一、2011年工作

2011年是我省地方志事業(yè)“十二五”規(guī)劃開局之年，省地方志辦公室在中國地方志指導(dǎo)小組和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，凝心聚力、求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上，敢挑重?fù)?dān)、勇于進(jìn)取，推進(jìn)工作有新舉措，依法治志有新突破，二輪修志有新進(jìn)展，資源開發(fā)有新成效，網(wǎng)館建設(shè)有新亮點(diǎn)，史志編研有新成果，機(jī)關(guān)建設(shè)有新加強(qiáng)，黨建工作有新氣象，較好地完成了全年工作任務(wù)。

（一）推進(jìn)工作有新舉措

新的領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，主動(dòng)到中國地方志指導(dǎo)小組和省政府匯報(bào)工作，爭取支持。朱佳木、于莎燕等領(lǐng)導(dǎo)同志對如何推動(dòng)我省地方志工作科學(xué)發(fā)展給予了極大關(guān)注，寄予了深切厚望，提出了明確要求。領(lǐng)導(dǎo)班子又先后到北京、天津等地，就修志用志、資源開發(fā)、網(wǎng)館建設(shè)等工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？茖W(xué)制定了《黑龍江省地方志事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了我省地方志事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和推進(jìn)措施。制定下發(fā)了《黑龍江省地方志辦公室目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施方案》，提出了“以推進(jìn)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快地方志工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主線，以完成地方志工作任務(wù)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建‘學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型’地方志機(jī)關(guān)為目標(biāo)，為建設(shè)‘八大經(jīng)濟(jì)區(qū)’和‘十大工程’提供精神動(dòng)力、信息服務(wù)和智力支持”的總體要求，明確了全年工作任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制。從實(shí)施效果看，極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任心和榮譽(yù)感。

（二）依法治志有新突破

抓住紀(jì)念國務(wù)院《地方志工作條例》頒布實(shí)施五周年有利契機(jī)，下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈地方志工作條例〉的通知》，要求全省地方志系統(tǒng)將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)條例工作納入重要議程，在全省掀起了學(xué)條例、講條例、懂條例、用條例的高潮。在《黑龍江史志》開設(shè)專欄，陸續(xù)刊登了于莎燕副省長和地市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的專題紀(jì)念文章。在中國龍志網(wǎng)站開設(shè)了專題，上傳各類學(xué)習(xí)宣傳文稿十余萬字。各市（地）地方志辦公室通過召開專題座談會、編印學(xué)習(xí)材料、制作宣傳展板、舉辦知識競賽等多種形式，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)條例，收到了很好的效果。在省法制辦的大力支持下，啟動(dòng)了我省地方志工作立法項(xiàng)目。學(xué)習(xí)借鑒全國二十多個(gè)已經(jīng)立法省市的經(jīng)驗(yàn)，完成了省內(nèi)立法調(diào)研，起草了《黑龍江省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》（征求意見稿），征求了全省13個(gè)市地和省直有關(guān)單位的意見，對《辦法》做了進(jìn)一步修改完善。目前已被省政府列入2012年立法預(yù)備項(xiàng)目，編入省法制辦立法計(jì)劃，有望2012年頒布實(shí)施。

（三）二輪修志有新進(jìn)展

在省編委的大力支持下，重新成立了黑龍江省地方志編纂委員會。調(diào)整了黑龍江省志總編室、省志責(zé)任副總編、責(zé)任編輯及其分工。啟動(dòng)了組建黑龍江省志書終審專家?guī)旃ぷ?。出臺了《黑龍江省地方志書審查驗(yàn)收和出版管理辦法》。進(jìn)一步加強(qiáng)了對全省特別是市（地）第二輪修志工作的指導(dǎo)。由省地方志辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后到哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗、黑河調(diào)查研究和指導(dǎo)工作。在寶清縣召開了全省市（地）地方志辦公室主任座談會，總結(jié)交流了各地工作情況，重點(diǎn)推廣了寶清縣地方志工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對市（地）如何開展好地方志工作特別是如何進(jìn)一步搞好第二輪修志工作提出了要求。截止目前，第二輪省志各分志已有22部進(jìn)行了正式評議，其中有13部基本具備終審條件；市（地）、縣（市、區(qū)）志已出版28部。年鑒工作也取得了新的進(jìn)展，一些沒有編纂年鑒的縣（市、區(qū)）陸續(xù)啟動(dòng)了年鑒編纂工作。目前全省已有70個(gè)縣（市、區(qū)）編纂年鑒，約占總數(shù)的60%；年鑒編纂質(zhì)量也有了明顯提高。

