劉 楊

（東華大學(xué)人文學(xué)院 上海 201620）

1907 年，清廷爆發(fā)了由官制改革引發(fā)的統(tǒng)治階級內(nèi)部的沖突，對清末政局產(chǎn)生了重要影響。因該年為農(nóng)歷丁未年，因此史家將這場政治風(fēng)波稱為“丁未政潮”。政潮涉及當(dāng)時朝中兩派重要的政治勢力——奕劻、袁世凱集團(tuán)與瞿鴻禨、岑春煊集團(tuán)，皆為清末政壇上赫赫有名的要員。這次政潮始于1907年4月，終于同年8月，歷時4月有余。是清末統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部矛盾激化的一次大爆發(fā)，亦是晚清政局轉(zhuǎn)換的一個重要樞機。

一

瞿鴻禨，字子玖，號止盫，湖南善化人。1871年（同治十年）進(jìn)士，授編修。光緒初年，大考名列第一，擢為侍講學(xué)士。1897年（光緒二十三年）年升為內(nèi)閣學(xué)士。先后出任福建、廣西鄉(xiāng)試考官及河南、浙江、四川、江蘇四省學(xué)政。光緒二十六年因榮祿的推薦，由禮部右侍郎升授都察院左都御史，改工部尚書，命之前往陜西行在供職。“命直軍機，兼充政務(wù)大臣?！目偫砀鲊聞?wù)衙門為外務(wù)部，以鴻禨為尚書。”[1](p.872)

時庚子國變不久，朝野人士鼓噪立憲。日俄戰(zhàn)爭中日本的勝利，則使立憲呼聲更加高漲。在這種情勢下，慈禧在召集大臣時終于表示：“立憲一事，可使我滿洲朝基永久確固，而在外革命黨亦可因此渦滅。調(diào)查結(jié)果后，若果無妨礙，則必決意實行。[2](p.37)”1906年6月,清政府派出的考察政治大臣載澤、端方等先后返京，向清廷匯報考察情形，奏請實行君主立憲。9月1日，清廷宣布仿行憲政，首先著手的即是官制改革。

官制改革實為最敏感問題，牽涉著眾多官員的既得利益。時任直隸總督兼北洋大臣的袁世凱，在中央與奕劻“深與接納，為其謀主，于是北洋遙執(zhí)朝政?！盵3](p.54)遂授意官制編制館擬訂了一個以裁撤軍機處，成立責(zé)任內(nèi)閣，各部大臣同為內(nèi)閣政務(wù)大臣為主要內(nèi)容的中央官制改革方案。“冀以內(nèi)閣代君主，可總攬大權(quán)”[4]?！皳碜o(hù)慶王做國務(wù)總理大臣，自己做副總理大臣”；“如此，則一切用人之權(quán)，都操在慶王之手，說穿了，就是在世凱之手”[5](p.135-136)。然這一議案旋即遭到了以瞿鴻禨和岑春煊為首的反對。

岑春煊因庚子事變勤王有功，得慈禧寵信。其時,清廷諭令幾省督撫派員入都參議官制改革，岑春煊乘機派親信同鄉(xiāng)于式枚進(jìn)京,向瞿鴻機遞交了岑處的密電號碼本,瞿、岑之間的聯(lián)系變得更加方便[6]。

其時，西太后征詢瞿鴻禨對責(zé)任內(nèi)閣方案的意見，瞿進(jìn)呈說帖，稱軍機處“立法精密,實為千古所無”。并指出“今中國官民程度俱有未及,議院未能遽立,地方未能自治,而先行立憲之官制,其勢必多格”；“惟各直省地方風(fēng)俗之不齊,人民知識之未浚,措手不易,格必多,有不僅如各省督撫所患人才難得、款項難籌者”[7](p.35-36)。此語正中西太后下懷。

11月6 日,清廷公布中央官制，采納了瞿鴻禨的“保留軍機”方案，吏部尚書鹿傳霖、陸軍部尚書鐵良、民政部尚書徐世昌、學(xué)部尚書榮慶均出樞垣。原軍機僅留奕劻和瞿鴻禨二人。改制之后，袁世凱亦被迫辭去八項兼差，所練北洋六鎮(zhèn)中也有四鎮(zhèn)被收歸陸軍部管轄。

此第一回合中，慶、袁所主持的修訂官制案被瞿鴻禨所扼，奕劻和袁世凱在和瞿鴻禨的暗斗中落敗。瞿、袁的矛盾公開化。其時的局面，知情者講得很明白：“官制命下，中外盛傳，中朝將仿行內(nèi)閣制，逮奉軍機一切照舊毋庸復(fù)改內(nèi)閣之諭，已疑公(瞿)實主持。又故事外務(wù)部尚書必以軍機大臣兼充，公得獨留樞垣，勢已孤危。[8]”

