中共勐海縣委調(diào)研組

（中共勐?？h委 辦公室，云南 勐海 666200）

勐?？h“三農(nóng)”工作探究

中共勐?？h委調(diào)研組

（中共勐?？h委 辦公室，云南 勐海 666200）

歷屆勐海縣委、縣政府始終把“三農(nóng)”作為重中之重，通過(guò)多年不懈的努力，成效顯著。與此同時(shí)，“三農(nóng)”工作面臨許多新困難和新問(wèn)題。為此，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，方能切實(shí)做好新時(shí)期的勐?？h“三農(nóng)”工作。

勐?？h；三農(nóng)工作；成效；問(wèn)題；對(duì)策

勐?？h位于云南省西南部，西雙版納傣族自治州西部，是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困“四位一體”的邊境農(nóng)業(yè)縣，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，2011年末，全縣常住人口33.43萬(wàn)人，戶籍人口32.23萬(wàn)人，有傣、哈尼、拉祜、布朗、回、佤等13種世居民族。糧食、甘蔗、茶葉是勐海的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，云麻、石斛、木薯、林產(chǎn)品加工等是勐海的新興產(chǎn)業(yè)。

一、勐?？h“三農(nóng)”工作的主要做法及成效

近幾年來(lái)，勐?？h從體制機(jī)制入手，建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展黨政一把手、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員、科技特派員、大學(xué)生村官等干部駐村助農(nóng)工作，以制度的落實(shí)促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)，深入開(kāi)展好“四群”教育“三深入”活動(dòng)，集中解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等群眾“急、盼、難”的問(wèn)題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（一）消除農(nóng)村“三空”，基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)

1、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）根據(jù)黨組織空白村民小組實(shí)際，制定發(fā)展黨員及消除黨組織空白村民小組工作計(jì)劃，有組織、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，不斷壯大黨員隊(duì)伍，不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置，在有3名以上黨員的村民小組設(shè)立單列黨支部，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。目前，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85個(gè)行政村、947個(gè)村民小組，共設(shè)85個(gè)村黨總支部，736個(gè)黨支部（其中單列支部589個(gè)，聯(lián)合支部147個(gè)），占77.7%；黎明農(nóng)場(chǎng)黨委設(shè)8個(gè)黨總支部，78個(gè)黨支部。

2、基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)力度加大。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，制定了《勐?？h村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施方案》，由縣委組織部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，縣建設(shè)部門統(tǒng)一規(guī)劃，多渠道籌集、整合建設(shè)資金，每年都有計(jì)劃地解決一批活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題，使之成為基層宣傳政策的窗口、傳授知識(shí)的課堂、凝聚黨員的陣地、聯(lián)系群眾的橋梁。目前，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)行政村及黎明農(nóng)場(chǎng)8個(gè)黨總支都有活動(dòng)場(chǎng)所；947個(gè)村民小組中，有活動(dòng)場(chǎng)所的村民小組達(dá)到331個(gè)，占35%。

3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。財(cái)政保障和村組解決相結(jié)合，縣級(jí)財(cái)政每年安排每個(gè)行政村3萬(wàn)元的基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)保障，不斷探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方式方法，著力解決好村級(jí)基層黨組織“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題。目前，85個(gè)行政村中，有集體經(jīng)濟(jì)的占65.9%，村民小組中有集體經(jīng)濟(jì)的占36.3%。在有集體經(jīng)濟(jì)的56個(gè)行政村中，年收入在1萬(wàn)元以下的占48.2%，年收入在1至3萬(wàn)元的占33.9%，年收入在3萬(wàn)元以上的占17.9%。在有集體經(jīng)濟(jì)的村民小組中，年收入在1萬(wàn)元以下的占62.5%，年收入在1至3萬(wàn)元的占20.1%，年收入在3萬(wàn)元以上的占17.4%。

（二）開(kāi)展“四群”教育，群眾工作強(qiáng)推進(jìn)

