彭 華

（全國組織干部學(xué)院，北京 100018）

黨的十七屆四中全會提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大命題，為組織部門加強(qiáng)組織工作科學(xué)化建設(shè)指明了方向、明確了任務(wù)。組織工作科學(xué)化的能力和水平取決于組織部門自身科學(xué)化建設(shè)的成效，而組工干部教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)造就高素質(zhì)組工干部隊伍的基礎(chǔ)性工程和推進(jìn)組織工作創(chuàng)新發(fā)展的有效手段，必須認(rèn)真研究和探索如何提高科學(xué)化水平的問題?？茖W(xué)化的本質(zhì)，就是要按照客觀規(guī)律辦事，認(rèn)真研究規(guī)律、準(zhǔn)確把握規(guī)律、自覺運用規(guī)律，真正做到體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最近，全國組織干部學(xué)院深入開展“吃透上情、熟悉行情、摸清下情、研究院情”活動，本文結(jié)合自己的實踐經(jīng)歷和理論探索，對推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化和全國組織干部學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展，提出有關(guān)思路和措施。

一、深刻認(rèn)識推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化的重大意義，切實解決為什么培訓(xùn)和培訓(xùn)法理依據(jù)的問題

推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，是促進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)工作更好地服務(wù)于組織工作中心任務(wù)、服務(wù)于組工干部健康成長的必然要求，具有重大的理論和實踐意義。

1．推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，是“建設(shè)模范部門、打造過硬隊伍”的重要舉措。胡錦濤總書記提出，要把組織部門建設(shè)為模范部門、將組工干部隊伍打造成過硬隊伍。加強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型組工干部隊伍，則是模范部門和過硬隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。2009年在對3000多名組織部長的調(diào)查中，65%的同志認(rèn)為，隨著形勢的發(fā)展和變化，組工干部的知識更新和能力提升是十分緊迫的工作，教育培訓(xùn)是建設(shè)模范部門、打造過硬隊伍最重要的舉措。從現(xiàn)實狀況上看，當(dāng)前組織部長和組工干部來源也呈多元變化，據(jù)去年和今年兩次新任縣委組織部長培訓(xùn)班統(tǒng)計的情況，沒有組織部門工作經(jīng)歷的組織部長均在60%以上。因此，不斷加強(qiáng)組工干部的教育培訓(xùn)，切實增強(qiáng)培訓(xùn)的科學(xué)性、針對性和實效性，對有效提高組工干部的素質(zhì)和本領(lǐng)，建設(shè)好“模范部門、過硬隊伍”具有重大的現(xiàn)實意義。

2．推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，是對組織部長這一重要崗位干部進(jìn)行重點管理的重要手段。李源潮同志提出，對關(guān)鍵崗位干部實行重點管理，提高干部管理科學(xué)化水平。其中對組織部長這一重要崗位也要求進(jìn)行重點管理。干部管理運行機(jī)制一直是各級黨組織根據(jù)干部管理權(quán)限依法對所轄范圍內(nèi)干部進(jìn)行教育、監(jiān)督和管理的，近些年來這一管理模式出現(xiàn)了一些亟待解決的問題和缺陷，而體現(xiàn)系統(tǒng)論和重點論相統(tǒng)一的干部管理形式在改革和完善原有的干部管理機(jī)制中發(fā)揮了積極的作用。這對干部工作，也對組工干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。一方面，對組織部長的重點管理，必然要求進(jìn)一步強(qiáng)化組織部長的學(xué)習(xí)教育，切實提高組織部長這支隊伍的能力素質(zhì)，增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、改進(jìn)作風(fēng)；另一方面，系統(tǒng)化的培訓(xùn)和經(jīng)常性的教育也是對組織部長加強(qiáng)管理監(jiān)督的有效手段，讓組工干部培訓(xùn)基地成為延伸組織部長管理的平臺，使教育培訓(xùn)的過程成為近距離了解和考察組織部長、培養(yǎng)和管理組織部長的過程。

