廖顯輝

（中共韶關(guān)市委黨校 黨建教研室，廣東 韶關(guān) 512026）

共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用支持系統(tǒng)研究

廖顯輝

（中共韶關(guān)市委黨校 黨建教研室，廣東 韶關(guān) 512026）

文章立足方法論視角，分析了共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的邏輯依據(jù)，時代特征及內(nèi)在要求，運用系統(tǒng)論對其生成要件進行審視，提出了五大支持系統(tǒng)，即黨員黨性修養(yǎng)支持、執(zhí)政黨政治倫理支持、黨組織制度機制支持、培訓(xùn)主渠道主陣地支持以及社會輿論支持，最后用層次分析法進行了評價分析。

共產(chǎn)黨員；發(fā)揮；先鋒模范作用；支持系統(tǒng)；研究

先鋒模范作用，從一般意義上講，指的是一事物在與它事物的比較時體現(xiàn)出的長處和優(yōu)勢。從這一視角審視，所謂共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，應(yīng)該是黨員個人或群體在認識和改造世界的實踐中，在思想、政治、組織等方面展現(xiàn)出來的、與一般群眾相比較能夠自覺地適應(yīng)社會發(fā)展要求、符合社會發(fā)展規(guī)律和進步趨勢的行為和特征。①對其支持系統(tǒng)進行研究，不僅在理論上論證共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的邏輯自洽性，更重要的是在實踐層面提供方法論指導(dǎo)。

一、共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的邏輯依據(jù)

根據(jù)歷史唯物主義和馬克思主義政黨建設(shè)的有關(guān)原理分析，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的邏輯依據(jù)主要有法規(guī)依據(jù)、理論依據(jù)與情勢依據(jù)。

1、法規(guī)依據(jù)。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益?！蓖瑫r規(guī)定“中國共產(chǎn)黨黨員是工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士?！秉h員必須履行八項義務(wù)的第二項就是“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用?！边@就為黨員發(fā)揮先鋒模范作用奠定了制度基礎(chǔ)。

2、理論依據(jù)。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，因而，馬克思經(jīng)典作家的理論論述，無疑為共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了理論依據(jù)。馬克思恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就提出了共產(chǎn)黨員應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用的思想，提出：“在實踐中，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終推動運動前進的部分。”②列寧強調(diào)：“共產(chǎn)黨吸引新黨員并不是使他們利用執(zhí)政的地位來謀私利，而是要他們起模范作用?！薄包h員應(yīng)當(dāng)成為遵守勞動紀(jì)律和努力工作的表率?！雹墼缭?938年，毛澤東就明確指出：“共產(chǎn)黨員在八路軍和新四軍中，應(yīng)該成為英勇作戰(zhàn)的模范，執(zhí)行命令的模范，遵守紀(jì)律的模范，政治工作的模范和內(nèi)部團結(jié)統(tǒng)一的模范?！雹苄碌臍v史時期，黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都不同程度地強調(diào)了共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的思想。鄧小平指出：“每個黨員、每個黨員干部、每個黨組織，都要對照黨章進行檢查，根據(jù)各自的具體情況，作出達到和堅持黨章規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的努力計劃，并保證其實現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部，更應(yīng)該嚴格遵守黨章，遵守《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，起模范作用?！雹葸M入新世紀(jì)，江澤民曾強調(diào)：“只要我們黨始終成為中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，我們黨就能永遠立于不敗之地，永遠得到全國各族人民的衷心擁護并帶領(lǐng)人民不斷前進?！雹廾鎸π滦蝿莺托氯蝿?wù)，胡錦濤指出：“先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在……使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質(zhì)、始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。”⑦正是在經(jīng)典作家理論指導(dǎo)下，歷史上不同時期的共產(chǎn)黨員發(fā)揮了先鋒模范作用。

3、情勢依據(jù)?！叭h必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫?！雹嘣谶@一背景下，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是勢之必然。只有共產(chǎn)黨員在各個領(lǐng)域、各個方面發(fā)揮先鋒模范作用，才能進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

