張立軍

（伊春區(qū)檔案局 黑龍江 伊春 153000）

隨著檔案工作面貌日新月異，檔案法規(guī)日趨完善，檔案干部隊(duì)伍日益壯大。構(gòu)成檔案干部隊(duì)伍的另一支生力軍——兼職檔案員隊(duì)伍也日益形成。為充分發(fā)揮這支生力軍的作用，認(rèn)識(shí)這支隊(duì)伍的地位及作用，理清這支隊(duì)伍的問(wèn)題及原因，明確提升這支隊(duì)伍素質(zhì)的措施及方法十分必要。

一、兼職檔案員隊(duì)伍的地位及作用

檔案工作離不開資料，而絕大多數(shù)資料來(lái)自基層提供，來(lái)自兼職檔案員的收集。離開了基層，離開了兼職檔案員，檔案工作將是無(wú)米之炊、無(wú)源之水。兼職檔案員不是可有可無(wú)，基層檔案工作不是可做可不做。兼職檔案員一定要有，基層檔案工作一定要做，這是檔案資料的原始性和多樣性所決定。

（一）資料的原始性決定兼職檔案員地位不可取代

兼職檔案員來(lái)自各基層單位、各職能部門、各社會(huì)組織。他們對(duì)本單位、本部門、本組織形成的有關(guān)文字、圖表、照片、聲像等各種載體的檔案資料最熟悉、最清楚，在及時(shí)有效地收集各種檔案資料過(guò)程中，具有得天獨(dú)厚的條件。是他們最先接觸第一手材料，把原始的東西通過(guò)辛勤勞動(dòng)，加以甄別和鑒定，剔出不屬于歸檔的材料，整理出應(yīng)歸檔的材料；又是他們，將歸檔的材料梳理分類，依序歸入，以備檔案館（室）征集。檔案資料的原始性決定了兼職檔案員工作的重要性。檔案資料的源頭水活不活，檔案工作“之炊”的米足不足，全系兼職檔案員于一身。這個(gè)歷史的作用是誰(shuí)也代替不了的。

（二）資料的多樣性決定兼職檔案員必須全覆蓋

從修史編志的實(shí)踐領(lǐng)悟到，檔案資料上至天文地理、下到百態(tài)人生，無(wú)所不包、無(wú)所不有。檔案資料收集的范圍橫向無(wú)邊，縱向無(wú)頂。只要能記載人們前行的足跡，能傳承人類文化、文明，都屬收集之列，而獲取這些包羅萬(wàn)象的檔案資料第一責(zé)任人就是身居一線的兼職檔案員。是他們的勞作，才有原始資料的浩如煙海；是他們的勞作，才有館藏資料的豐富多彩。從這一點(diǎn)出發(fā)，兼職檔案員哪個(gè)單位都不能缺，哪個(gè)部門都不能少，哪個(gè)組織都不能無(wú)，少了一個(gè)就會(huì)給檔案資料的運(yùn)用帶來(lái)麻煩。在編纂《伊春區(qū)志》（1986～2005）過(guò)程中，水文、氣象、自然災(zāi)害的資料缺項(xiàng)，我們幾經(jīng)周折，才得以彌補(bǔ)，即增加工作成本，又影響進(jìn)度。實(shí)踐再一次告訴我們：有了檔案員分布的普遍性，才有了檔案資料的多樣性。

二、兼職檔案員隊(duì)伍的問(wèn)題及原因

經(jīng)過(guò)多年的宣傳教育和工作實(shí)踐，兼職檔案員隊(duì)伍在檔案工作中地位的重要性和作用的顯著性，應(yīng)該得到社會(huì)的認(rèn)可和領(lǐng)導(dǎo)人員的重視。但由于檔案工作長(zhǎng)期處于邊緣化、角落化，還有一些不盡人意的地方。

（一）兼職過(guò)多

兼職檔案員有的是文書、有的是秘書、有的是會(huì)計(jì)、有的是打字員。伊春區(qū)一個(gè)基層單位，文書兼檔案員，還兼打字員；還有一個(gè)社會(huì)組織，會(huì)計(jì)兼檔案員，還管計(jì)劃生育。由于兼職過(guò)多，檔案工作有時(shí)被淡忘，有時(shí)被擠掉，有時(shí)被簡(jiǎn)約，致使一些寶貴資料流失、丟失、損失。特別一些“稍縱即逝”的資料，該收集未收集，該梳理未梳理，該歸檔未歸檔，給檔案工作造成不可挽回的損失。

（二）業(yè)務(wù)不熟

檔案工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作。綜合大學(xué)有檔案專業(yè)，檔案館（室）有技術(shù)等級(jí)。作為基層兼職檔案員起碼要掌握資料收集、整理、保存的基本知識(shí)，有的單位兼職檔案員還要掌握一些編研的技能，對(duì)本單位的會(huì)議情況、基本概況、專項(xiàng)資料、文件和數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯整理，為本單位工作提供服務(wù)，為上級(jí)館（室）編史修志提供史料。