3．推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，是貫徹落實近年來出臺的干部教育培訓(xùn)、尤其是組工干部教育培訓(xùn)有關(guān)文件精神的有效途徑。近幾年來，中央和中組部出臺了 《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《干部教育培訓(xùn)改革綱要》等一系列關(guān)于干部教育培訓(xùn)的重要政策法規(guī)。在組工干部教育培訓(xùn)方面，也先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下組工干部教育培訓(xùn)工作的意見》和《加強(qiáng)中央組織部全國組織干部學(xué)院建設(shè)的意見》等文件，明確了未來一段時間組工干部教育培訓(xùn)的總體思路和戰(zhàn)略重點。近兩年為貫徹落實這些文件精神，全國組織系統(tǒng)圍繞“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”，想辦法、出實招、下工夫，為推進(jìn)組織工作服務(wù)和促進(jìn)組工干部健康成長，做了大量工作，取得了許多成效。如中組部2009年對全國近4000名組織部長進(jìn)行集中培訓(xùn)，第一次把培訓(xùn)班辦到縣委組織部長；去年和今年又先后對市委組織部長和中直人事司局長進(jìn)行專題培訓(xùn)，對新任縣委組織部長進(jìn)行任職培訓(xùn)；經(jīng)過近兩年的努力，新的全國組織干部學(xué)院也建成并投入使用，組織系統(tǒng)終于有了自己的“最高學(xué)府”。這一切不僅為我們保質(zhì)保量完成各個年度組工干部教育培訓(xùn)任務(wù)積累了經(jīng)驗、提供了保障，也為我們通過改革，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法，切實加強(qiáng)教材師資、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平奠定了堅實基礎(chǔ)，從而確保組工干部的教育培訓(xùn)成為貫徹落實中央有關(guān)干部教育培訓(xùn)要求的模范。

4．推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，是破解當(dāng)前組工干部教育培訓(xùn)工作突出問題和重點難題的必然要求。雖然，近年來組工干部教育培訓(xùn)工作取得了明顯成效，但也存在一些亟待解決的問題和難題。根據(jù)調(diào)查反映，在一些地方和部門，組工干部教育培訓(xùn)仍存在“燈下黑”問題，特別是基層組工干部培訓(xùn)機(jī)會偏少。李源潮同志指出，組織部負(fù)責(zé)干部培訓(xùn)工作，而組織部長和組工干部自己卻沒有機(jī)會參加培訓(xùn)，這是個突出的矛盾。同時，組工干部培訓(xùn)的質(zhì)量也亟待提高，培訓(xùn)的針對性、實效性有待加強(qiáng)，一些培訓(xùn)與組織工作實際和組工干部需求脫節(jié)，課程、教材、案例等基礎(chǔ)建設(shè)明顯滯后，培訓(xùn)方式方法還比較單一，基層優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源匱乏的問題仍未得到緩解。這些問題從本質(zhì)上看，都是科學(xué)化水平不高的表現(xiàn)。推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)的科學(xué)化，是破解這些難題、促進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)事業(yè)再上新臺階的關(guān)鍵。

5．推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，是為實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化進(jìn)行的有益探索。我們到基層調(diào)研時，許多組織部長都談到，組織部門作為干部教育培訓(xùn)主管部門，首先要把自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)好、把自己的培訓(xùn)基地發(fā)展好、把自己從事教育培訓(xùn)的隊伍培養(yǎng)好，讓組工干部教育培訓(xùn)的理念思路、方法手段、工具技巧和管理質(zhì)量、管理水平走在前頭，成為其他各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照的典范。組工干部教育培訓(xùn)抓好了，就能產(chǎn)生示范效應(yīng)；抓不好，也會對整個干部教育培訓(xùn)造成不良影響，在推進(jìn)教育培訓(xùn)科學(xué)化方面也同樣如此。深入推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，特別是積極探索教育培訓(xùn)科學(xué)的理念、科學(xué)的方法和先進(jìn)的手段，能夠為干部教育培訓(xùn)科學(xué)化積累經(jīng)驗、發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗田”作用。

