徐世強 閆夢瑤

（天津商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國天津 300134）

執(zhí)政黨黨風(fēng)廉政建設(shè)與跳出歷史周期率

徐世強 閆夢瑤

（天津商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 中國天津 300134）

加強和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)系到黨和國家的生死存亡，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把反腐敗斗爭，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，推動各項事業(yè)的發(fā)展，作為鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。然而，當(dāng)前黨內(nèi)存在著不良風(fēng)氣與腐敗卻不利于我們黨走出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史怪圈。探討黨風(fēng)廉政建設(shè)與跳出歷史周期率關(guān)系問題，為全面建設(shè)小康社會、進一步尋求執(zhí)政黨發(fā)展的“新路”，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

黨風(fēng)廉政建設(shè)；跳出歷史周期率

總結(jié)歷史，存在著這樣一種現(xiàn)象：一政黨、一社會、一王朝，初建時朝氣蓬勃，興旺發(fā)達，到后來卻暮氣沉沉，敗象叢生，直至滅亡。歷代封建王朝的統(tǒng)治者，都力圖找到跳出這一歷史周期率的方法，但毫無例外都失敗了。

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨、作為一種完全新型的政治力量，當(dāng)然不能與歷代的剝削階級相提并論，但同樣存在如何跳出歷史周期率的問題，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民總書記在2000年5月黨建工作座談會上指出：“馬克思主義的唯物辯證法認(rèn)為，事物都有一個誕生、發(fā)育、成長到逐步消亡的過程，包括國家最后也是要消亡的。當(dāng)然，這是一個很漫長的歷史過程。中國共產(chǎn)黨是1921年成立的，80年來為中華民族的獨立和發(fā)展，為中國人民的解放和幸福，作出了巨大的貢獻。然而，如何使我們黨始終保持旺盛的生命力，是我們必須認(rèn)真思考的一個重大課題?！盵1]中國共產(chǎn)黨最終能否真正跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率；中國共產(chǎn)黨能否在今后的風(fēng)雨行程中不斷壯大，且始終充滿生機與活力，關(guān)鍵在于中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)，尤其要充分認(rèn)清當(dāng)前黨內(nèi)存在不良風(fēng)氣與消極腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性，做到居安思危，警鐘長鳴。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次全會上深刻指出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。這充分體現(xiàn)了黨中央對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷與深刻把握。

一、中國共產(chǎn)黨重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，對跳出歷史周期率這一重大歷史課題的思考與實踐

作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，毛澤東極為重視從思想上建設(shè)黨，克服黨內(nèi)不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象并把它提到關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系到社會主義事業(yè)興衰成敗的高度去認(rèn)識。因此，他特別重視向全黨進行黨性黨風(fēng)的教育。毛澤東抓黨風(fēng)建設(shè)，注重以史為鑒，他告誡全黨要克服驕傲自滿情緒，警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊和進攻。毛澤東熟諳歷史，注重以史為鑒。他從歷代王朝，包括農(nóng)民起義成功，建立政權(quán)后都未能擺脫從艱苦創(chuàng)業(yè)到腐敗滅亡的“周期率”這一歷史教訓(xùn)中，深刻意識到只有加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。他要求全黨以明末李自成農(nóng)民起義的教訓(xùn)為戒，教育全黨保持清醒的頭腦，不要重犯勝利時驕傲自滿、脫離群眾的錯誤，要求全黨務(wù)必繼續(xù)“保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”[2]新中國成立以后，毛澤東作為執(zhí)政黨的領(lǐng)袖，始終從鞏固執(zhí)政黨地位的戰(zhàn)略高度抓黨風(fēng)建設(shè)。從建國之初的“三反”、“五反”、整風(fēng)、反右，到“四清”運動，以至“文化大革命”，都是從端正黨的作風(fēng)的良好愿望出發(fā)的。毛澤東抓黨風(fēng)廉政建設(shè)注重充分發(fā)揚民主，相信和依靠群眾，把黨風(fēng)存在的問題交給群眾，使黨員干部接受群眾的批評和教育。

早在延安時期，黃炎培先生曾向毛澤東提出過，共產(chǎn)黨掌握全國政權(quán)以后能不能跳出歷史周期率。黃炎培提出這個問題是以六十年的人生經(jīng)驗，以自己親耳所聞、親眼所見為根據(jù)：縱觀歷史，開國的君主都是革命的，與人民群眾打成一片，受到人民群眾的擁護，但隨著時間的推移，這些人逐漸脫離人民群眾，而成為被革命的對象?！捌渑d也勃焉，其亡也忽焉”；“君子之澤，五世而斬”。中國共產(chǎn)黨當(dāng)然不會像國民黨那樣很快被推翻，但要跳出歷史周期率，怎樣才不會重蹈歷史覆轍。對此，毛澤東果斷地作出了回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出‘周期率’，這條新路就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息”。[3]

