郝玉宏

（中鐵資源集團(tuán)MKM礦業(yè)有限公司，北京 100039）

對(duì)比中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家安全生產(chǎn)事故發(fā)生的數(shù)量、死亡的人數(shù)，不難看出，中國(guó)安全生產(chǎn)事故率、死亡率要高很多，甚至要比一些發(fā)展中國(guó)家都要高，這些血淋淋的事實(shí)不得不讓人們幡然醒悟。要想降低事故發(fā)生的概率，減少人員傷亡，就不能再固步自封，必須從國(guó)外的安全管理理念中發(fā)掘出本質(zhì)安全理念，并加以借鑒，把自己打造成為本質(zhì)安全型企業(yè)。

本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的、能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。包括“失誤—安全”功能（操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說(shuō)設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能）和“故障—安全”功能（設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或者自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)）兩個(gè)部分?！氨举|(zhì)安全”的含義集中體現(xiàn)在“根本上”、“內(nèi)在的”兩個(gè)詞上，現(xiàn)在我們所指的“本質(zhì)安全”主要包括了人的本質(zhì)安全、物（機(jī)器、設(shè)備、設(shè)施等）的本質(zhì)安全、環(huán)境的本質(zhì)安全和管理的本質(zhì)安全。下面筆者以國(guó)外企業(yè)在“人—物—環(huán)—管”4個(gè)方面的安全理念來(lái)談?wù)勅绾巫龊帽举|(zhì)安全型企業(yè)。

1 人的本質(zhì)安全

在企業(yè)的安全生產(chǎn)過(guò)程中，人是安全生產(chǎn)的主體，在企業(yè)的“人—機(jī)—環(huán)—管”整個(gè)系統(tǒng)中，相對(duì)于機(jī)器、環(huán)境、管理等方面，人的行為處于安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。人行為的不確定性，是安全生產(chǎn)中的一個(gè)極大變數(shù)，人的觀念與行為決定著機(jī)器、設(shè)備使用的安全和效率，人的安全意識(shí)不夠、行為不規(guī)范，再好的機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理也難以從根本上保證安全生產(chǎn)。因此，企業(yè)最大的安全隱患，不是設(shè)備的缺陷、管理的缺失、環(huán)境的不完善，而是人的安全意識(shí)淡薄。所以，只有提高員工安全意識(shí)，讓員工在思想上認(rèn)知安全，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全化，才是安全管理的最高境界。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面主要提出了以下安全理念：

（1）“安全健康”理念。在我們還在講“安全生產(chǎn)、減少事故”的時(shí)候，西方已經(jīng)叫“安全健康”了，這就是理念上的差別之一，也就是說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在安全管理上不僅要求企業(yè)要保障職工的安全并且要保障他們的身體健康，而我們國(guó)家目前還僅僅停留在減少傷亡事故這個(gè)層面上。（管理者的安全意識(shí)）

（2）“居安思?！钡姆婪独砟?。盡管最近幾十年美國(guó)礦山死亡5人以上的重大事故已經(jīng)不多見(jiàn)，但在美國(guó)人眼里，礦工仍然是“非常非常危險(xiǎn)”的工作。在礦區(qū)，到處可見(jiàn)歷史上礦難事故的紀(jì)念碑。博物館里，仍然在展出歷史上的礦難事故，講述著令人傷心的故事。另外，美國(guó)所有煤礦一律被視為存在危險(xiǎn)氣體，必須接受檢查和監(jiān)測(cè)。（提高員工的安全意識(shí)）

（3）“零災(zāi)害”理念。日本煤礦在安全的認(rèn)識(shí)上，提出了煤礦“零災(zāi)害”理念，他們把人放在首位，以人為本，注重提高人的整體素質(zhì)，提出了“100人中99人安全了，1人不安全，也是不安全的”。