二、建立科學(xué)合理的組工干部教育培訓(xùn)責(zé)任體系，切實解決誰來培訓(xùn)和培訓(xùn)誰的問題

組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，首先要解決“誰來培訓(xùn)、培訓(xùn)誰”的問題。過去，組工干部教育培訓(xùn)缺少自上而下的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各級組織部門處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。組工干部教育培訓(xùn)的主體是誰，培訓(xùn)主體的職業(yè)化功能是什么，應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任、發(fā)揮哪些作用，都不十分明確。推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，必須進(jìn)一步明確各級組織部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，形成定位清晰、特色鮮明、分工合作、優(yōu)勢互補，深受組工干部歡迎的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

1．充分發(fā)揮全國組織干部學(xué)院的主陣地作用，將學(xué)院建設(shè)成為組織系統(tǒng)的“黃埔”和“抗大”。組工干部教育培訓(xùn)的第一責(zé)任，首先要落在中央組織部身上，具體要落在全國組織干部學(xué)院身上。其承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，主要應(yīng)包括省、市兩級黨委組織部部長、副部長和縣委組織部長，中央和國家機(jī)關(guān)部委、中管企事業(yè)單位組織人事部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。滿足這些“高端”培訓(xùn)對象的培訓(xùn)需求，組干學(xué)院必須堅持“高站位、高標(biāo)準(zhǔn)”。李源潮同志多次強(qiáng)調(diào)，組干學(xué)院要成為組織系統(tǒng)的“黃埔”和“抗大”。這對學(xué)院提出了很高的要求，“黃埔”和“抗大”最鮮明的特色在于其實踐性，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)對干部進(jìn)行實戰(zhàn)訓(xùn)練，訓(xùn)完了拉出去就能上陣打仗。組干學(xué)院要繼承和發(fā)揚這一傳統(tǒng)，必須突出兩個“實”字，在實踐和實戰(zhàn)上狠下工夫：一是為組織工作實踐服務(wù)，把學(xué)院建成研究組織工作重大問題、推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新的重要平臺。通過這個平臺，把全國組織系統(tǒng)的思想和行動統(tǒng)一到中央精神和中組部要求上來，解決“沙灘流水不到頭”問題；充分發(fā)揮組織工作一線領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的經(jīng)驗和智慧，深入研究組織工作中帶有基礎(chǔ)性、前沿性、影響性的重大理論和實踐問題，使之成為中組部和中央決策的重要參考；組織學(xué)員系統(tǒng)總結(jié)和推廣來自基層一線好的經(jīng)驗和做法，使之變成課程、教材和案例，使鮮活的改革創(chuàng)新實踐進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)組工干部頭腦。二是為組工干部實戰(zhàn)服務(wù)，把學(xué)院建設(shè)成組織系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性鍛煉、開展能力訓(xùn)練、錘煉工作作風(fēng)的重要基地。在準(zhǔn)確把握組工干部培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，突出實戰(zhàn)培訓(xùn)，切實提高組工干部的政策水平、業(yè)務(wù)能力和工作技能。同時，加強(qiáng)組工干部的黨性鍛煉和作風(fēng)錘煉，傳承組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀文化。另外，學(xué)院還應(yīng)該發(fā)揮好“承擔(dān)全國組工干部教育培訓(xùn)宏觀指導(dǎo)有關(guān)工作”和“開展國際合作培訓(xùn)交流”的作用。