二、共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的時代特征及內(nèi)在要求

1、時代特征。黨的先進性是具體的、歷史的，作為體現(xiàn)黨的先進性的黨員先鋒模范作用也是具體的、歷史的。不同歷史時期，我們黨所處的環(huán)境和肩負的任務(wù)的不同，黨員先鋒模范作用的體現(xiàn)也有所不同。在改革開放和建設(shè)全面小康社會的新時期，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，主要從以下三個方面體現(xiàn)出來：第一，思想覺悟高于群眾。主要包括：政治上：牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想，堅定走中國特色社會主義道路的信念，做黨的最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者，腳踏實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的任務(wù)而奮斗，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。思想上：自覺踐行黨的根本宗旨，做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持人民的利益高于一切，群眾的疾苦急于一切，群眾的呼聲先于一切，心系人民，關(guān)心群眾，盡心竭力為群眾辦實事、做好事、解難事，在國家和人民利益受到侵害的時候、在困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。道德上：自覺加強思想道德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。弘揚社會主義道德風(fēng)尚，發(fā)揚中華民族傳統(tǒng)美德，恪守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，帶頭遵守黨紀(jì)國法，明禮誠信，團結(jié)友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，做“厚于德、誠于信、敏于行”⑨的先驅(qū)。保持清正廉潔，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，消除封建主義殘余影響，抵御資本主義腐朽思想的侵蝕，抵制歪風(fēng)邪氣，勇于同各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)作斗爭，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。第二，業(yè)務(wù)技能高于群眾。主要包括：理論上：認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，用中國化的馬克思主義，特別是中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。思維上：具有認識世界和改造世界的自覺性。歷史唯物論認為，人民群眾是歷史活動的主體，是社會發(fā)展的決定力量。但是人民群眾在認識世界和改造世界的實踐活動中，由于自身生存條件和環(huán)境等因素的限制，崇尚自發(fā)性，缺乏自覺性。而共產(chǎn)黨員具有一般群眾所不具備的自覺性（先進性）。業(yè)務(wù)上：認真學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、科技、文化、歷史等方面知識，學(xué)習(xí)借鑒世界上一切優(yōu)秀文明成果，提高知識儲備和工作技能，全面提高自身素質(zhì)。心理上：不為任何風(fēng)險所懼、不為任何干擾所惑，為黨和人民事業(yè)奮斗終生。第三，貢獻業(yè)績高于群眾。主要包括：工作作風(fēng)上：緊跟時代前進的步伐，自覺站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)前列，解放思想、求真務(wù)實、與時俱進、開拓創(chuàng)新，扎扎實實做好本職工作，帶領(lǐng)群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績。工作表現(xiàn)上：就是要做到“平時能看出來，關(guān)鍵時刻能站出來，生死關(guān)頭能豁出來?！惫ぷ鳂I(yè)績上：主要指共產(chǎn)黨員在各自崗位上干出了一般群眾所沒能干出的業(yè)績，發(fā)揮了一般群眾所沒能發(fā)揮的作用。

