王 冰

（河南高速公路發(fā)展有限責任公司 河南 鄭州 450016）

國有企業(yè)黨支部在整個黨的組織體系中占有特殊重要的地位，在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展和深化的情況下，只有加強國企黨支部建設，才能發(fā)揮黨支部的核心作用，使國有企業(yè)健康發(fā)展。但國企黨支部建設的現(xiàn)狀并不容樂觀，筆者試從現(xiàn)狀分析作為切入點，對如何創(chuàng)新思路，應對挑戰(zhàn)，開創(chuàng)國企黨支部建設的新局面作一些探索。

一、國企黨支部建設的重要性

黨的十七大報告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎。充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設?！保?］國有企業(yè)黨支部是是黨的組織基礎，是黨的執(zhí)政活動的具體組織者和實施者，是黨聯(lián)系群眾的紐帶，也是維護黨的純潔性、先進性的關鍵，抓好國有企業(yè)黨支部建設，對促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，提升國有企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的影響力和帶動力，提高國民經(jīng)濟的綜合實力，都具有十分重要的意義。［2］這是因為：第一，加強國企黨支部建設，可以充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要體現(xiàn)。第二，加強國企黨支部建設，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨支部最貼近群眾，是黨對群眾的重要“影響源”和信息“反饋點”，是企業(yè)內(nèi)部矛盾的調(diào)節(jié)者。第三，加強國企黨支部建設，可以為其他基層黨組織建設提供有益的經(jīng)驗借鑒?；趪衅髽I(yè)的地位，國企黨支部建設途徑的探索，在其他黨支部建設中可以起到示范作用。第四，加強國企黨支部建設，有助于清除一些負面思想。市場經(jīng)濟條件下，人們思想活動的獨立性、多變性、差異性和功利性，容易誘發(fā)個人主義、拜金主義、享樂主義、利己主義等，放任這些思想的蔓延就會引發(fā)經(jīng)濟犯罪，影響企業(yè)的發(fā)展。

二、國企黨支部現(xiàn)狀調(diào)查

國有企業(yè)黨支部建設的好壞，直接關系企業(yè)發(fā)展、黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固和國家穩(wěn)定的大局。但國企黨支部建設的現(xiàn)實狀況并不樂觀，普遍存在滑坡現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

1.黨支部的作用有削弱趨勢。據(jù)一項調(diào)查顯示，國企黨支部中能較好發(fā)揮作用的不到三分之二。黨支部建設條件較差，無錢無權，說話“不管用”。有些黨支部軟弱渙散，不能參與重大決策，起不到政治核心、保障監(jiān)督作用，有的改制國企不重視黨支部建設，甚至該設黨支部的不設。

2.黨支部開展工作困難，黨員黨性觀念淡薄。一些黨支部組織力量軟弱，“三會一課”不能堅持，支委會、黨員大會開不起來。一些困難企業(yè)、重組企業(yè)，不在崗黨員增多，有的長期沒有過組織生活，也不愿交黨費。黨員組織意識淡薄，黨性觀念淡化。不少黨員不愿參加政治學習，思想消極，作風不正，脫離群眾，甚至提出退黨的要求，根本起不到先進模范帶頭作用。

3.黨員隊伍老齡化，黨支部書記和黨務工作者素質低。據(jù)一項統(tǒng)計，國有企業(yè)基層黨組織中50歲以上的黨員占一半以上。年輕職工要求入黨的不多，發(fā)展黨員工作被動，后繼乏人的問題加劇。部分黨政一肩挑的書記不重視黨務工作，黨務能力弱，黨務工作者年齡大、文化素質相對不高，人心渙散。

三、國企黨支部現(xiàn)狀分析

分析上述問題，筆者認為主要原因有以下幾點：

1.國企改革中黨支部的地位作用確有下降趨勢，這是黨支部建設淡化的最突出的表現(xiàn)，也是引發(fā)其它問題的根本原因。計劃經(jīng)濟時代，黨政不分，國企基層黨組織實際是各級行政權力的組成部分，直接掌握實權。國企公司制改革后，黨政職能分開，政企職責分開，公司制的企業(yè)組織結構中原本沒有黨組織的位置，需要對黨支部重新定位定性，并根據(jù)新形勢，制訂工作制度，創(chuàng)新工作機制。所以與以前計劃經(jīng)濟時代相比，目前基層黨支部掌握權力的功能確在弱化，政治核心作用發(fā)揮的也不夠理想。

2.黨支部開展工作難，黨員意識淡薄，隊伍不穩(wěn)定，既有組織上、思想上的原因，也有實際工作上的原因。一些黨支部對黨員教育管理放松，忽視思想政治工作，黨員的先進性教育十分薄弱，學習教育內(nèi)容和方法陳舊，缺乏吸引力，黨員學習興趣下降，不愿學習，思想滑坡，黨員責任感、使命感不強，造成黨支部的凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力不斷下降，年輕職工入黨積極性不高。實際工作上的原因是，一些國有企業(yè)困難或企業(yè)改革，導致下崗、或停發(fā)、減發(fā)工資，難以維持生活等實際問題，嚴重影響了黨支部建設。同時許多企業(yè)對黨務工作重視不夠，再加上企業(yè)改革撤并黨務機構，裁減黨務人員，致使黨務工作者素質不高，隊伍不穩(wěn)。

