王建星

（中共寧德市委黨校 哲學(xué)法學(xué)教研室，福建 寧德 355000）

加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與突出黨校培訓(xùn)特色
——設(shè)區(qū)市黨校學(xué)科建設(shè)的思考

王建星

（中共寧德市委黨校 哲學(xué)法學(xué)教研室，福建 寧德 355000）

目前，黨校干部培訓(xùn)中存在學(xué)科特色不明顯、黨性修養(yǎng)和黨性教育沒(méi)有形成學(xué)科、重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的學(xué)科研究比較薄弱、學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)滯后等問(wèn)題。我們必須在“一個(gè)中心，四個(gè)方面”的既定教學(xué)布局條件下構(gòu)建黨校特色學(xué)科：馬克思主義基本理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨性教育和黨性修養(yǎng)理論、執(zhí)政能力建設(shè)理論、省情市情調(diào)查研究等。

黨校；學(xué)科建設(shè)；培訓(xùn)特色；層面設(shè)計(jì)

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》第二十七條指出：學(xué)科建設(shè)是加強(qiáng)黨校教學(xué)科研工作、提升師資水平、提高教學(xué)質(zhì)量的基本建設(shè)。黨校學(xué)科建設(shè)，要立足于培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和馬克思主義理論干部的需要，重點(diǎn)建設(shè)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為主的馬克思主義理論學(xué)科，逐步形成既與國(guó)內(nèi)外學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)相銜接又具有鮮明黨校特色的學(xué)科體系。2010年11月，中共中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)李景田同志在全國(guó)黨校系統(tǒng)第四次教學(xué)改革研討會(huì)上作了《加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量》的講話，他提出以教學(xué)為中心，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的重要思路。根據(jù)這些要求，如何在“一個(gè)中心，四個(gè)方面”既定教學(xué)布局條件下，構(gòu)建黨校特色學(xué)科，是值得理論界認(rèn)真研究的問(wèn)題。

一、學(xué)科建設(shè)是黨校教育事業(yè)的核心工程

1、學(xué)科建設(shè)是體現(xiàn)黨校辦學(xué)特色的重要標(biāo)志。黨校的培訓(xùn)對(duì)象主要是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部，培養(yǎng)理論干部。培訓(xùn)目標(biāo)是造就具有堅(jiān)定信念，具有較強(qiáng)執(zhí)政能力的黨員干部。教學(xué)布局是“一個(gè)中心，四個(gè)方面”。基于黨校的培養(yǎng)對(duì)象、目標(biāo)要求及教學(xué)布局，黨校必須建設(shè)具有自己特色的學(xué)科，這是體現(xiàn)黨校特色的重要標(biāo)志。從“老五門”到“三基本五當(dāng)代”再到“一個(gè)中心，四個(gè)方面”，如何體現(xiàn)黨校學(xué)科建設(shè)的特色？我們常說(shuō)“黨校姓黨”，如何理解？黨校姓黨要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，要求遵循黨的思想路線。第二，要求堅(jiān)持黨的根本宗旨。第三，要求保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。第四，要求執(zhí)行黨的民主集中制。其中，第一方面是最為重要的。黨校姓黨，黨姓什么？黨的“姓”體現(xiàn)在黨的思想路線當(dāng)中，黨姓“實(shí)事求是”。這就是毛澤東同志為中央黨校題寫(xiě)的校訓(xùn)，也是我們黨的思想路線。它要求我們牢記物質(zhì)第一性，意識(shí)第二性的辯證唯物主義原理；要求我們牢記黨的解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線；要求我們一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際；要求我們老老實(shí)實(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，因?yàn)闆](méi)有認(rèn)真的調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。黨校的學(xué)科建設(shè)必須圍繞“實(shí)事求是”的校訓(xùn)展開(kāi)，只有這樣，黨校的學(xué)科建設(shè)才會(huì)擁有自己的特色。為教學(xué)服務(wù)是學(xué)科建設(shè)的根本目的，這一點(diǎn)對(duì)黨校的學(xué)科建設(shè)來(lái)說(shuō)尤其重要。因?yàn)椋虒W(xué)是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學(xué)工作進(jìn)行。

