季 明

（國防大學(xué) 馬克思主義研究所，北京 100091）

當(dāng)前人民群眾關(guān)注的十個思想理論問題

季 明

（國防大學(xué) 馬克思主義研究所，北京 100091）

當(dāng)前人民群眾關(guān)注的思想理論問題主要集中在：如何正確認(rèn)識毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系之間的關(guān)系，如何理解旗幟、道路、體系和制度，如何破解當(dāng)前深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重點和難點問題，如何凝練社會主義核心價值觀，如何深化政治體制改革，如何看待當(dāng)前社會的道德現(xiàn)狀，如何更加注重社會公平，如何加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)，如何加快推進(jìn)我國社會保障制度建設(shè)，如何正確認(rèn)識我國改革和發(fā)展進(jìn)程中的一些矛盾和問題這10個問題上。針對人民群眾的疑問和困惑，作者提出自己的思考和建議。

人民群眾；關(guān)注；改革發(fā)展；理論問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，國內(nèi)社會思想多元多樣多變的趨勢更加明顯，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)和社會生活中，一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，一些與群眾切身利益密切相關(guān)的問題仍然較多，一些地方干部作風(fēng)不正、腐敗現(xiàn)象蔓延，不可避免地給人們的思想帶來消極影響。特別是當(dāng)前在一些地方、一些領(lǐng)域出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，也必然反映到人們的思想上來。人民群眾必然會產(chǎn)生這樣那樣的一些疑問和困惑，期盼能夠給予解答。從調(diào)研的情況來說，當(dāng)前人民群眾關(guān)注的思想理論問題主要集中在以下10個問題上。針對人民群眾的疑問和困惑，結(jié)合專家學(xué)者的意見和相關(guān)成果，在歸納整理的基礎(chǔ)上，提出自己的思考和建議。

一、關(guān)于正確認(rèn)識毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系之間的關(guān)系

黨的十七大對中國特色社會主義理論體系進(jìn)行全新概括之后，經(jīng)過建國60周年和建黨90周年紀(jì)念活動，隨著十八大即將召開，關(guān)于毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系之間的關(guān)系問題，逐漸成為理論界和人民群眾關(guān)注的一個熱點問題。問題的焦點主要集中在三個方面：一是毛澤東對適合中國國情的社會主義建設(shè)道路作了哪些探索，取得了哪些成果？二是為什么中國特色社會主義理論體系中不包括毛澤東思想中關(guān)于社會主義建設(shè)道路探索的內(nèi)容？三是中國特色社會主義理論體系到底在哪些方面繼承和發(fā)展了毛澤東思想？這三個問題，集中起來就是如何準(zhǔn)確把握毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系的關(guān)系。當(dāng)前，人民群眾和理論工作者都期盼有關(guān)方面能就這一問題專門作個闡述。

我們研究認(rèn)為，中國特色社會主義理論體系同毛澤東思想之間的關(guān)系，概括起來說，就是一脈相承又與時俱進(jìn)的關(guān)系。

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，通過社會主義基本制度的建立、八大路線的制定與推進(jìn)、“大躍進(jìn)”后對正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)和反思，形成了對中國社會主義建設(shè)道路探索的積極成果。這些積極成果，是毛澤東思想科學(xué)體系不可分割的重要組成部分，是馬克思主義中國化第一次歷史性飛躍在新中國成立后的繼續(xù)和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時期不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的思想動力和智慧源泉。這些積極成果，對于中國特色社會主義理論體系的形成起了十分重要的鋪墊作用，同時，也在中國特色社會主義理論體系中得到了充分的繼承和發(fā)展。

以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，開辟中國特色社會主義道路、創(chuàng)立中國特色社會主義理論、實現(xiàn)馬克思主義中國化的第二次歷史性飛躍，是從準(zhǔn)確地完整地理解毛澤東思想開始的，是從恢復(fù)八大路線開始的，是從系統(tǒng)闡釋毛澤東思想科學(xué)體系開始的。這種在總結(jié)歷史、開辟未來中形成的，在恢復(fù)、堅持中發(fā)展，在發(fā)展中恢復(fù)、堅持的辯證關(guān)系，把正在形成和發(fā)展之中的鄧小平理論同毛澤東思想緊密地結(jié)合在一起，清晰地描繪出一條馬克思主義中國化從第一次歷史性飛躍發(fā)展到第二次歷史性飛躍的發(fā)展脈絡(luò)?！叭齻€代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，以馬克思主義中國化最新成果豐富和發(fā)展著中國特色社會主義理論體系，同樣，不斷地從毛澤東思想那里吸取理論創(chuàng)新的智慧和養(yǎng)料，它們之間有著不容割裂的理論淵源關(guān)系。

中國特色社會主義理論體系與毛澤東思想之間是一脈相承的。一是它們都是馬克思主義同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，都是在深刻把握時代特征和基本國情，努力推動馬克思列寧主義同中國實際相結(jié)合的過程中產(chǎn)生的。二是它們都立足于中國現(xiàn)階段的特殊國情，有著共同的發(fā)展目標(biāo)，就是把中國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；有著共同的價值追求，就是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。三是在社會主義建設(shè)時期，毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，都始終堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持人民民主專政的國體和以人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為主體的社會主義基本政治制度，堅持以馬克思主義意識形態(tài)為指導(dǎo)的社會主義基本文化制度，在社會主義建設(shè)上都堅持共同的基本原則。

