宋勇剛 伍得良

（中共湖南省委黨校 黨史教研室，湖南 長沙 410006）

鄧小平干部隊伍建設(shè)思想的現(xiàn)實啟示

宋勇剛 伍得良

（中共湖南省委黨校 黨史教研室，湖南 長沙 410006）

干部隊伍建設(shè)問題，是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的重要組成部分。鄧小平在繼承馬列主義、毛澤東思想關(guān)于黨的干部隊伍建設(shè)思想精髓的基礎(chǔ)之上，結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實際狀況，提出了干部隊伍“四化”總方針、黨管干部的總原則、德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔標(biāo)準(zhǔn)和加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及深化干部人事制度改革的要求。為加強黨的干部隊伍建設(shè)，更好的推進轉(zhuǎn)型發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供了堅強的理論支撐和人才保障，具有重要的現(xiàn)實意義和現(xiàn)實啟示。

鄧小平；干部隊伍建設(shè)；思想；啟示

鄧小平干部隊伍建設(shè)思想是“文革”之后加強干部隊伍建設(shè)的根本理論指引，是全黨干部隊伍建設(shè)的思想結(jié)晶，對當(dāng)前和今后的干部隊伍建設(shè)具有重大的現(xiàn)實啟示。

一、鄧小平干部隊伍建設(shè)思想

干部隊伍建設(shè)問題，是解決無產(chǎn)階級政黨在新的歷史條件下長期執(zhí)政的一個關(guān)鍵性問題。鄧小平作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員之一和黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，在繼承和發(fā)展馬克思、列寧、毛澤東等關(guān)于干部隊伍建設(shè)思想的基礎(chǔ)上，立足于新的時代背景，提出了新時期黨的干部隊伍建設(shè)的新思想、新觀點和新方法，最終形成了鄧小平關(guān)于黨的干部隊伍建設(shè)的系統(tǒng)理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義的建黨學(xué)說。

鄧小平關(guān)于黨的干部隊伍建設(shè)的系統(tǒng)理論主要包括：一是創(chuàng)造性地提出干部“四化”總方針，即革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化。1980年底，鄧小平提出：“要在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化，并且要用逐步制定完善的干部制度來加以保證。提出年輕化、知識化、專業(yè)化這三個條件，當(dāng)然首先是要革命化，所以說要以堅持社會主義道路為前提?！雹俣翘岢隽恕耙獔猿贮h管干部的原則，改進黨管干部的方法”這一命題。鄧小平指出，對執(zhí)政黨來說，黨要管黨，最關(guān)鍵的是干部問題。既要堅持黨管干部的原則，又要不斷改進黨管干部的方法，這是一條基本經(jīng)驗,并概括出黨管干部原則的主要內(nèi)容：“加強對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定干部工作的方針、政策，推薦和管理好重要干部，指導(dǎo)干部人事制度的改革，做好干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督?！雹谌抢^承了毛澤東提出的“德才兼?zhèn)洹备刹窟x拔要求。鄧小平一再強調(diào)要堅持按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部。他說：“我們選干部，要注意德才兼?zhèn)洹Ｋ^德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。”③四是提出了干部人事制度改革的要求。鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中指出，我們黨過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面存在的缺陷的原因更重要。他指出：“我們說資本主義社會不好，但它在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才方面是非常大膽的。它有個特點，不論資排輩，凡是合格的人就使用，并且認為這是理所當(dāng)然的。從這方面來看，我們選拔干部的制度是落后的。”④五是提出要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鄧小平指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子問題是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行問題?！虼?，我們首先強調(diào)要把領(lǐng)導(dǎo)班子問題解決好?！雹?/p>