按照在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展“四群”教育的要求，建立了“四群”教育長(zhǎng)效機(jī)制，大力開(kāi)展調(diào)查研究。2012年1至3月，全縣各級(jí)黨組織緊緊圍繞“四加強(qiáng)四反思”，查找到存在的突出問(wèn)題1521條，制定整改措施1500多條。2012年1至4月，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1600多人次下基層，523名領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶1171戶，部門掛鉤聯(lián)戶169戶、干部結(jié)對(duì)聯(lián)戶1441戶，駐村623天。同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)展黨政一把手駐村和干部大下訪大走訪活動(dòng)等。僅2011年，就組織88個(gè)工作組深入一線開(kāi)展大走訪活動(dòng)，走訪農(nóng)戶4900多戶，征求到意見(jiàn)建議10079條，辦好事實(shí)事87件、化解糾紛62件、協(xié)調(diào)資金525萬(wàn)元，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。

（三）創(chuàng)新工作方式，引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展方向

結(jié)合縣情實(shí)際，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。自2006年啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，全縣共實(shí)施43個(gè)省級(jí)重點(diǎn)、191個(gè)州級(jí)試點(diǎn)、98個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目451件，投入資金9322.04萬(wàn)元。其中，省州補(bǔ)助2491萬(wàn)元，縣級(jí)補(bǔ)助927.74萬(wàn)元，撬動(dòng)民間資本5895.81萬(wàn)元，極大改善了村容村貌，新農(nóng)村建設(shè)已成為農(nóng)民群眾最滿意的民心工程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也取得了顯著成效，2011年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.58億元，同比增長(zhǎng)29.1%；農(nóng)民人均純收入4560元，同比增長(zhǎng)18.5%；糧食、甘蔗、茶葉三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升，云麻、石斛、木薯、林竹等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，畜牧水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，羅非魚(yú)、商品豬、肉牛等養(yǎng)殖基地建設(shè)加快推進(jìn)；全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)86家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社達(dá)131家，龍頭帶動(dòng)作用日趨明顯。

二、勐?？h“三農(nóng)”工作面臨的困難和問(wèn)題

勐?？h委、縣政府始終把“三農(nóng)”作為重中之重，通過(guò)多年堅(jiān)持不懈地抓“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了新進(jìn)展，農(nóng)村面貌有了新變化，農(nóng)民收入有了大幅增加，農(nóng)民生活得到了較大改善，取得了顯著的工作成效，但也存在不少的困難和問(wèn)題。第一，群眾的思想認(rèn)識(shí)還不到位。由于部分干部和部門對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，片面地把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為整治一下村容村貌，往往局限于建設(shè)一段路，修上一座橋或溝渠，沒(méi)有把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，另一方面，在群眾中還存在“等、靠、要”的思想。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高。全縣雖然已有86家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但大部分企業(yè)規(guī)模小、銷售總量小、經(jīng)濟(jì)效益低，輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，加工增值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。第三，發(fā)展不平衡。全縣有4個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)，山區(qū)半山區(qū)占全縣土地面積的93.45%，受地理、區(qū)位等條件的限制和影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村之間、村民小組之間、山壩區(qū)之間的發(fā)展不平衡、不可持續(xù)問(wèn)題依然存在。第四，投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)簿弱。受縣級(jí)財(cái)力制約，對(duì)“三農(nóng)”資金投入不足，需要縣級(jí)配套資金的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)難以全面開(kāi)展，全縣水利化程度偏低，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受旱澇等自然災(zāi)害影響。第五，農(nóng)村基層黨員干部科技文化素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，無(wú)法有效解決好“無(wú)錢辦事”問(wèn)題，農(nóng)村基層黨組織的作用發(fā)揮不夠明顯，基層黨組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力有待提高。