中國特色社會主義理論體系，既堅持毛澤東思想的基本原則，又不從書本、概念和抽象的原則出發(fā)，而是一切從實際出發(fā)，以我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化的實際問題、以正在做的事情為中心，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，豐富和發(fā)展了毛澤東思想。比如：提出社會主義本質(zhì)的思想，指出社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，豐富和發(fā)展了毛澤東思想中的科學(xué)社會主義理論；提出社會主義初級階段的思想，強(qiáng)調(diào)這是我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會主義必經(jīng)的特定階段，豐富和發(fā)展了毛澤東思想中關(guān)于社會主義發(fā)展階段理論；提出社會主義改革開放的思想，指出改革是一場新的革命，是中國現(xiàn)代化的必由之路，僵化停滯沒有出路，豐富和發(fā)展了毛澤東思想中關(guān)于社會主義改革的思想；提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)的思想，強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，豐富和發(fā)展了毛澤東思想中政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論；提出社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的思想，強(qiáng)調(diào)毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富和發(fā)展了毛澤東思想中關(guān)于社會主義所有制理論；提出社會主義科學(xué)發(fā)展的思想，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，豐富和發(fā)展了毛澤東思想中關(guān)于社會主義發(fā)展理論；提出社會主義和諧社會的思想，強(qiáng)調(diào)要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求構(gòu)建社會主義和諧社會，豐富和發(fā)展了毛澤東思想中關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論；提出社會主義政治文明建設(shè)的思想，強(qiáng)調(diào)要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，豐富和發(fā)展了毛澤東思想中的民主政治理論；提出社會主義精神文明建設(shè)的思想，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，提高國家的文化軟實力，豐富和發(fā)展了毛澤東思想中的意識形態(tài)建設(shè)理論；提出“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)按照“一個國家、兩種制度”的方針實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，豐富和發(fā)展了毛澤東思想中的國家學(xué)說理論；提出社會主義和平發(fā)展的思想，強(qiáng)調(diào)奉行獨立自主的和平外交政策、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，既通過爭取和平的國際環(huán)境來發(fā)展自己，又通過自己的發(fā)展來促進(jìn)世界和平，豐富和發(fā)展了毛澤東思想中的國際戰(zhàn)略理論；提出馬克思列寧主義毛澤東思想執(zhí)政黨建設(shè)思想，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，豐富和發(fā)展了毛澤東思想中黨的建設(shè)理論，等等。因此，中國特色社會主義理論體系是與時俱進(jìn)的，這個“進(jìn)”，主要就體現(xiàn)在提出了以上這樣一大批新思想、新觀點、新論斷，豐富和發(fā)展了毛澤東思想。

二、關(guān)于旗幟、道路、體系和制度

黨的十七大報告提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和理論體系。2011年7月1日，胡錦濤在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年的重要講話中，第一次將“制度”與“道路”和“理論體系”并列，賦予了中國特色社會主義旗幟新的內(nèi)涵，形成了在中國特色社會主義一面旗幟統(tǒng)領(lǐng)下，一條道路、一個理論體系、一種社會制度“三位一體”的新認(rèn)識。2012年7月23日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)過長期努力，我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，取得了重大理論和實踐成果，最重要的就是，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展?！比嗣袢罕姼械?，結(jié)合胡錦濤同志重要講話的新精神，對旗幟、道路、體系和制度再作比較系統(tǒng)全面地闡述，這對于進(jìn)一步深化對中國特色社會主義的認(rèn)識，增強(qiáng)堅持中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系和制度的自覺性堅定性，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，具有非常重要的理論意義和實踐價值。為此，我們建議，對旗幟、道路、體系和制度的闡述應(yīng)當(dāng)著重講清以下三個問題。

1、旗幟、道路、體系和制度的科學(xué)內(nèi)涵是什么？（1）旗幟。就是中國特色社會主義。中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。（2）中國特色社會主義道路。就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。（3）中國特色社會主義理論體系。是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系，系統(tǒng)回答了在中國這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，是對毛澤東思想的繼承和發(fā)展。（4）中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。它主要包括：人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。

2、為什么要專門提出制度？中國特色社會主義制度符合我國國情、順應(yīng)時代潮流，以其制度的穩(wěn)定性與活力性的有機(jī)結(jié)合，以其制度的公平性與效率性的有機(jī)結(jié)合，以其制度的統(tǒng)一性與多樣性的有機(jī)結(jié)合，為當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)步提供了可靠的制度支撐。作為一種先進(jìn)的制度，概括來說，它主要從五個方面確保中國的長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，從而展現(xiàn)出優(yōu)于其他社會制度的特點和優(yōu)勢：一是中國特色社會主義制度中的根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各項具體制度都有利于保持黨和國家的生機(jī)與活力，從而能夠充分調(diào)動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是中國特色社會主義制度具有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的優(yōu)越性，有利于我們解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，從而推動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。三是中國特色社會主義制度具有的價值體系、核心理念，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，從而使我們在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷實現(xiàn)全體人民的共同富裕。四是中國特色社會主義制度具有的高效性，有利于我們集中力量辦大事、辦大好事，同時，這一制度具有的抵御風(fēng)浪的能力使我們能夠有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。五是中國特色社會主義制度具有的強(qiáng)大凝聚力，有利于我們維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。

