周德翔

（中共普洱市委黨校 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究室，云南 普洱 665000）

普洱市拓展東盟市場(chǎng)中面臨的問(wèn)題及對(duì)策

周德翔

（中共普洱市委黨校 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究室，云南 普洱 665000）

普洱市毗鄰東盟諸國(guó)，地理區(qū)位獨(dú)特，如何加快解決好基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)外向度低、商貿(mào)流通水平低、跨境經(jīng)濟(jì)合作難等諸多的問(wèn)題，抓住“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)和發(fā)展的機(jī)遇，積極拓展面向東盟的市場(chǎng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)于促進(jìn)普洱市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、率先跨越發(fā)展具有重要的意義。

普洱市；東盟市場(chǎng)；成效；問(wèn)題；對(duì)策

云南省普洱市具有“一市連三國(guó)、一江通五鄰”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東南部與越南、老撾接壤，西部與緬甸毗鄰，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)486公里。素有“東方多瑙河”之稱的瀾滄江——湄公河國(guó)際河流縱貫普洱，連接?xùn)|南亞的老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南五國(guó)。優(yōu)越的區(qū)位條件，使普洱市具有了拓展東盟市場(chǎng)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，普洱市緊緊抓住中央實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和云南“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略建設(shè)的機(jī)遇，立足實(shí)際，在對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、利用外資、對(duì)外交往等方面取得了一系列的成就。但也面臨著諸多的困難和問(wèn)題，如何進(jìn)一步發(fā)揮自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極拓展主要面向東盟的市場(chǎng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)于促進(jìn)普洱實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、率先跨越發(fā)展具有重要的意義。

一、普洱市拓展東盟市場(chǎng)中面臨的問(wèn)題

1、對(duì)外交通設(shè)施滯后。在很長(zhǎng)一段時(shí)期，普洱市處于對(duì)外開放的“神經(jīng)末梢”，致使普洱市通往周邊國(guó)家的公路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。一是對(duì)外通道公路等級(jí)低。如，江城縣至越南的龍富口岸道路、瀾滄縣至孟連勐啊口岸公路公路等級(jí)低。境外越南、老撾、緬甸的連接公路等級(jí)更低，許多道路晴通雨阻。二是口岸功能發(fā)揮不足。一方面，有的已建口岸不能正常使用，如，思茅港水運(yùn)口岸是普洱市最早成立的國(guó)家一類開放口岸，曾經(jīng)為普洱市發(fā)展與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易作出過(guò)巨大貢獻(xiàn)，但由于景洪電站的建設(shè)已停航多年，目前正在積極做復(fù)航準(zhǔn)備工作。另一方面，口岸的通關(guān)便利化程度不高，存在著邊境出入境管制過(guò)嚴(yán)，邊境出入境手續(xù)繁、費(fèi)用高，特別是新版出入境通行證啟用后，出入境辦證要求嚴(yán)、手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，極大地影響和限制了邊境地區(qū)人員、物資的出入境。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度低。長(zhǎng)期以來(lái)，普洱市產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要處于資源開發(fā)利用階段，各種資源的集約利用程度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)化水平低，全市工業(yè)企業(yè)小型居多，工業(yè)產(chǎn)品仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，生產(chǎn)仍較粗放，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用較低，對(duì)外貿(mào)的支撐力和吸納力較弱，影響了擴(kuò)大對(duì)外開放的水平。近年來(lái)，普洱市雖然抓住西部大開發(fā)和中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)、瀾滄江湄公河次區(qū)域開發(fā)合作建設(shè)的機(jī)遇，以國(guó)內(nèi)需求和東盟以及國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育外向型經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)方面做了大量的卓有成效的工作。但產(chǎn)業(yè)的調(diào)整需要有一個(gè)過(guò)程，目前主要是內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向度依然很低。

3、商貿(mào)流通水平低。與普洱市接壤的緬甸、老撾和越南等3國(guó)，均屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是與普洱市接壤的三國(guó)邊境地區(qū)又是三國(guó)最貧困的地區(qū)，存在著人口少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、購(gòu)買能力弱、貿(mào)易空間小的問(wèn)題。另一方面，普洱市的現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化程度低，設(shè)施裝備簡(jiǎn)陋，管理水平低，生產(chǎn)效率低，服務(wù)水平滯后。這種狀態(tài)的存在，致使普洱市難以吸引大企業(yè)大集團(tuán)入駐和形成產(chǎn)業(yè)集群，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮。