2、學(xué)科建設(shè)是提高黨?？蒲兴降臄r水壩。設(shè)區(qū)市黨校的科學(xué)研究離不開(kāi)學(xué)科建設(shè)。沒(méi)有一個(gè)好的學(xué)科設(shè)置，就不可能聚集一批學(xué)科研究人才，也就不可能有計(jì)劃的開(kāi)展科學(xué)研究?？蒲兴绞菍W(xué)科建設(shè)水平的集中體現(xiàn)，也是黨校辦學(xué)能力和綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)；科學(xué)研究以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，高水平的科研必須依托高水平的學(xué)科建設(shè)。設(shè)區(qū)市黨校不是專門的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，它的中心工作只能是教學(xué)，但為了提高教學(xué)水平，必須進(jìn)行一定的科學(xué)研究。設(shè)區(qū)市黨校的科研方向如何確定？與高校相比，黨校在純理論研究方面處于不利的地位，設(shè)區(qū)市黨校尤其如此。與那些專門的對(duì)策研究機(jī)構(gòu)（包括社科院、政府研究室等）相比，黨校在應(yīng)用對(duì)策研究方面也是處于弱勢(shì)。設(shè)區(qū)市黨校的一個(gè)主要職能是培訓(xùn)黨員干部，科研在設(shè)區(qū)市黨校工作中從屬于教學(xué)。因此，設(shè)區(qū)市黨校在科學(xué)研究方面主要的應(yīng)該抓住本地區(qū)區(qū)情及與本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查研究。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的深入調(diào)查研究，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，既可以為當(dāng)?shù)厥形姓峁┳稍?，起到思想?kù)的作用，也可以凸顯黨校的學(xué)科特色與學(xué)科優(yōu)勢(shì)。

3、學(xué)科建設(shè)是推動(dòng)黨校教學(xué)科研一體化的重要推手。黨校教學(xué)科研一體化統(tǒng)一于學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是推動(dòng)設(shè)區(qū)市黨校教學(xué)、科研協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推手。一是積極支持優(yōu)秀教學(xué)成果向科研成果轉(zhuǎn)化。以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)完成教學(xué)布局，推動(dòng)教學(xué)工作順利開(kāi)展，并圍繞教學(xué)中提出的重大理論問(wèn)題和碰到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題組織課題進(jìn)行科學(xué)研究，以教學(xué)推動(dòng)科研的發(fā)展。一個(gè)好的備課教學(xué)過(guò)程，也是一次科研過(guò)程，優(yōu)秀的教學(xué)成果應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)化為科研成果，促進(jìn)教學(xué)科研的一體化。二是科研成果及時(shí)進(jìn)入課堂。在重視教學(xué)成果向科研轉(zhuǎn)化的同時(shí)，也要重視科研成果向教學(xué)專題的轉(zhuǎn)化。設(shè)區(qū)市黨校每年申報(bào)的省市兩級(jí)課題的科研成果，要按學(xué)科及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題，這是推進(jìn)科研為教學(xué)服務(wù)的一種最為直接的形式。推動(dòng)重大課題直接進(jìn)課堂，主要是選擇合適的課題成果開(kāi)設(shè)專題講座，與學(xué)員互動(dòng)進(jìn)行研究式教學(xué)。設(shè)區(qū)市黨校教學(xué)成果與科研成果互相轉(zhuǎn)化要形成制度。