3、如何把握旗幟、道路、體系和制度之間的相互關(guān)系？中國特色社會主義作為新時期以來我們黨繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化的偉大歷史性創(chuàng)造，體現(xiàn)在實踐上，就是開辟了中國特色社會主義道路；體現(xiàn)在理論上，就是形成了中國特色社會主義理論體系；體現(xiàn)在社會形態(tài)上，就是確立了中國特色社會主義制度；體現(xiàn)在政治上，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟?！暗缆贰保菏侵袊厣鐣髁x的發(fā)展路徑和奮斗目標(biāo)?！袄碚擉w系”：是中國特色社會主義的思想基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，它反映了中國特色社會主義基本實踐和基本經(jīng)驗的理論成果。“制度”：是中國特色社會主義的基本依托、行動規(guī)范和根本保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，也更具有強(qiáng)制性、約束性、操作性?！捌鞄谩保菏侵袊厣鐣髁x的主心骨和“靈魂”，它體現(xiàn)了“道路”、“理論體系”和“制度”的有機(jī)統(tǒng)一。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既要在中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下從事堅持中國特色社會主義道路和堅持中國特色社會主義制度的偉大實踐，又要在偉大實踐中不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，還要落實到一整套嚴(yán)密完善的制度化規(guī)范化制度體系上，才能保障堅持中國特色社會主義道路和理論體系得到有效實現(xiàn)?！暗缆贰?、“體系”和“制度”三者相互依存，相互銜接，緊密聯(lián)系，相得益彰，有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)與發(fā)展中國特色社會主義的全過程，保證中國特色社會主義偉大旗幟始終高高飄揚。因此，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路、這個制度和這個理論體系。

三、關(guān)于當(dāng)前深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重點和難點

胡錦濤同志2003年提出科學(xué)發(fā)展觀，特別是黨的十七大對科學(xué)發(fā)展觀予以科學(xué)定位、闡釋并對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作出全面部署以來，科學(xué)發(fā)展觀在全黨全軍和全國的重要指導(dǎo)地位已經(jīng)牢固確立，科學(xué)發(fā)展觀在實踐中也得到較好的貫徹落實。但也要看到，學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。從人民群眾的反映來看，當(dāng)前深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，無論在思想理論層面上還是具體實踐上，都不同程度地存在一些重點和難點問題。

1、如何正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義的發(fā)展觀。它特別直接繼承了鄧小平和江澤民同志關(guān)于發(fā)展的思想，是改革開放以來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗的總結(jié)。同時，科學(xué)發(fā)展觀又賦予了馬克思主義發(fā)展理論以新的時代內(nèi)涵和實踐要求，形成了我們黨關(guān)于發(fā)展的系統(tǒng)理論，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會主義理論，豐富了馬克思主義理論寶庫。在當(dāng)代中國，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，就必須牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀。

2、如何正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀與GDP的關(guān)系。這方面有幾種不同意見：一是強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展絕不能簡單否定GDP這一宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。有學(xué)者提出，不能只抓GDP而忽略了社會生活的其他指標(biāo)，也不能為了強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀就把GDP批倒批臭，甚至不敢抓GDP，要看到其中的辯證關(guān)系。只看到國內(nèi)生產(chǎn)總值的局限性，甚至簡單否定GDP這一宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，不符合科學(xué)發(fā)展觀。二是全面發(fā)展不等于否定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不等于沒有重點。有學(xué)者認(rèn)為，盡管經(jīng)濟(jì)增長不等于全面發(fā)展，但社會的全面發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)。忽視全面發(fā)展而孤立地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是一種片面性；借口全面發(fā)展而否定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同樣是一種片面性。三是協(xié)調(diào)發(fā)展不等于平均發(fā)展。有學(xué)者提出，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌都是追求戰(zhàn)略上的平衡，但又是以承認(rèn)不平衡、正確運用不平衡規(guī)律為前提的。還有學(xué)者認(rèn)為，不平衡是絕對的，平衡是相對的，不能把統(tǒng)籌兼顧理解為絕對的平衡，理解為搞平均主義，更不能重犯過去一平二調(diào)的錯誤。

3、如何正確認(rèn)識學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用，武裝全黨不能停留在口頭上，而要在狠抓落實、重在踐行上下功夫。這里有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要把堅持以人為本、樹立正確的政績觀，切實體現(xiàn)在實際工作的具體實效中。二是要掌握科學(xué)發(fā)展觀集中體現(xiàn)的世界觀和方法論，使學(xué)習(xí)和落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，成為自覺指導(dǎo)發(fā)展實踐，自覺改造世界觀、人生觀、價值觀的過程。

4、如何在實踐中豐富和完善科學(xué)發(fā)展觀。把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，根據(jù)實踐發(fā)展的新鮮經(jīng)驗進(jìn)一步豐富和完善科學(xué)發(fā)展觀，是擺在全黨全國人民面前的重大實踐任務(wù)和理論任務(wù)。必須認(rèn)真研究科學(xué)發(fā)展觀在建設(shè)中國特色社會主義一系列重大問題上的新觀點和新論斷，根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中形成的新鮮經(jīng)驗不斷充實、豐富和完善科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更加堅實的科學(xué)理論基礎(chǔ)。