（四）資源開發(fā)有新成效

為了更好地開發(fā)利用地方志文化資源，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示，省地方志辦公室決定舉全辦之力，充分利用第一輪修志成果，啟動(dòng)編纂《黑龍江簡志》，并把這項(xiàng)任務(wù)作為全年工作的重中之重，配齊配強(qiáng)編纂人員，考察借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，明確簡志編纂原則，精心制定編纂方案，組織全辦評議試寫稿，編纂工作進(jìn)展順利，目前已經(jīng)取得了階段性成果。全省各級地方志工作機(jī)構(gòu)通過各種方式，積極開發(fā)利用地方志文化資源，為黨委、政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持和信息服務(wù)。如牡丹江市地方志辦公室高艷撰寫的六級電視片《流放寧古塔》，獲省廣播電視和電視文藝一等獎(jiǎng)。佳木斯市地方志辦公室編纂出版了《佳木斯百年圖志》，市委書記題詞，市長作序，受到社會各界好評。雙鴨山市地方志辦公室在《雙鴨山日報(bào)》頭版頭條以《鐵筆丹心著汗青》為題，推介了寶清縣地方志辦公室的先進(jìn)事跡，有效推動(dòng)了全市地方志工作。黑河市召開專題研討會，啟動(dòng)編纂《抗聯(lián)三路軍英雄史》、《五大連池山水志》等項(xiàng)目，并舉辦“學(xué)習(xí)地方志，了解家鄉(xiāng)情，為黑河發(fā)展做貢獻(xiàn)”百題知識競賽活動(dòng)，受到社會各界好評。其它市（地）也推出了一批用志成果，擴(kuò)大了地方志工作和地方志文化的影響。

（五）網(wǎng)館建設(shè)有新亮點(diǎn)

省地方志辦公室與省圖書館本著“開放辦志、開放辦館、資源共享、科學(xué)發(fā)展”的原則，為我省文化大發(fā)展大繁榮做貢獻(xiàn)的宗旨，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，互建分館，成功舉行了黑龍江省圖書館地方志分館簽字與揭牌儀式，合作項(xiàng)目進(jìn)展順利。啟動(dòng)了“黑龍江省省情數(shù)據(jù)中心”項(xiàng)目建設(shè)，立項(xiàng)工作已經(jīng)通過專家論證和省財(cái)政廳審核。啟動(dòng)了地方志軟科學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)研報(bào)告已經(jīng)得到科技廳領(lǐng)導(dǎo)和專家的認(rèn)可，今年正式提交立項(xiàng)申請。啟動(dòng)了“中國龍志”網(wǎng)改版工作，目前已完成軟、硬件平臺調(diào)試，網(wǎng)站群站系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、管理員系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等試用版本均部署完畢，正式授權(quán)后服務(wù)器即可投入使用。加快了網(wǎng)站擴(kuò)容增量，新加工錄入14部志鑒。利用網(wǎng)絡(luò)平臺報(bào)道新聞240余次，各級部門利用在線修志發(fā)布通知34條。資料館接待單位及個(gè)人咨詢16次。哈爾濱方志館正式掛牌運(yùn)行。省方志館項(xiàng)目建設(shè)有了新的進(jìn)展。

（六）史志編研有新成果

全面完成中國地方志指導(dǎo)小組辦公室交辦的《黑龍江通鑒》編纂任務(wù)，現(xiàn)已著手印刷出版。圓滿完成國家《抗震救災(zāi)志·黑龍江篇》8萬多字文稿的編纂任務(wù)。完成《中國方志百科全書》部分編寫任務(wù)。收集整理了近30年的人文地理信息上報(bào)省委，得到省委和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。幫助西藏自治區(qū)地方志辦公室開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，介紹工作體會，講授方志理論，并完成了對西藏自治區(qū)《仁布縣志》和《康馬縣志》審讀評議。充分發(fā)揮地方志協(xié)會作用，成功組織出境、出省學(xué)習(xí)考察，積極開展國際學(xué)術(shù)交流與合作，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒外省地方志工作經(jīng)驗(yàn)，開闊了眼界，鍛煉了隊(duì)伍，增長了才干。《黑龍江史志》編輯部立足龍江，面向全國，發(fā)展了一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的專業(yè)作者，建立了穩(wěn)定的通訊員隊(duì)伍。全年編發(fā)24期，質(zhì)量不斷提高，影響不斷擴(kuò)大，為指導(dǎo)全省地方志工作特別是第二輪修志發(fā)揮了積極作用。此外，向國家方志館捐贈(zèng)黑龍江史志鑒共660部，得到了中國地方志指導(dǎo)小組的表揚(yáng)。