4、跨境經(jīng)濟(jì)合作難。與普洱市接壤的緬甸周邊地區(qū)，全部是“民地武”地區(qū)，對(duì)緬甸經(jīng)貿(mào)合作的空間被限制在了“民地武”地區(qū)，重點(diǎn)是緬甸撣邦第二特區(qū)（佤邦）。由于佤邦是緬甸“民地武”中政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，形成了佤邦與緬甸中央政府的特殊關(guān)系，致使普洱市企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作向縱深發(fā)展的難度很大，在該地區(qū)的開發(fā)合作項(xiàng)目獲得緬甸中央政府批準(zhǔn)的難度極大。與普洱市接壤的老撾處于改革開放初期，經(jīng)濟(jì)政策限制較嚴(yán)，各項(xiàng)合作項(xiàng)目審批手續(xù)復(fù)雜、程序多、耗時(shí)長(zhǎng)，而且，老撾和普洱市之間的公路狀況較差，開展經(jīng)貿(mào)合作的困難較多，難度也較大。普洱市與越南的公路才對(duì)接，越方公路狀況較差，由于歷史和現(xiàn)實(shí)政治的影響，開展經(jīng)濟(jì)合作難度較大。

5、服務(wù)機(jī)制不完善。目前，在執(zhí)行進(jìn)出口政策的過(guò)程中還存在著不統(tǒng)一和隨機(jī)性。比如木材進(jìn)口問(wèn)題，根椐海關(guān)的管理政策，國(guó)外木材的進(jìn)口在向海關(guān)申報(bào)并繳納了稅費(fèi)、取得合法手續(xù)后，便可在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸和銷售。但在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，林業(yè)部門等要參與管理，這給外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很多矛盾和問(wèn)題。再如，在開展替代種植中，替代種植項(xiàng)下的人員、物資出入境就近、就便政策落實(shí)難，一些必要的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)制劑等出口難，替代種植企業(yè)境外投資保險(xiǎn)難等。此外，外貿(mào)企業(yè)普遍存在流動(dòng)資金不足的問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前世界金融危機(jī)沖擊的情況下，對(duì)外貿(mào)易正處在需求量減少，外貿(mào)產(chǎn)品大量積壓，價(jià)格大幅下滑的艱難時(shí)期，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)要克服當(dāng)前的困難，更需要得到金融部門的貸款支持。但多年以來(lái)，金融部門對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的貸款支持十分有限，外貿(mào)企業(yè)貸款難的問(wèn)題依然難以解決。

二、普洱市拓展東盟市場(chǎng)面臨的良好機(jī)遇

當(dāng)前，國(guó)家正在深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，云南省正在加快實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略，作為地處祖國(guó)邊疆的普洱市，正處在中國(guó)面向東南亞、南亞開放的黃金前沿，中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)和發(fā)展為普洱市的發(fā)展注入了新鮮的活力。

1、新一輪西部大開發(fā)政策帶來(lái)的新機(jī)遇。2010年，黨中央、國(guó)務(wù)院重申了把深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為具有全局性意義的重大方針、作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，從財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)建設(shè)、人才、幫扶等方面進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步加大資金投入，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)A斜，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。新一輪的西部大開發(fā)政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略布局。這些資金政策的傾斜將對(duì)普洱吸引外部資金，改善投資環(huán)境有很大的幫助。

2、橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的重大機(jī)遇。橋頭堡戰(zhàn)略涵蓋了興邊富民、綠色經(jīng)濟(jì)、民族文化建設(shè)、西部大開發(fā)、西向貿(mào)易通道建設(shè)、周邊國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升、走出去、新興市場(chǎng)開拓、能源安全、戰(zhàn)略安全、周邊外交和人力資源開發(fā)等。目前，東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)、人民幣結(jié)算試點(diǎn)的實(shí)施、GMS合作機(jī)制不斷完善、中緬輸油管道建設(shè)等的不斷推進(jìn)，為建設(shè)橋頭堡奠定了良好的基礎(chǔ)。普洱市處于云南對(duì)東南亞的重要陸路樞紐和物資集散中心，橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，無(wú)疑為普洱市利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源提供了廣闊的前景，給普洱市帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。抓住這一機(jī)遇，發(fā)揮普洱市地處橋頭堡前沿和昆曼國(guó)際大通道上重要節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力把普洱市建成我國(guó)連接?xùn)|南亞的國(guó)際大通道、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的國(guó)際大平臺(tái)、外向型工業(yè)的國(guó)際大基地、云南面向東盟開放的國(guó)際大窗口。

