鄒 陽(yáng) 蘇東賓

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330003；2.南昌大學(xué) 建筑工程學(xué)院，江西 南昌 330002）

南昌市軌道交通建設(shè)背景下的城市地下空間開(kāi)發(fā)利用

鄒 陽(yáng)1蘇東賓2

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330003；2.南昌大學(xué) 建筑工程學(xué)院，江西 南昌 330002）

城市人口迅速擴(kuò)張，交通問(wèn)題日益突出，南昌市于2007年提出了快速軌道交通的線網(wǎng)規(guī)劃，并于2008年制定了《南昌市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃（2009-2016）》，2010年7月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《南昌軌道交通1號(hào)線工程可行性研究報(bào)告》，南昌軌道交通工程建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。目前地鐵一號(hào)線24個(gè)站點(diǎn)中已經(jīng)有20個(gè)站點(diǎn)全面開(kāi)工，南昌即將迎來(lái)“地鐵時(shí)代”。在南昌市軌道交通建設(shè)的背景下，城市地下空間資源必然需要進(jìn)行重新整合與利用。

南昌市；軌道交通建設(shè)；城市地下空間

一、城市地下空間概述

城市空間指的是一般城市建成區(qū)內(nèi)的城市設(shè)施與城市特定的自然環(huán)境中形成的人工空間，城市空間中包含了城市地下空間。

城市地下空間（Urban underground space）指的是城市地面以下的自然的或者人工開(kāi)發(fā)形成的空間。1988年，在同濟(jì)大學(xué)召開(kāi)的第三屆國(guó)際地下空間學(xué)術(shù)會(huì)議中，首次明確了地下空間的概念與地下空間開(kāi)發(fā)利用的意義。

地下空間按功能分類有以下幾種：

1、地下居住空間。利用地下空間作為住宅，這種應(yīng)用不多，因?yàn)榈孛婢幼】臻g通風(fēng)和采光都比較好，而地下居住空間在氣候條件惡劣的地區(qū)應(yīng)用比較多，最顯著的例子是我國(guó)西北地區(qū)窯洞式住宅。

2、地下公共空間。主要包括辦公、醫(yī)療、教學(xué)、商業(yè)、文化娛樂(lè)、旅館、體育設(shè)施。對(duì)于嚴(yán)寒和酷熱的地區(qū)來(lái)說(shuō)，地下空間具有優(yōu)于地面的環(huán)境條件，比如恒溫性和遮蔽性。但由于地下公共建筑人流量大，因此在防火疏散方面比地面建筑有更嚴(yán)格的要求。

3、地下工業(yè)空間。地下工業(yè)建筑空間通常是指人們從事生產(chǎn)、創(chuàng)造產(chǎn)品所需要的地下空間，可用于多行業(yè)生產(chǎn)類型。比如要求較高的精密儀器生產(chǎn)、軍事及航天航空工業(yè)、輕工業(yè)等工業(yè)生產(chǎn)、水利電力的生產(chǎn)等。

4、地下交通空間。當(dāng)今交通擁擠混亂的現(xiàn)象是城市中較突出的矛盾，為了緩解這種現(xiàn)象，地下軌道交通和地下通道交通已經(jīng)被普遍應(yīng)用。地下交通建筑空間中包括地鐵、隧道、地下步行街等。

5、地下防災(zāi)防護(hù)空間。地下空間對(duì)于各種自然或是人為的災(zāi)害具有很強(qiáng)的防護(hù)力。當(dāng)?shù)叵陆ㄖ裰脦r石中或在有足夠厚度巖土防護(hù)層的非常深的土中，能有效地防御核武器空襲、火災(zāi)、爆炸、地震等所造成的破壞，防止地下建筑收到?jīng)_擊波荷載，這是地面建筑不可能達(dá)到的。

6、地下市政工程空間。地下市政工程包括地下水管線、暖管線、電纜及通訊管線、煤氣管線等。隨著城市的發(fā)展，水電廠、鍋爐、垃圾處理輸送系統(tǒng)等很多市政工程都將建在地下，管網(wǎng)的集約化將是市政公用設(shè)施的發(fā)展趨勢(shì)。

地下空間按照深度層次也可以分為以下幾類：

1、淺層空間：在地面以下30米深度，一般用于商業(yè)等設(shè)施使用。

2、中層空間：在地面以下100米到地面以下30米，一般用于地下交通與公共設(shè)施。

3、深層空間：地面100米以下的空間，一般用于快速地下交通，或者用于危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，油庫(kù)等。