四、關(guān)于社會主義核心價值觀的凝練

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的集中體現(xiàn)，如何對其加以提煉和概括，是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)必須解決的重大課題，也是當(dāng)前學(xué)術(shù)界討論和人民群眾關(guān)注的熱點。近日，《光明日報》等報刊連續(xù)刊發(fā)包心鑒、楊永志、王虎學(xué)、虞崇勝等學(xué)者的文章，圍繞社會主義核心價值觀的凝練這一主題進(jìn)行交鋒式探討，引發(fā)學(xué)界和人民群眾的高度關(guān)注。

社會主義核心價值觀凝練的實質(zhì)在于：在國際上提升國家文化軟實力，進(jìn)而提高國家的文化競爭力，維護(hù)文化安全；在國內(nèi)增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)吸引力，增強(qiáng)民族凝聚力，掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，并引領(lǐng)社會思潮。這是“社會主義核心價值觀的構(gòu)建”成為人們關(guān)注熱點的深層原因。人民群眾期盼理論界能在關(guān)于社會主義核心價值觀的凝練方面作出開創(chuàng)性的闡發(fā)。歸納理論學(xué)術(shù)界對這一問題的研究，我們認(rèn)為，社會主義核心價值觀的凝練，主要涉及三個方面：

1、社會主義核心價值觀與核心價值體系的關(guān)系。學(xué)者們的討論雖然有分歧，但在“社會的核心價值觀是社會價值理念、價值尺度的核心和靈魂”這一點上是有共識的。我們認(rèn)為：從橫向角度看，社會主義核心價值體系與核心價值觀是一種包含與被包含的關(guān)系，社會主義價值體系是融匯理想與現(xiàn)實、核心價值與基本價值的有機(jī)整體；從縱向角度看，社會主義核心價值體系與核心價值觀存在承遞關(guān)系；從邏輯角度看，核心價值體系與核心價值觀是框架與實質(zhì)、結(jié)構(gòu)與要素、形式與內(nèi)容的關(guān)系。社會主義核心價值體系與社會主義核心價值觀，既有內(nèi)在聯(lián)系，又各有側(cè)重，相互區(qū)別。只有將確立社會主義核心價值觀與構(gòu)建社會主義核心價值體系有機(jī)統(tǒng)一起來，才能為中國特色社會主義的理論與實踐提供合理性價值依據(jù)。

2、提煉和概括社會主義核心價值觀的方法論原則。核心價值觀要能揭示科學(xué)社會主義的本質(zhì)要求，集中體現(xiàn)中國特色社會主義的特殊性要求，應(yīng)是人類文明和中華民族傳統(tǒng)文化精髓的集中體現(xiàn)，應(yīng)該符合人民群眾的語言和思維習(xí)慣，要在尊重差異和包容多樣的基礎(chǔ)上把先進(jìn)性要求同廣泛性要求結(jié)合起來。根據(jù)價值觀形成的自生自發(fā)性和主觀提煉性的雙重特點，凝練社會主義核心價值觀，必須堅持以下六條基本原則：一是必須符合人類共同價值的要求。二是必須反映社會主義本質(zhì)的要求。三是必須繼承中國傳統(tǒng)價值的精華。四是必須適應(yīng)中國現(xiàn)實發(fā)展的要求。五是必須適應(yīng)社會主義未來發(fā)展要求。六是必須具有群眾喜聞樂見的表達(dá)形式。

3、當(dāng)前凝練社會主義核心價值觀的任務(wù)。要由理論訴求轉(zhuǎn)化成為實踐訴求，由主導(dǎo)要求轉(zhuǎn)化為主體需求，由只注重主流的先進(jìn)性向也注重支流的廣泛性轉(zhuǎn)化，由過于抽象的理性化向生動的感性化轉(zhuǎn)化，要把單向灌輸轉(zhuǎn)化成為雙向互動，要把政治話語轉(zhuǎn)化成為大眾話語，使人民大眾從語言表述上認(rèn)同核心價值體系。

建議黨中央集合相關(guān)研究力量，緊密聯(lián)系社會主義實踐，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新和話語凝練，并且在實踐中不斷修正和完善。只要堅持不懈，經(jīng)過若干年的艱苦探索和積極實踐，一種既是中國的、也是人類的，既是有歷史底蘊的、又是反映現(xiàn)實需要的，既是適應(yīng)社會主義長遠(yuǎn)發(fā)展的、又是適應(yīng)全人類長遠(yuǎn)發(fā)展的社會主義核心價值觀一定可以凝練出來。

五、關(guān)于深化政治體制改革

改革開放以來，我們黨適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的深刻變化和人民民主意識的不斷增強(qiáng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主制度、行政管理體制、司法制度、決策機(jī)制、權(quán)力制約監(jiān)督制度，取得了顯著成效。但同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢相比，同保障人民民主權(quán)利、維護(hù)社會公平正義的新要求相比，我國政治體制還有一些不適應(yīng)的地方，需要進(jìn)一步加以完善。

