段俊輝

(樂山市金口河區(qū)人民政府 四川 樂山 614700)

2012年以來，樂山市金口河區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，注重機(jī)制建設(shè)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化長效治理，區(qū)容區(qū)貌大幅度改變，城鄉(xiāng)環(huán)境治理取得了良好的綜合效益。

一、健全“三大機(jī)制”，夯實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理基礎(chǔ)

將治理工作由政府單一管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎嗲绤⑴c管理，實(shí)現(xiàn)由政府“自治”向全社會(huì)“群治”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了長效管理機(jī)制的落實(shí)，搭建了“全民參與、共管共享”的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理平臺(tái)。

1.健全管理機(jī)制。組建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社區(qū))三級組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)全責(zé)，具體業(yè)務(wù)專人抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局;推行縣級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部門 (單位)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (社區(qū))治理工作責(zé)任機(jī)制;建立部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間按月、季、半年、年度定期與不定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、交叉考核機(jī)制、督查問責(zé)機(jī)制，將管理內(nèi)容具體化、管理指標(biāo)區(qū)域化、管理責(zé)任網(wǎng)格化，推進(jìn)治理工作制度化、常態(tài)化，形成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了無縫隙管理。

2.健全投入機(jī)制。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年5萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并確保逐年遞增。充分整合全區(qū)各部門項(xiàng)目資金，集中用于特色村、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))打造。同時(shí)，采取群眾集資、政策吸引、企業(yè)和個(gè)體私營業(yè)主投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，逐步建立了政府保障、項(xiàng)目帶動(dòng)、居民 (農(nóng)戶)盡責(zé)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的投入長效機(jī)制。目前，全區(qū)多元化、多渠道累計(jì)籌集投放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金達(dá)2000多萬元，為治理工作提供了強(qiáng)力保障。

3.健全宣傳機(jī)制。充分發(fā)揮宣傳作用，大造聲勢，全面發(fā)動(dòng)，在主要街道、交通要道、公共場所等位置，制作宣傳標(biāo)語、宣傳欄 (板)、公益廣告、電子顯示屏15處。在電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專欄，展示成果，曝光問題，累計(jì)播報(bào)專題節(jié)目29期，編發(fā)專刊和信息28篇 (條)。結(jié)合集中行動(dòng)和“三線”專項(xiàng)治理工作的深入開展，印發(fā)宣傳資料15000余份，組織機(jī)關(guān)干部和工作人員260余人次開展專題宣傳活動(dòng)3次，編制了便于傳唱的民謠、順口溜15條。建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理短信平臺(tái)，及時(shí)傳遞信息，倡樹新風(fēng)，累計(jì)發(fā)送短信500條，營造了講文明、樹新風(fēng)、干群齊抓環(huán)境治理的良好氛圍。

二、實(shí)施“四項(xiàng)工程”，把握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)

把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)始終，大力實(shí)施“凈化、綠化、美化、亮化”工程，夯實(shí)了城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)，極大提升了城市品位。

1.凈化工程。采取“一掃二洗三保潔”的方式，消除衛(wèi)生死角。堅(jiān)持每周沖洗城區(qū)主街道2次，強(qiáng)化衛(wèi)生保潔，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，先后投資70余萬元，購買垃圾運(yùn)輸車5輛、灑水車1輛、垃圾桶200個(gè)，新建垃圾處理池31處、果皮箱50個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門持續(xù)開展“五亂”治理，查處違章超載、超限拋灑沙石車輛14臺(tái)次，查處亂停亂放車輛1500臺(tái)次，清除亂貼廣告150處，規(guī)范攤位140個(gè)，治理工地亂象15處。同時(shí)，堅(jiān)決關(guān)閉了“五小”企業(yè)，對污染較重的冶煉企業(yè)和化工企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造和環(huán)保治理，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。

2.綠化工程。大力植樹造綠、拆墻透綠、拆圍建綠，營造“城在林中、樹在城中、人在景中”的生態(tài)旅游城市風(fēng)貌。完成綠化風(fēng)格規(guī)劃，編制立面設(shè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)方案，對城區(qū)草坪、喬木等園林植物進(jìn)行了修枝整形，清除枯枝敗葉和雜草，全面維護(hù)園林綠化設(shè)施。持續(xù)開展植樹造林，多栽樹、栽好樹、栽大樹，投入資金15萬元，在金橋公園、重要路口擺設(shè)了花盆或花柱點(diǎn)綴扮靚城市，更換和補(bǔ)栽城區(qū)大小樹1500余株，堅(jiān)持重大節(jié)假日全城擺放鮮花，做到四季見花、城區(qū)“花多綠多”。