二、南昌市現(xiàn)有地下空間的利用狀況

筆者針對(duì)南昌市舊城區(qū)將來(lái)要設(shè)置地鐵站點(diǎn)的區(qū)域進(jìn)行了一些調(diào)研工作。

1、八一廣場(chǎng)及其周邊：這里是南昌市很成熟的商業(yè)中心，也是城市的商務(wù)中心CBD的核心地段，另外在八一廣場(chǎng)的東側(cè)是省政府，使得這里也依托了政府公共資源。八一廣場(chǎng)本身為紀(jì)念性廣場(chǎng)，如今這里成為市民的休閑廣場(chǎng)，這里有大面積的綠化和音樂(lè)噴泉等設(shè)施，視野開(kāi)闊，環(huán)境較好。廣場(chǎng)周邊的城市綜合體建筑比較多，各自都承擔(dān)著不同的功能。首先百貨大樓功能是以服裝、百貨零售業(yè)為主，財(cái)富廣場(chǎng)以商場(chǎng)、寫字樓為主，而萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)是由一樓的商業(yè)步行街、二、三層的沃爾瑪超市以及四層的萬(wàn)達(dá)影城構(gòu)成的綜合性商場(chǎng)。但其地下空間功能比較單一，基本上都是停車場(chǎng)與過(guò)街通道。各棟建筑物的地下停車場(chǎng)基本可以滿足平日停車的需求，但是節(jié)假日機(jī)動(dòng)車輛增加，會(huì)有排隊(duì)等候車位的現(xiàn)象。就城市交通而言，八一廣場(chǎng)是南昌舊城區(qū)交通最便利的地段，這里有多路公交車經(jīng)過(guò)，城市道路也非常寬闊，這里距離火車站僅10分鐘車程。

2、中山路的天虹百貨和百盛購(gòu)物中心周邊：這里位于南昌市最繁華商業(yè)區(qū)——“中山路商圈”，這里環(huán)境顯然沒(méi)有八一廣場(chǎng)周邊好，綠化幾乎沒(méi)有，更沒(méi)有開(kāi)放空間。如今的南昌人逛街的首選還是這個(gè)區(qū)域，有80%以上的被調(diào)查者購(gòu)物地點(diǎn)都是選擇中山路商圈。天虹百貨與百盛購(gòu)物中心都有地下二層，地下二層設(shè)為交通與停車空間，地下一層為商業(yè)空間。中山路天虹百貨和百盛購(gòu)物中心的交通顯然要比八一廣場(chǎng)附近差，一是公交線路少，二是機(jī)動(dòng)車車位少，平日也有可能找不到車位停泊。有60%被調(diào)查者選擇以步行方式逛中山路，20%的被調(diào)查者愿意搭乘公交車，僅有10%的被調(diào)查者選擇出租車和私家車。

總之，兩個(gè)區(qū)域都是交通擁擠，停車難，是典型的舊城區(qū)特點(diǎn)。目前南昌市舊城區(qū)的地下空間大部分是附建式的，位于地表淺層，約地下30米之內(nèi)，這些地下空間就是大型建筑物下的地下室，因?yàn)榕f城區(qū)的停車設(shè)施極度匱乏，所以大部分作為地下停車場(chǎng)使用。可見(jiàn)南昌市的城市地下空間之間沒(méi)有聯(lián)系，彼此獨(dú)立，對(duì)城市擴(kuò)容量的增加沒(méi)有根本改變。

三、如何開(kāi)發(fā)利用城市地下空間

（一）軌道交通對(duì)城市地下空間規(guī)劃開(kāi)發(fā)的意義

城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用一直是各國(guó)研究的課題，而城市軌道交通的建設(shè)給城市地下空間開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)機(jī)會(huì)。城市軌道交通包括地鐵、輕軌、有軌電車等，在軌道交通系統(tǒng)內(nèi)，城市地鐵是一種快捷高效、安全舒適、節(jié)能環(huán)保的軌道交通方式。南昌市舊城區(qū)內(nèi)的軌道交通系統(tǒng)主要以地鐵為主。下文提到的城市軌道交通主要是指地鐵。

城市地下交通系統(tǒng)應(yīng)該是城市地下空間中最活躍的一種。1863年，英國(guó)倫敦建成世界上第一條地鐵，這預(yù)示著城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的開(kāi)始，地下空間的開(kāi)發(fā)利用是從大型建筑物向地下開(kāi)始的，然后延伸到與地下快速軌道交通系統(tǒng)，形成相互連通、比較完整的地下街系統(tǒng)。芬蘭、瑞典、挪威和日本、加拿大等國(guó)家，都是地下空間利用較早和較為充分的國(guó)家。