以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)尋找跳出歷史周期率的“新路”。他考慮問題的出發(fā)點是黨和社會主義事業(yè)怎么樣才能興旺發(fā)達，如何鞏固和建設(shè)社會主義。在探索建設(shè)中國特色社會主義過程中，開辟了在新的歷史時期加強和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面。他重新確立了黨的解放思想、實事求是的思想路線，有力促進了黨的思想建設(shè)，使黨的精神面貌煥然一新。他恢復(fù)和發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強黨同人民群眾的聯(lián)系，強調(diào)黨要管黨和從嚴(yán)治黨，堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鄧小平指出：“當(dāng)前的精神文明建設(shè)，首先要著眼于黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)”。[4]“講風(fēng)氣，無非是黨風(fēng)、軍風(fēng)、民風(fēng)、學(xué)風(fēng)，最重要的是黨風(fēng)”。[5]“執(zhí)政黨的黨風(fēng)是關(guān)系黨的生死存亡問題”?！肮伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)”。“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，端正黨的作風(fēng)，具有決定的意義”。[6]“如果哪個黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。”[7]毫無疑問，鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想，是我們黨建理論寶庫的重要組成部分，以它為指導(dǎo)，是我們黨尋求跳出歷史周期率的唯一正確道路。

作為黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心，江澤民對跳出由興到衰歷史周期率的課題繼續(xù)進行深入的探索和思考，他從黨和國家的前途命運出發(fā)，站在歷史發(fā)展的高度，敏銳的觀察黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抗遇風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，一再向全黨指出黨風(fēng)廉政方面存在問題的嚴(yán)重性，以及搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)對于改革開放和建設(shè)中國特色社會主義的極端重要性和迫切性。他號召用鄧小平理論武裝全黨，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，江澤民提出：“黨風(fēng)廉正建設(shè)與反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡”。[8]在建黨80周年的前夕，具有88年歷史的中國國民黨在臺灣的選舉中淪為在野黨事件，進一步引起了全黨的思考。江澤民同志再一次要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)點歷史知識，認(rèn)識歷史發(fā)展和社會興亡的規(guī)律，更加自覺緊迫地做好我們自己的工作。在黨的十五屆六中全會上，黨中央審時度勢，高瞻遠矚，經(jīng)過深入調(diào)查研究和縝密的理論思考，作出了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，明確提出了黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求、核心問題、重點內(nèi)容和落實措施，這體現(xiàn)了黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)治黨跳出歷史周期率的堅定信心。

進入新世紀(jì)，以胡錦濤為總書記的黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，特別是在黨內(nèi)查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強制度建設(shè)、強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，以及治理商業(yè)賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重要進展。實踐證明，不論中國共產(chǎn)黨面臨什么樣的環(huán)境、承擔(dān)什么樣的任務(wù)，不論黨的自身結(jié)構(gòu)發(fā)生了什么樣的變化、思想理論有了什么樣的發(fā)展，都始終不渝地高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭，須臾沒有放松黨對執(zhí)政地位動搖的警惕，這是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨能夠跳出歷史周期率的有效保證。

二、當(dāng)前黨內(nèi)存在的不良作風(fēng)不利于黨跳出歷史周期率

隨著我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新階段。在新的歷史條件下，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著一系列新的問題和考驗。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著的成效，總的說來是好的。但是，由于復(fù)雜而深刻的社會根源和思想根源，黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗也存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方、部門以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴(yán)重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。這些問題，歸根到底都是脫離實際、脫離群眾的，它們不僅對原有的良好的黨群關(guān)系的維護產(chǎn)生了重大沖擊，也是新形勢下進一步改善黨群關(guān)系的重大障礙，消極后果不可低估。

