張逸陽 葉定劍 徐 洲

（上海交通大學(xué) 上海 200240）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國家“十二五”規(guī)劃綱要》都明確提出實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快教育改革發(fā)展，造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)教師隊(duì)伍與師德師風(fēng)建設(shè)。而基于學(xué)科平臺的黨支部設(shè)置能充分發(fā)揮黨支部在教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)中的功能和作用。學(xué)科平臺黨支部書記在校、院黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，是平臺黨支部的帶頭人和主心骨，是平臺黨支部能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵。因此，基于學(xué)科平臺設(shè)置劃分教工黨支部，明確平臺黨支部書記定位和職能，著力打造一支政治素質(zhì)過硬、工作思路開闊、工作能力全面的高水平、高素質(zhì)黨支部書記隊(duì)伍是高?；鶎咏M織建設(shè)的重中之重。筆者以上海交通大學(xué)材料學(xué)院為例，對高校教工黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與突出問題及其對策作一探討。

一、高校教工黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與突出問題

教工黨支部設(shè)置傳統(tǒng)模式是按照黨員所屬的教學(xué)組織部門 （如專業(yè)、系、教研室）來劃分。目前，高校教工黨支部書記一般有三種類型：一是由系所 （教研室）主任兼任；二是由德高望重的老教授擔(dān)任；三是由工作較為輕松的年輕教師擔(dān)任。通過調(diào)研和分析，目前高校教工黨支部書記隊(duì)伍存在一些突出問題。

1.黨支部書記工作與中心工作脫離。

當(dāng)前，高校各個層面的黨組織所發(fā)揮的作用存在很大差異。在學(xué)校和學(xué)院層面，學(xué)校和學(xué)院黨組織與行政管理往往形成 “相輔相成、雙影響”的局面。但在學(xué)院的二、三級組織中尤其是基層范圍內(nèi)的教工黨支部，卻很難發(fā)揮實(shí)體作用。在工作中，黨支部書記由于各種原因往往難以將黨建工作、思想政治工作滲透到學(xué)校、學(xué)院的中心工作中去，存在黨建工作與教學(xué)科研中心工作 “兩張皮”現(xiàn)象，黨支部工作與中心工作脫離。

2.黨支部書記對自身角色定位存在偏差。

教工黨支部書記角色的定位深刻影響著基層黨組織工作團(tuán)隊(duì)的功效和實(shí)際作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教工黨支部書記隊(duì)伍對自身定位存在一定的偏差：一、黨支部書記對黨支部在學(xué)科建設(shè)中的作用認(rèn)識不清晰；二、黨支部書記對自身在黨支部發(fā)展與院系發(fā)展中所起作用不明了。大部分基層教工黨支部書記認(rèn)為主要工作任務(wù)是 “上傳”與 “下達(dá)”以及簡單的教工思想工作。

3.黨支部書記工作能力和態(tài)度參差不齊。

一方面，相對于教學(xué)科研的量化評價指標(biāo) “硬任務(wù)”，黨支部工作往往是不容易量化的 “軟任務(wù)”；另一方面，教工黨支部書記 “兼職”的現(xiàn)象普遍存在，教工普遍重視自己業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力的提高，對于黨支部書記一職，往往容易被看成額外的 “兼職”。這些都在極大的降低了黨支部書記的積極性與責(zé)任心。再者，一些年輕的黨支部書記因缺乏經(jīng)驗(yàn)、無從下手，認(rèn)為黨支部工作就是發(fā)展黨員和組織黨員教師過組織生活，對教工黨支部的重要性認(rèn)識不夠。

4.黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人。

植酸的抗氧化特性在于它能與金屬離子發(fā)生極強(qiáng)的螯合作用,使促進(jìn)氧化作用的金屬離子因螯合失去活性,同時釋放出氫,破壞氧化過程中產(chǎn)生的過氧化物,使之不能繼續(xù)形成醛、酮等產(chǎn)物,由此產(chǎn)生良好的抗氧化性[9]。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益驅(qū)動和競爭影響著黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。作為教師的黨支部書記也面臨著職稱晉升等競爭壓力，促使他們必須將大部分精力放在科研業(yè)務(wù)上。在這種個人得失、功利思想影響下，黨務(wù)工作對黨員吸引力下降。在基層黨支部書記選舉中會出現(xiàn)一種 “誰年輕誰當(dāng)黨支部書記，誰空閑誰當(dāng)黨支部書記”的現(xiàn)象。高品行、高素質(zhì)的黨支部書記人選極其匱乏。

