夏倫平

（中共長(zhǎng)豐縣委，安徽 長(zhǎng)豐 231100）

加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作促進(jìn)長(zhǎng)豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

夏倫平

（中共長(zhǎng)豐縣委，安徽 長(zhǎng)豐 231100）

近年來，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（簡(jiǎn)稱“兩新”組織）發(fā)展迅猛，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活不可或缺的重要力量?！皟尚隆苯M織的快速崛起，開辟了黨建工作的新領(lǐng)域，對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新課題，也成為黨的建設(shè)的一塊重要新陣地。黨的十六大把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的職責(zé)任務(wù)寫入了黨章。黨的十七屆四中全會(huì)明確指出：“抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織的力度，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作”。近年來，長(zhǎng)豐縣結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，在擴(kuò)大黨組織覆蓋面、創(chuàng)新黨建模式、加強(qiáng)制度建設(shè)、健全工作機(jī)制等方面，取得了明顯進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、全縣“兩新”組織黨建工作基本情況

“十一五”時(shí)期，長(zhǎng)豐縣積極推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)和非公企業(yè)發(fā)展中的堡壘作用，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、帶動(dòng)人民群眾受益的“三贏”效果。目前，全縣共有“兩新”組織2711個(gè)，其中新經(jīng)濟(jì)組織2322個(gè)，在崗職工77900人，黨員數(shù)2120人，已成立黨總支或黨支部180個(gè)；新社會(huì)組織389個(gè)，在崗職工80000多人，黨員數(shù)1334人，已成立黨支部53個(gè)。

（一）健全黨建工作方法。我們按照“以塊劃分、明確任務(wù)、責(zé)任到人、分塊落實(shí)”的基本思路，通過“單獨(dú)組建、掛靠組建、聯(lián)合組建”等形式，共建立“黨員服務(wù)點(diǎn)、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)”36個(gè)，指導(dǎo)和幫助“兩新”組織組建黨支部，使“兩新”組織黨建工作覆蓋到縣內(nèi)所有“兩新”組織。

（二）健全黨建工作模式。一是“支部＋協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”模式，提升黨組織凝聚力。通過大力建設(shè)專業(yè)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)基地等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)黨組織凝聚力。截至目前，已先后建立了一批如長(zhǎng)豐縣草莓協(xié)會(huì)、下塘鎮(zhèn)龍蝦協(xié)會(huì)、楊廟鎮(zhèn)陶店養(yǎng)雞協(xié)會(huì)等具有影響力、帶動(dòng)力的新社會(huì)組織。二是“黨企互動(dòng)”模式，調(diào)動(dòng)企業(yè)黨建積極性。通過“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”、“選派指導(dǎo)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)助建”等途徑，本著“指導(dǎo)不包辦、參與不干預(yù)、建議不決策”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，提升企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策的作用，提高企業(yè)決策科學(xué)性。目前，全縣共建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)334個(gè)。三是村企黨建結(jié)對(duì)“1+1”模式，夯實(shí)黨建基石。按照“自愿、互利、合法、實(shí)效”原則，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企組織共建、企業(yè)幫扶參與等形式實(shí)現(xiàn)黨建雙向帶動(dòng)，在村企之間建立有組織、常態(tài)化的黨建工作聯(lián)系，逐步形成“以企帶村、以村促企、雙向合作、互利共贏”的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、夯實(shí)基層、推動(dòng)發(fā)展、構(gòu)建和諧”的目的。目前，全縣共有46家規(guī)上企業(yè)與46個(gè)村（居）黨組織簽訂了“結(jié)對(duì)共建”協(xié)議書，企業(yè)566名黨員與農(nóng)村貧困農(nóng)戶建立幫扶關(guān)系。