2、內(nèi)在要求。新時期共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用有其內(nèi)在要求。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中共廣東省委《優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)》作出具體定位。后者根據(jù)不同領(lǐng)域的崗位特點分類綜合而形成。分為鎮(zhèn)村、街道社區(qū)、機關(guān)系統(tǒng)、國有企業(yè)、學(xué)校系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等領(lǐng)域劃分為八個部分。鎮(zhèn)村共產(chǎn)黨員“五帶頭”：帶頭執(zhí)行政策，帶頭創(chuàng)業(yè)致富，帶頭服務(wù)群眾，帶頭促進和諧，帶頭弘揚文明。街道社區(qū)共產(chǎn)黨員“五自覺”：自覺宣傳政策法規(guī)，自覺參與社區(qū)管理，自覺服務(wù)社區(qū)居民，自覺維護社區(qū)穩(wěn)定，自覺弘揚社區(qū)文明。機關(guān)系統(tǒng)共產(chǎn)黨員“五先鋒”：堅定理想信念的先鋒，提高機關(guān)效能的先鋒，服務(wù)基層群眾的先鋒，提升業(yè)務(wù)水平的先鋒，堅持清正廉潔的先鋒。國有企業(yè)共產(chǎn)黨員“五標(biāo)兵”：堅定理想信念的標(biāo)兵，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)兵，爭創(chuàng)工作佳績的標(biāo)兵，促進企業(yè)和諧的標(biāo)兵，堅持清正廉潔的標(biāo)兵。學(xué)校系統(tǒng)共產(chǎn)黨員“五表率”：政治堅定的表率，教書育人的表率，追求真理的表率，師德師風(fēng)的表率，維護穩(wěn)定的表率。醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)共產(chǎn)黨員“四模范”：黨性堅強的模范，醫(yī)術(shù)精湛的模范，仁心仁愛的模范，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的模范。非公經(jīng)濟共產(chǎn)黨員的“四個人”：理想信念的堅守人，政策宣傳的帶頭人，勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)人，守法經(jīng)營的引導(dǎo)人。社會組織共產(chǎn)黨員的“四個者”：理想信念的堅定者，社會服務(wù)的踐行者，誠信執(zhí)業(yè)的先行者，公平正義的維護者。

三、共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的支持系統(tǒng)分析

從邏輯上來講，共產(chǎn)黨員應(yīng)該發(fā)揮先鋒模范作用，這是黨章規(guī)定的，是黨員應(yīng)盡的義務(wù)。這也是過去很長時期我們所理解的黨員的“義務(wù)本位”或者叫“組織本位”，直到黨的十七大明確提出“尊重黨員的主體地位”，我們才真正從黨員的“權(quán)利本位”或“黨員本位”來思考相關(guān)問題。眾所周知，共產(chǎn)黨員并不是特殊材料做成的，他也是吃人間煙火的、有血有肉的人。我們必須從這一本位出發(fā)進一步思考，在當(dāng)下共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的現(xiàn)實要件是什么？如果不顧條件地一味地強調(diào)共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，那么，結(jié)果就可能只停留在口頭上，而沒有任何的實質(zhì)意義。所以，思考滿足黨員發(fā)揮先鋒模范作用的現(xiàn)實要件就顯得十分迫切和需要。而這一要件的實現(xiàn)，不僅涉及到人的思想意識、知識素養(yǎng)、能力技巧等主觀方面，還涉及到組織意圖、社會環(huán)境、輿論氛圍、公眾認知等客觀方面，是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須從系統(tǒng)論的視角深入思考與論證。