二、學(xué)科平臺教工黨支部構(gòu)建探索及優(yōu)勢

在一些高校黨建工作中，逐漸形成了根據(jù)學(xué)科劃分支部的組織模式：學(xué)院黨組織以本學(xué)院教工黨員學(xué)術(shù)、科研所屬團(tuán)隊(duì)不同設(shè)置了以二級學(xué)科為基本單位的支部，即基于各個學(xué)科平臺的黨支部、學(xué)院直屬支部 （主要是行政管理崗位上的黨員組成）以及離退休支部。在支部的組成上，教工支部書記以及支委成員全部由所屬學(xué)科平臺的教工擔(dān)任。

1.構(gòu)建學(xué)科平臺黨支部的實(shí)踐和探索。

構(gòu)建學(xué)科平臺黨支部，首先是要進(jìn)行學(xué)科平臺的整合和建設(shè)，這也是高校院系改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。上海交通大學(xué)材料學(xué)院在學(xué)科平臺建設(shè)和學(xué)科平臺黨支部構(gòu)建過程中取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成果。學(xué)院從2009年開始，相繼完成了對學(xué)院下屬的二級平臺進(jìn)行規(guī)劃整合，確定 “5+2”的二級平臺機(jī)構(gòu) （學(xué)院下設(shè)五個學(xué)科方向二級平臺、公共實(shí)驗(yàn)平臺、學(xué)院機(jī)關(guān)）及其下設(shè)的三級基層單位的組成和運(yùn)行機(jī)制，并出臺系列文件完善學(xué)院的管理規(guī)范。同時，調(diào)整院機(jī)關(guān)的設(shè)置，以對口校部機(jī)關(guān)提高響應(yīng)能力為原則設(shè)立院機(jī)關(guān)職能科室，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一批高素質(zhì)的機(jī)關(guān)管理人員，有效提高學(xué)院的管理服務(wù)水平。在學(xué)科平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，確立了學(xué)科平臺黨支部的設(shè)置。

材料學(xué)院學(xué)科平臺黨支部不但在各項(xiàng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得成績，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的集體和個人，如：文明班組、文明個人、三八紅旗集體等。同時，學(xué)科平臺黨支部也推動學(xué)科平臺的進(jìn)一步發(fā)展和改革創(chuàng)新，取得了一些成效，如：X中心黨支部參與創(chuàng)建上海市某重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技部國際合作基地；Q中心黨支部參與創(chuàng)建上海市某工程中心；J黨支部在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估發(fā)揮了重要作用；N中心黨支部積極參與申報(bào)教育部某重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。此外，各學(xué)科平臺黨支部還積極參與引進(jìn)海外高端人才的引進(jìn)，強(qiáng)化了學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)。

2.基于學(xué)科平臺的教工黨支部設(shè)置模式與優(yōu)勢。

將支部建在學(xué)科上，支部工作進(jìn)學(xué)科，是以學(xué)科建設(shè)為載體而定。從高校黨支部的發(fā)展規(guī)律上看，支部工作往往是以活動為載體，而當(dāng)學(xué)科團(tuán)隊(duì)發(fā)展到一定規(guī)模時，以活動為載體的支部工作顯示出一定的局限性，這時就需要支部工作介入學(xué)科的各項(xiàng)工作中，支部工作進(jìn)學(xué)科正是順應(yīng)了這一高校黨支部的發(fā)展規(guī)律而形成的，不但符合黨的基本路線的本質(zhì)要求，而且順應(yīng)學(xué)科長足發(fā)展的需要。在學(xué)科平臺中，平臺黨支部書記和學(xué)科帶頭人是基層教學(xué)科研組織中的核心力量，對這支隊(duì)伍的重視和培養(yǎng)對于黨支部建設(shè)和學(xué)科建設(shè)起著舉足輕重的作用。

支部建在學(xué)科上，有利于進(jìn)一步明確了高校教工黨支部的工作職能，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部可參與了學(xué)科的重要工作，如學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、職稱晉升等問題的討論和決定。支部建在學(xué)科上，有利于促使黨建工作圍繞和服務(wù)于學(xué)校和學(xué)院中心工作。支部建在學(xué)科上的組織模式使得同一學(xué)科的黨員教師彼此之間有了更深層次的了解，為協(xié)同合作做好學(xué)科發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想與隊(duì)伍基礎(chǔ)。

三、學(xué)科平臺教工黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)著眼點(diǎn)及具體措施分析

（一）明確支部書記的角色定位

高校教工層面的各級基層黨組織以及支部書記自身對黨支部書記一職的合理定位和期望對教工黨支部隊(duì)伍建設(shè)起到至關(guān)重要的基石作用，如何明確自身角色定位，是必須加以研究的首要問題。