（三）健全黨建工作機(jī)制。一是健全黨務(wù)干部隊(duì)伍保障機(jī)制。近年來，長(zhǎng)豐縣通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、選派優(yōu)秀年輕干部掛職、聘用大學(xué)生村官和派駐黨建工作聯(lián)絡(luò)員等方式培養(yǎng)壯大“兩新”組織黨務(wù)干部隊(duì)伍。目前，已向全縣“兩新”組織輸入黨務(wù)工作者500多人。二是建立“黨內(nèi)關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制”。建立“兩新”組織困難黨員數(shù)據(jù)庫，設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛基金，在政治上關(guān)心、工作上支持、精神上激勵(lì)、物質(zhì)上幫扶，幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，增強(qiáng)黨組織吸引力、凝聚力和感召力。三是構(gòu)建黨建考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。由縣委組織部牽頭，會(huì)同工商、發(fā)改、農(nóng)委、財(cái)政等涉農(nóng)、涉企部門，每年對(duì)“兩新”組織黨建工作進(jìn)行一次考評(píng)，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將考評(píng)前三名的企業(yè)樹立為典型，在全縣推廣經(jīng)驗(yàn)。

（四）健全黨建工作制度。建立聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩新”組織黨建工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)；建立黨員信息庫制度，對(duì)黨員實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握黨員的流動(dòng)情況；建立黨員培訓(xùn)教育制度，堅(jiān)持“黨員優(yōu)先、支部帶頭、組織領(lǐng)導(dǎo)”的培訓(xùn)方針，對(duì)“兩新”組織黨員和職工進(jìn)行思想教育和技能培訓(xùn)；制定黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)管理制度，確?；鶎狱h組織的工作適應(yīng)黨員的多方位流動(dòng)的態(tài)勢(shì)；建立流動(dòng)黨員日常管理臺(tái)賬，為流動(dòng)黨員教育管理工作提供有利條件。這些制度的制定和完善，既促進(jìn)了 “兩新”組織的黨組織建設(shè)和黨員管理的制度化、規(guī)范化，又實(shí)現(xiàn)了 “兩新”組織黨建工作與“兩新”組織經(jīng)營(yíng)發(fā)展互相促進(jìn)。如安徽雙豐建設(shè)集團(tuán)以黨建工作為企業(yè)發(fā)展突破點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨建制度建設(shè)，提升黨建工作水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，該企業(yè)年產(chǎn)值超過6億元。

二、當(dāng)前“兩新”組織黨建工作面臨的新問題

從總體上看，我縣“兩新”組織黨建工作取得了一些成績(jī)，部分“兩新”組織黨組織發(fā)揮了凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，但與“兩新”組織迅猛發(fā)展的形勢(shì)相比，我縣“兩新”組織黨建工作還存在一些亟待解決的問題。一是黨員數(shù)量少，發(fā)展黨員難度大，制約“兩新”組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚力和向心力。二是黨員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，黨員教育管理難度較大，制約“兩新”組織決策力和創(chuàng)新力?！皟尚隆苯M織黨員中，農(nóng)村黨員多，流動(dòng)性大，教育管理難度較大，不能系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論，影響企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。 三是黨組織的地位難體現(xiàn)，作用發(fā)揮比較難，制約“兩新”組織黨建發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。四是黨建工作保障機(jī)制不健全，黨建責(zé)任制落實(shí)比較難，制約“兩新”組織經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、重視“兩新”組織黨建工作，充分發(fā)揮“兩新”組織作用