3、中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)和發(fā)展提供的廣闊的發(fā)展空間。2010年，中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)，標(biāo)志著全球人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家之間最大的自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。其啟動(dòng)后，中國(guó)對(duì)東盟的平均關(guān)稅從之前的9.8%降至0.1%；而東盟6個(gè)老成員國(guó)文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)，對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅從12.8%降低到0.6%，4個(gè)新成員國(guó)越南、老撾、柬埔寨和緬甸，90%的商品將于2015年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在全球貿(mào)易摩擦不斷的今天，中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，為普洱市的發(fā)展帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇，也為普洱市參與東盟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展壯大外向型經(jīng)濟(jì)提供了良好的空間和平臺(tái)。

三、加快普洱市拓展東盟市場(chǎng)的措施

目前，普洱市的投資環(huán)境已得到較大的改善，特別是大通道的建設(shè)，使普洱市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸現(xiàn)出來(lái)，這就為把普洱市建成“開放云南的主陣地”和面向東盟開放的橋頭堡創(chuàng)造了良好的條件，也為普洱市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、強(qiáng)化對(duì)外設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮普洱市作為通往東南亞重要通道的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把普洱市建成我國(guó)面向東南亞開放的黃金前沿。一是要加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞普洱市產(chǎn)業(yè)群落和經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃布局，加快沿邊公路建設(shè)，積極促進(jìn)周邊國(guó)家改造提升公路等級(jí)，暢通口岸及重點(diǎn)通道，提升與周邊國(guó)家城市之間的通達(dá)能力。二是要加快通關(guān)便利化建設(shè)。口岸是國(guó)家的門戶，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是開放型經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)維護(hù)好口岸基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于管好用好口岸，提高通關(guān)能力意義重大。隨著中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)的建立以及橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施步伐的加快，邊境口岸大開放、大流通、大發(fā)展已成為大趨勢(shì)，大量人流、物流，不僅對(duì)通關(guān)便利化、快速檢測(cè)和驗(yàn)放有著更高的要求，而且，也成為建設(shè)大通道、實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的迫切需要。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善信息共享、聯(lián)網(wǎng)核查、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理等制度，通過(guò)保稅區(qū)、保稅庫(kù)等模式，為企業(yè)提供便捷的物資進(jìn)出口服務(wù)，為邊民互市提供便利。

2、提升特色產(chǎn)業(yè)的外向度。普洱市要發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，必然要求發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。一是要壯大普洱傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和規(guī)模，如松香、水泥、咖啡、茶葉、生物產(chǎn)業(yè)等，積極引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和檔次，努力擴(kuò)大出口。二是要加大招商引資的力度，著力引進(jìn)一批有一定技術(shù)含量、有利于產(chǎn)業(yè)鏈延伸、帶動(dòng)能力強(qiáng)、溢出效應(yīng)大的項(xiàng)目，整合資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新成果，提高普洱市產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要建設(shè)外向度較高的工業(yè)園區(qū)。普洱市要以昆曼大通道為抓手，發(fā)揮交通區(qū)位、環(huán)境、要素低成本等綜合優(yōu)勢(shì)，把普洱市工業(yè)園區(qū)建成大通道上的重要工業(yè)基地。四是要打造國(guó)際物流園。要充分發(fā)揮普洱市面向東南亞的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托昆曼國(guó)際大通道，發(fā)展國(guó)際物流，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好物流園。加快推進(jìn)以公路運(yùn)輸為主，航空、水運(yùn)為輔，面向東南亞的普洱國(guó)際物流中心、商貿(mào)中心、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心三大基地；努力把普洱物流園建成與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，與進(jìn)出口加工基地相配套，與國(guó)際接軌的多層次、社會(huì)化、專業(yè)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。五是要充分利用好兩種資源，發(fā)揮好兩個(gè)市場(chǎng)。例如，統(tǒng)籌境內(nèi)外林業(yè)資源，重點(diǎn)是將林紙、林板、林化原料基地建設(shè)和部分產(chǎn)品初加工向境外沿伸，在開發(fā)利用境外林業(yè)資源的同時(shí)，也將境外林業(yè)基地建設(shè)成為普洱市重要的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料基地，林板工業(yè)在不斷提升加工檔次的同時(shí)，將部分林板加工轉(zhuǎn)移到周邊國(guó)家。組織有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外開展糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖等生產(chǎn)等。普洱市與越南奠邊省和老撾豐沙里省相互毗鄰，形成一個(gè)三角地帶。這三個(gè)三角地區(qū)各具特色，有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，完全有可能形成一個(gè)有特色、有較大帶動(dòng)作用的三角特色旅游經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，這對(duì)有效促進(jìn)普洱市內(nèi)旅游開發(fā)與跨境旅游結(jié)合、實(shí)施好“走出去”戰(zhàn)略、拓展貿(mào)易空間具有十分重要的意義。