1.學(xué)科平臺黨支部書記需要有 “主角”地位。要改變教工黨支部書記的工作與學(xué)科中心工作脫離，就必須樹立黨支部書記的 “主角”地位。要使支部書記能夠參與到學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)和發(fā)展相關(guān)的決策中去，在學(xué)科平臺中確保具有一定的 “建議權(quán)”和 “決策權(quán)”。在參與決策的過程中，學(xué)科平臺黨支部書記代表整個黨支部的意志與利益，從而在本質(zhì)上改變基層黨政關(guān)系脫離現(xiàn)狀，加強(qiáng)基層黨建的堡壘作用。同時，黨支部書記的 “主角”地位也不能取代原有學(xué)科平臺的負(fù)責(zé)人的 “主角”地位，黨支部書記應(yīng)該定位為參與討論和決策，以保證學(xué)科平臺的各項(xiàng)工作健康運(yùn)行和蓬勃發(fā)展。

2.須確立基于學(xué)科平臺的 “黨政雙負(fù)責(zé)制”。準(zhǔn)確定位學(xué)科平臺黨支部書記的角色，需要建立合理的運(yùn)行機(jī)制，材料學(xué)院提出 “黨政雙負(fù)責(zé)制”是值得探索的一種有效機(jī)制。學(xué)科平臺黨支部的設(shè)置對于賦予黨支部書記更多的權(quán)責(zé)大有裨益。但是，需要進(jìn)一步理清學(xué)科平臺黨支部書記與學(xué)科平臺負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系，在學(xué)科平臺重大事項(xiàng)決策過程中，采取 “黨政雙負(fù)責(zé)制”保證兩者都能充分行使權(quán)力和職責(zé)的同時，保證工作的協(xié)同和高效。具體而言， “黨政雙負(fù)責(zé)制”可設(shè)置 “學(xué)院黨組織聯(lián)系學(xué)科平臺黨支部制度”與 “學(xué)科平臺黨政聯(lián)席會議制度”，并根據(jù)學(xué)院的具體情況制定詳細(xì)的 《學(xué)科平臺黨政分工條例》，使 “黨政雙負(fù)責(zé)制”的運(yùn)行達(dá)到協(xié)同共合力的效果。

（二）梳理黨支部書記工作職能。

要梳理學(xué)科平臺黨支部書記的職能，就得先明確學(xué)科平臺黨支部的優(yōu)勢所在。各級黨組織，無論是中央還是基層，在群眾思想政治工作領(lǐng)域是相當(dāng)有經(jīng)驗(yàn)的且卓有成效的，其主要體現(xiàn)在黨組織擁有強(qiáng)大的組織優(yōu)勢和動員優(yōu)勢。高校的黨建工作中，組織優(yōu)勢和動員優(yōu)勢就顯得更加明顯和重要，教工和學(xué)生是個可塑性較強(qiáng)的群體，他們有理想、有熱情，也有思考、有追求，如何將黨組織的優(yōu)勢與教工、學(xué)生的需求充分對接，是梳理教工黨支部書記職能的出發(fā)點(diǎn)。具體而言，平臺黨支部書記有以下三大職能：

1.學(xué)科平臺的保障。學(xué)科平臺，特別是理工科專業(yè)學(xué)科平臺的運(yùn)行主體是教學(xué)與科研，在這種情況下，擁有組織優(yōu)勢的黨支部隊(duì)伍就可以作為整個平臺運(yùn)行的思想保障。黨支部對平臺的保障可以體現(xiàn)在思想意識、紀(jì)律組織等一系列問題上，通過對這些方面的理解、探索與實(shí)踐，學(xué)科平臺在運(yùn)行時就可以避免因成員個人的思想、心理或紀(jì)律問題而導(dǎo)致的中心工作抓不穩(wěn)等現(xiàn)象。而在整個平臺保障的工作中，作為負(fù)責(zé)人的黨支部書記應(yīng)當(dāng)扮演一種思想的引領(lǐng)者、紀(jì)律組織的示范者的角色。

2.團(tuán)隊(duì)凝聚的核心。綜合考慮每個學(xué)科平臺下的各個部門，只有學(xué)科黨支部擁有號召團(tuán)隊(duì)凝聚力的能力，且組織模式上已較為成熟，是團(tuán)隊(duì)凝聚核心的有效保障。作為主要負(fù)責(zé)人的黨支部書記一職，可以通過思想層面的引導(dǎo)工作、組織各種有意義的活動、提供大家經(jīng)常交流的機(jī)會等措施增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。這就對支部書記的人選有了一個更高的要求，其必須有凝聚團(tuán)隊(duì)的能力。

3.人才培養(yǎng)的實(shí)踐者。教學(xué)與科研方面可以由學(xué)科負(fù)責(zé)人下屬的團(tuán)隊(duì)加以把握，而對人才其他方面的培養(yǎng)則應(yīng)完全交由該平臺下的教工黨支部來開展。平臺黨支部書記可以以學(xué)科黨支部為基礎(chǔ)，對接學(xué)科學(xué)生黨支部，尤其是可以與研究生黨支部結(jié)對共建，切實(shí)解決導(dǎo)師在研究生思想政治教育第一責(zé)任的難題，促使研究生導(dǎo)師在培養(yǎng)研究生過程中發(fā)揮更大的思想引領(lǐng)作用和建立全方位的關(guān)心、關(guān)懷機(jī)制。