地鐵的建設(shè)改善了城市交通擁擠的現(xiàn)狀，同時(shí)使得城市迅速擴(kuò)大，地鐵站附近的土地升值，也帶動(dòng)了地鐵站周邊的城市地上空間的價(jià)值提升，所以說(shuō)地鐵建設(shè)給城市的地下空間發(fā)展利用帶來(lái)了契機(jī)。我國(guó)自1969年北京地鐵1號(hào)線開(kāi)通以來(lái)，經(jīng)過(guò)了近40年的發(fā)展，已有10個(gè)城市擁有共29條城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到776公里。2011年以來(lái)城市軌道交通進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。目前已有22個(gè)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。城市軌道交通的建設(shè)中，城市地下空間規(guī)劃顯得尤為重要。

軌道交通對(duì)城市地下空間規(guī)劃應(yīng)用的意義在于：

1、城市地下空間規(guī)劃可以使得城市從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

城市的本質(zhì)是聚集而不是擴(kuò)散，城市的一切功能和設(shè)施都是為了加強(qiáng)集約化和提高效率服務(wù)。隨著南昌市近年來(lái)的快速發(fā)展，如何充分發(fā)揮土地利用效率，發(fā)展城市集約化是我們面臨的重大課題。而城市軌道交通特別是地鐵的建設(shè)就是城市向集約型轉(zhuǎn)變的途徑之一。

2、城市地下空間規(guī)劃可以使城市效率提高并發(fā)揮城市的聚集作用。

城市效率包括單位面積城市用地容納的建筑量、交通量及產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP值等。而在節(jié)省土地資源和保護(hù)環(huán)境的前提下，充分開(kāi)發(fā)利用地下空間，擴(kuò)大城市容量，對(duì)提高城市效率，充分發(fā)揮城市的聚集作用，城市的可持續(xù)發(fā)展以及對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都將發(fā)揮非常重要的作用。

（二）南昌市軌道交通建設(shè)契機(jī)下對(duì)城市地下空間規(guī)劃開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)

地下空間的開(kāi)發(fā)利用要從規(guī)劃開(kāi)始，根據(jù)南昌市的現(xiàn)狀，2011年2月1日南昌市政府公布了 《南昌市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理若干意見(jiàn)（試行）》。這個(gè)管理意見(jiàn)中，南昌市政府對(duì)地下空間規(guī)劃與利用作了一些明確規(guī)定。比如城市用地控制性詳細(xì)規(guī)劃上，在取得土地使用權(quán)前，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》中明確地下建(構(gòu))筑物在水平面上垂直投影占地范圍、起止深度、建筑面積、規(guī)劃用途，人防部門明確人防工程等相關(guān)要求的，辦理相關(guān)手續(xù)后，方可領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。同時(shí)規(guī)定，地下空間的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)地表空間的承載、震動(dòng)、污染、噪聲及相鄰建筑物安全。不得破壞地下市政管線和人防設(shè)施，盡量減少對(duì)地面交通的影響，不得妨礙地表的規(guī)劃功能，不得對(duì)他人建（構(gòu)）筑物造成危害或破壞。施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)具備根據(jù)地下工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，明確地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、古樹(shù)名木、公共綠地的保護(hù)措施。

筆者認(rèn)為，南昌市城市地下空間規(guī)劃的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)應(yīng)集中在以下幾個(gè)方面：

1、要引導(dǎo)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用，做到合理開(kāi)發(fā)利用地下空間資源，使其能夠可持續(xù)發(fā)展。地下空間規(guī)劃涉及：國(guó)防、防空、防災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等。需要統(tǒng)籌安排，在遵守相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，制定地下空間開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)測(cè)地下城市空間的規(guī)模。城市地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)具有：有限性、有序性、安全性等特點(diǎn)，編織城市地下空間規(guī)劃時(shí)應(yīng)該遵循：地下建筑用途與地上建筑用途相結(jié)合；地下空間嚴(yán)格分區(qū)，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)，易燃、易爆倉(cāng)儲(chǔ)一定要嚴(yán)格分區(qū)；必須充分考慮安全疏散的要求，在地下空間里要有通暢的安全疏散通道；保護(hù)地下文物古跡、風(fēng)景洞穴和地下水源以及各種地下管網(wǎng)等。注意合理、有效、節(jié)約利用地下空間，充分發(fā)揮地下空間的經(jīng)濟(jì)效益。