3、擴(kuò)大對(duì)外交流合作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“與鄰為善，與鄰為伴”的周邊外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，進(jìn)一步加強(qiáng)與老撾、越南、緬甸等鄰國(guó)的交往與合作，改善境外投資貿(mào)易環(huán)境。近年來(lái)，普洱市每年給予周邊國(guó)家必要的經(jīng)濟(jì)援助，不僅使普洱市與周邊國(guó)家加深了傳統(tǒng)友誼，還為企業(yè)加強(qiáng)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了良好的平臺(tái)，先后與老撾豐沙里省、瑯勃拉邦??；泰國(guó)清萊、清邁府建立了友好省市關(guān)系，與緬甸地方政府簽訂了經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，建立了定期會(huì)晤制度。當(dāng)前，在橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施背景下，一是要構(gòu)建中越、中老、中緬三個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好平臺(tái)。即構(gòu)建以普洱為中心，以江城龍富、越南阿巴寨為接點(diǎn)，建立思茅區(qū)——江城——越南萊州——奠邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以投資、貿(mào)易為主；以江城勐康、老撾蘭堆為接點(diǎn)，建立思茅區(qū)——江城——老撾豐沙里——烏都姆賽——瑯勃拉邦經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以投資為主，貿(mào)易為輔，突出科技、文化、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、邊防等領(lǐng)域的交流與合作；建立思茅區(qū)——孟連——西盟——瀾滄——緬甸二、四特區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以境外罌粟替代種植為主，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)礦業(yè)開發(fā)合作，擴(kuò)大礦產(chǎn)品的進(jìn)口。二是要盡快推進(jìn)在周邊國(guó)家設(shè)立商務(wù)辦事處，為企業(yè)提供信息、境外審批、爭(zhēng)端解決等方面的服務(wù)，為企業(yè)對(duì)外投資創(chuàng)造良好的合作平臺(tái)。三是繼續(xù)加強(qiáng)和推動(dòng)政府互訪和民間交往，增進(jìn)了解，加深友誼，促進(jìn)合作，充分發(fā)揮普洱市少數(shù)民族與周邊國(guó)家有著深厚同源文化底蘊(yùn)的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展民族文化交流，以帶動(dòng)雙邊經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，為普洱進(jìn)一步擴(kuò)大開放營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

總之，昆曼大通道的開通、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施，給普洱市拓展東盟市場(chǎng)提供了良好的機(jī)遇。普洱市確立了要著力打造好“中國(guó)著名、世界聞名、世人矚目”的普洱國(guó)際品牌的發(fā)展目標(biāo)。只要認(rèn)真把握好機(jī)遇，奮力開拓東盟市場(chǎng)，就一定能迎來(lái)普洱市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天。

責(zé)任編輯：劉建文

F752.3

A

1671-2994（2012）05-0095-03

2012-07-16

周德翔（1972- ），男，云南墨江縣人，中共普洱市委黨校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究室主任、講師。研究方向：黨史黨建和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。