◎中國(guó)航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院 臧春喜

《國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)國(guó)防專用項(xiàng)目查新工作規(guī)定》中明確指出：“申報(bào)國(guó)家發(fā)明獎(jiǎng)和國(guó)防專用項(xiàng)目時(shí)，必需經(jīng)過國(guó)內(nèi)外專利和非專利文獻(xiàn)的查新，并提供查新報(bào)告”，使得國(guó)防科技查新成為國(guó)防基礎(chǔ)科研立項(xiàng)、科技成果鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等科研管理的重要條件之一。

一、查新工作存在的主要問題

國(guó)防科技查新工作經(jīng)過多年的發(fā)展，研究人員的查新意識(shí)逐漸增強(qiáng)，查新項(xiàng)目的數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，尤其是在2007年國(guó)防科技信息服務(wù)平臺(tái)投入使用后，查新機(jī)構(gòu)的信息資源日益完善，查新水平不斷提高，但筆者認(rèn)為在以下三個(gè)方面還有待進(jìn)一步完善和提高。

一是對(duì)待查新工作的態(tài)度不夠嚴(yán)肅。由于不了解查新工作的性質(zhì)和目的，有的研究人員認(rèn)為在提交立項(xiàng)報(bào)告或成果鑒定報(bào)告時(shí)，查新只是履行手續(xù)而已；有的認(rèn)為查新報(bào)告是立等可取的，直到申報(bào)截止日期臨近才進(jìn)行相關(guān)查新工作；有的對(duì)查新報(bào)告的認(rèn)識(shí)有失偏頗，要求查新員在撰寫查新報(bào)告時(shí)除作出新穎性的評(píng)價(jià)外，還要求對(duì)其申報(bào)項(xiàng)目作出“國(guó)際先進(jìn)”、“國(guó)內(nèi)首創(chuàng)”等有關(guān)科學(xué)性或先進(jìn)性的評(píng)語。

二是查新人才隊(duì)伍建設(shè)能力滯后。目前，各個(gè)國(guó)防科技查新機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立并擁有了專業(yè)門類較全的查新員隊(duì)伍，但未能形成老、中、青相結(jié)合的人才梯隊(duì)。

三是查新工作的質(zhì)量缺乏規(guī)范化的管理。雖然國(guó)防科技查新機(jī)構(gòu)大都通過了ISO9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證，體系中也涉及了從查新委托、接待受理、查新檢索、審核員審核、報(bào)告完成到客戶滿意度評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，但對(duì)查新用戶是否隱瞞核心技術(shù)、避重就輕或混淆概念等并沒有約束，對(duì)查新人員檢索時(shí)間是否夠長(zhǎng)、檢索詞選擇是否準(zhǔn)確、檢索邏輯表達(dá)式制定是否合適、查新結(jié)論是否客觀規(guī)范也沒有量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)查新審核員的實(shí)質(zhì)性審核流程缺少具體要求。這在一定程度上影響了查新報(bào)告評(píng)估的客觀性。

二、建議

1．提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅對(duì)待

國(guó)防基礎(chǔ)科研作為國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的重要源泉和動(dòng)力，對(duì)提升原始創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心技術(shù)儲(chǔ)備具有重要的作用。對(duì)于國(guó)防科研立項(xiàng)而言，全面而準(zhǔn)確的查新結(jié)果能夠使研究人員選擇具有前沿性、創(chuàng)造力和生命力的課題，可有效避免科研項(xiàng)目低水平重復(fù)開展。對(duì)于科研成果鑒定和成果評(píng)獎(jiǎng)而言，準(zhǔn)確而全面的查新結(jié)果能夠輔助專家界定已申報(bào)成果所處的國(guó)內(nèi)外水平等級(jí)，保證科研獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的客觀公正。因此，國(guó)防科技查新是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，查新機(jī)構(gòu)需要對(duì)其出具的查新報(bào)告的客觀性、公證性承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，查新結(jié)論必須實(shí)事求是。

為了真正實(shí)現(xiàn)查新的意義，查新委托方、查新員、審核員都要提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。一是對(duì)查新委托方加強(qiáng)查新工作性質(zhì)和工作流程的宣傳，使他們認(rèn)識(shí)到查新工作的重要性；二是查新員要恪守職業(yè)道德，具備強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，公平、公正、客觀地出具查新報(bào)告；三是審核員要做查新質(zhì)量真正意義上的“守門員”。