1、黨員黨性修養(yǎng)的支持。體現(xiàn)出“五有”：第一，有堅定的理想信念。在新的歷史時期，理想信念仍然是方向，是靈魂。共產(chǎn)黨員必須把共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念深深扎根于自己心中，從前進性和曲折性的關(guān)系中認識共產(chǎn)主義運動，克服“渺茫論”、“過時論”、“悲觀論”等錯誤思想觀點，并且要把樹立遠大理想與實現(xiàn)現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)結(jié)合起來，、為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)而作出貢獻。第二，有牢固的黨紀(jì)觀念。強化黨員的組織觀念，是加強黨員黨性鍛煉和思想作風(fēng)建設(shè)的迫切需要。共產(chǎn)黨員必須自覺遵守黨的政治紀(jì)律，在政治原則問題上立場堅定、旗幟鮮明，貫徹黨的路線方針政策堅定不移，做到在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致；必須自覺遵守黨的組織紀(jì)律，堅持黨的民主集中制原則，絕不允許個人凌駕于組織之上和脫離組織的管理和監(jiān)督。第三，有高尚的人格品行。人格品行是一個人思想品質(zhì)、道德水平、精神境界的綜合反映，是對共產(chǎn)黨員黨性鍛煉和修養(yǎng)的最起碼要求。共產(chǎn)黨員必須在市場經(jīng)濟的大潮中始終保持崇高的氣節(jié)。要正確對待是與非，做到對黨忠誠，言行一致，敢于講真話、講實話，不搞小團體活動，勇于同錯誤現(xiàn)象作斗爭；正確對待名與利，牢固確立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，做到淡泊名利，一身正氣。共產(chǎn)黨員除了最廣大人民群眾的利益外，沒有自己特殊的利益；正確對待公與私，能夠處理好國家利益、集體利益和個人三者利益的關(guān)系，當(dāng)三者利益發(fā)生矛盾和沖突時，個人利益自覺服從國家和集體利益。第四，有較強的公仆意識。共產(chǎn)黨員是人民的公仆，不僅要樹立服務(wù)意識，而且要樹立奉獻意識，要把全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，扎根于群眾，切實為群眾排憂解難，造福于民。同時，公仆意味著要犧牲個人利益，把自己的畢生精力奉獻給人民群眾，沒有索取任何私利的權(quán)利。第五，有昂揚的進取精神。加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，最終要落實到完成黨賦予的光榮使命上，肩負改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重任，共產(chǎn)黨員必須奮力開拓創(chuàng)業(yè)，自覺應(yīng)對日趨激烈的市場競爭挑戰(zhàn)，善于解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，大膽探索，不斷創(chuàng)新，始終站在現(xiàn)代化建設(shè)的前列。

2、執(zhí)政黨政治倫理的支持。依據(jù)馬克思主義政黨建設(shè)原理，執(zhí)政黨的政治倫理主要表現(xiàn)在理論和實踐兩個方面：第一，從理論上來說：把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨。這是馬克思主義的一貫思想。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中寫道：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的運動?！雹庠凇斗ㄌm西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思明確地提出了“為組織在公社里的人民服務(wù)”的論斷。列寧在《黨的組織和黨出版物》中，也提出無產(chǎn)階級文化“不是為飽食終日的貴婦人服務(wù)，不是為百無聊賴、胖得發(fā)愁的‘一萬個上層分子’服務(wù)，而是為千千萬萬勞動人民，為這些國家的精華、國家的力量、國家的未來服務(wù)。”?延安時期，毛澤東同志最早從黨的性質(zhì)和宗旨上提出了“為人民服務(wù)”的科學(xué)論斷，從黨的七大開始，“為人民服務(wù)”就成了黨的根本宗旨一直沿用至今?！皩伯a(chǎn)黨人來說，為人民服務(wù)與其說是一種道德要求，不如說首先是一種政治要求和立場宣示，是一種信念倫理和信仰要求?！?同樣道理，馬克思主義認為，無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊，因而它必然也必須最忠實地代表無產(chǎn)階級的利益。無產(chǎn)階級是人類歷史上最先進、最有前途、革命最徹底、最堅決的階級。無產(chǎn)階級的最高利益和理想，就是消滅一切私有制，消滅一切階級剝削、階級壓迫乃至階級差別，最終解放全人類，實現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度。這表明，無產(chǎn)階級的利益，從根本上來說與廣大人民群眾的利益是一致的。無產(chǎn)階級政黨代表了無產(chǎn)階級的利益，也就代表了廣大人民群眾的利益。因此，為最廣大人民群眾謀利益，服務(wù)于最廣大的人民群眾，理所當(dāng)然就成為無產(chǎn)階級政黨奉行的根本宗旨。這不是由哪個人的意志決定的。它是中國共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思主義的黨的學(xué)說和自身實踐，從黨的性質(zhì)和歷史使命的高度所作的科學(xué)概括。全心全意為人民服務(wù)是無產(chǎn)階級政黨先進性的本質(zhì)體現(xiàn)，是區(qū)別于其他任何政黨的標(biāo)志，因而也是對每一個共產(chǎn)黨員的最基本的要求。第二，從實踐上來看：全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨員一切行動的出發(fā)點和落腳點。把全心全意為人民服務(wù)確立為黨的根本宗旨，也就必然要從人民群眾的根本利益出發(fā)來考慮一切問題、處理一切問題。因此，黨必然會要求每一個黨員都要認真履行黨的宗旨，一言一行都要符合最廣大人民群眾的根本利益，要把人民贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意、高興不高興作為衡量自己的標(biāo)準(zhǔn)，在行動上作為人民服務(wù)的模范。作為共產(chǎn)黨員，要自覺按照黨的要求辦事，從黨的宗旨出發(fā)，以自己的實際行動實現(xiàn)黨的宗旨，努力做到：在政治上制定和執(zhí)行符合人民群眾利益的路線、方針、政策；在思想上樹立馬克思主義的群眾觀點；在工作上緊緊依靠人民群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線；在生活上與人民群眾同甘苦、切實維護人民群眾的利益。在實踐中，共產(chǎn)黨員必須正確處理好個人利益和整體利益的關(guān)系，始終的把黨和人民的利益放在首位，正確對待個人的得失。當(dāng)黨和人民需要的時候，要支持個人利益服從整體利益，甚至不惜犧牲個人利益保護國家和集體利益。強調(diào)全心全意為人民服務(wù)，與尊重個人正當(dāng)利益、實現(xiàn)自我價值并不矛盾，黨員個人正當(dāng)?shù)睦胬硭?dāng)然地應(yīng)該得到充分尊重和實現(xiàn)。但黨員又不是普通的人，而是具有遠大理想和崇高品格的工人階級先鋒戰(zhàn)士。因此，共產(chǎn)黨員的個人利益和個人價值，只有在為黨和人民的最高利益奮斗的過程中才能得到真正的實現(xiàn)，也才是最有意義的。如果離開了全心全意為人民服務(wù)，共產(chǎn)黨員的稱號就失去了應(yīng)有的光輝。