對于我國政治體制改革，國內(nèi)外高度關(guān)注，各種議論很多，十八大前人民群眾對進(jìn)一步深化政治體制改革的呼聲也比較高。核心的問題不是政治體制要不要改，而是朝著什么方向改。政治體制改革事關(guān)黨和國家工作全局，事關(guān)最廣大人民的根本利益，既要堅定不移，又要積極穩(wěn)妥，特別是要堅持正確政治方向。根據(jù)人民群眾的反映，我們認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)從我國改革發(fā)展新形勢和人民群眾新期待出發(fā)，緊緊圍繞以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，以擴(kuò)大社會主義民主、建設(shè)社會主義法治國家、發(fā)展社會主義政治文明為著力點，對深化政治體制改革提出總體要求、作出了戰(zhàn)略部署。

1、堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的高度，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2、切實保證國家一切權(quán)力屬于人民。擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、全面落實依法治國基本方略。加快建設(shè)社會主義法治國家，樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)憲法和法律實施，推進(jìn)依法行政，堅持執(zhí)法為民，深化司法體制改革，實現(xiàn)國家各項工作法治化，維護(hù)社會公平正義，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，完善各類公開辦事制度，切實保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會權(quán)益。

4、充分發(fā)揮社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。要以堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度為重點，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步把我國社會主義政治制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供政治和法律制度保障。

5、堅持有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序地推進(jìn)政治體制改革。政治體制改革的每一個措施，都涉及千千萬萬人的利益，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行。進(jìn)行政治體制改革，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力，有利于鞏固社會主義制度。政治體制改革要同經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)。政治體制改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。這需要長期努力，不可能一蹴而就。政治體制改革既要積極，又要穩(wěn)妥；既要堅定不移，又要循序漸進(jìn)。

六、關(guān)于正確認(rèn)識我國改革和發(fā)展進(jìn)程中的一些矛盾和問題

30多年改革和發(fā)展取得輝煌成就的同時，也確實遇到了“成長的煩惱”。比如，在人民生活水平不斷提高的同時，收入差距、地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距逐漸拉大；在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，就業(yè)壓力不斷增大；在人們健康水平不斷提高的同時，出現(xiàn)了一定程度的看病難、看病貴等等問題。圍繞這些問題，也一度在社會上引起這樣那樣的爭論。應(yīng)當(dāng)說，在改革和發(fā)展的過程中出現(xiàn)矛盾和問題是必然的、正常的。然而，恰恰是在如何認(rèn)識所面臨的矛盾和問題上，存在著一些不良傾向，歸納起來主要有以下五種。

1、看問題不客觀不全面，把枝節(jié)當(dāng)主流，只看問題不談成績。不論什么事情，先講問題和不利的一面，對成績忽略不計，以為這樣就是“客觀公正”，而講成績似有“歌功頌德”之嫌。如果不能在大好形勢下挑出毛病，似乎就不夠“客觀”。

2、對待發(fā)展中出現(xiàn)的問題，采取形而上學(xué)的態(tài)度。不承認(rèn)矛盾和問題的出現(xiàn)是不可避免的，不承認(rèn)矛盾和問題的解決有個過程，企望一下子就解決所有問題。這在對待收入分配差距、物價上漲、產(chǎn)品質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)等問題上表現(xiàn)尤為突出。

3、熱衷于炒作西方學(xué)術(shù)界的新名詞、新概念，洋教條盛行?？偸前盐鞣降哪且惶讟?biāo)準(zhǔn)、尺度、模式等套用到對中國現(xiàn)實問題的分析研究上，凡不合乎西方的標(biāo)準(zhǔn)、尺度、模式，就認(rèn)為是中國的改革和發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。比如一說民主，就是三權(quán)分立和多黨輪流執(zhí)政；一談收入差距必然要套用基尼系數(shù)；一說社會穩(wěn)定就寄希望于中產(chǎn)階級的擴(kuò)大；一說市場經(jīng)濟(jì)就是私有化，認(rèn)為私有制是市場經(jīng)濟(jì)的唯一基礎(chǔ)；一講政府作用就主張作用最小化，反對國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控。

4、一些媒體膚淺浮躁、跟風(fēng)炒作?，F(xiàn)在翻開報紙雜志，打開互聯(lián)網(wǎng)，總是看到大量轉(zhuǎn)自國外的報道和分析中國問題的文章。這些文章不少尚能較為客觀地看待中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)展、新動向、新問題，對中國改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾所做的分析也不乏真知灼見。但是，也有的出于各種政治的、經(jīng)濟(jì)的或文化上利益的需要，傳播各種版本的中國“崩潰”和“威脅”的論點，國內(nèi)的一些媒體常常不加分析批判、不惜版面地跟風(fēng)轉(zhuǎn)載，甚至出現(xiàn)不少附和的聲音。

5、社會心態(tài)失衡，對待問題抱怨情緒大，指責(zé)多。由于過分夸大甚至是曲解中國改革和發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，更因為不是從歷史的、發(fā)展的觀點去觀察和分析，不承認(rèn)矛盾的客觀性，不承認(rèn)解決矛盾需要過程，因而誤判形勢、誤導(dǎo)輿論成為一種現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)上的博客文章和大量跟帖，在很多問題上就彌漫著這樣的情緒。

這些不良傾向，亟須我們認(rèn)真加以分析和糾正，否則將影響人們正確認(rèn)識形勢，導(dǎo)致輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，甚至造成思想混亂。當(dāng)前十分需要實事求是地對當(dāng)前改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾問題加以分析和闡述，從而確立根本輿論導(dǎo)向，以幫助人民群眾正確認(rèn)識形勢，增強(qiáng)信心，鼓足干勁。