2．加強(qiáng)培訓(xùn)，提升水平

查新工作的質(zhì)量很大程度上取決于查新員的業(yè)務(wù)水平。國(guó)防科技查新機(jī)構(gòu)要通過全方位的培訓(xùn)來提升查新員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快對(duì)年輕查新員的培養(yǎng)，從而建立一支專業(yè)領(lǐng)域廣、外語水平高、年齡結(jié)構(gòu)合理的高水平查新員隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)防領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，定期組織有針對(duì)性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，如相關(guān)領(lǐng)域的講座、學(xué)術(shù)交流會(huì)、報(bào)告會(huì)和座談會(huì)，逐步拓寬查新員的知識(shí)面。

二是加強(qiáng)對(duì)查新技能的培訓(xùn)，包括如何準(zhǔn)確選擇檢索詞并制定檢索策略、如何正確選擇數(shù)據(jù)庫和引用文獻(xiàn)、如何掌握好查全率與查準(zhǔn)率的尺度以及如何利用好互聯(lián)網(wǎng)資源等。

三是加強(qiáng)外語知識(shí)和溝通能力的培訓(xùn)。

3．規(guī)范管理，提高質(zhì)量

科學(xué)合理、全面系統(tǒng)、可操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系是衡量查新工作質(zhì)量的重要手段，通過建立評(píng)價(jià)體系來規(guī)范管理能夠切實(shí)提高查新工作的質(zhì)量。

一是建立查新員定量評(píng)估考核體系。要選擇合適的質(zhì)量考核方法，制定相關(guān)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)查新員的量化評(píng)價(jià)，同時(shí)建立長(zhǎng)效考核和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)每份查新報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行長(zhǎng)期追蹤。

二是建立審核員審核檢查制度。審核員對(duì)查新報(bào)告的質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，首先要具備高級(jí)以上職稱、經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)并擁有資格證書；其次要規(guī)范審核流程，主要包括審核查新員制定的檢索策略是否合理、數(shù)據(jù)庫的選擇是否正確，審核查新員對(duì)引文與查新要點(diǎn)的對(duì)比分析是否全面、具體，查新結(jié)論是否客觀等；最后要定期對(duì)審核過的查新報(bào)告進(jìn)行一定比例的抽查，以確保查新質(zhì)量。

三是引入專家審核制度。對(duì)于一些專業(yè)性非常強(qiáng)的查新項(xiàng)目，可以聘請(qǐng)?jiān)搶I(yè)領(lǐng)域的知名專家，借助他們的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行審核。

4．開拓思路，縱深發(fā)展

國(guó)防科技查新機(jī)構(gòu)目前主要采取以用戶需求為牽引的工作模式。這種模式一方面將面臨國(guó)家體制機(jī)制變革帶來的挑戰(zhàn)；另一方面不能完全發(fā)揮作為情報(bào)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，無法順應(yīng)國(guó)防科技發(fā)展和自身發(fā)展的需要。因此，國(guó)防科技查新機(jī)構(gòu)要樹立危機(jī)意識(shí)，不斷開拓思路，充分利用好數(shù)字圖書館、專利代理資質(zhì)及所處領(lǐng)域情報(bào)和咨詢專家等多種優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)查新工作向縱深發(fā)展。

一是創(chuàng)新工作方式和服務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)查新內(nèi)容的情報(bào)分析，為研究人員提供深層次、具有參考價(jià)值的知識(shí)服務(wù)，提高查新工作附加值，同時(shí)通過建立用戶需求庫，密切跟蹤相關(guān)技術(shù)的最新發(fā)展，為客戶提供定題、專題情報(bào)服務(wù)，牽引用戶需求；二是擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和渠道，開展立項(xiàng)咨詢報(bào)告、技術(shù)跟蹤報(bào)告、專利戰(zhàn)略研究報(bào)告、專利侵權(quán)與預(yù)警分析報(bào)告等多領(lǐng)域的咨詢服務(wù)，并采取“走出去”戰(zhàn)略，將從事相關(guān)領(lǐng)域研究的外部科研機(jī)構(gòu)作為潛在服務(wù)對(duì)象吸引過來。?