孟姝 王真

優(yōu)化濟南市軟環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)實著力點是文化產(chǎn)業(yè)

孟姝 王真

文化要素已成為國家競爭力的核心要素,以人為本的文化產(chǎn)業(yè)已成為提升城市競爭力的焦點,對于優(yōu)化濟南市軟環(huán)境建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。濟南是泉文化名城,文化資源異常豐富,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為優(yōu)化濟南市軟環(huán)境的迫切需要,把資源配置作為發(fā)展?jié)鲜形幕a(chǎn)業(yè)的先導,把完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展?jié)鲜形幕a(chǎn)業(yè)的保障,把加大投入作為發(fā)展?jié)鲜形幕a(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),把培育文化產(chǎn)業(yè)人才作為發(fā)展?jié)衔幕a(chǎn)業(yè)的核心,把政府的引導協(xié)調(diào)作用作為發(fā)展?jié)衔幕a(chǎn)業(yè)的法寶。

軟環(huán)境;文化產(chǎn)業(yè);建設(shè)

黨的十七屆六中全會明確提出:發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持社會主義先進文化前進方向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點,為推動科學發(fā)展提供重要支撐。因此,改善濟南市發(fā)展的軟環(huán)境,推動濟南市經(jīng)濟可持續(xù)、健康發(fā)展,我們要在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做文章。

國際經(jīng)驗表明:在軟環(huán)境建設(shè)方面,法制與文化環(huán)境是城市競爭力提升的保障,也是保證城市競爭力可持續(xù)性的條件,邁入21世紀,對中國的所有城市而言,發(fā)展進入了一個新的節(jié)點。面對未來發(fā)展,濟南應(yīng)以科學的發(fā)展觀為指導,重新審視自己,為自己尋求新的歷史定位,去實現(xiàn)跨越式發(fā)展,文化支撐尤為重要。“經(jīng)濟是城市的實力,文化是城市的靈魂”。一個沒有文化底蘊的城市,一個沒有自己文化特色的城市,不可能成為一個有吸引力和有持續(xù)競爭力的城市。當前,文化要素已成為國家競爭力、城市競爭力、企業(yè)競爭力的核心要素,以人為本的文化產(chǎn)業(yè)已成為許多國家發(fā)展勢頭最猛的“朝陽產(chǎn)業(yè)”之一。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),是優(yōu)化濟南市軟環(huán)境的必然要求。

一、濟南市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢分析

(一)以濟南為中心形成濟南文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢

具體來說就是:以濟南為中心,包括泰安、淄博、德州、萊蕪、濱州,突出齊文化、泰山文化、黃河文化、泉水文化資源和產(chǎn)品特色,打造中部文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這就是結(jié)合濟南省會城市群經(jīng)濟圈建設(shè),充分發(fā)揮文化創(chuàng)意中心城市的教育、科技、信息、文化、資本的集成優(yōu)勢,重點發(fā)展新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)信息、動漫游戲、文化旅游、廣告會展、文化演藝、休閑娛樂和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集群,進一步強化文化產(chǎn)業(yè)的集聚與擴散功能,促進中部地區(qū)文化經(jīng)濟加速崛起。

(二)以“泉文化”形成濟南文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

濟南素有泉城的美稱,擁有趵突泉、珍珠泉、黑虎泉、五龍?zhí)丁倜}泉、墨泉等72名泉,市區(qū)北部的大明湖與市區(qū)南部的著名佛教勝地千佛山交相輝映,構(gòu)成了“一城山色半成湖”的獨特風景線。“泉文化”是地域文化的一種概念延伸,“泉文化”應(yīng)該是濟南主打的一種文化品牌,濟南的72名泉天下獨有,濟南的民風、民俗、市民品格無不與泉息息相關(guān),發(fā)揮泉水文化、名士文化、黃河文化、生態(tài)文化、“中華老字號”文化、特色飲食文化、溫泉文化等本地資源優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)一批特色突出的歷史文化老街區(qū)、休閑娛樂綜合體、休憩旅游精品項目和線路,形成國內(nèi)外著名的“泉水之都”文化休閑旅游區(qū);適當時機舉辦“泉水文化節(jié)”。積極推進大明湖、趵突泉、黑虎泉、五龍?zhí)?、護城河等旅游綜合體建設(shè),推進千佛山、芙蓉街、靈巖寺、五峰山等文化旅游景點和區(qū)域的改造提升,加快華山歷史文化公園、濟西濕地公園、興隆文化片區(qū)、北湖文化片區(qū)等城市新空間的開發(fā)建設(shè),到2015年建成國際國內(nèi)重要的旅游目的地和集散地。全力打造泉城、魯菜、大舜等具有國際吸引力的文化旅游品牌。