2．明確各級地方組織部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，建立全國組工干部教育培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)體系。據(jù)測算，全國共有約20萬組織人事干部，其中中組部組干學(xué)院直接培訓(xùn)的對象只有8000多人，加上非計劃班次到學(xué)院參訓(xùn)的組工干部人數(shù)一年只有1萬多人。要完成好基層組工干部的培訓(xùn)任務(wù)，必須充分發(fā)揮各級組織部門特別是省一級組織部門的作用。目前，大約有20個左右的省區(qū)市黨委組織部建立了自己的干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確了承擔(dān)培訓(xùn)組工干部的職能。為加強(qiáng)這一工作，應(yīng)加大對全國組織部門和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和規(guī)范。一是支持省一級組織部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。出臺相應(yīng)政策，鼓勵有條件的省區(qū)市和培訓(xùn)量大的中直部門（單位）加大培訓(xùn)基地建設(shè)投入力度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，落實經(jīng)費保障。二是指導(dǎo)特色培訓(xùn)基地建設(shè)。近年來，各地在干部人事制度改革、基層組織建設(shè)、人才工作和組織部門自身建設(shè)等方面形成了不少富有特色、值得推廣的做法和經(jīng)驗。我們要鼓勵各地組織部門認(rèn)真總結(jié)、反復(fù)試驗，在此基礎(chǔ)上開發(fā)有特色的課程、案例和現(xiàn)場教學(xué)基地，對組工干部開展特色培訓(xùn)。三是組織全國組工干部教育培訓(xùn)項目招投標(biāo)活動。由中組部牽頭規(guī)劃、設(shè)計，并組織招投標(biāo)活動，請各省區(qū)市、各部門（單位）拿出自己最有特色的培訓(xùn)項目，讓其他地區(qū)的組工干部以項目或班次形式進(jìn)行選學(xué)，從而促進(jìn)各地區(qū)之間組織工作改革創(chuàng)新成果交流，使“點”上的經(jīng)驗在“面”上開花、結(jié)果。

3．切實履行好中央組織部對全國組工干部教育培訓(xùn)的宏觀指導(dǎo)職能，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層傾斜。調(diào)查表明，基層開展組工干部教育培訓(xùn)存在重視程度不夠、優(yōu)質(zhì)資源匱乏、培訓(xùn)資金短缺等困難。要解決這些問題，中組部應(yīng)切實履行好組工干部教育培訓(xùn)宏觀指導(dǎo)職能，幫助基層解決實際困難。一是加快組建全國組工干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確職能職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年向各省市區(qū)提出培訓(xùn)任務(wù)和要求，對各地教育培訓(xùn)規(guī)劃和計劃的編制及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，督促落實。二是研究制定組工干部教育培訓(xùn)大綱。進(jìn)一步明確各級各類組工干部培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式方法，在此基礎(chǔ)上制定培訓(xùn)課程和教材的實施標(biāo)準(zhǔn)，為全國開展組工干部教育培訓(xùn)提供依據(jù)和指導(dǎo)，提高教育培訓(xùn)規(guī)范化水平。三是建設(shè)全國組工干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。利用大組工網(wǎng)，將高質(zhì)量培訓(xùn)課程的視頻資料和課件放到網(wǎng)上，供基層組工干部學(xué)習(xí)。還可將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺變成工作研討交流的平臺，促進(jìn)各地經(jīng)驗分享和交流。四是為地方舉辦少量精品示范班，既緩解基層培訓(xùn)資源和經(jīng)費不足問題，又為地方開展組工干部培訓(xùn)提供示范。五是加強(qiáng)全國組工干部教育培訓(xùn)的師資庫、課程庫、教材和案例庫建設(shè)，并開展送教下基層活動，把好的培訓(xùn)資源送到基層去。

三、大力推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，切實解決培訓(xùn)什么和怎樣培訓(xùn)的問題

推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，必須堅持改革創(chuàng)新。要在繼承以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索符合教育培訓(xùn)規(guī)律和組工干部成長規(guī)律的新理念、新手段、新方法，創(chuàng)造性地研究和解決新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題。