七、關(guān)于如何看待當(dāng)前社會的道德現(xiàn)狀

改革開放以來，特別是黨的十六大以來，我們黨一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓道德建設(shè)，整個社會的道德水平在穩(wěn)步提高。2008年的汶川地震，全國人民慷慨捐助，彰顯“一方有難八方支援”的人道主義精神;北京奧運會上，140多萬志愿者提供熱情服務(wù)，展現(xiàn)首都群眾的文明素養(yǎng);上海世博會上，會場內(nèi)外無數(shù)市民用實際行動，讓世界再次深刻感受文明有禮的國人形象。最近涌現(xiàn)出的一個個道德榜樣，用實際行動書寫人間大愛，像紅燭一樣照亮道德的天空。但是，也應(yīng)該看到，我國目前處于社會矛盾凸顯期，社會道德還有很多不盡人意的地方，特別是近一段時間以來，關(guān)于社會道德的負(fù)面新聞頻頻見諸報端，道德失范、誠信缺失的現(xiàn)象時有發(fā)生，良知的底線不斷被侵蝕，人們感覺社會的道德出了問題。因此，社會的道德水平狀況，成了人民群眾關(guān)注的熱點問題，十分有必要回應(yīng)和解答人民群眾對社會道德狀況的關(guān)注。究其原因，主要是：一是個別負(fù)面的道德事件，經(jīng)媒體報道形成了放大效應(yīng)?，F(xiàn)在是一個媒體高度發(fā)達(dá)的時代，微博的興起，更能使一個普通的道德事件迅速引起全社會的關(guān)注。網(wǎng)民的注意力更容易被情緒化、激進(jìn)的觀點吸引。事實上，我們生活的社會有很多感人的人和事，絕大多數(shù)人都恪守著心中的道德律令，見利忘義、坑蒙拐騙等不道德事件，只是我們生活中很小的一部分，但經(jīng)媒體的放大，使公眾對一部分人的非道德行為給予了過多的關(guān)注。二是轉(zhuǎn)型時期社會道德規(guī)范的 “失范”。與計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德規(guī)范與市場經(jīng)濟(jì)的要求有著深刻的差別。市場經(jīng)濟(jì)承認(rèn)對合理個人利益的追求，而原來計劃經(jīng)濟(jì)高度強(qiáng)調(diào)個人利益服從集體利益，這樣，舊有的部分道德規(guī)范已不能適應(yīng)新形勢的要求，失去了合理性，逐步被社會所淘汰，但人們道德觀念的轉(zhuǎn)變還存在一定的滯后，影響人們對道德問題的判斷。三是我國相關(guān)法律制度還有待完善?，F(xiàn)在社會對道德問題和法律問題之間的界限認(rèn)識比較模糊，一些人眼中的道德問題，從實質(zhì)上來說是一個法律問題，像“瘦肉精”、“三聚氰胺”事件中一些經(jīng)營者，利用國家質(zhì)檢等法律法規(guī)的漏洞，為了獲取利益而恣意妄為，這種非法行為，已經(jīng)大大超越了道德的范疇。很明顯，進(jìn)一步完善法律制度，加強(qiáng)監(jiān)管，雖然不能完全避免類似事件的發(fā)生，但至少可以震懾違法者，大大減少其發(fā)生的可能性。

基于對公民道德建設(shè)重要性的深刻認(rèn)識，我國早在2001年就正式頒布實施《公民道德建設(shè)實施綱要》。十七屆六中全會精神凸顯出文化在戰(zhàn)略層面的意義，也為道德建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。黨的十八大報告也會就進(jìn)一步加強(qiáng)全社會道德建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。

八、關(guān)于更加注重社會公平

由收入分配差距不斷擴(kuò)大而引發(fā)的公平問題，在生活中和理論上都是熱點，這已是一個不爭的事實，引起了各方面的高度重視。總的來說，改革開放以來，我國居民收入差距的擴(kuò)大，在一定程度上是我國所有制結(jié)構(gòu)多元化、分配方式多元化和市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然結(jié)果，有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進(jìn)步。但是，也要承認(rèn)，在現(xiàn)階段收入分配差距的不斷擴(kuò)大中，也包含著一些不合理和不公平的因素。

1、市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭秩序還未完全形成。市場體系還不完善，市場價格特別是生產(chǎn)要素價格還沒理順，社會信用體系缺失的狀況還比較嚴(yán)重，特別是某些特殊行業(yè)和特殊企業(yè)掌握著壟斷性權(quán)力和資源，由此獲得巨額的壟斷高額利潤。

2、公有制和按勞分配的公平原則沒有得到充分貫徹。對公共資源的占有和分配還不夠公正公平，國有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部平均主義和“大鍋飯”的問題依然存在，科技人員、經(jīng)營管理人員和一些創(chuàng)造性勞動與簡單勞動的報酬差距還沒有充分拉開，對生產(chǎn)條件的不平等帶來的收入差距缺乏有效的收入調(diào)節(jié)手段。

3、平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)還未得到切實保障。主要表現(xiàn)在：一是我國還存在大量貧困人口。二是教育公平得不到保障。三是社會保障體系還不健全。四是各種非法收入大量存在。五是司法公正還沒得到充分落實。六是權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象還較為嚴(yán)重。