3、各級黨組織制度機制的支持。第一，實行責(zé)任目標(biāo)激勵機制。各級黨組織可以通過了解黨員的需要層次區(qū)別對待進行激勵，實行黨員責(zé)任目標(biāo)激勵制度。具體而言，就是結(jié)合工作實際，將工作目標(biāo)任務(wù)進行合理細化分解，結(jié)合黨員的具體崗位、職務(wù)，責(zé)任目標(biāo)落實到人，建立合理可行的具體目標(biāo)，通過創(chuàng)造條件、定期檢查、民主評議督促落實，防止黨員不履行義務(wù)、“不作為”。同時，每名共產(chǎn)黨員在年初要提出做到幾件實事，公開向支部做出承諾，確定完成的時限。與實行責(zé)任目標(biāo)激勵相對應(yīng)，對圓滿完成責(zé)任目標(biāo)的要通過表彰給予精神與物質(zhì)獎勵，增強他們的榮譽感，對未完成責(zé)任目標(biāo)的黨員形成壓力感。第二，落實保障黨員權(quán)利的制度。保障黨員的基本權(quán)利，現(xiàn)在已經(jīng)有了黨章和《條例》的制度性規(guī)定，而黨員權(quán)利保障卻仍然比較滯后，根本的原因不是制度不好，而是制度的運轉(zhuǎn)不靈，也就是機制不健全、不完備，這就要求各級黨組織在保護黨員權(quán)利的具體實踐中，注重保障黨員權(quán)利的機制探索和建設(shè)。一是建立保障黨員的參與知情權(quán)的機制。黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開有關(guān)會議，并創(chuàng)造條件保障黨員參加其有權(quán)參加的各種會議。應(yīng)當(dāng)為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件。應(yīng)當(dāng)采取多種形式有計劃地對黨員進行教育和培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)。黨組織作出的決議、決定，按照規(guī)定及時向黨員通報。二是建立保障黨員的討論權(quán)、建議權(quán)的機制。下級黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級黨組織的安排，積極組織和引導(dǎo)黨員參加黨的政策和理論問題的討論，討論的時間、方式和內(nèi)容要以適當(dāng)方式告知黨員，以便黨員參加。黨組織要支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議，應(yīng)當(dāng)認真聽取、研究，合理的應(yīng)當(dāng)采納；對改進工作有重大幫助的，應(yīng)對提出建議和倡議的黨員給予表揚或者獎勵。三是建立保障黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告權(quán)的機制。對于黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處分和罷免、撤換要求，黨組織要按照規(guī)定及時處理。要建立健全保護揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴格保密，嚴禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員；嚴禁對揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報復(fù)。四是建立保障黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的機制。黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，要進行表決。根據(jù)不同情況，表決可以采取口頭、舉手和投票等方式，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)記錄在案。進行選舉時，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場。五是建立保障黨員的申訴權(quán)的機制。黨組織對黨員作出處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。對于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護，有關(guān)黨組織要認真聽取、如實記錄，并進一步核實，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。要嚴肅黨紀(jì)黨規(guī)，防止隨意侵犯、壓制、剝奪黨員權(quán)利現(xiàn)象的發(fā)生，切實保護好黨員的積極性、責(zé)任感。第三，創(chuàng)新發(fā)揮黨員作用的載體。黨員發(fā)揮先鋒模范作用離不開載體支撐。比如，以“三定四做”和“支部加協(xié)會”為主載體，積極發(fā)揮農(nóng)村黨員的示范作用?！叭ㄋ淖觥?，即定目標(biāo)、定職責(zé)、定任務(wù)；做農(nóng)村政策法規(guī)的明白人，做維護群眾利益的貼心人，做發(fā)展市場經(jīng)濟的引路人，做道德建設(shè)的文明人。又比如，以“三爭三創(chuàng)”和“六個一”活動為主載體，積極發(fā)揮機關(guān)黨員的楷模作用?！叭隣幦齽?chuàng)”，即創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機關(guān)，爭做學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型干部?！傲鶄€一”，即“精通一門業(yè)務(wù)，提出一項合理化建議，創(chuàng)造一項有影響的業(yè)績，幫助一名有困難的職工，培養(yǎng)一名人黨積極分子，爭做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。通過載體創(chuàng)新，支持黨員先進模范作用的發(fā)揮。