二、設(shè)區(qū)市黨校現(xiàn)有學(xué)科建設(shè)存在的問(wèn)題分析

1、學(xué)科特色不明顯。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，由于在黨校學(xué)科建設(shè)中存在著過(guò)分強(qiáng)調(diào)與國(guó)民教育接軌的傾向，忘記了黨校學(xué)科建設(shè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)等各種原因，黨校的學(xué)科特色越來(lái)越不明顯。一是原先的學(xué)科設(shè)置不夠突出黨校特色。象科技文史、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等一些學(xué)科黨校特色不明顯，無(wú)形中沖淡了黨校的學(xué)科特色。二是為黨校所獨(dú)有、應(yīng)具有優(yōu)勢(shì)的學(xué)科，由于對(duì)馬克思主義基本理論、基本原理的研究缺乏深度，原先的優(yōu)勢(shì)逐步淡化，如科學(xué)社會(huì)主義、馬克思主義哲學(xué)、中共黨史等學(xué)科逐步變?yōu)楦笨疲械纳踔敛贿M(jìn)課堂，使得一些居于特色地位的馬克思主義基本理論學(xué)科失去優(yōu)勢(shì)。2011年我們?cè)谡n程設(shè)置中安排了《共產(chǎn)黨宣言》導(dǎo)讀課，上報(bào)到組織部后被刪除，認(rèn)為現(xiàn)在上這樣的課不合適。三是適應(yīng)黨校教學(xué)科研發(fā)展需要的新學(xué)科沒(méi)有形成，或者形成后沒(méi)有體現(xiàn)黨校特色，如政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科。從目前的情況看，我省除廈門、福州兩所設(shè)區(qū)市黨校有政治學(xué)學(xué)科外，其余七所設(shè)區(qū)市黨校還沒(méi)有開(kāi)設(shè)這兩門課。黨校開(kāi)設(shè)政治學(xué)、社會(huì)學(xué)課程不僅必要，而且能夠體現(xiàn)黨校特色。政治學(xué)是關(guān)于政權(quán)治理的理論，涉及政國(guó)家、國(guó)家形式、國(guó)家機(jī)構(gòu)、政黨、政治團(tuán)體、政治發(fā)展、國(guó)際政治等問(wèn)題；社會(huì)學(xué)是關(guān)于社會(huì)發(fā)展、社會(huì)變遷、社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)控制、社會(huì)調(diào)查的理論。它們都非常適合黨校教學(xué)，并且能夠成為黨校的特色學(xué)科。

2、黨性修養(yǎng)、黨性教育沒(méi)有形成獨(dú)立學(xué)科。黨?！耙粋€(gè)中心，四個(gè)方面”的教學(xué)布局，包括以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng)。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》第二十四條規(guī)定：黨性教育是黨校的必修課。黨校要增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性，把學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來(lái)，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來(lái)，致力于堅(jiān)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和宗旨觀念，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行和精神境界。黨性教育要貫穿于黨校教學(xué)全過(guò)程。但是，以往在課程設(shè)置中盡管都設(shè)有專門的單元，但從學(xué)科建設(shè)的視角考慮的不多，這對(duì)黨校學(xué)科建設(shè)來(lái)說(shuō)確實(shí)是一個(gè)缺憾。一門學(xué)科的條件包括三個(gè)方面：一是研究對(duì)象或研究領(lǐng)域特定。即獨(dú)特的、不可替代的研究對(duì)象。二是理論體系。即特有的概念、原理、命題、規(guī)律等所構(gòu)成的嚴(yán)密的邏輯化的知識(shí)體系。三是方法論。即學(xué)科知識(shí)的生產(chǎn)方式。長(zhǎng)期以來(lái)，黨性修養(yǎng)、黨性教育之所以沒(méi)有形成獨(dú)立的學(xué)科，原因是多方面的：一是黨性修養(yǎng)、黨性教育作為一門學(xué)科的條件可能還不成熟，所以，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》中有“黨的學(xué)說(shuō)與黨的建設(shè)”二級(jí)學(xué)科，黨性修養(yǎng)能否作為三級(jí)學(xué)科不明確。二是黨校的學(xué)科建設(shè)沒(méi)有把黨性修養(yǎng)、黨性教育作為一個(gè)學(xué)科看待，只是把它融入黨建學(xué)科當(dāng)中。由于黨性修養(yǎng)、黨性教育在黨校教育中的特殊性，在今后的黨校學(xué)科建設(shè)中，不能把黨性修養(yǎng)、黨性教育僅僅看成是黨的建設(shè)學(xué)科的一部分，而是要使之形成一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科，甚至可作為黨校一級(jí)學(xué)科，因?yàn)樗亲罹唿h校特色的學(xué)科。