（三）表現(xiàn)不佳

由于兼職過(guò)多、業(yè)務(wù)不熟，一些兼職檔案工作開展不夠主動(dòng)、不夠系統(tǒng)、不夠持久，檔案工作的作用就顯現(xiàn)不出。無(wú)怪乎領(lǐng)導(dǎo)心中無(wú)位置，自己心中無(wú)底數(shù)。由于表現(xiàn)不佳，兼職的檔案工作就被動(dòng)，存在的問(wèn)題無(wú)人過(guò)問(wèn)，工作優(yōu)劣無(wú)人評(píng)說(shuō)。循此往復(fù)，就很難取得佳績(jī)。

以上方面問(wèn)題，影響兼職檔案員隊(duì)伍建設(shè)，也影響基層檔案工作開展。造成這些問(wèn)題的原因：其一，領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。誠(chéng)然，基層工作千頭萬(wàn)緒，有主有從、有重有輕，有急有緩?？陀^地講，基層檔案工作不求為主、為重、為急，但求有位、有數(shù)、有先后。領(lǐng)導(dǎo)人員的認(rèn)可和重視很關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，兼職人員才能做到兼而必做，做而有為，有為有位。其二，兼職人員對(duì)檔案工作兼顧不夠。由于兼職人員對(duì)檔案工作也存在認(rèn)識(shí)不足、重視不夠的問(wèn)題，把為主視做“唯一”，認(rèn)為一俊遮百丑，把為主的工作做好了，兼職的工作可緩就緩、可推就推、可騰就騰，甚至放在耳邊后。應(yīng)該說(shuō)，基層干部兼職是正常的，不能有一項(xiàng)工作就設(shè)一個(gè)人，但正確處理主職和兼職的關(guān)系是十分必要的，兼職人員應(yīng)兼職和主職一樣看待，哪個(gè)做不好，都是失職，兼職人員要把份內(nèi)工作統(tǒng)籌兼顧，一項(xiàng)不拉，一起做好。領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)兼職工作一樣布置、一樣過(guò)問(wèn)、一樣檢查、一樣評(píng)說(shuō)。其三，兼職人員素質(zhì)急待提高。兼職人員雖經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握一定檔案工作的基本要領(lǐng)，但往往在工作中，還出現(xiàn)過(guò)分類不準(zhǔn)確，組卷不合理的現(xiàn)象，個(gè)別兼職人員由于責(zé)任心不強(qiáng)，工作不認(rèn)真，組成的案卷缺乏完整性、系統(tǒng)性，與歸檔要求有差距，交到檔案館（室），還得重新拆卷和組卷，為立卷工作造成許多不應(yīng)有的重復(fù)工作。因此，提高兼職檔案員素質(zhì)迫在眉睫。

三、兼職檔案員隊(duì)伍提升素質(zhì)的措施及方法

有高素質(zhì)兼職檔案員隊(duì)伍，才有高質(zhì)量基層檔案工作。為緊跟時(shí)代步伐，兼職檔案員一要政治素質(zhì)好。有堅(jiān)定的理想信念，有高尚道德情操，有高度的責(zé)任感和較強(qiáng)的事業(yè)心。二要業(yè)務(wù)能力棒。從收集到整理，從編研到利用樣樣精通。三要法制觀念強(qiáng)。能以《檔案法》為武器，依法護(hù)檔、依法治檔、依法用檔。為提升兼職檔案員素質(zhì)，須建立健全培訓(xùn)機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制、文化活動(dòng)機(jī)制。

（一）建立健全培訓(xùn)機(jī)制

檔案行政管理部門應(yīng)把兼職檔案員培訓(xùn)工作納入年度規(guī)劃，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)方式、方法和措施。堅(jiān)持每年都要對(duì)兼職檔案員培訓(xùn)一次，可分期培訓(xùn)，也可分行業(yè)培訓(xùn)；可特約老館員老干部講課，也可讓兼職檔案員講；可以愛(ài)崗敬業(yè)為題材，也可以新信息、新知識(shí)、新技能、新法規(guī)為內(nèi)容。

（二）建立健全激勵(lì)機(jī)制

政府主管部門應(yīng)創(chuàng)造條件，每年獎(jiǎng)勵(lì)一次重視檔案工作的基層領(lǐng)導(dǎo)人員和優(yōu)秀兼職檔案員，以激發(fā)他們做好檔案工作的積極性，增強(qiáng)他們做好檔案工作的責(zé)任心。

（三）建立健全經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制

建立健全經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制旨在取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同提高。經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)可與專業(yè)人員同時(shí)進(jìn)行，也可兼職人員單獨(dú)舉辦。在經(jīng)驗(yàn)交流的基礎(chǔ)上，樹立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使兼職人員干有榜樣，學(xué)有經(jīng)驗(yàn)，為兼職檔案員的工作增添活力。

（四）建立健全文化活動(dòng)機(jī)制

檔案工作本身就是一種文化工作。在繁榮和發(fā)展社會(huì)主義特色文化事業(yè)中，檔案系統(tǒng)要結(jié)合自身特點(diǎn)，開展有益的文化活動(dòng)，特別要注意在兼職檔案員隊(duì)伍中開展主題文化活動(dòng)。比如：舉辦贊美“蘭臺(tái)”歌詠比賽；舉辦學(xué)習(xí)劉義權(quán)，忠于職守、無(wú)私奉獻(xiàn)的詩(shī)歌朗誦會(huì)。通過(guò)主題文化活動(dòng)，讓兼職檔案員走上舞臺(tái)，釋放工作激情，展示多樣才能，接受文化熏陶，提高政治素質(zhì)。