4、各級培訓(xùn)主渠道、主陣地的教育培訓(xùn)支持。過硬的實踐本領(lǐng)是共產(chǎn)黨員先鋒模范作用生成的物質(zhì)手段。劉少奇曾經(jīng)指出，每一個黨員都應(yīng)該精通自己的業(yè)務(wù)。如果我們的黨員，只有革命的熱情，而無熟練的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，那我們就不能領(lǐng)導(dǎo)人民的事業(yè)，就不能建設(shè)強盛的國家。因此，在創(chuàng)先爭優(yōu)的新形勢下，共產(chǎn)黨員必須學(xué)習(xí)掌握各種技能和本領(lǐng)，克服“本領(lǐng)恐慌”。這當(dāng)然離不開黨的各級教育機構(gòu)包括各級黨校、高職院校、農(nóng)校等培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)支持。主要培訓(xùn)黨員掌握黨章和黨的基本理論包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系；掌握黨的基本知識，包括黨的性質(zhì)、黨的指導(dǎo)思想、黨的綱領(lǐng)路線、黨的組織原則和組織體系、黨的紀(jì)律、黨員條件以及如何加強黨的建設(shè)等方面的知識；認真學(xué)習(xí)黨的歷史，包括黨領(lǐng)導(dǎo)全黨同志和全國人民不斷為實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而不懈奮斗的歷史，學(xué)習(xí)黨不斷進行理論創(chuàng)新、加強自身建設(shè)、保持和發(fā)展黨的先進性、不斷經(jīng)受各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)考驗、發(fā)展壯大的歷史；還要加強黨的路線方針政策和形勢任務(wù)的教育、法律法規(guī)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育；切實加強黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能的培訓(xùn)，重點抓好農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)和流動黨員就業(yè)技能培訓(xùn)。此外，對新黨員、大學(xué)生村官黨員、村支部書記實行專項培訓(xùn)。共產(chǎn)黨員具備了崇高的思想境界，又掌握了過硬的實踐本領(lǐng)，二者有機結(jié)合，就產(chǎn)生了認識世界和改造世界的實踐中所發(fā)揮出來的先鋒模范作用。例如，努力貫徹黨的路線、方針和政策，為人民的事業(yè)不懈奮斗；在危險困難的時刻挺身而出，等等。需要指出的是，由于人們在現(xiàn)實生活中，精神境界有高低之分，實踐本領(lǐng)有大小之別，再加上社會分工造成的職業(yè)和崗位的不同，因此，反映在黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮上，必然有強弱的差異。但這種差異只應(yīng)有量的區(qū)分，不應(yīng)有質(zhì)的不同。