1．以“知大局、懂本行、干實事”為重點，積極推進(jìn)教育培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新。李源潮同志多次強(qiáng)調(diào)，組工干部要“知大局、懂本行、干實事”。同時他還指出，組工干部培訓(xùn)，就是要讓組織部長“知大局、懂本行”，回去以后“干實事”。我們要按照這一要求，深化組工干部培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新，重點突出三個方面的內(nèi)容：一是組織工作任務(wù)。讓組工干部全面深入了解中央和中組部對組織工作的新要求、新任務(wù)，了解全國組織工作的全局形勢、中心任務(wù)和工作重點，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識。二是組織工作業(yè)務(wù)。讓組工干部切實掌握履行崗位職責(zé)必需的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識，黨的建設(shè)和組織工作科學(xué)化理論與實踐成果，提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。三是組工干部能力。讓組工干部切實加強(qiáng)黨性鍛煉和作風(fēng)錘煉，提高自我認(rèn)知、戰(zhàn)略思維、識人用人、組織協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新、政策運用、媒體應(yīng)對等方面的能力。在具體設(shè)計和組織實施過程中，對不同培訓(xùn)對象要有不同的側(cè)重點，加強(qiáng)針對性。組織部長的培訓(xùn)，要體現(xiàn)思想性、方向性和前瞻性，突出宏觀形勢、政策方向以及工作原則、思路和方法；分管副部長和組織工作業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，要體現(xiàn)務(wù)實、管用、可操作性，突出政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和工作技能；新入組織部門同志則要突出組織工作基本業(yè)務(wù)和組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。同時，要整合全國組織系統(tǒng)的資源，盡快建設(shè)一批精品課程和精品教材。

2．以“實用性、研究性”為鮮明特色，積極推進(jìn)培訓(xùn)方式方法的改革創(chuàng)新。組工干部教育培訓(xùn)的實踐性、實用性特點，決定了組工干部培訓(xùn)應(yīng)遵循組織工作規(guī)律和組工干部成長規(guī)律，體現(xiàn)以人為本、以用為本，這就要求培訓(xùn)方式要與時俱進(jìn)。一是研究式教學(xué)。圍繞當(dāng)前組織工作的重點難點問題，策劃一些高水平的專題研究班。如，近期調(diào)查顯示，縣委組織部長在干部選拔任用工作中最關(guān)注“干部能上不能下”問題，在干部隊伍建設(shè)方面最關(guān)注 “縣里公務(wù)員入口不暢”問題等?？梢耘c相關(guān)業(yè)務(wù)部門一起針對這些問題舉辦專題研究班，抽調(diào)部分專家、組織部長和業(yè)務(wù)骨干，重點分析、深入研究，利用各方面的資源和基層一線的智慧，提出解決重點難點問題的新思路、新辦法，為組織工作改革創(chuàng)新提供參考。二是推廣行動學(xué)習(xí)。行動學(xué)習(xí)是國際上公認(rèn)的行之有效的學(xué)習(xí)方法和工作方法，應(yīng)在總結(jié)以往行動學(xué)習(xí)實踐的基礎(chǔ)上，將這一方法更好運用到組工干部教育培訓(xùn)和解決組織工作重點難點問題中去。如，圍繞某地組織部門的重點難點問題，組織當(dāng)?shù)亟M工干部開展行動學(xué)習(xí)，集中分析原因，集體研究提出解決問題的辦法，并應(yīng)用于實踐。針對實踐的效果和出現(xiàn)的情況再開展集體研討，重點攻關(guān)，直至問題圓滿解決。三是案例教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)。深入基層采集各地近年來組織工作改革創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法，將之轉(zhuǎn)變成案例，把改革創(chuàng)新的現(xiàn)場建設(shè)成現(xiàn)場教學(xué)基地，把改革創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者和實踐者轉(zhuǎn)變成培訓(xùn)教師，推進(jìn)組織工作創(chuàng)新實踐進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)組工干部頭腦。四是情景模擬教學(xué)。建立模擬教學(xué)實驗室，對學(xué)員進(jìn)行 “干部考察談話”、“突發(fā)事件處理”、“新聞發(fā)言與媒體應(yīng)對”、“心理調(diào)適”等情景模擬訓(xùn)練，讓組工干部在真實體驗中提高技能、掌握科學(xué)的工作方法。