三、推動(dòng)勐?？h“三農(nóng)”工作上新臺(tái)階的對(duì)策

科學(xué)分析新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作面臨的新形勢(shì)，解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作所面臨的困難問(wèn)題，是建設(shè)平安和諧勐海的重中之重。必須緊緊抓住國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、橋頭堡建設(shè)、旅游二次創(chuàng)業(yè)等重大機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)“中國(guó)普洱茶第一縣”和“西雙版納春城”戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以“四群”教育為契機(jī)，以消除農(nóng)村“三空”為重點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)“三農(nóng)”工作上新臺(tái)階、上新水平。

（一）加大對(duì)農(nóng)宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策

“三農(nóng)”工作是重中之重，必須通過(guò)宣傳主渠道引導(dǎo)社會(huì)輿論，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，獲取各級(jí)各部門對(duì)“三農(nóng)”工作的支持與幫助。一是要以報(bào)紙、電視、網(wǎng)站為載體，充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)橫幅、發(fā)放惠農(nóng)手冊(cè)等方法手段，通過(guò)大下訪、大走訪、干部駐村包村、駐點(diǎn)調(diào)研等活動(dòng)，廣泛深入農(nóng)村、深入群眾，重點(diǎn)宣傳黨和政府的強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)政策，宣傳縣委、縣政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的思路、重點(diǎn)和措施，宣傳“三農(nóng)”工作取得的經(jīng)驗(yàn)、做法。二是加大政策、資金和項(xiàng)目的支持力度，力爭(zhēng)在“十二五”期間消除農(nóng)村“三空”；進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)作為宣傳工作的重心，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，在全社會(huì)營(yíng)造人人支持和參與建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍。三是始終堅(jiān)持把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村工作的根本立足點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，做到執(zhí)行政策不走樣、不截留，著力維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。四是通過(guò)“四群”教育“三深入”等活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系溝通，妥善解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把問(wèn)題和矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，積極推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收致富

要以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收為核心，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)縣建設(shè)，加大綠色有機(jī)無(wú)公害茶園、優(yōu)質(zhì)專用糧田、高產(chǎn)高糖蔗園等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)品牌。

1、著力抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鞏固提升。一是在穩(wěn)定糧食面積、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，提升品質(zhì)、提高產(chǎn)量，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)量保持在2億公斤以上，保持全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)。二是加大甘蔗下田力度，加快推進(jìn)高產(chǎn)高糖基地建設(shè)，做強(qiáng)做大蔗糖產(chǎn)業(yè)。三是圍繞“中國(guó)普洱茶第一縣”建設(shè)，抓好無(wú)公害茶園認(rèn)證和低產(chǎn)茶園改造工作，突出抓好四個(gè)古茶文化園建設(shè)。

2、重點(diǎn)培育新興產(chǎn)業(yè)。大力扶持龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)抓好云麻、石斛、木薯和林竹等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)、果蔬等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，逐步形成山區(qū)茶畜麻竹林果，壩區(qū)糧蔗膠菜漁，各有側(cè)重、彰顯特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)的調(diào)整來(lái)拓寬農(nóng)民的增收致富渠道，逐步縮小山壩區(qū)之間的發(fā)展差距。

3、夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大小壩塘、小灌區(qū)、小排灌溝等設(shè)施維修力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力。

4、探索創(chuàng)新發(fā)展模式。一是要不斷發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)土地、勞力、資金和技術(shù)入股方式，解決有資源、有勞力而無(wú)資本的瓶頸問(wèn)題，吸引更多的農(nóng)民參與到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶共同脫貧致富。二是要把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代的鄉(xiāng)村旅游業(yè)、建設(shè)“民族文化名州”結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)“休閑觀光型農(nóng)業(yè)”，充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)、橋頭堡建設(shè)、森林云南建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，加大環(huán)境保護(hù)力度，做大做強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)。