（七）機(jī)關(guān)建設(shè)有新加強(qiáng)

在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門支持下，在省地方志辦公室內(nèi)部首次選拔產(chǎn)生了一名副主任，加強(qiáng)了班子的力量。調(diào)整充實(shí)了部分處室的負(fù)責(zé)人和工作人員，充分調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。成立了目標(biāo)責(zé)任制考評領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加大了對機(jī)關(guān)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理力度。進(jìn)一步建立健全了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范完善了工作運(yùn)行機(jī)制。設(shè)置了專門的地方志協(xié)會常設(shè)機(jī)構(gòu)，保障了協(xié)會工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)范選人用人機(jī)制，按照公務(wù)員法和省人事部門的有關(guān)要求，在全省范圍內(nèi)公開遴選工作人員，通過嚴(yán)格的筆試、面試、考察、體檢和政審，有3名綜合素質(zhì)較高的同志入選并走上工作崗位。

（八）黨建工作有新氣象

通過加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)、舉辦機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)園地、利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展研討等方式，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，黨員干部理論水平不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)，實(shí)施公開承諾辦法，使機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，賈宏斌、徐萍同志分別被評為省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀青年崗位能手和優(yōu)秀共青團(tuán)干部。按照省委部署，組織全體干部職工深入五常市山河屯林業(yè)局，開展了“學(xué)講話、憶黨史、看發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)。著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，文明單位創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效，省地方志辦公室被重新命名為2010年度省直文明單位標(biāo)兵稱號。開展了反腐倡廉法規(guī)制度學(xué)習(xí)活動(dòng)和警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、公仆意識和服務(wù)意識。開展了紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年主題實(shí)踐活動(dòng)，舉辦了《光輝的歷程》宣傳圖片展，組織機(jī)關(guān)干部聽取了朱佳木同志做的“中國共產(chǎn)黨與中華民族的偉大復(fù)興”黨史專題講座。深入開展了“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

之所以能取得以上這些成績，一是得益于中國地方志指導(dǎo)小組和省委、省政府的深切關(guān)懷。朱佳木常務(wù)副組長、劉玉宏副主任和于莎燕副省長去年都到我省和我辦檢查指導(dǎo)工作，極大地激發(fā)了全省廣大地方志工作者做好本職工作的熱情。二是得益于省地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)。新的領(lǐng)導(dǎo)班子組成以來，能夠按照中國地方志指導(dǎo)小組和省委、省政府要求，圍繞中心、服務(wù)大局，精心謀劃、科學(xué)指揮，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，開創(chuàng)了新局面，取得了新成績，營造了新氛圍，樹立了新威信。三是得益于省地方志辦公室全體干部職工的共同努力。絕大多數(shù)同志在自己的工作崗位上都能夠講政治、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，都能夠恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，不斷進(jìn)取，很好地完成了全年的工作任務(wù)，政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力都有了很大提高。

在看到成績的同時(shí)，我們還要正視工作中存在一些問題和不足：一是目標(biāo)責(zé)任制的制定實(shí)施和檢查考核還有待進(jìn)一步完善；二是全省第二輪修志工作特別是對省志編纂工作還存在管理不夠到位、指導(dǎo)不夠科學(xué)、推進(jìn)不夠有力等問題；三是干部職工隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。這些問題和不足在一定程度上影響了我們的工作效率和工作效果，我們要認(rèn)真加以對待，切實(shí)進(jìn)行整改。

二、2012年工作安排

2012年，我們要繼續(xù)按照地方志事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體要求，在中國地方志指導(dǎo)小組和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會提出的推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略任務(wù)，凝心聚力、乘勢而上、團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，牢牢抓住全省第二輪修志工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)地方志各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地為我省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供智力支持和信息服務(wù)。

（一）適時(shí)召開全省地方志工作會議

為更好地完成我省地方志事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和今年工作任務(wù)目標(biāo)，在深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開全省地方志工作會議。進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期和今年我省地方志工作的指導(dǎo)思想、總體要求、任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施。召開省地方志協(xié)會第三屆理事會，搞好協(xié)會換屆改選工作。