3．以 “優(yōu)秀組織部長和業(yè)務(wù)骨干上講臺”為重點，積極推進(jìn)學(xué)院師資隊伍建設(shè)的創(chuàng)新。培訓(xùn)對象的需求決定了培訓(xùn)師資的來源，要實現(xiàn)“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的要求，就應(yīng)大力提倡“門徒式”教學(xué)形式，以優(yōu)秀的組織部長和各級組織部門工作骨干為教師主體。調(diào)查顯示，最受組織部長和組工干部歡迎的師資，是具有較高政策理論水平和豐富的組織工作一線實踐經(jīng)驗、善于口頭表達(dá)的領(lǐng)導(dǎo)干部，而不是各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師。因此，要實施一項組工干部教育培訓(xùn)兼職師資隊伍建設(shè)工程，從各級組織部門推薦一批理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富、授課質(zhì)量較好的組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干，形成一支兼職師資隊伍。通過集中培訓(xùn)、集體備課，幫助他們積累教學(xué)經(jīng)驗、改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)水平。另外，還可以探索組織部長“離崗任教”模式，選拔一些組織部門的領(lǐng)導(dǎo)干部掛職離崗從事教學(xué)和研究工作。

4．以“引進(jìn)國際優(yōu)秀成果、服務(wù)組織工作創(chuàng)新”為重點，積極推進(jìn)國際合作培訓(xùn)的創(chuàng)新。長期以來，全國組織干部學(xué)院的國際合作培訓(xùn)作為全國組織系統(tǒng)對外交流的窗口，對組工干部開闊國際視野、了解國外先進(jìn)經(jīng)驗發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前要繼續(xù)堅持“以我為主、為我所用”的合作交流原則，進(jìn)一步突出組工特色，圍繞組織工作抓聚焦、抓轉(zhuǎn)型、抓創(chuàng)新。一是要圍繞組織工作改革創(chuàng)新的需要，有針對性地引進(jìn)國外政黨建設(shè)、人力資源管理、領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)、人才隊伍建設(shè)等方面的優(yōu)秀理論和實踐成果，使全國組織干部學(xué)院成為國內(nèi)掌握國際相關(guān)情況的權(quán)威。二是要進(jìn)一步創(chuàng)新國際合作的形式，采取合作培訓(xùn)、高端論壇、學(xué)術(shù)交流、翻譯出版國外專著等多種方式，介紹傳播國外的優(yōu)秀成果。三是要總結(jié)近年來國際合作培訓(xùn)的情況，在與外方友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，對培訓(xùn)資源進(jìn)行篩選、優(yōu)化整合，保留利用好優(yōu)質(zhì)資源，開發(fā)拓展新型資源，使國際合作培訓(xùn)的質(zhì)量再上一個新臺階。