二、鄧小平干部隊伍建設(shè)思想的現(xiàn)實啟示

1、關(guān)鍵：抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。辦好中國的事情，必須抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，這是干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。實踐證明，認真遵循鄧小平同志關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思想，我們就能夠把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持走中國特色社會主義道路、充滿活力的堅強集體。（1）把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為忠誠于馬克思主義、堅持改革開放、團結(jié)務(wù)實、堅定不移走中國特色社會主義道路的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。如何根據(jù)黨面臨的新任務(wù)建設(shè)好各級領(lǐng)導(dǎo)班子，是新時期加強黨的建設(shè)的重點。鄧小平在南方談話中，對建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子提出了明確目標(biāo)。一是要忠于馬克思主義、堅持黨的基本路線。二是要形成領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，要選準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手。三是要團結(jié)協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)成員要胸襟開闊、顧全大局。四是要發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，扎扎實實地為人民辦實事，努力把改革開放的事情辦好。五是要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成合理的梯級結(jié)構(gòu)。（2）按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔配備領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把堅持黨的四項基本原則，擁護黨的政治路線，堅持黨性、年富力強、有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，同時有較強的專業(yè)知識和較高綜合素養(yǎng)的干部培養(yǎng)提拔起來。把那些堅持改革開放路線，群眾公認的確有實績的人選進領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，必須打破論資排輩，求全責(zé)備等陳舊觀念。只有把年輕人放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，他們才會逐步得到提高。（3）時刻加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。一是堅持解放思想、實事求是。過去我們搞革命所取得的一切勝利，靠實事求是；現(xiàn)在我們要實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，同樣要靠實事實是，同時，要把解放思想與實事求是辯證地統(tǒng)一起來。二是堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系人民群眾。把人民群眾是否擁護、是否滿意、是否有利于提高他們的生活水平，作為判斷我們政策措施是否正確的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，形成強大的力量，順利地完成各項目標(biāo)任務(wù)。三是團結(jié)協(xié)作，真抓實干。領(lǐng)導(dǎo)核心必須是團結(jié)的努力工作的能夠成為榜樣的集體。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強黨性，堅持民主集中制，做到眼界和胸襟要開闊，在工作中互相信任、互相諒解、互相補充、互相容忍、互相謙讓、互相幫助，不能搞小派別、小圈子。同時，堅持和健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督機制。

2、重點：打造符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部隊伍。要完成中國共產(chǎn)黨肩負的重大歷史任務(wù)，沒有一支符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部隊伍是不行的。（1）強化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有很高的政治覺悟和馬列主義水平，而且，還要具備必要的知識和才能。要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從思想意識上對科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)新的升華；要以貫徹落實黨的路線方針政策為主題，加強經(jīng)濟、科技、法律等各方面知識的學(xué)習(xí)和實踐經(jīng)驗的交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開展工作；要以加強執(zhí)政能力建設(shè)為主線，教育干部注重理論思維，強化戰(zhàn)略意識，抓住主要矛盾，突出工作重點，把握發(fā)展大局，增強科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。（2）剛化考核，增強動力。要培養(yǎng)一大批“勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將?！毙聲r期的干部“沒有干勁是不行的，沒有精力是不行的?！痹诰唧w操作中，既要抓好對干部責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)考核，也要搞好個人述職、民主測評、民主評議等群眾考核，充分運用考核結(jié)果，堅決兌現(xiàn)獎罰。真正把干部的功過是非和德能勤績廉聯(lián)系起來，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（3）硬化管理，形成機制。要堅決貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，形成正確的用人導(dǎo)向和用人制度，不能讓那些勤勤懇懇、踏實苦干的老實人吃虧，著力營造有利于干部堅持科學(xué)發(fā)展觀的良好氛圍，形成鼓勵干部干事業(yè)、干成事業(yè)的社會環(huán)境；要嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《紀(jì)律處分條例》，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全干部監(jiān)督體系，激勵廣大干部始終在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，權(quán)為民用，情為民系，利為民謀，不斷做出讓黨和人民滿意的業(yè)績來。

3、根本：加強干部隊伍勤政廉政能力建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是一個具有優(yōu)良傳統(tǒng)的黨，改革開放之初，鄧小平就告誡全黨要防止新形勢下出現(xiàn)的不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這是新時期加強和改進黨建工作的重要內(nèi)容。（1）要始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的思想。干部隊伍建設(shè)堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的思想，揭示了經(jīng)濟建設(shè)和懲治腐敗必須同步發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，構(gòu)成了黨在新時期領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略方針。社會主義現(xiàn)代化要求在建設(shè)高度的物質(zhì)文明的同時，還要極大的提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明。從根本上實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步。鄧小平強調(diào)：“我們要有兩手，一手就是堅持對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策，一手就是堅決打擊經(jīng)濟犯罪活動。沒有打擊經(jīng)濟犯罪活動這一手，不但對外開放政策肯定要失敗，對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策也肯定要失敗?！雹蓿?）要始終把反腐敗作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點。“實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險”。⑦懲治腐敗關(guān)系我黨的生死存亡。一直以來，黨中央采取了一系列重大措施推動反腐敗斗爭深入開展，取得一些成績，但目前黨內(nèi)和國家機關(guān)中腐敗現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。對此，鄧小平同志強調(diào)：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗，對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓?！雹啵?）創(chuàng)造一個安定團結(jié)的政治局面是干部廉政建設(shè)的目標(biāo)。發(fā)展是硬道理，要發(fā)展沒有一個安定團結(jié)的政治局面是不可能的。在當(dāng)前國際國內(nèi)、黨內(nèi)黨外矛盾復(fù)雜的情況下，反對腐敗，需要堅持不懈的努力，將腐敗現(xiàn)象減少到可能達到的、能使群眾滿意的最低限度。1989年9月，鄧小平同志會見李政道時說：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。”⑨（4）黨風(fēng)廉政建設(shè)要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對腐敗是全黨的重要任務(wù)，但它必須服從屬于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。鄧小平認為：“我們對刑事犯罪活動的打擊是必要的，今后還要繼續(xù)打擊下去，但是只靠打擊并不能解決根本的問題，翻兩番、把經(jīng)濟搞上去才是真正治本的途徑?！雹猓?）制度建設(shè)是反腐倡廉的根本。制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｒ虼?，反腐倡廉要從對現(xiàn)行制度的改革和新制度建立上解決問題。（6）要始終保持和發(fā)揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)?！疤岢D苦創(chuàng)業(yè)精神，也有助于克服腐敗現(xiàn)象?！?“應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅持這個傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象?！?只有始終保持和發(fā)揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，堅持“講黨性、重品行、做表率”，黨的干部才能夠始終具有先進性、才能始終保持本色。