（二）大力推進(jìn)第二輪修志工作

對全省地方志工作進(jìn)行全面督查，掌握情況把握進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，通報(bào)全省推進(jìn)工作。以全面提高志書編纂質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對全省地方志工作的指導(dǎo)，確保第二輪修志工作又好又快完成。認(rèn)真做好志書評審工作，建立志書評審專家?guī)欤∪緯u審機(jī)制，完善志書評審標(biāo)準(zhǔn)，提高志書評審質(zhì)量。力爭從今年開始，陸續(xù)出版省志各分志。繼續(xù)加大對市（地）、縣（市、區(qū)）志書的評審出版力度。

（三）不斷強(qiáng)化地方綜合年鑒管理

按照國務(wù)院《地方志工作條例》要求，認(rèn)真履行對全省地方綜合年鑒管理職能，逐步理順地方綜合年鑒管理體制。重點(diǎn)推進(jìn)縣級地方綜合年鑒編纂工作，爭取盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著手建立健全對地方綜合年鑒評議、審批、出版、備案工作機(jī)制。開展好地方綜合年鑒評選表彰活動(dòng)，促進(jìn)年鑒編纂出版質(zhì)量不斷提高。

（四）加速實(shí)現(xiàn)地方志工作法制化

在前期工作基礎(chǔ)上，開展好省外調(diào)研活動(dòng)，組織好專家論證工作，修改好條例實(shí)施意見，準(zhǔn)備好相關(guān)配套文件，爭取早日上報(bào)審定和頒布實(shí)施。繼續(xù)貫徹落實(shí)好國務(wù)院《地方志工作條例》，重點(diǎn)加強(qiáng)對全省三級地方志書、地方綜合年鑒編纂出版工作的依法監(jiān)督檢查力度，明確行政執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法推進(jìn)地方志各項(xiàng)工作。

（五）深入搞好地方志文化資源開發(fā)利用

繼續(xù)抓緊編纂《黑龍江簡志》，力爭全面完成文字編寫、圖片收集、版式設(shè)計(jì)、總纂評審等各項(xiàng)工作，盡快印刷出版。圍繞省委“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，積極探索開發(fā)利用地方志文化資源的新思路、新途徑、新辦法、新項(xiàng)目。適時(shí)啟動(dòng)《黑龍江參與上海世博會圖志》和《黑龍江公路建設(shè)三年大決戰(zhàn)志》。繼續(xù)辦好《黑龍江史志》，發(fā)揮好理論研究、業(yè)務(wù)交流和工作指導(dǎo)作用。指導(dǎo)各地各部門充分挖掘地情文化資源，拓寬志書編纂領(lǐng)域，豐富志書編纂方式，推出一批具有地方特色的志書成果，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

（六）不斷加快地方志網(wǎng)館建設(shè)步伐

抓緊網(wǎng)站科研立項(xiàng)，爭取在資金到位情況下，完成網(wǎng)站系統(tǒng)技術(shù)升級工作。創(chuàng)新網(wǎng)站建設(shè)，調(diào)整欄目分類，加強(qiáng)新聞的采集、編輯和發(fā)布，及時(shí)為全省地方志工作服務(wù)。擴(kuò)大信息量，繼續(xù)搞好史志鑒數(shù)字化錄入和數(shù)據(jù)庫的擴(kuò)容。繼續(xù)加大資料室的資料征集、整理工作力度。辦好黑龍江省圖書館地方志分館，加快實(shí)現(xiàn)“開放辦志、開放辦館、資源共享、科學(xué)發(fā)展”目標(biāo)。成立省方志館建設(shè)籌備辦公室，積極做好建館前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（七）認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)做好省地方志辦公室機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)管理和考核工作，進(jìn)一步完善跟蹤問效機(jī)制，不斷探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作運(yùn)行的長效機(jī)制，推動(dòng)全省地方志工作機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和規(guī)范運(yùn)行。深入實(shí)施“人才強(qiáng)志”戰(zhàn)略，通過組織境外省外學(xué)習(xí)考察、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展崗位練兵等方式，進(jìn)一步提高全省地方志隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，積極營造想干事、能干事、干好事、干成事的人才競爭成長氛圍，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、實(shí)干型、廉潔型”機(jī)關(guān)。

（八）努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作

加強(qiáng)黨組織建設(shè)是搞好各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)保障。繼續(xù)加強(qiáng)各級地方志機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，進(jìn)一步改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)各級地方志機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，積極營造健康向上的良好環(huán)境，為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織、思想保證。進(jìn)一步加強(qiáng)支部建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。