3、重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的學(xué)科研究比較薄弱。黨校學(xué)科建設(shè)是黨?？蒲械幕A(chǔ)，設(shè)區(qū)市黨校的科研必須定位在區(qū)情調(diào)查和本地區(qū)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究。對(duì)影響本地區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)保等進(jìn)行調(diào)查和研究，并將調(diào)查和研究的結(jié)果提供給市委市政府作決策參考。設(shè)區(qū)市黨校以往在學(xué)科建設(shè)中對(duì)區(qū)情和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注、重視不夠，致使在學(xué)科建設(shè)中對(duì)基本理論研究得多一點(diǎn)，對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的調(diào)查研究、跟蹤很不夠，因而很難起到思想庫(kù)的作用。這既影響了黨校的學(xué)科建設(shè)和思想庫(kù)作用的發(fā)揮，又導(dǎo)致了設(shè)區(qū)市黨校與市委和政府決策相脫離，出現(xiàn)了在市委和政府決策過(guò)程中看不到黨?！八枷霂?kù)”的影子，聽(tīng)不到“思想庫(kù)”的聲音。因此，黨校學(xué)科建設(shè)必須考慮到黨校思想庫(kù)、咨詢和外腦的功能。設(shè)區(qū)市黨校能夠也必須在學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科，對(duì)本地區(qū)的區(qū)情以及與本地區(qū)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的一些重大實(shí)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上成長(zhǎng)為“思想庫(kù)”，在本地區(qū)發(fā)出黨校的聲音。

4、學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)滯后。由于大多數(shù)設(shè)區(qū)市黨校強(qiáng)調(diào)教學(xué)人員要一專多能，并經(jīng)常轉(zhuǎn)換崗位，沒(méi)能組建穩(wěn)定的學(xué)科隊(duì)伍，多數(shù)學(xué)科沒(méi)能形成高質(zhì)量的人才群體。一些設(shè)區(qū)市黨校經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的教學(xué)人員撰寫(xiě)黨建論文，哲學(xué)學(xué)科的教學(xué)人員撰寫(xiě)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文，這雖然有利于學(xué)科交叉，但不利于單一學(xué)科的深入研究，極大的影響了設(shè)區(qū)市黨校的學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)。要求一專多能，面面俱到，最后反而面面不到。殊不知片面的才是深刻的，只有專才能精。只要我們認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)學(xué)科中的一兩個(gè)課題，不斷進(jìn)行研究、追蹤與挖掘，我們就能不斷的有收獲。通過(guò)不斷的積累，我們就能成為這一學(xué)科中有作為的研究者。設(shè)區(qū)市黨校的學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)只能走專精之路。

三、設(shè)區(qū)市黨校學(xué)科建設(shè)的六個(gè)層面設(shè)計(jì)