四、探索國企黨支部建設的新路徑

雖然當前國企黨支部建設面臨一系列新問題和新挑戰(zhàn)，但是我們不能退縮，而是要從國企黨支部建設工作的現(xiàn)狀出發(fā)，創(chuàng)新工作思路，積極應對挑戰(zhàn)，以改革的精神探索新的路子，真正把國企黨支部這個“細胞”激活，讓它真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.黨支部依法進入國有企業(yè)行政機構發(fā)揮作用。當前國有企業(yè)基層黨組織建設的當務之急就是理順黨政關系，積極探索保證國企黨支部發(fā)揮政治核心作用的組織形式。按照現(xiàn)代股份制、公司制的經(jīng)典模式，企業(yè)的組織架構中原本沒有黨組織的位置。［3］我國企業(yè)黨建通過領導體制改革探索出一條把國企基層黨組織建設和現(xiàn)代法人治理結構相結合的新路——雙向進入，交叉任職，依法進入公司制企業(yè)結構中。即建立黨組織，把執(zhí)政黨的代表派到企業(yè)權力機構中，進入決策層、經(jīng)營層和監(jiān)督機構。國企黨支部只有擺正了企業(yè)位置，定位了組織屬性，才能實現(xiàn)其政治核心，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.與時俱進構建與新形勢相適應的國企黨支部新架構。國企基層黨支部設置，要本著精干、高效、協(xié)調(diào)，有利于黨的工作，有利于企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的原則，根據(jù)企業(yè)的實際情況來進行，不能把精簡機構當作削弱黨支部的理由。設置原則：一要與行政設置總體相對應，積極推行“單位黨委、站隊黨總支（黨支部）、班組黨支部（黨小組）”設置模式。二有利于黨支部和黨員發(fā)揮作用，促進中心工作。從實際出發(fā)，認真分析黨員人數(shù)、分布情況，靈活設置，使新的設置既實際有效，又科學合理。

3.努力把支部領導班子建設成引領企業(yè)發(fā)展的“領頭雁”。一個政治強、業(yè)務精、團結奮進的領導班子能夠增強支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。強化支部領導班子的建設，一要合理搭配班子成員，堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，注重工作實績，做到強弱搭配，優(yōu)勢互補，年齡、文化結構互補，專職與兼職相結合。二要加強班子成員的培訓。培訓以提高思想政治素質為重點，以應知應會業(yè)務知識為基本內(nèi)容，立足于黨務工作能力的提高。并且廣泛開展交流，通過黨政雙向交流、機關與基層上下交流等，培養(yǎng)“復合型”干部隊伍。三要建立監(jiān)督考核機制。認真抓反腐倡廉制度的落實，用民主集中制規(guī)范班子行為，對班子完成工作情況進行考核，使其既有壓力，又有動力。

4.加強黨員隊伍建設，增強黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。一些黨員黨性意識淡薄，隊伍老齡化，支部開展工作難等都與黨員隊伍建設有關。加強黨員隊伍建設，一要加強黨員教育，創(chuàng)新教育內(nèi)容和方式。內(nèi)容上抓住黨員最關心的熱點、難點問題，與生產(chǎn)相結合，寓學習于工作中，力求貼心，切忌大而空。方式上采取集中培訓、上黨課、自學、電化教育等方法和手段，并不斷發(fā)展創(chuàng)新。二要加強制度建設，管理好黨員。制度建設主要針對黨員管理，如三會一課、民主評議黨員、黨員聯(lián)系群眾、黨的紀律處分等制度，目的是使黨員的各項行為有規(guī)范準則，使之自我約束、自覺行動。三要抓好黨員發(fā)展，為支部輸送新鮮血液。黨員發(fā)展要堅持“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的指導方針和“在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員”的指導思想，重視在生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年職工中發(fā)展黨員工作。

5.創(chuàng)新國企黨支部的工作機制和工作內(nèi)容。首先黨員干部的觀念要與時俱進?；鶎狱h員干部要在思想上、觀念上適應新形勢，只有觀念的問題解決了，才能科學地發(fā)展地看待問題、指導實踐。其次，拓寬工作思路，建立科學的工作方法。黨支部書記不跳“獨角舞”，以黨支部為核心，黨員為骨干，群眾為紐帶，黨政工團齊心協(xié)力抓黨建、促生產(chǎn)的工作局面。再者，工作內(nèi)容上要找準黨建的“切入點”——與生產(chǎn)相結合。明確“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”的工作思路，把生產(chǎn)和改革過程中的難點和熱點作為支部工作重點，以主動姿態(tài)服務、服從于生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展這一中心，從根本上解決“兩張皮”問題。

國企黨支部是黨的一級基層組織，黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，支部活則整體活，支部強則整體強。在新的歷史條件下，只要我們用改革的精神研究新情況，解決新問題，勇于創(chuàng)新，敢于攻堅，就一定能夠開創(chuàng)國企基層黨組織建設的新局面，把黨支部建設成為團結和帶領群眾進行改革和發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

［1］中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編［C］.北京：人民出版社，2007.

［2］楊秋娜.新時期國有企業(yè)基層黨組織建設的路徑選擇［J］.上海黨史與黨建，2009（2）.

［3］陳冬生.基層黨組織建設與國有企業(yè)核心競爭力［J］.石油政工研究，2008（5）.