在上述黨的不良作風(fēng)中，“以權(quán)謀私”即是腐敗的直接表現(xiàn)，這是當(dāng)前影響黨群關(guān)系最為嚴(yán)重的問題，它直接影響到我們黨能否永遠立于不敗之地，能否永遠得到全國各族人民的衷心擁護。因為，腐敗現(xiàn)象會嚴(yán)重?fù)p害執(zhí)政黨的形象，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，動搖黨的群眾基礎(chǔ)。黨執(zhí)政的歷史也表明，體制內(nèi)相當(dāng)范圍的黨員干部的權(quán)力腐敗現(xiàn)象和腐敗行為會極大地?fù)p害執(zhí)政黨在民眾當(dāng)中的形象和地位，使群眾對黨產(chǎn)生信任危機，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。鄧小平在對1989年春夏之交的政治風(fēng)波進行分析時指出：“這次出這樣的亂子，其中一個原因，是由于腐敗現(xiàn)象的滋生，是一部分群眾對黨和政府喪失了信心。”[9]鄧小平還指出：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。”[10]雖然我們黨正在對黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象進行持續(xù)、徹底的整治，但這一斗爭是長期的、復(fù)雜的，難以在短期內(nèi)奏效。執(zhí)政黨最大的危機是黨員對本黨的綱領(lǐng)和章程所確立的世界觀和價值觀發(fā)生動搖和轉(zhuǎn)移，這關(guān)系到我們黨能否走出歷史“怪圈”、能否始終保持旺盛生命力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

加強和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，是使黨永遠立于不敗之地的重要保證，這是由共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律決定的。對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的正確認(rèn)識來自對其執(zhí)政實踐經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗，我們不難看到，馬克思主義執(zhí)政黨最大的危險就是脫離人民群眾。世界上一些長期執(zhí)政的共產(chǎn)黨之所以喪失政權(quán)，一個重要的原因就是其領(lǐng)導(dǎo)集團內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，脫離了人民群眾，最終被人民所拋棄。20世紀(jì)末曾經(jīng)執(zhí)政70多年的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨政權(quán)的喪失，就與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨嚴(yán)重脫離實際和嚴(yán)重脫離廣大人民群眾的不良作風(fēng)有關(guān)?！八茌d舟，亦能覆舟”，這是歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。因此，我們一定要樹立起高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺意識和憂患意識。

三、加強和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)對跳出歷史周期率的啟示

加強和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，是馬克思主義政黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一，也是我們中國共產(chǎn)黨人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過多年來艱苦努力，中國共產(chǎn)黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭中積累了不少寶貴經(jīng)驗與有益啟示，相信中國共產(chǎn)黨能夠跳出歷史周期率，實現(xiàn)黨長期執(zhí)政、國家長治久安，對此，我們充滿信心。

（一）中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨要堅定跳出由興到衰歷史周期率的信心

歷來的剝削階級及其政治代表毫無例外地經(jīng)歷了由強盛到衰敗、滅亡的過程，甚至國際共產(chǎn)主義運動中的一些無產(chǎn)階級政黨也出現(xiàn)了類似的情況。蘇聯(lián)大多數(shù)民眾、整個社會幾乎是在一片寧靜中接受蘇共倒臺結(jié)局的。在波蘭，則是以工人為主體的團結(jié)工會推倒了執(zhí)政的共產(chǎn)黨。在東歐的其他社會主義國家，人民群眾用雙腳行使否決權(quán)，將執(zhí)政的工人階級政黨逐出國家政權(quán)機關(guān)。那么，是不是我們中國共產(chǎn)黨也一定要走這條老路？中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟、文化、政治的各個方面，都與歷代的統(tǒng)治者及其政黨有著質(zhì)的不同，決定了我們黨不會再陷入那種歷史的怪圈。這種區(qū)別還在于，歷史上的剝削階級，由于其自身私利所決定的局限性、狹隘性，使他們不能認(rèn)識或不能完全認(rèn)識歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，因此也都毫無例外地受著歷史規(guī)律的盲目支配。而我們黨作為無產(chǎn)階級的先進政黨，它本身沒有任何的私利，是徹底的革命者。歷史也已表明，我們黨歷來高度重視自身的廉政建設(shè)，這既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。因此要堅信我們黨能夠用徹底的唯物主義觀點觀察和認(rèn)識歷史，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，找到在現(xiàn)代歷史條件下如何避免由興到衰歷史循環(huán)，永遠保持其旺盛生命力的“新路”，從而自覺地按照歷史規(guī)律的要求加強和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，這就為我們黨始終保持旺盛的生命力提供了有力的保證。

（二）改進黨的作風(fēng)、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨跳出歷史周期率的根本保證

黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。歷史表明，我們黨是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同奮斗中誕生、發(fā)展、壯大和成熟起來的，一刻也不脫離群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢。

毛澤東同志把辯證唯物主義認(rèn)識論和歷史唯物主義關(guān)于人民創(chuàng)造歷史的基本原理，運用到中國革命和建設(shè)以至黨的全部活動中，創(chuàng)立了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。為了堅持群眾路線，他強調(diào)中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，就是和最廣大人民群眾取得最密切的聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾。因此，堅持群眾路線，全心全意為人民服務(wù)，成為我們黨作風(fēng)建設(shè)的根本目標(biāo)。

黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志繼續(xù)堅持發(fā)揚了這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。他反復(fù)強調(diào)，“黨離不開人民，人民也離不開黨”、“密切聯(lián)系群眾，這是最根本的一條”，要求全黨必須高度警惕和堅決克服脫離群眾的作風(fēng)，指出在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利完成自己的各項任務(wù)”。[11]

黨的十四大以后，作為黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心，江澤民強調(diào)指出，在當(dāng)前改革開放發(fā)展中，要深入加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從政治上看待黨群關(guān)系，不管形勢怎樣變化，黨與人民群眾同呼吸共命運的立場不能改變。為此，我們黨開展了以“三講教育”、“三個代表”為要求的理論學(xué)習(xí)，從而把黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個新階段。

在《慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十五周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會》上胡錦濤指出：“一個政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，如果得不到人民群眾的支持和擁護，就會失去生命力，更談不上先進性。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進性的法寶?！盵12]黨的十六大以來，在加強和推進黨的作風(fēng)建設(shè)中，以胡錦濤為總書記的黨中央一再強調(diào)，各級干部要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，督促廣大黨員干部要加強黨性修養(yǎng)，自覺弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，切實保障群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義，真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，什么時候聯(lián)系群眾的作風(fēng)做得好、群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系就密切，我們的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候聯(lián)系群眾的作風(fēng)做得不好、群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系就受到損害，堅信我們黨能跳出歷史周期率就成為一句空話。

（三）堅持以科學(xué)發(fā)展的理念和思路謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)，是我們黨跳出歷史周期率的有效途徑

理念決定方向，思路決定出路。以科學(xué)的理念和思路謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)，最根本的是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點、方法來謀劃、部署和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作。

第一，圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞黨和國家的中心任務(wù)和大局來展開工作，是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本要求。要緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在黨和國家工作全局中來思考、謀劃和部署，始終貫穿于社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，更好地為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供有效服務(wù)和有力保證。

第二，標(biāo)本兼治、懲防并舉。黨風(fēng)廉政，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。要標(biāo)本兼治，既抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭，又著力治本，在黨風(fēng)建設(shè)上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，不斷鞏固和發(fā)展黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成果，從根本上解決腐敗問題。要懲防并舉，既依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，以起到警示、誡勉、震懾的作用，又實行防范在先、關(guān)口前移，及時預(yù)判腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，又針對性地加大預(yù)防腐敗工作力度，切實做到懲治于已然、防患于未然。

第三，與時俱進、改革創(chuàng)新。要適應(yīng)時代發(fā)展和實踐需要，及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)理論創(chuàng)新，加強對重大理論、重大政策和重大現(xiàn)實問題的研究，增強黨風(fēng)廉政理論的指導(dǎo)性、針對性和實效性。大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)制度創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，在堅持和完善以往行之有效制度、方式方法的同時，積極探索新制度、新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，特別是注意運用現(xiàn)代科技手段，不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效性。

第四，統(tǒng)籌兼顧、注重建設(shè)。統(tǒng)籌兼顧、注重建設(shè)是新形勢下提高黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平的有效方法和途徑。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，寓于各項改革和重要政策措施之中，不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。不斷認(rèn)識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，形成有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件與法制保證。

[1]江澤民：《在江蘇、浙江、上海黨建工作座談會上的講話》，N人民日報，2000年5月14日

[2]《毛澤東選集》第4卷，M第1438—1439頁，人民出版社，1991

[3]《歷史巨人毛澤東》M第1068頁，中央文獻出版社，1995

[4]《鄧小平文選》第3卷，M第144頁，人民出版社，1993

[5]《鄧小平文選》第2卷，M第54頁人民出版社，1994

[6]《鄧小平文選》第2卷，M第178頁，人民出版社，1994

[7]《鄧小平文選》第2卷，M第268頁，人民出版社，1994

[8]江澤民：《論“三個代表”》M第98頁，中央文獻出版社，2001

[9]《鄧小平文選》第3卷，M第300頁，人民出版社，1993

[10]《鄧小平文選》第3卷，M第313頁，人民出版社，1993

[11]《鄧小平文選》第2卷，M第266頁、第342頁，人民出版社，1994

[12]《十六大以來重要文獻選編》（下）M第535頁，中央文獻出版社，2008

徐世強，天津商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授,馬克思主義中國化碩士生導(dǎo)師。閆夢瑤，天津商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化碩士生。

天津市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《建國以來黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性特征與歷史經(jīng)驗研究》（TJDJ11-012）階段性成果