4、方向：實現(xiàn)干部隊伍建設(shè)的民主化和制度化。鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，民主和法制這兩個方面都應(yīng)該加強。要加強民主就要加強法制，沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。干部隊伍建設(shè)的民主化和制度化是保證黨的建設(shè)新的偉大工程勝利完成的強大保障。（1）民主和法制相互聯(lián)系、密不可分。一是民主要通過法制來體現(xiàn)和保障。為了保障民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。二是民主要納入法制的軌道，公民依法行使民主權(quán)利，國家機關(guān)依法保障公民權(quán)利。要把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律，民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。社會主義民主和社會主義法制是不可分割的。不要社會主義法制的民主，不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀(jì)律和秩序的民主，決不是社會主義民主。（2）加強民主，強化監(jiān)督，落實制度，實現(xiàn)干部隊伍建設(shè)的民主化。鄧小平提出：選好干部靠路線，檢驗干部靠實踐，用好干部要有可靠的民主制度。一是充分發(fā)揚人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家，特別是管理基層地方政權(quán)和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)力。鄧小平指出：“對人民實行民主，對敵人實行專政，這就是人民民主專政?！薄皥猿稚鐣髁x就必須堅持無產(chǎn)階級專政，我們叫人民民主專政”。在新的歷史條件下堅持人民民主專政的一系列理論是我們堅持人民民主專政的國家性質(zhì)和國家制度最銳利的武器。二是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是最便利、最合理的制度。實行這種制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。當(dāng)前，我國正在進行一場廣泛而深刻的社會變革，更要求我們黨堅持和健全民主集中制。全黨必須在政治上同中央保持高度一致。（3）遵守法律，嚴(yán)守黨章，形成機制，實現(xiàn)干部隊伍建設(shè)的制度化。黨的干部隊伍建設(shè)制度化是社會主義事業(yè)后繼有人、后來居上的重要保障。一是遵守法律，實行法治。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。1986年，鄧小平指出：“現(xiàn)在從黨的工作來說，重點是端正黨風(fēng)，但從全局來說，是加強法制?！秉h的干部隊伍的法制化建設(shè)，實現(xiàn)了對黨政機關(guān)干部的依法管理、依法監(jiān)督和依法保障，進一步推進了依法治國方略的實施。二是嚴(yán)守黨章，做出表率。黨章是最根本的黨規(guī)黨法，各級黨組織和每個黨員都要按黨章辦事。不論是擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)工作的黨員，或者是普通黨員，都應(yīng)以平等態(tài)度互相對待，都平等地享有一切應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，履行一切應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。各級干部和全體黨員要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，積極踐行黨章的義務(wù)和權(quán)力，為推進干部隊伍法制化建設(shè)和依法治國的偉大戰(zhàn)略做出表率和模范作用。

注釋：

①③⑥《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1993，年版，第385、370、404 頁。

②《十三大以來重要文獻選編》，人民出版社1991年版，第591頁。

④⑥⑦⑧⑨⑩??《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1991 年版，第 183、268、313、379、327、89、306、290 頁。

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1671-2994（2012）01-0027-03

2011-12-08

宋勇剛（1982- ），男，湖南永州人，中共湖南省委黨校黨史教研部助教。研究方向：中共思想史。

伍得良（1980- ），男，湖南岳陽人，湖南隆回縣以工代賑辦公室副主任。研究方向：國企黨建。

責(zé)任編輯：劉建文