.7 完善航運金融的中介服務(wù)體系

加快航運金融中介機構(gòu)發(fā)展，完善各類中介機構(gòu)管理制度，提高航運金融中介服務(wù)水平。由政府引導(dǎo)建立專業(yè)行業(yè)協(xié)會，搭建企業(yè)的溝通協(xié)作平臺。建立評估認證體系，對航運企業(yè)誠信度和企業(yè)資信度進行評估。

4.8 加大招商力度，充實航運金融市場主體

鼓勵和吸引具有國際影響力的金融機構(gòu)在寧波設(shè)立分支機構(gòu)和組建合資保險、租賃、基金等公司，同時引進國際著名的供應(yīng)商、物流企業(yè)、法律、口岸監(jiān)管機構(gòu)。推動寧波金融機構(gòu)設(shè)置專門的航運金融部門，加大金融服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展多種航運融資方式，加強融資服務(wù)。

4.9 與上海錯位協(xié)同，加強與國內(nèi)外航運專業(yè)機構(gòu)的合作

建立健全與上海港在航運金融的合作發(fā)展機制，強化兩港資本、技術(shù)和業(yè)務(wù)等戰(zhàn)略合作，推進資源跨區(qū)域高效流動，共同推進上海國際航運中心建設(shè)，共同開拓國內(nèi)外腹地資源。探索舉辦航運會展、高層論壇等交流方式，搭建航運國際交流平臺。同時，更要吸引、培育高端專業(yè)人才。鼓勵金融、航運機構(gòu)引進高端航運、金融、保險、法律等綜合專業(yè)知識背景和豐富從業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才。發(fā)展航運金融專業(yè)學(xué)科體系，打造航運、金融高技能人才、應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。鼓勵寧波市各金融機構(gòu)成立航運專營機構(gòu)或團隊，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊伍。

最后是要強化保障，出臺地方性優(yōu)惠政策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵寧波海上貨運險本地投保，適當(dāng)降低銀行船舶貸款業(yè)務(wù)、保險公司海上保險業(yè)務(wù)的營業(yè)稅，對國際航運業(yè)務(wù)收入減免營業(yè)稅，擴大航運保險免營業(yè)稅的險種范圍，加大防災(zāi)防損費用在保險公司所得稅前扣除比例，先行試點從事國際航運船舶融資租賃公司（金融租賃公司）等稅收優(yōu)惠政策。

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