3.美化工程。以城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和優(yōu)美示范工程為重點(diǎn)，按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的要求，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)管網(wǎng)全部下地，對民房統(tǒng)一進(jìn)行彝族元素和川南民居風(fēng)貌改造，對城區(qū)所有街道路燈、燈柱及燈管進(jìn)行特色打造。完成羅回農(nóng)貿(mào)市場新建、城區(qū)破損道路改造和7個(gè)彝家新寨房屋戶型、民俗廣場、人行步道、景觀平臺(tái)設(shè)計(jì)工作，加快推進(jìn)羅回老街、迎賓路、濱河路護(hù)欄改造和濱河路建筑立面改造設(shè)計(jì)工作。扎實(shí)開展城區(qū)主干道店招店牌專項(xiàng)整治，對店招店牌進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。大力整治違規(guī)搭建，嚴(yán)格杜絕新增違章建筑，逐步拆除歷史遺留違章建筑。

4.亮化工程。堅(jiān)持“突出特色”，完善城區(qū)亮化方案，加快推進(jìn)亮化設(shè)施建設(shè)，對道林子景區(qū)和重點(diǎn)路段實(shí)施亮化引導(dǎo)，色彩斑斕的夜景成為金口河休閑旅游一大亮點(diǎn)。投入資金60萬元，維護(hù)和更換了城區(qū)現(xiàn)有亮化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城區(qū)進(jìn)出口通道、主干道兩側(cè)樓宇及背街小巷亮燈率達(dá)100%，并完成總投資1200萬元的全城亮化設(shè)計(jì)方案。對城鄉(xiāng)市政設(shè)施同步亮化設(shè)計(jì)，注重完善配套，傾力打造了山地文化體驗(yàn)村—?jiǎng)倮?、生態(tài)休閑旅游村—五池村和彝族文化特色村—林豐村，近郊的新樂村、勝利村、迎新村全部實(shí)現(xiàn)亮化，展示了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化特色，提升了城市形象。

三、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，打造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理亮點(diǎn)

把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入全區(qū)發(fā)展大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體范疇，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌考慮。通過努力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。

1.與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)結(jié)合。圍繞建設(shè)“精品山城”的目標(biāo)，完成城市總體規(guī)劃修編及城市新區(qū)、縣域新村規(guī)劃編制;與紅華公司建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，將紅華公司生活區(qū)納入全區(qū)城市總體規(guī)劃;加快推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，全面啟動(dòng)迎賓路、帶狀公園、羅回步行街建設(shè)前期工作。堅(jiān)持尊重客觀規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的原則，對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差、村莊布局散亂、鎮(zhèn)村環(huán)境差等問題進(jìn)行了治理。注重城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村鎮(zhèn)延伸，努力使城鄉(xiāng)文明共享。目前，全區(qū)鎮(zhèn)村新鋪設(shè)給排水管網(wǎng)30公里，新 (改)建農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)、公交車站 (點(diǎn))5個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)、群眾文化體育活動(dòng)場所3處。

2.與創(chuàng)建“省衛(wèi)”城市結(jié)合。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市作為開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要載體，把市容環(huán)境、交通秩序、環(huán)保指標(biāo)、市場街巷、城中村作為創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)攻堅(jiān)對象，大力實(shí)施“凈化、美化、綠化、亮化”四大工程，與業(yè)主簽定“門前五包”責(zé)任書10000余份。清除亂貼亂畫，清理衛(wèi)生死角，清運(yùn)垃圾15噸，拆除門前亂搭亂建5處，新增綠化面積3800平方米。開展背街小巷、集貿(mào)市場專項(xiàng)治理。加快市政設(shè)施建設(shè)，垃圾處理場投入試使用，污水處理廠正式投入使用，交通干道、街巷和公共場所實(shí)現(xiàn)全天候清掃保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清。

3.與改善和保障民生結(jié)合。堅(jiān)持民生優(yōu)先的理念，常思利民之舉、善出利民之策、大辦利民之事，力爭把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。完成解放村農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)，治理水土流失4平方公里，新增蓄引提水能力2400立方米，解決3000人農(nóng)村安全飲水問題。結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)，加快村社道路和聯(lián)戶便民路建設(shè)，硬化通村、通組公路31公里，全力推進(jìn)永蓑路二期工程和樂西公路峨富段公路建設(shè)，群眾出行難得到極大緩解;突出農(nóng)家“四改”(改水、改廚、改廁、改圈)，實(shí)施庭院環(huán)境綠化美化。截止目前，全區(qū)改廚2500戶，改廁和改圈2400余戶。

4.與彝家新寨建設(shè)結(jié)合。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、連片建設(shè)、集中打造、梯次實(shí)施、整體推進(jìn)”的思路，建成彝家新寨和新農(nóng)村建設(shè)綜合體13個(gè)，新建農(nóng)房255戶，改 (擴(kuò))建農(nóng)房636戶。高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)和平彝族鄉(xiāng)迎春村、椏溪村、共安彝族鄉(xiāng)大板村、金河鎮(zhèn)銅河村、永勝鄉(xiāng)桅桿村的彝家新寨建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活正逐步融入優(yōu)美的田園風(fēng)光。大力推進(jìn)“六有六無六不出村”建設(shè)，全區(qū)農(nóng)戶垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率達(dá)75%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%，人 (禽、畜)糞便無害化處理率達(dá)到70%以上，全區(qū)半數(shù)以上村的垃圾實(shí)現(xiàn)戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣 (市、區(qū))處理。