■李錫海

縣委書(shū)記要有強(qiáng)烈的干事和擔(dān)當(dāng)意識(shí)

■李錫海

縣級(jí)組織是國(guó)家行政體系的基本單元，處在改革、發(fā)展、穩(wěn)定第一線(xiàn)。作為縣委書(shū)記，雖然級(jí)別不高，但責(zé)任非同一般。如何履行好促一縣發(fā)展、富一縣百姓、正一縣風(fēng)氣、保一縣穩(wěn)定的職責(zé)，關(guān)鍵是要有一種強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，正如張慶黎書(shū)記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)提升工程主題報(bào)告會(huì)上所指出的，“工作上要突出干事和擔(dān)當(dāng)”。結(jié)合自身工作實(shí)踐，我認(rèn)為“擔(dān)當(dāng)意識(shí)”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、要總攬全局，善于抓大事

縣委書(shū)記的職責(zé)決定了想問(wèn)題、作決策必須是全局的，而不是局部的，必須是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，而不是眼前的，要善于從戰(zhàn)略上去思考把握，站在全縣的高度，多謀善斷事關(guān)全縣大局的事情，有效地實(shí)施縣委的政治領(lǐng)導(dǎo)，管方向，管大事，充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用。尤其是在政治上一要堅(jiān)定，二要清醒，三要敏銳，真正起到“方向盤(pán)”“變壓器”“總開(kāi)關(guān)”的作用。所謂“方向盤(pán)”，就是書(shū)記必須把握方向，著眼全局，理清思路，明確目標(biāo)，認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底，不達(dá)目的誓不罷休。2010年我到高邑工作以后，拿出一個(gè)月的時(shí)間深入基層調(diào)研，先后召開(kāi)了15個(gè)不同層面的座談會(huì)，在此基礎(chǔ)上明確了把握一個(gè)主線(xiàn)、堅(jiān)持三化同步、圍繞三大目標(biāo)、突出四項(xiàng)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)五大突破、加強(qiáng)六項(xiàng)建設(shè)的工作思路，確立了全縣工作的總綱。所謂“變壓器”，就是縣委書(shū)記要以統(tǒng)籌的理念抓工作，根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合縣域?qū)嶋H，哪些問(wèn)題需要升溫，哪些問(wèn)題需要降溫，不斷升降變化。比如說(shuō)針對(duì)高邑目前縣情，最關(guān)鍵的任務(wù)一是穩(wěn)定，二是發(fā)展。在發(fā)展上，針對(duì)經(jīng)濟(jì)弱關(guān)鍵是工業(yè)弱和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的縣情，我們堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項(xiàng)目、突出抓園區(qū)、合力抓環(huán)境”，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)突破”；在穩(wěn)定上，針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)基層管理網(wǎng)絡(luò)不密、排查不細(xì)，矛盾糾紛未能在第一時(shí)間早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，造成許多矛盾糾紛激化升級(jí)的問(wèn)題，立足于固本強(qiáng)基，源頭治理，探索推行了“三五”工作機(jī)制：以構(gòu)建員、片、村、鄉(xiāng)、縣“五級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”為核心，以創(chuàng)新“五大載體”為平臺(tái)，以健全“五項(xiàng)保障”為推動(dòng)力量，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、企等基層管理，突出提高矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題的基層化解率，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”，有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。所謂“總開(kāi)關(guān)”，就是面對(duì)新的形勢(shì)，涉及全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題，涉及一個(gè)縣的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)問(wèn)題，作為縣委書(shū)記必須把握好關(guān)鍵，把握好度，該果斷必須當(dāng)機(jī)立斷，要有斷臂療傷的氣魄，斷電關(guān)閘，不踏雷區(qū)，不踩高壓線(xiàn)，做到令行禁止。

二、要提振士氣，善于抓落實(shí)