其實，群眾對分配不公的意見和不滿主要集中在兩個方面：第一個方面，背離和違反權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，破壞和踐踏市場經(jīng)濟(jì)公平競爭原則，利用權(quán)錢交易、行賄受賄、商業(yè)回扣、價格欺詐、坑蒙拐騙、欺行霸市、壟斷經(jīng)營等非法和不合理的途徑和手段，牟取暴利和積累財富。第二個方面，市場經(jīng)濟(jì)也有失靈的一面，不能也無法解決社會福利公平問題，包括老弱病殘在內(nèi)的弱勢群體、困難群體，在市場經(jīng)濟(jì)競爭法則的作用下，基本的生存需求和條件受到擠壓和威脅。應(yīng)該講，群眾的意見和不滿是有道理的，真實地反映了我們分配方面存在的不公問題。

然而，特別需要指出的是，從第一個方面來說，不僅不能歸罪于以按勞分配為主、生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配等多種分配方式并存的分配制度，以及與之相適應(yīng)的公平觀，而且，嚴(yán)格講，恰恰是這種分配制度和與之相適應(yīng)的公平觀沒有貫徹到底的表現(xiàn)，必須通過加強(qiáng)和完善制度法規(guī)建設(shè)、行政管理體制建設(shè)、思想道德建設(shè)來堵塞漏洞空隙和加強(qiáng)監(jiān)管，減少和防止非法的和不合理的收入。從第二個方面來說，盡管與以按勞分配為主、生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配等多種分配方式并存的分配制度，以及與之相適應(yīng)的公平觀有關(guān)，但在現(xiàn)階段，不能否定這種分配制度和與之相適應(yīng)的公平觀，既不能退回到平均主義的分配觀、公平觀，也不能超越到按需分配的分配觀和公平觀，必須通過建立和健全社會基本生活需求和條件的保障制度來解決。黨的十六大以來，我們黨在發(fā)展思路和政策走向上提出“更加注重公平”，是對我們現(xiàn)階段公平觀的豐富、充實和發(fā)展，是針對發(fā)展中、前進(jìn)中出現(xiàn)的分配領(lǐng)域的不公平問題而言的，主要是指不合理和非法的收入差距以及收入差距擴(kuò)展過快過大、威脅和擠壓了一部分弱勢群體、困難群體的基本生存需求和條件，而不是針對和否定以按勞分配為主、生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配等多種分配方式并存的分配制度，以及與之相適應(yīng)的公平觀。

顯然，當(dāng)前存在的社會不公問題存在于社會生產(chǎn)、分配、交換、消費以及司法、行政、文化和教育等各個方面，需要引起高度重視，從多方面入手進(jìn)行綜合治理。建議重申“更加注重公平”這一思想，進(jìn)一步理清和明確解決不公平的思路和政策指向。這就是：保護(hù)合法收入，堵塞灰色收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，扶助低收入，建立健全社會保障體系。在這些方面我們還有很大的空間，還有大量的工作要做。

九、關(guān)于加強(qiáng)以改善民生為重點的社會建設(shè)

民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會生活等各個方面，是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的長遠(yuǎn)性問題，也是關(guān)系堅持黨的宗旨和鞏固黨的執(zhí)政地位的根本性問題。黨的十七大報告中提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，2012年“兩會”又著重強(qiáng)調(diào)了民生問題的重要性，并指出在“十二五”期間要加強(qiáng)社會建設(shè)和改善民生。因此，努力解決民生問題是整個社會的共同愿望和普遍要求，當(dāng)前應(yīng)該從戰(zhàn)略高度對民生問題給予重視，作出安排部署。

1、繼續(xù)進(jìn)行教育改革，實現(xiàn)教育公平。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。教育公平是一個多維度、多層次的問題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的不公平和區(qū)域之間的不公平，具體表現(xiàn)為師資力量、教育經(jīng)費和教育政策上的不平衡?；诮逃墓嫘再|(zhì)，政府今后的工作重心應(yīng)該是加大財政對教育的投入，健全公共財政投入和保障機(jī)制，引導(dǎo)社會教育資源合理配置，為全體國民提供接受良好教育的機(jī)會和條件。

2、切實采取各項措施，多渠道解決就業(yè)。就業(yè)是民生之本，安國之策。我國勞動力資源豐富，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人力資源，也增加了社會的就業(yè)壓力。在今后一段時間，要通過以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)、以自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以公共就業(yè)服務(wù)引導(dǎo)就業(yè)、以支持中小微型企業(yè)發(fā)展增加就業(yè)和以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、改善勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾等多種途徑增強(qiáng)社會吸納就業(yè)的能力。

3、嚴(yán)格控制房價，改善居民的居住條件。住房是重要的民生問題，安居才能樂業(yè)。因此，必須在控制通脹的同時下決心解決好房價問題。應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實中央的房地產(chǎn)調(diào)控政策，通過壓縮住房市場上的投機(jī)空間，擠壓住房市場的經(jīng)濟(jì)泡沫，使房價穩(wěn)定在合理水平。同時，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，爭取到“十二五”末，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。