2、確定城市地下空間的發(fā)展方向，協(xié)調(diào)地面與地下的關(guān)系，同時(shí)改善城市功能和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。地下空間的主要任務(wù)是疏導(dǎo)地面以上空間的矛盾，其功能應(yīng)該盡可能與地面建筑物的城市功能相對(duì)應(yīng)。我們可以充分利用城市地下空間的沒(méi)有煙塵、噪聲小、溫度適宜等優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在城市地下空間內(nèi)建設(shè)各種公共設(shè)施，比如：商店、餐飲、廠房、庫(kù)房、停車庫(kù)等。營(yíng)造出舒適、安謐的城市地下空間，豐富南昌市的城市空間，提升城市空間的容量，順應(yīng)日益擁擠的城市發(fā)展。

3、確定地下空間的開(kāi)發(fā)層次和內(nèi)容、布局、綜合平面和豎向規(guī)劃，并制定地下空間開(kāi)發(fā)實(shí)施步驟，同時(shí)確定地下工程管線（綜合溝）的位置，走向、斷面及形式，標(biāo)明地下變電站，蓄水池，供熱站等設(shè)施的位置。要高效利用土地，擴(kuò)大城市容量，要從城市可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)對(duì)待城市地下空間的開(kāi)發(fā)，地下地上規(guī)劃相互制約、相互促進(jìn)，地下工程建設(shè)必須理順和健全管理體制。

4、有些地下空間可以平戰(zhàn)結(jié)合，但是地下建設(shè)用地使用權(quán)人和使用人應(yīng)保證各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施的狀態(tài)良好，并確保戰(zhàn)時(shí)能迅速投入使用。地下空間物業(yè)和設(shè)施的所有人和使用人應(yīng)當(dāng)履行地下空間物業(yè)和設(shè)施的日常管理和維修義務(wù)，確保地下空間的使用功能，并符合環(huán)保衛(wèi)生、防洪排澇要求。同時(shí)在管理上，目前地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目大部分都是由各級(jí)人民防空主管部門組織管理。這類主管部門有一套完整的人員、機(jī)構(gòu)、編制和開(kāi)發(fā)的管理系統(tǒng)，應(yīng)該充分發(fā)揮他們?cè)诘叵驴臻g開(kāi)發(fā)利用管理方面的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)一些大型建筑物的地下室是由建筑的物業(yè)來(lái)進(jìn)行管理，也可以開(kāi)發(fā)平戰(zhàn)結(jié)合的形式取得一定的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。在城市化率日益提高和城市空間資源日益緊缺的今天，大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用城市地下空間已勢(shì)在必行。南昌市的軌道交通建設(shè)恰好為城市地下空間的發(fā)展提供了一個(gè)好機(jī)會(huì)。

南昌市軌道交通將穿越南昌的舊城區(qū)，周邊地區(qū)必將受益。軌道交通不僅僅是一種交通手段，更是一種積極的都市要素。軌道交通站點(diǎn)不僅僅是交通的站點(diǎn)，它往往更是城市多種要素的連接核心。南昌軌道交通1號(hào)線正在施工，2號(hào)線也會(huì)在2012年開(kāi)始動(dòng)工。作為南昌地鐵最基本的兩條骨架線路，它們都將交匯于八一廣場(chǎng)商圈。這是一個(gè)建設(shè)城市綜合體地下商業(yè)中心的契機(jī)，南昌軌道交通公司規(guī)劃把分散在八一廣場(chǎng)四周近8萬(wàn)平方米的商業(yè)設(shè)施通過(guò)地下空間連接起來(lái)，成為一個(gè)豐富的城市地下空間體系。城市地下空間規(guī)劃將在南昌市的城市建設(shè)中得以實(shí)現(xiàn)。

F294

A

1672－4445(2012)04－0063－03

2012-03-01

鄒陽(yáng)（1978-），江西新建縣人，軟件工程碩士，中共南昌市委黨校教務(wù)處干部，主要從事政府及企業(yè)信息化研究；蘇東賓（1970-），日本佐賀大學(xué)環(huán)境工學(xué)碩士，南昌大學(xué)建筑工程學(xué)院講師，主要從事城市設(shè)計(jì)與歷史環(huán)境保護(hù)研究。

[責(zé)任編輯：鐘晟]