（三）強(qiáng)化支部書記的選拔培養(yǎng)

學(xué)科平臺黨支部書記是一個重要且富有挑戰(zhàn)的崗位，如何選拔可以勝任的人才，如何讓支部書記隊(duì)伍在工作中得到培養(yǎng)與鍛煉，又如何人才輸送到更適合他們進(jìn)一步發(fā)展的其他職位上，是教工黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際問題。建立學(xué)科平臺黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的選拔、培養(yǎng)和輸送體系尤為重要。

1.黨支部書記能力與素質(zhì)要求。學(xué)科平臺黨支部書記基本素質(zhì)直接影響支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。新時期下，要求黨支部書記應(yīng)具備四種基本素質(zhì)。第一、政治素質(zhì)，包括較高的理論水平、堅(jiān)定的政治立場嚴(yán)密的紀(jì)律觀念；第二、思想素質(zhì)，包括純潔的思想意識、正確的群眾觀念、學(xué)生基礎(chǔ)與生觀念；第三、專業(yè)素質(zhì)，要有全面的專業(yè)知識和扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，在本學(xué)科領(lǐng)域具有一定的地位，能夠?qū)W(xué)科平臺的教師以及學(xué)生起到一定的榜樣和引領(lǐng)作用；第四、能力素質(zhì)，包括洞察秋毫的觀察能力、敢于開拓的創(chuàng)新能力、善于凝聚的協(xié)調(diào)能力。

2.嚴(yán)格 “能力與素質(zhì)”雙重選拔原則。學(xué)科平臺是各個學(xué)院對外展示的窗口，黨支部書記作為平臺的主心骨之一，必須擁有出色的處理事務(wù)的能力能夠從容應(yīng)對日常事務(wù)和突發(fā)事件，使得黨支部正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，擁有出色的學(xué)術(shù)成果以及黨性也是一個支部書記足以勝任的必要條件。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多教師在擔(dān)任支部書記前幾乎沒有參加過正式的崗位培訓(xùn)或輔導(dǎo)，其中部分教工黨支書曾經(jīng)有過一定的學(xué)生黨建工作經(jīng)歷。。故在黨支部書記人才的選拔方面，應(yīng)該主要遵循 “能力能否勝任、素質(zhì)是否過硬”的原則，經(jīng)過深入了解候選教師實(shí)際情況后進(jìn)行篩選。

3.重視支部書記日常培訓(xùn)與指導(dǎo)。黨支部書記人才的培養(yǎng)應(yīng)注重將理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。以理論培訓(xùn)提升思想覺悟，貫徹黨紀(jì)黨綱；以實(shí)踐鍛煉提升能力、塑造真正關(guān)懷基層教師和學(xué)生的好干部。全面提高黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)，須在教育培訓(xùn)上下功夫，要注重教育培訓(xùn)的科學(xué)性，把黨支部書記培訓(xùn)納入黨員干部培訓(xùn)整體計(jì)劃，統(tǒng)籌安排、精心組織，有計(jì)劃、分類別對黨支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)；要注重教育培訓(xùn)的針對性，根據(jù)不同領(lǐng)域黨支部書記的實(shí)際確定重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容；要注重教育培訓(xùn)的多樣性，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)、短期培訓(xùn)與學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合，運(yùn)用案例分析、情景模擬、現(xiàn)場觀摩等方法增強(qiáng)培訓(xùn)效果，拓寬實(shí)踐鍛煉渠道。

4.將支部書記隊(duì)伍打造成人才高地。教工學(xué)科平臺黨支部書記是一個巨大的舞臺，但是在這個平臺上，可以培養(yǎng)和鍛煉一批既具有專業(yè)能力、又具有管理能力的復(fù)合型高端人才。學(xué)校、學(xué)院需特別重視學(xué)科平臺黨支部的建設(shè)，作為學(xué)科平臺中的骨干和中堅(jiān)的黨支部書記應(yīng)該賦予與學(xué)科平臺負(fù)責(zé)人 （學(xué)院二級系、所負(fù)責(zé)人）相等同的職級和待遇，保證黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的長效性；應(yīng)建立干部儲備、干部輸送的完善機(jī)制，形成良性循環(huán)機(jī)制，將真正的有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀黨組織工作者推薦或任命到更具備發(fā)展?jié)摿Φ墓ぷ鲘徫簧?，讓人才有進(jìn)一步發(fā)展的空間和機(jī)遇，從而將教工學(xué)科平臺黨支部書記隊(duì)伍打造成學(xué)校輸送人才的蓄水池和儲備庫，打造成高校培育和輸送人才的高地。

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