5．以“進(jìn)出有序、定向培養(yǎng)、相互促進(jìn)、共同提高”為原則，將全國組織干部學(xué)院打造成中組部為全國組織系統(tǒng)培養(yǎng)高端人才的重要基地。提高培訓(xùn)的針對性和實效性，需要組織工作一線的領(lǐng)導(dǎo)者和業(yè)務(wù)骨干來擔(dān)任培訓(xùn)的設(shè)計者、組織者和教育者。同時，教育培訓(xùn)工作本身又是培養(yǎng)組織戰(zhàn)線高端人才的重要載體。一方面，從部機(jī)關(guān)和各地組織部門，選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干到全國組織干部學(xué)院來任職或掛職，讓他們在培訓(xùn)組工干部的過程中全面提高自身能力和水平，為今后擔(dān)任更重要的工作積累知識和經(jīng)驗；另一方面，全國組織干部學(xué)院中沒有基層組織工作經(jīng)驗和離開一線時間較長的干部，應(yīng)有計劃地派到部機(jī)關(guān)和地方組織部門去掛職或任職，豐富基層組織工作經(jīng)驗，為學(xué)院長遠(yuǎn)發(fā)展儲備力量。這也使學(xué)院始終保持與組織工作一線的天然聯(lián)系，使學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍始終保持鮮活的力量。另外，學(xué)院也應(yīng)成為中組部鍛煉培養(yǎng)干部的基地之一。

四、加強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，切實解決如何規(guī)范培訓(xùn)和保障培訓(xùn)的問題

“沒有規(guī)矩難以成方圓”。推進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)科學(xué)化，還需要在基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、運行機(jī)制、服務(wù)體系等方面進(jìn)行創(chuàng)新完善規(guī)范，以強(qiáng)有力教育服務(wù)和后勤保障功能促進(jìn)組工干部教育培訓(xùn)工作的順利開展。

1．建立健全培訓(xùn)需求調(diào)研制度。這是尊重學(xué)員主體地位的重要表現(xiàn)，也是落實“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的前提。過去我們也開展過組工干部特別是組織部長培訓(xùn)需求調(diào)研，但是堅持得不夠好、調(diào)研分析也不夠深入全面。要把培訓(xùn)需求調(diào)研作為一項制度固定下來，通過“走出去”和“送上門”的調(diào)研運行機(jī)制，客觀準(zhǔn)確地掌握組織部長和其他組工干部的培訓(xùn)需求，為針對性地做好培訓(xùn)規(guī)劃、年度計劃和具體培訓(xùn)項目設(shè)計奠定堅實的基礎(chǔ)。一是要對全國組工干部隊伍的基本情況進(jìn)行調(diào)研。準(zhǔn)確掌握全國組工干部隊伍的總?cè)藬?shù)，把握這支隊伍的學(xué)歷、年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)性特點，在此基礎(chǔ)上分析其優(yōu)勢和不足，摸清家底，做到“胸中有數(shù)”。二是要對組織部長等重點培訓(xùn)對象的能力素質(zhì)和培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)研。請黨組織負(fù)責(zé)人談組織部長應(yīng)具備怎樣的能力素質(zhì)，請組織部長們自己談組織部長有哪些需求，還要請基層干部和服務(wù)對象談他們眼中的組織部長應(yīng)是怎樣的形象。三是要對全國組工干部教育培訓(xùn)工作情況進(jìn)行調(diào)研。充分聽取從事干部教育的專家、組織部門抓自身建設(shè)和組工干部隊伍建設(shè)的同志和具體負(fù)責(zé)組工干部教育培訓(xùn)的工作人員的意見建議。

2．形成科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)規(guī)劃和計劃體系。在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，要科學(xué)規(guī)劃和計劃組工干部教育培訓(xùn)的各類項目和班次。一是對主體班次，如新任組織部長集中培訓(xùn)班、干部人事制度改革和基層組織建設(shè)專題培訓(xùn)班，要整合中組部、全國組織系統(tǒng)和各類專家學(xué)者等優(yōu)質(zhì)資源，充分調(diào)動各方面的積極性，科學(xué)設(shè)計、精心組織、嚴(yán)格管理、認(rèn)真實施，切實把這些班辦成為深受廣大組工干部歡迎的核心班次。二是對合作班次，如以中組部及部內(nèi)各局為主舉辦的、帶有推動工作和會議性質(zhì)的班次，要充分尊重主辦單位的意見，積極主動做好配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實，為合作班提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)服務(wù)和后勤保障，把這些班辦成為主辦方和學(xué)員均滿意的形象班次。三是對委托班次，如各地組織部門，部辦委局、企業(yè)高校組織人事部門委托舉辦的培訓(xùn)班次，要設(shè)立科學(xué)規(guī)范的準(zhǔn)入承接“門檻”，根據(jù)培訓(xùn)對象、培訓(xùn)主題、培訓(xùn)目標(biāo)的現(xiàn)實需要來篩選有價值、有意義的班次來承辦，要樹立精品意識，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，辦出質(zhì)量高、成效好、學(xué)風(fēng)優(yōu)的班次，為各地各部門組工干部教育培訓(xùn)提供示范，發(fā)揮好組干學(xué)院的模范帶頭作用。