(三)以獨有的民俗文化資源作為最具開發(fā)價值的重要資源

中華傳統(tǒng)民間文化是我國發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、參與全球綜合實力競爭的取之不盡用之不竭的重要資源。傳統(tǒng)民間文化資源在中國未來的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將占有相當重要的地位,甚至可能將發(fā)揮引領(lǐng)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。在未來的文化市場上,沒有民族特色、沒有文化品位的文化產(chǎn)品是缺乏競爭力的,而這種民族特色和文化品位的建立和被認可,必然是扎根于民族文化土壤的文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品。

濟南歷史悠久,文化燦爛,有著深厚的文化資源,是聞名世界的史前文化——龍山文化的發(fā)祥地,誕生了許多中國歷史上的著名人物,像中醫(yī)科學的奠基人扁鵲,陰陽五行學派大師鄒衍,唐代開國元勛房玄齡、秦瓊,中國著名文學家李清照、辛棄疾、張養(yǎng)浩、李開先等;另外,李白、杜甫、蘇軾、曾鞏等歷代杰出的作家學者,都先后在濟南生活游歷,故有“海右此亭古,濟南名士多”的佳譽。濟南作為一個文化大市,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件得天獨厚,面對文化大發(fā)展、大繁榮時代的到來,必須重新審視文化資源和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,整合濟南的文化與自然資源,增強濟南發(fā)展的軟實力,真正實現(xiàn)濟南從文化大市向文化強市的跨越。作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心與首善之區(qū),自然在全省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有重要地位,也理應(yīng)在新一輪的文化建設(shè)大潮中勇立潮頭,令千年文化古城煥發(fā)新的生機。深厚的歷史文化積淀、人文資源和“山泉湖河城”的自然優(yōu)勢,賦予濟南文化產(chǎn)業(yè)豐富的內(nèi)涵。近兩年來,在適宜的土壤培育下,濟南文化產(chǎn)業(yè)破繭而出,成為撩動城市經(jīng)濟發(fā)展脈搏的美麗“蝴蝶”。2010年,濟南文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)185億元,同比增長28.5%,高于GDP增速11.8個百分點,占全市GDP比重上升至4.73%,對GDP貢獻率已經(jīng)達到7.2%。

二、濟南市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的路徑分析

(一)把資源配置作為發(fā)展?jié)鲜形幕a(chǎn)業(yè)的先導

濟南環(huán)境競爭力較強,其要素資源比較齊全配套,專業(yè)技術(shù)人員較為充裕,各種活動所需要的人才都較易獲得。金融體系比較健全,土地及其他生產(chǎn)要素都比較充裕易得。當?shù)匦枨髼l件好,宏觀經(jīng)濟預(yù)期及城市前景預(yù)期比較樂觀。但消費者的挑剔程度不高,不利于生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品在國內(nèi)及國際市場上的競爭力。這從整體上對環(huán)境競爭力形成一定制約。必須通過深化各個領(lǐng)域的改革和完善市場機制,切斷增長方式粗放和經(jīng)濟效率低下的體制性根源。協(xié)調(diào)推進投資體制、財稅體制、金融體制和土地管理制度等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革,完善土地、資金、技術(shù)和自然資源等生產(chǎn)要素價格的市場化形成機制,綜合運用國土規(guī)劃、市場準入和稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿,提高各種稀缺生產(chǎn)要素的使用效率,緩解資源環(huán)境對可持續(xù)增長的瓶頸制約。保護節(jié)約利用資源。加強土地資源優(yōu)化配置。嚴格保護和合理開發(fā)利用水資源。濟南素有“泉城”的美稱,更要把“保泉”工程繼續(xù)貫徹下去。要始終堅持“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的總原則。繼續(xù)實行最嚴格的資源管理制度,切實把資源工作做好。特別要求重點加強水資源的保護和合理運用,大力加強環(huán)境的保護工作。

(二)把完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展?jié)鲜形幕a(chǎn)業(yè)的保障

濟南應(yīng)當在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入,作為發(fā)展?jié)鲜形幕a(chǎn)業(yè)的保障?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵,要大力加強基礎(chǔ)設(shè)施的提升和完善,為市民提供更加安全、優(yōu)美、舒適、方便的生活環(huán)境。

一是發(fā)展會展經(jīng)濟,提高市內(nèi)商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。會展經(jīng)濟作為21世紀的“三大無煙產(chǎn)業(yè)”之一,它的功能和作用是綜合性、全方位的,無論在國內(nèi)還是國外,會展業(yè)都是一個前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。會展業(yè)具有強大的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)。據(jù)上海、深圳測算表明,會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)為1:9。濟南有其明顯的區(qū)位優(yōu)勢,應(yīng)以此為契機,引導會展業(yè)的有序競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展,努力營造市場化的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,提高市內(nèi)商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量,展現(xiàn)城市形象,提高濟南在國際、國內(nèi)的知名度。