2 物的本質(zhì)安全

本質(zhì)安全概念的提出，最初主要就是指物的本質(zhì)安全，包括機(jī)器、設(shè)備、設(shè)施、工藝、技術(shù)等方面，靠的是科技保障，有嚴(yán)密的防范措施和設(shè)施，即使出現(xiàn)誤操作也不發(fā)生事故。在這方面，國(guó)外也有不少例子，比如加拿大Grande media煤礦公司提出的“以最少的人實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值”理念。該公司雖然在加拿大煤礦公司中屬于中等規(guī)模的公司，但是他們的設(shè)備、工藝、技術(shù)卻是比較先進(jìn)的，其一方面把物的本質(zhì)安全做到最好，另一方面最大限度地減少了人在生產(chǎn)中的數(shù)量，從而降低了人的不安全行為對(duì)安全生產(chǎn)的影響。同樣，日本很多企業(yè)的理念也與加拿大公司不謀而合，他們?cè)谄髽I(yè)中廣泛采用高科技設(shè)備和先進(jìn)的工藝，大力推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)，確保設(shè)備、工藝始終處于世界先進(jìn)水平。特別是在采煤領(lǐng)域，采掘?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化，運(yùn)煤實(shí)現(xiàn)皮帶化，機(jī)電運(yùn)輸?shù)脑S多方面實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，如巡視皮帶機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況的機(jī)器人，無(wú)人操作的大功率、長(zhǎng)距離斜井絞車(chē)，井下自動(dòng)排水泵等。高品質(zhì)的設(shè)備保障物的本質(zhì)安全，機(jī)械化水平的提高，減少?gòu)臉I(yè)人數(shù)，從而保證生產(chǎn)安全。美國(guó)杜邦公司也在公司的安全方針中提出“為了有效地消除和控制危害，應(yīng)積極地采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)計(jì)”。

3 環(huán)境本質(zhì)安全

這里所說(shuō)的是環(huán)境作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和生活環(huán)境。實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和生活環(huán)境的本質(zhì)安全，應(yīng)保證人的生產(chǎn)、生活場(chǎng)所空間符合安全要求，生產(chǎn)、生活設(shè)備設(shè)施的布置以及安全衛(wèi)生設(shè)施、道路等都符合安全規(guī)范；采光、通風(fēng)、溫濕度、噪聲、粉塵及有毒、有害物質(zhì)降低到足以保證人的健康和安全。日本所開(kāi)展的5S運(yùn)動(dòng)，應(yīng)該是在作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全上做的最好的安全管理理念。所謂“5S”是指整理、整頓、清掃、清潔、習(xí)慣5個(gè)英語(yǔ)單詞的首個(gè)字母，運(yùn)動(dòng)的原則是：確立零意外為目標(biāo)，所有意外均可預(yù)防,機(jī)構(gòu)上下齊心參與。提出口號(hào)：安全始于整理、整頓，而終于整理、整頓。培養(yǎng)員工保持工作場(chǎng)所清潔整齊，在保證環(huán)境本質(zhì)安全的同時(shí)，讓員工養(yǎng)成有條不紊的習(xí)慣，從習(xí)慣養(yǎng)成上實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。

4 管理的本質(zhì)安全

首先，管理的定義：管理是社會(huì)組織中，為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，以人為中心進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動(dòng)。目前，大多數(shù)企業(yè)采用的管理模式主要是戴明的PDCA管理模式，即策劃、實(shí)施、檢查和持續(xù)改進(jìn)循環(huán)。策劃就是制定方針、目標(biāo)、計(jì)劃（或規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等）；實(shí)施就是按照計(jì)劃去做，即執(zhí)行；檢查就是將執(zhí)行的過(guò)程或結(jié)果與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比、評(píng)價(jià)，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，找出差距；改進(jìn)首先是推廣通過(guò)檢查總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制或新的規(guī)定，其次是針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正，制定糾正、預(yù)防措施。要做到管理的本質(zhì)安全，就要從策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)這4個(gè)環(huán)節(jié)入手，美國(guó)杜邦公司最先提出“所有的傷害和職業(yè)病都是可以預(yù)防的”安全理念，該公司在公司策劃環(huán)節(jié)就是以這個(gè)理念為方針，并據(jù)此制定出以下管理原則：①我們將安全視為所從事工作的一個(gè)組成部分；②確立安全和健康作為就業(yè)的一個(gè)必要條件，每個(gè)職工都必須對(duì)此條件負(fù)責(zé)；③所有的工人都要對(duì)其自身的安全負(fù)責(zé)，同時(shí)也必須對(duì)其他職員的安全負(fù)責(zé)；④管理者對(duì)傷害和職業(yè)病的預(yù)防負(fù)責(zé)，對(duì)工傷和職業(yè)病的后果負(fù)責(zé)?；谶@種在管理上的本質(zhì)安全，杜邦公司自1802年成立以來(lái)，一直保持著驕人的安全紀(jì)錄。

德國(guó)德固賽公司也認(rèn)為，對(duì)于所發(fā)生的事故，回過(guò)頭來(lái)看，幾乎所有的事故都是可以避免的，但是你不可能將時(shí)間倒流。也就是說(shuō)，通過(guò)加強(qiáng)管理，事故是可以避免的，但不可能在事故發(fā)生后再將其還原，因此，需教育全體員工應(yīng)當(dāng)將安全管理工作重點(diǎn)放在事前預(yù)防而不是事后補(bǔ)救上。