5、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是要不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，以地方農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，積極發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一村一特”等特色產(chǎn)業(yè)。二是要大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立合理的利益機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。三是要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)大戶（經(jīng)紀(jì)人）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等主要環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和名牌產(chǎn)品論證，打造農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和知名農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6、做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。要認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向，認(rèn)真梳理項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的匯報(bào)、請(qǐng)示和對(duì)接，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和上報(bào)工作，力爭(zhēng)一批涉農(nóng)項(xiàng)目能擠進(jìn)上級(jí)的計(jì)劃盤子，爭(zhēng)取上級(jí)給予更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和資金支持。

（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

第一，要穩(wěn)步推進(jìn)“中國(guó)普洱茶第一縣”和“西雙版納春城”建設(shè)，用科學(xué)的理念統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到構(gòu)建和諧勐海進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全縣人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民走一條以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的良性發(fā)展道路，營(yíng)造農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)村與城市互相配合、共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。第二，要打破就“農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)發(fā)展的思路、理念、機(jī)制和方法來(lái)抓農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷、項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)，著力提高農(nóng)業(yè)的綜合實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。第三，強(qiáng)化科技引進(jìn)。按照今年中央一號(hào)文件的精神要求，抓好農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)專家等進(jìn)行合作，共同開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，進(jìn)一步帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植品種和生產(chǎn)技術(shù)的更新，增加科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，達(dá)到以新品種、新技術(shù)、新裝備來(lái)推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

第一，圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，以勐海山地城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步整合資金，加大投入，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。第二，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，增大各級(jí)財(cái)政投入，爭(zhēng)取社會(huì)各界投入，大力整合“三農(nóng)”項(xiàng)目資金，重點(diǎn)投向農(nóng)村交通建設(shè)、電網(wǎng)改造、水利設(shè)施建設(shè)、退耕還林、農(nóng)村社區(qū)、醫(yī)療保障、農(nóng)村教育等領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”政策，強(qiáng)化新型農(nóng)民教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村民的整體素質(zhì)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)投入搞建設(shè)，積極開(kāi)展社會(huì)幫扶，著力提高生產(chǎn)生活水平和人居環(huán)境。第三，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，加大社會(huì)公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先安排縣城美化亮化、通村道路建設(shè)、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展“三清五改”，進(jìn)一步加大公路沿線村莊整治力度，解決好農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，改善村容村貌，使全縣新農(nóng)村建設(shè)工作上新臺(tái)階。

（五）抓牢基層黨建工作，認(rèn)真維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧

第一，全面鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織班子自身建設(shè)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子為民辦實(shí)事、辦好事的能力，帶領(lǐng)群眾致富奔小康、共建美好家園的能力，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。第二，按照“成熟一個(gè)，組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)”的原則，積極采取責(zé)任驅(qū)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、典型帶動(dòng)、精神促動(dòng)等措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨在農(nóng)村的組織化程度，消除農(nóng)村“三空”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)、添后勁。第三，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、規(guī)范建設(shè)、綜合利用”的原則加大投入，加快黨組織活動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式鼓勵(lì)村民小組黨支部積極籌建活動(dòng)場(chǎng)所，按照“十有標(biāo)準(zhǔn)”要求做好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施配備工作。第四，積極開(kāi)展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所評(píng)星定級(jí)活動(dòng)，把星級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)作為基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)、發(fā)揮其綜合作用，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)場(chǎng)所“一室多用”功能。第五，加快構(gòu)建遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式，提升農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，普及科學(xué)文化知識(shí)，并將遠(yuǎn)程教育與農(nóng)村黨員科技示范創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

責(zé)任編輯：許如江

C912.81

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1671-2994（2012）04-0104-04

2012-05-27

張世影（1972- ），男，云南景洪人，中共勐海縣委副書(shū)記。研究方向：黨的建設(shè)。（組長(zhǎng)）

馬金書(shū)（1964- ），男，云南大理人，中共勐?？h委副書(shū)記，云南省委黨校教育長(zhǎng)、教授、博士。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。（副組長(zhǎng)）執(zhí)筆：馬金書(shū)、呂年舟、張 敏