3．建立完善務(wù)實管用的培訓(xùn)管理制度。要建立培訓(xùn)全過程的精細(xì)化、規(guī)范化管理體系。一是總結(jié)推廣學(xué)員自主自治管理制度。參照有關(guān)干部學(xué)院成功的做法和成熟的經(jīng)驗，在培訓(xùn)班成立臨時黨支部或班委會，充分調(diào)動學(xué)員的主觀能動性和工作積極性，自己管理自己，自己教育自己，通過自我管理的“軟約束”來實現(xiàn)學(xué)風(fēng)建設(shè)“硬目標(biāo)”。二是堅持完善培訓(xùn)項目責(zé)任制管理辦法。對培訓(xùn)班實行項目責(zé)任制管理，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、項目組長負(fù)責(zé)，制定清晰科學(xué)的工作流程和日程安排，將工作任務(wù)和職責(zé)細(xì)化到崗、落實到人，真正實現(xiàn)權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。三是探索建立培訓(xùn)結(jié)果跟蹤運用制度。通過問卷調(diào)查、座談訪談和專題研討等方式對學(xué)員跟蹤管理，了解受訓(xùn)干部返回工作崗位以后的思想和工作情況，檢驗學(xué)習(xí)成效，同時征求他們對培訓(xùn)工作的意見建議，改進(jìn)培訓(xùn)工作。四是加強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)文化建設(shè)。積極規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計，把各級組工干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)成承載、宣傳、傳播組工文化的陣地和平臺，讓組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和優(yōu)秀的文化內(nèi)涵融入培訓(xùn)的每個角落，讓學(xué)員時時刻刻接受組工文化的洗禮、感受先進(jìn)事跡的熏陶。

4．建立有利于學(xué)院健康發(fā)展的培訓(xùn)保障機(jī)制。一是建立組工干部教育培訓(xùn)專項經(jīng)費。各級培訓(xùn)組工干部的機(jī)構(gòu)是黨委組織部的重要工作部門，擔(dān)負(fù)著重要政治責(zé)任和工作職能，不能以賺取經(jīng)濟(jì)利益為目的，只有認(rèn)真解決經(jīng)費保障問題，才能確保學(xué)院把主要精力都投入到服務(wù)組織工作大局、推動組織工作發(fā)展、促進(jìn)組工干部成長的工作中去。二是建立更加科學(xué)有效的社會化后勤服務(wù)體系。將后勤服務(wù)全面托管給專業(yè)的后勤管理公司，借助其專業(yè)經(jīng)驗提升后勤保障水平，學(xué)院主要通過委托協(xié)議簽訂、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評估和督促改進(jìn)工作等措施加強(qiáng)后勤“監(jiān)管”，由“參與后勤”、“指揮后勤”到“服務(wù)后勤”、“引領(lǐng)后勤”。三是建設(shè)符合干部教育培訓(xùn)工作特點的信息化運行系統(tǒng)。無論是提高組工干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化水平，還是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，都離不開信息化工作，只有科學(xué)合理的管理智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，學(xué)院的教學(xué)服務(wù)和后勤保障才能優(yōu)質(zhì)高效。