未來五年是長(zhǎng)豐黃金發(fā)展期，加快發(fā)展的機(jī)遇前所未有，我們將緊緊抓住合肥向區(qū)域性特大城市邁進(jìn)的歷史機(jī)遇，以“跨越趕超，富民強(qiáng)縣”為主題，力爭(zhēng)通過五年的努力，全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，財(cái)政收入突破80億元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)翻一番，實(shí)現(xiàn)“全市爭(zhēng)先進(jìn)，全省爭(zhēng)一流，全國(guó)爭(zhēng)百強(qiáng)”的目標(biāo)?！皟尚隆苯M織作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極其重要的力量，只有加強(qiáng)并重視其黨建工作,充分發(fā)揮“兩新”組織發(fā)展的“加速器”和穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”作用，提高“兩新”組織黨建的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)。通過三年的努力，力爭(zhēng)規(guī)模以上 “兩新”組織黨組織基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“兩新”組織黨組織組建率達(dá)到50%，努力實(shí)現(xiàn)“運(yùn)行機(jī)制不斷完善、黨建功能持續(xù)強(qiáng)化、組織建設(shè)明顯加強(qiáng)”的總體目標(biāo)，建設(shè)一批創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的黨組織，造就一支組織信任、群眾公認(rèn)、業(yè)主歡迎、充分發(fā)揮先進(jìn)性的黨員隊(duì)伍，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（二）把握兩個(gè)趨向。一是“兩新”組織將長(zhǎng)期快速發(fā)展；二是“兩新”組織黨建工作面臨的挑戰(zhàn)將長(zhǎng)期存在?！皟尚隆苯M織產(chǎn)生于市場(chǎng)、生存于競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展于效益，作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，其固有的逐利性、變動(dòng)性和復(fù)雜性等特征，將給黨建工作帶來長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。積極探索符合“兩新”組織黨建的規(guī)律，在樓宇、園區(qū)、開發(fā)區(qū)等“兩新”組織集中的區(qū)域，加大黨建宣傳力度，派出黨建指導(dǎo)員，提高其加強(qiáng)黨建的積極性和主動(dòng)性。力爭(zhēng)到2013年“兩新”組織黨員占從業(yè)人員的比重由目前的2%提高到5%以上。

（三）注重三個(gè)同時(shí)。一是在抓組建黨組織的同時(shí)，更加注重發(fā)揮黨組織的作用。既推動(dòng)黨組織“量”的進(jìn)一步擴(kuò)張，更實(shí)現(xiàn)黨組織“質(zhì)”的提升，以黨組織的“有為”實(shí)現(xiàn) “兩新”組織的“有位”。二是在整體推進(jìn)的同時(shí)，更加注重分類指導(dǎo)。既要把握“兩新”組織的共性特征，堅(jiān)持整體推進(jìn)，更要根據(jù)新社會(huì)組織和非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。三是在實(shí)踐探索的同時(shí)，更加注重理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。用不斷發(fā)展和創(chuàng)新的黨建理論去指導(dǎo)新的實(shí)踐、更加科學(xué)和規(guī)范的黨建制度去拓展新的成果。

（四）突出四個(gè)制度。一是健全基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，由組織部門牽頭，工商、農(nóng)委、發(fā)改、財(cái)政等涉農(nóng)、涉企部門共同參與建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)，研討解決有關(guān)問題。二是健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，加大指導(dǎo)和幫助力度，增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的積極性。三是健全黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員選派制度，在“兩新”組織中廣泛開展“把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干”的“雙培”活動(dòng)。四是健全“兩新”組織基礎(chǔ)制度，不斷完善黨支部 “三會(huì)一課”、“民主生活會(huì)”、“發(fā)展黨員”、“教育培訓(xùn)”等相關(guān)制度。

扎實(shí)做好“兩新”組織黨建工作，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，又是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本要求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，具有非同一般的意義?！笆濉睍r(shí)期，我們將緊緊圍繞發(fā)展這一中心任務(wù)，不斷鞏固和提升“兩新”組織黨建工作成果，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，持續(xù)擴(kuò)大組織覆蓋面，增強(qiáng)組織凝聚力，提高組織戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)“進(jìn)軍全國(guó)百強(qiáng)縣”的目標(biāo)提供強(qiáng)大的組織保障。

2012-01-26

夏倫平，中共長(zhǎng)豐縣委副書記、縣委黨校校長(zhǎng)。

李永龍