二是通過對外大型設(shè)施,優(yōu)化濟南發(fā)展的軟環(huán)境。作為山東的省會城市,濟南的路網(wǎng)設(shè)施、航空設(shè)施的建設(shè)力度較強?，F(xiàn)今,京福、京滬、濟青高速公路、京滬、膠濟鐵路會集于此,濟南擁有可起降大型中遠程客機的國內(nèi)干線民航機場,構(gòu)筑起了空地結(jié)合的立體交通網(wǎng),具有國內(nèi)交通樞紐的重要地位。今后,濟南應(yīng)完善綜合化、寬帶化、光纖化、智能化的現(xiàn)代通信網(wǎng),使交通通訊便捷高速,把對外大型設(shè)施塑造成最大、最有特色的城市窗口,以此為基礎(chǔ),提升濟南的城市綜合競爭力。

三是把信息化建設(shè)作為濟南文化產(chǎn)業(yè)的新動力。通信現(xiàn)已建成了遍布全市、通達全球的電話網(wǎng)、寬帶域網(wǎng)、數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)、智能網(wǎng)等等,成為全國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最完善、覆蓋范圍最廣的通信運營商之一,基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)開發(fā),基本同世界上的發(fā)達國家同步。這種超常的發(fā)展速度為我市經(jīng)濟建設(shè)提供了強有力的支撐。通信系統(tǒng)作為城市的“傳導神經(jīng)”,為濟南的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

(三)把加大投入作為發(fā)展?jié)鲜形幕a(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

持續(xù)投入是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),最近,濟南市出臺的《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的意見》規(guī)定:為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),濟南市將給予財政、稅收、市場準入等政策方面的支持。在財政支持上,鼓勵有條件的縣市區(qū)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。專項資金采取貼息、補助、獎勵和股權(quán)投資等方式,主要用于扶持重點項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等。對列入市級重大文化產(chǎn)業(yè)扶持項目的予以重點支持。對獲得國家、省級、市級知名文化品牌的文化單位,給予相應(yīng)的資助。同時,濟南市政府在加大文化產(chǎn)業(yè)投入的同時,也在稅收優(yōu)惠政策方面,制定了支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。包括:經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),自注冊之日起在執(zhí)行期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。對經(jīng)認定的市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),在園區(qū)建成3年內(nèi),按規(guī)定給予行政費減免。在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)領(lǐng)域內(nèi),依據(jù)有關(guān)規(guī)定認定的高新技術(shù)企業(yè),符合條件的,減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等。

(四)把培育文化產(chǎn)業(yè)人才作為發(fā)展?jié)衔幕a(chǎn)業(yè)的核心

建立人才庫,把所有在濟南的、對濟南經(jīng)濟發(fā)展能夠發(fā)揮作用的人才都吸納進來。同時,打破學歷、職稱的框框,不拘一格使用人才,千方百計留住人才,為他們提供充分發(fā)揮聰明才智的平臺。要著力推動我國由人口大國向人力資本大國轉(zhuǎn)變,將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。加強和改善人口、扶貧、教育工作;大力發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)教育和農(nóng)村基本衛(wèi)生服務(wù);公平配置公共衛(wèi)生和公共教育資源,在貫徹國家人口發(fā)展戰(zhàn)略過程中形成合力;努力使人力資本的培育、積累與合理利用形成良性循環(huán),顯著提高人力資本對文化產(chǎn)業(yè)的貢獻程度;使人力資源開發(fā)更加符合新型工業(yè)化道路和全面建設(shè)小康社會要求。

(五)把政府的引導協(xié)調(diào)作用作為發(fā)展?jié)衔幕a(chǎn)業(yè)的法寶

政府要制定有效的政策,支持企業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)的主體,促進企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的推動,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,同時采取積極措施打造有利良好的文化產(chǎn)業(yè)的社會環(huán)境。如對企業(yè)的基礎(chǔ)研究進行投資,為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造適宜的金融、勞動力和商品市場環(huán)境,幫助人們獲取教育和技能以適應(yīng)高度發(fā)展的技術(shù)進步。保護知識產(chǎn)權(quán),幫助改進公司、大學、研究機構(gòu)和管理機構(gòu)等構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)本身等。濟南一直努力尋求在更大的范圍內(nèi)支持文化產(chǎn)業(yè)的途徑,并在包括建立文化產(chǎn)業(yè)基金、頒布保護文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律、制定并實施創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要、激勵文化產(chǎn)業(yè)人才等方面采取了一系列積極而有效的措施和實際行動。由于這些因素相互交融、有機結(jié)合,呈現(xiàn)出了強大優(yōu)勢,從而促使?jié)鲜形幕a(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

(責任編輯 馬曉黎)

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孟姝王真,中共濟南市委黨校經(jīng)濟學教研部講師(郵政編碼 250014)

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1672-6359(2012)02-0118-03