二

岑春煊的進(jìn)京拉響了倒奕大參案的前奏。據(jù)《樂齋漫筆》：“丁未正月十九日，（岑）奉旨調(diào)補四川總督，毋庸來京請訓(xùn)，知仍出慶、袁之意?！擞趩⒊谈叭?，舟次武漢時，電請順道入覲，不俟俞旨，徑乘京漢車北上。抵京之日，即奉兩宮召見，溫諭有加，并詳詢年來病況，命在京休息，以備續(xù)有召對。……”[9](p.300)

同年四月，袁世凱給兩江總督端方的密信透露岑春煊的進(jìn)京實出瞿之安排。袁信云：“大謀此來，有某樞暗許引進(jìn)，預(yù)為布置臺諫。大謀發(fā)端，群伏響應(yīng)，大老被困，情形甚險?！璠10](p.267)”此信中的“大謀”，指春煊；“大老”，指慶王奕劻；“某樞”，則隱指瞿鴻禨而不名。由此可知，岑春煊之借口“入覲”，突然北來，及在面對時即痛斥奕劻之貪庸誤國，都是瞿鴻禨所一手策劃。其后岑春煊面劾郵傳部侍郎朱寶奎案與趙啟霖奏參段芝貴與奕劻、載振父子的楊翠喜案，雖無瞿鴻禨直接參與，但均于幕后為之籌措、布置。

然此一回合，縱瞿、岑方有所斬獲，然終是未能撼動慶、袁派的勢力?？雌饋硎泅镍櫠S與岑春煊完勝，但事實上若如此尚不能動搖慶、袁地位，則瞿、岑二人已面臨重大危機。

5月27 日，奕劻向慈禧“獨對”，極力夸大兩廣軍情，聲稱非岑春煊不能平定，提出讓岑重任兩廣總督，得到慈禧同意。[11]旋即，岑春煊出任粵督的上諭明發(fā)，任郵傳部尚書僅25天的岑春煊被排擠出京。

6月16 日，“薇孫（按即惲毓鼎字）受奕劻指，以‘授意言官’劾退瞿相國鴻禨，時論非之。[12]”惲毓鼎上疏奏劾瞿鴻禨，據(jù)說疏稿出于袁黨人物楊士琦之手。次日，瞿被開缺。丁未政潮以瞿鴻禨、岑春煊集團(tuán)的慘敗而宣告結(jié)束。

三

關(guān)于瞿鴻禨被開缺一案，《清德宗實錄》中記載的諭旨稱：“光緒卅三年五月丁酉，諭內(nèi)閣：惲毓鼎奏參樞臣懷私挾詐，請予罷斥一折，據(jù)稱協(xié)辦大學(xué)士外務(wù)部尚書軍機大臣瞿鴻禨，暗通報館，授意言官，陰結(jié)外援，分布黨羽?！镍櫠S久任樞垣，應(yīng)如何竭忠報稱。頻年屢被參劾，朝廷曲予寬容，猶復(fù)不知戒慎。所稱竊權(quán)結(jié)黨，保守祿位各節(jié)，姑免深究?！镍櫠S著開缺回籍，以示薄懲?！?/p>

然隨后奉旨查辦的大學(xué)士孫家鼐、陸軍部尚書鐵良上復(fù)疏，卻不能為惲毓鼎證實瞿鴻禨的罪名：“臣等反復(fù)推求，惲毓鼎所奏雖出有因，尚未能遽定此案虛實。開張報館，未有不欲售報之多，則假一有勢力之人以張其消息靈通之效，報館積習(xí)，大抵如此。謂曾廣銓汪康年借瞿鴻禨之勢力在外鋪張，恐所不免；瞿鴻禨擇交不慎，防閑未能周密，或亦有之；若云用人行政大端，敢于預(yù)為泄漏，恐瞿鴻禨斷不致糊涂至此。如以平時偶有往來，即指為暗通消息，似尚未為允協(xié)。”[13]

由此可見，瞿鴻禨被斥逐放廢，所謂的“暗通報館，授意言官，陰結(jié)外援，分布黨羽”的理由在當(dāng)時即被認(rèn)為是靠不住的。

瞿鴻禨被開缺，其真正的原因還在于“瞿、岑戊戌前，皆嘗與康有為、梁啟超款曲”。而慶、袁深知慈禧心理，故5月28日奕劻上朝獨對時，便指出瞿、岑聯(lián)合掀起政潮的目的在于“推翻大老（奕劻），排斥北洋（袁世凱），為歸政計?！盵14](p.55)“所謂忤太后旨者，殆指鴻禨有密請赦還戊戌黨人事，實則奕劻借此以媒孽之，謂欲翻舊案，圖謀歸政，適中慈禧之忌耳?！盵1](P.873)