4、調(diào)整收入分配，防止兩極分化。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，在城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和部分居民之間出現(xiàn)了收入差距持續(xù)拉大的現(xiàn)象，亟須著手解決。當(dāng)前應(yīng)從以下幾方面入手：一是初次分配要注重公平，總的原則是，“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非”。二是市場充分競爭，避免壟斷行業(yè)的暴利。三是調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，注重勞動收入在居民收入中的比重，降低財產(chǎn)性收入的比重。四是再次分配要更加注重公平，加大個人收入分配調(diào)節(jié)的力度。

5、加強(qiáng)監(jiān)管，保障食品安全。近年來相繼發(fā)生的食品安全問題，部分原因在于監(jiān)管部門玩忽職守，但要徹底解決食品安全問題，僅靠加強(qiáng)監(jiān)管是不夠的。我們應(yīng)該加強(qiáng)包括監(jiān)管部門和社會組織機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有市場主體的社會監(jiān)管;同時，以《食品安全法》為準(zhǔn)繩，對違法企業(yè)使用重法進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，切實改變違法成本過低的現(xiàn)狀。

十、關(guān)于加快推進(jìn)我國社會保障制度建設(shè)

改革開放30多年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國社會保障體制改革不斷深化，社會保障體系建設(shè)力度不斷加大，社會保障事業(yè)取得重要發(fā)展，對保障人民基本生活、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但總的看，我國的社會保障制度還不夠完善，存在不少突出問題，面臨許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是體制轉(zhuǎn)軌遺留問題十分突出。企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距過大，中小企業(yè)不給職工上保險的現(xiàn)象大量存在，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工難以參加醫(yī)療保險，部分勞動者工傷待遇落實難，被征地農(nóng)民缺乏社會保障等。二是城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不平衡。農(nóng)村養(yǎng)老保障制度滯后，醫(yī)療保障水平低，貧困農(nóng)民的基本生活還難以保障。三是制度設(shè)計不完善?；鸹I集、賬戶設(shè)置、資金發(fā)放等方面的制度設(shè)計缺乏戰(zhàn)略性。大量非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、個體靈活就業(yè)人員及其他城鎮(zhèn)居民的社會保障問題還缺乏制度安排。四是統(tǒng)籌層次低、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難。目前，多數(shù)地區(qū)仍為市、縣級統(tǒng)籌，統(tǒng)籌地區(qū)間轉(zhuǎn)移困難，無法共濟(jì)，不利于形成統(tǒng)一的人力資源市場。五是運營和管理制度不健全。政府、用人單位、勞動者三方籌資機(jī)制還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”運行，統(tǒng)賬結(jié)合的部分積累制實際上變成了現(xiàn)收現(xiàn)付制?；鹜顿Y渠道單一，缺乏保值增值的途徑。六是社會救助體系和社會福利、慈善事業(yè)有待完善發(fā)展。同時，隨著社會保障工作范圍、內(nèi)容、對象和方式的不斷變化，社會保障領(lǐng)域的管理、經(jīng)辦和服務(wù)還不能很好地適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。

當(dāng)前和今后一個時期，我國社會保障還面臨著三大嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是人口老齡化的挑戰(zhàn)。我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會，60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤^了11%，具有未富先老、規(guī)模大、老齡化速度快、高峰期持續(xù)時間長的特點。而我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，退休人員逐年增多，養(yǎng)老、醫(yī)療支出也將隨之大大加重。如果對這個問題沒有恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對之策，不僅社會保障制度無法平穩(wěn)運行，而且將影響社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是大規(guī)模人口流動和就業(yè)方式多樣化的挑戰(zhàn)。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，農(nóng)村富余勞動力會越來越多地轉(zhuǎn)移出來，城鎮(zhèn)居民異地就業(yè)數(shù)量也日益增多。從目前就業(yè)發(fā)展的趨勢看，靈活就業(yè)方式日益增多。如何解決流動就業(yè)和靈活就業(yè)人員的社會保障問題，也是社會保障體系建設(shè)必須研究解決的重要課題。三是收入分配不平衡的挑戰(zhàn)。目前，我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間居民收入差距十分明顯，不同行業(yè)之間工資分配差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。這些矛盾和問題，增大了社會利益關(guān)系協(xié)調(diào)的難度。這就迫切要求我們積極探索完善社會保障制度的辦法，進(jìn)一步做好社會保障工作，更好地發(fā)揮社會保障調(diào)節(jié)收入分配的功能。

黨的十七大提出2020年實現(xiàn)“基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，人人享有基本生活保障”的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大正值這一時期。因此，人民群眾迫切期盼黨中央能對我國社會保障制度出臺一些新動作新舉措。根據(jù)人民群眾的意見，建議要把加快推進(jìn)我國社會保障制度建設(shè)作為重點問題，從六個方面來突出加以闡述：一是建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，努力使全體人民享有社會保障；二是社會保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實行以保障基本生活為主的社會保障；三是合理界定政府、單位和個人社會保障責(zé)任，建立多層次的社會保障體系；四是著力提高基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌；五是多渠道籌集社會保障資金，加強(qiáng)基金投資的運營和監(jiān)管；六是支持和鼓勵社會捐贈和社會互助，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

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1671-2994（2012）05-0028-09

2012-08-23

季明（1959- ），男，江蘇泗陽人，國防大學(xué)馬克思主義研究所副所長、研究員，大校軍銜。研究方向：馬克思主義中國化。

責(zé)任編輯：劉建文