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》第六條指出：黨校教育的目標(biāo)要求是提高學(xué)員5個(gè)方面的素質(zhì)和能力：掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，具有履行職責(zé)所需的馬克思主義理論水平；具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終同黨中央保持一致；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立大局意識(shí)，注重調(diào)查研究，善于分析解決改革發(fā)展中的重大問(wèn)題；堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)，嚴(yán)于律己，言行一致，艱苦奮斗，清正廉潔；有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具備勝任本職工作所需的基本知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力。這五條是黨校辦學(xué)特色所在，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校，就是要提高這5個(gè)方面的素質(zhì)和能力。根據(jù)以上五大目標(biāo)要求，設(shè)區(qū)市黨校應(yīng)確立“五大教育”體系，即馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法教育；黨性教育；中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育；執(zhí)政能力教育；調(diào)查研究能力教育。結(jié)合“一個(gè)中心，四個(gè)方面”的基本教學(xué)布局，結(jié)合五大教育，設(shè)區(qū)市黨校學(xué)科建設(shè)的基本框架應(yīng)從六個(gè)方面加以考慮。一是馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的教育。馬克思主義哲學(xué)、馬克思主義基本理論、科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、馬克思主義經(jīng)典著作選讀。二是黨性教育。中共黨史（含：黨的學(xué)說(shuō)與黨的建設(shè)）、黨性教育。三是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育。鄧小平理論；三個(gè)代表理論；科學(xué)發(fā)展觀。（中特理論體系應(yīng)成為黨校教育的主要學(xué)科）。四是執(zhí)政能力教育。戰(zhàn)略思維、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、政治學(xué)理論、社會(huì)學(xué)、憲法學(xué)與行政法學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政管理。五是調(diào)查研究能力教育。調(diào)查研究是社會(huì)學(xué)二級(jí)學(xué)科中的一個(gè)專業(yè)，以社會(huì)調(diào)查方法與實(shí)地調(diào)查（國(guó)情、省情、區(qū)情調(diào)查）為主要內(nèi)容，是黨校落實(shí)黨的思想路線，實(shí)現(xiàn)一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際的重要手段與方法。六是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教育。統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論、參政黨建設(shè)理論、馬克思主義民族理論與政策、宗教學(xué)。

與此相適應(yīng)，為了加強(qiáng)與學(xué)科建設(shè)相連接的學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)，以便聚集學(xué)科人才，黨校的教研室也應(yīng)重新構(gòu)建。一是馬克思主義基本理論教研室。包括馬克思主義哲學(xué)、馬克思主義基本理論；科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)；馬克思主義經(jīng)典著作選讀等。二是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教研室。包括中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；鄧小平理論；三個(gè)代表理論；科學(xué)發(fā)展觀等。三是黨性教育教研室。包括中共黨史、黨的學(xué)說(shuō)與黨的建設(shè)、黨的思想路線教育；黨的理想信念教育；黨的宗旨教育；黨的群眾路線教育；黨的組織紀(jì)律觀念教育；黨內(nèi)民主教育及反腐倡廉教育等。四是執(zhí)政能力建設(shè)教研室。包括戰(zhàn)略思維、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、政治學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)、公共管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)等。五是市情調(diào)查研究教研室。包括社會(huì)學(xué)理論、調(diào)查研究理論與方法、省情市情調(diào)查等。六是統(tǒng)戰(zhàn)理論教研室。包括統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論、參政黨建設(shè)理論、馬克思主義民族理論與政策、宗教政策等。

《2010－2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》在辦學(xué)體制改革部分指出：構(gòu)建更加開(kāi)放的干部教育培訓(xùn)格局。黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用，突出培訓(xùn)特點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。要保證黨校、行政學(xué)院的主渠道能運(yùn)行暢通，就必須要有與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)，這種比較優(yōu)勢(shì)在于黨校與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不一樣的特色學(xué)科。因此，在干部教育培訓(xùn)格局不斷開(kāi)放，出現(xiàn)多渠道競(jìng)爭(zhēng)的背景下，黨校學(xué)科建設(shè)比起以往任何一個(gè)時(shí)候都更加重要。

責(zé)任編輯：陳文興

D261.41

A

1671-2994（2012）04-0088-03

2012-06-13

王建星（1958- ），男，福建霞浦人，中共寧德市委黨校哲學(xué)法學(xué)教研室主任、副教授。研究方向：黨校教育。