四

縱觀丁未政潮全局，筆者有如下一些想法：

其一，丁未政潮極大地削弱和動搖了清王朝的統(tǒng)治。盡管瞿鴻禨和岑春煊是以為立憲制造一個良好的政治環(huán)境為名而對袁世凱、奕劻大加撻伐，但仍應(yīng)該看到的是，即使是“濁流”一邊的袁世凱、奕劻亦同樣是支持新政、贊同立憲的開明官員。事實上，當(dāng)瞿、岑把矛頭直接指向慶、袁的貪污腐敗，想借此獲得朝野人士的支持的時候，他們所沒有看到的是清廷皇族比之于北洋實更為反動。故爾，無論政潮以哪一方的勝利為結(jié)束，均是對朝廷立憲派力量的重大削弱，亦將從根本上動搖清廷的統(tǒng)治根基。

其二，丁未政潮打破了滿漢平衡，并為晚清政局的流向奠立了基本格局。早在新政之前，就有剛毅造“漢人強，滿洲；漢人疲，滿洲肥”[15](P.872)十二字口訣，排漢之精神，已深藏于滿洲親貴之心中而牢不可拔。至此時，從表面上看北洋派似乎獲得了最終勝利，但事實上慈禧對北洋的猜忌日深，并于政潮前后開始扶滿排漢。早在官制改革中，她就打破了以前滿漢堂官平列的舊例，并開去了袁世凱的八項兼差。瞿氏開缺后，她又使載灃入軍機，以至滿貴“聯(lián)翩而長部務(wù)，漢人之勢大絀。[16](P.239)”然而政潮中，清廷內(nèi)部立憲力量的削弱及滿族親貴的補入，給預(yù)備立憲造成無可挽回的影響。而清末立憲運動之所以失敗，丁未政潮是其主要原因之一。

就瞿鴻禨本人而言，政潮后他即淡出政壇，不再過問實際政事。綜其一生，瞿鴻禨本人風(fēng)節(jié)峻厲，操守廉潔，完全不與當(dāng)時的腐敗政風(fēng)同流合污。柄政之日，更希望竭盡所能，改造政治環(huán)境，為國家開創(chuàng)新的機運，雖然所愿未遂，而其志向極可欽佩。

然另一方面，很多事情看起來在意料之外，卻又在情理當(dāng)中：有時候一個好人對社會進(jìn)步未必有幫助，而一個聲名狼藉的人卻無意中促成了制度的變革（雖然未必是出于公心）。譬如說奕劻，他是貪官，但他也做出了中國政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的努力；而瞿鴻禨，不能說他不清廉剛正，也不能否則他同樣是熱心新政、贊同立憲的開明官員，但他卻頑固的抵制了官制改革的進(jìn)一步發(fā)展。固然他的出發(fā)點不錯，其所作所為卻依然未能順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流與大勢。

[1]蕭一山.清代通史.華東師范大學(xué)出版社，2005(4).

[2]夏新華，等.近代中國憲政歷程：史料薈萃.中國政法大學(xué)出版社，2004.

[3]張國淦.北洋軍閥的起源(北洋軍閥史料選輯).中國社會科學(xué)院出版社，1981.

[4]趙炳麟.松柏叢集(轉(zhuǎn)引自：張踐.丁未政潮與預(yù)備立憲.四川師大學(xué)報，1994(2)).

[5]劉厚生.張謇傳記.上海書店，1985.

[6]劉體仁.異辭錄(轉(zhuǎn)引自：張踐.丁未政潮與預(yù)備立憲.四川師大學(xué)報，1994(2)).

[7]瞿鴻禨奏稿選錄 復(fù)核官制說帖.近代史資料(總83號).中國社會科學(xué)出版社，1993.

[8]劉厚生.張謇傳記(轉(zhuǎn)引自：李君.“丁未政潮”之際的鄭孝胥.史學(xué)月刊，2009(5)).

[9]岑春煊.樂齋漫筆(轉(zhuǎn)引自：榮孟源、章伯鋒.近代稗海.四川人民出版社，1985).

[10]汪詒年.汪穰卿先生傳記(轉(zhuǎn)引自：榮孟源、章伯鋒.近代稗海.四川人民出版社，1985).

[11]徐一士.清光緒丁未政潮之重要史料.國聞周報(第14卷第5、6期).

[12]趙炳麟.柏巖感舊詩話.

[13]趙炳麟.柏巖集(轉(zhuǎn)引自：蘇同炳.中國近代史上的關(guān)鍵人物.百花文藝出版社，2007).

[14]北洋軍閥史料選輯.中國社會科學(xué)院出版社，1981.

[15]梁啟超.中國積弱溯源論(轉(zhuǎn)引自：蕭一山.清代通史.華東師范大學(xué)出版社，2005).

[16]胡思敬.國聞備乘(轉(zhuǎn)引自：榮孟源、章伯鋒.近代稗海.四川人民出版社，1985).