5、社會輿論的支持。主要體現(xiàn)在對共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的正確宣傳和引導(dǎo)。一是加強正面教育。要進一步統(tǒng)一思想認識，加大對共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的宣傳力度，開展多種形式宣傳，營造良好氛圍。比如，充分運用媒體資源，開設(shè)專欄專題，強化深度宣傳，著力增強報道的吸引力、感染力和影響力，發(fā)揮媒體在報道黨員先進事跡中的正能量作用。二是要注重典型引路，樹立標(biāo)桿。要深入挖掘廣泛宣傳典型，注重用身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨的先進事跡作為生動教材、樹立榜樣，進而形成比、學(xué)、趕、超的積極向上的社會風(fēng)氣。三是加強專題策劃。各部門相互協(xié)調(diào)，把策劃與專題報道、日常宣傳與重點宣傳有機結(jié)合，同時把中央媒體與地方媒體、主流媒體與大眾傳媒、傳統(tǒng)媒體與新興媒體宣傳有機結(jié)合，形成上下聯(lián)動，左右互動，多方位、立體化的宣傳共產(chǎn)黨先鋒模范作用的濃厚社會輿論氛圍。

以上五個方面的現(xiàn)實要件相輔相成，缺一不可，它們共同構(gòu)成了共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的強大支持系統(tǒng)。

注釋：

①宋福范：《論共產(chǎn)黨員先進性》，http://cpc.people..com.cn

②⑩《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，1995年版，第 285、283 頁。

③《列寧全集》，第30卷，人民出版社，1985年版，第 174、120頁。

④《毛澤東選集》，第2卷，人民出版社，1991年版，第522頁。

⑤ 《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第38-39頁。

⑥ 《江澤民在廣東考察工作時強調(diào)》，《人民日報》，2000年2月26日。

⑦《胡錦濤在保持黨員先進性專題報告會上作重要報告》，人民網(wǎng)，2005年1月14日。

⑧ 《胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》，http://www.gov.cn（詳見中國政府網(wǎng)）

⑨“厚于德、誠于信、敏于行”是新時期廣東精神。

?《列寧全集》，第12卷，人民出版社，1987年版，第97頁。

?劉建軍：《新時期“為人民服務(wù)”的全面闡述》，《中國特色社會主義研究》，2012年第2期。

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A

1671-2994（2012）05-0067-05

2012-07-10

廖顯輝（1968- ），男，廣西蒼梧人，中共韶關(guān)市委黨校黨建教研室主任、副教授。研究方向:黨史黨建。

*本文系廣東省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度項目《新形勢下黨的群眾工作場景分析及支持系統(tǒng)研究》（編號：11DJ04）的前期基礎(chǔ)成果。

責(zé)任編輯：劉建文