決策制定之后，如果不能轉(zhuǎn)化為發(fā)動(dòng)群眾、推動(dòng)實(shí)踐的實(shí)際行動(dòng)，再好的決策也是一紙空文。在一定的客觀條件下，要想成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、完成任務(wù)，精神狀態(tài)很關(guān)鍵。在這方面，縣委書(shū)記要率先垂范。要以“事不過(guò)夜、事必躬親”“干不好、干不完就吃不好、睡不著”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，讓人感覺(jué)到有那么一股子氣兒、有那么一股子勁兒，感染激勵(lì)干部群眾集中精力抓推進(jìn)、抓落實(shí)；要遇到問(wèn)題不回避、遇到困難不退縮，拿出“劍鋒所指，所向披靡”的勇氣和魄力，帶領(lǐng)干部群眾攻堅(jiān)克難，開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。我到高邑工作以后，堅(jiān)持“三標(biāo)激勵(lì)”，提升全縣干部群眾的精神狀態(tài)、事業(yè)心和責(zé)任感。一是“目標(biāo)激勵(lì)”。制定“拼盡最后一口力氣就能完成”的工作目標(biāo)，激勵(lì)全縣人民提振士氣、發(fā)憤圖強(qiáng)。全縣財(cái)政收入2010年底突破2億元，2011年底突破3億元，基本實(shí)現(xiàn)兩年翻一番，提振了干部士氣。二是“對(duì)標(biāo)激勵(lì)”。全縣發(fā)展對(duì)標(biāo)先進(jìn)縣（市），力爭(zhēng)五年內(nèi)GDP翻一番以上，財(cái)政收入翻兩番，躋身全省30強(qiáng)，要求全縣各級(jí)、各部門(mén)開(kāi)展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”，在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)選定經(jīng)努力能追上的標(biāo)桿，“人爭(zhēng)第一、事?tīng)?zhēng)一流，逢旗必扛、逢一必爭(zhēng)”，引導(dǎo)各級(jí)、各部門(mén)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超。三是“樹(shù)標(biāo)激勵(lì)”。歷時(shí)八個(gè)多月，組織了十佳優(yōu)秀企業(yè)家、十佳人民公仆、十佳農(nóng)村支部書(shū)記、十佳種菜能手等“百名標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，召開(kāi)全縣大會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造了“見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為”的良好風(fēng)尚，全縣干部隊(duì)伍精神飽滿(mǎn)、士氣高昂，工業(yè)區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目被石家莊市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)創(chuàng)下了“高邑速度”。

三、要率先垂范，善于抓班子、帶隊(duì)伍

當(dāng)前，隨著改革發(fā)展的深入推進(jìn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)也越來(lái)越艱巨。如何把班子和隊(duì)伍帶好，是縣委書(shū)記的職責(zé)，這一職責(zé)從一定意義上講比抓發(fā)展更為重要、更為迫切。一是用人上要“公”。作為縣委書(shū)記，“一是出主意，二是用干部”。用好一個(gè)干部，就是在廣大干部群眾面前樹(shù)立了一面旗幟，就會(huì)激勵(lì)一批干部奮發(fā)向上；否則，就可能“提拔了一個(gè)干部，涼了一批人的心”。在提高選人用人的公信度方面，我們一直堅(jiān)持用好的機(jī)制選人，不搞“一言堂”，讓“大家說(shuō)了算”。特別是正科級(jí)干部的選任，先在全縣正科級(jí)干部、四大班子成員、黨政班子成員中推薦；然后由提名小組商議，從三次推薦綜合得票最高的人員中確定提名人選，再提交常委會(huì)研究。2010年以來(lái)，我們一直堅(jiān)持用“三推一議”的辦法選人用人，社會(huì)反映良好。2011年縣兩會(huì)部分縣級(jí)班子成員補(bǔ)選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，以及今年縣兩會(huì)期間縣人大、縣政府、縣政協(xié)三套班子換屆，所有候選人均全票當(dāng)選，這在高邑歷史上是史無(wú)前例的。二是管理上要“嚴(yán)”?！皣?yán)是愛(ài)、寬是害”。在干部隊(duì)伍管理方面，必須堅(jiān)持嚴(yán)要求，制度執(zhí)行不嚴(yán)、責(zé)任追究不力，干部隊(duì)伍懶懶散散、松松垮垮，最終不僅貽誤事業(yè)，而且害了干部。我到高邑工作以后，提出要強(qiáng)化“三規(guī)一程”，即：講規(guī)矩、守規(guī)章、重規(guī)范、履程序，推進(jìn)干部隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。先后制定了《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》《會(huì)議制度》《外出請(qǐng)銷(xiāo)假制度》《基層重要活動(dòng)（會(huì)議）申報(bào)制度》《緊急情況重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等十二項(xiàng)制度；省委提出“約法八章”后，結(jié)合高邑實(shí)際，我們提出了領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)擅離職守、不準(zhǔn)發(fā)表同上級(jí)決定和縣委決策相悖的言論、不準(zhǔn)以權(quán)謀私、不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)等“十不準(zhǔn)”規(guī)定，工作中嚴(yán)格按制度規(guī)定辦事。在強(qiáng)化制度建設(shè)的同時(shí)，抓反面典型，狠剎了縣鄉(xiāng)干部“走讀”、不請(qǐng)假隨意外出、曠會(huì)替會(huì)、工作日中午飲酒、值班脫崗等不正之風(fēng)，樹(shù)立了干部隊(duì)伍良好形象。三是作風(fēng)上要“廉”。一崗雙責(zé)，廉潔從政，是對(duì)縣委書(shū)記最起碼、最基本的要求。作為縣委書(shū)記，有人捧，有人求，有人傍，經(jīng)辦的事多，接觸的人多，稍有不慎就會(huì)跌跟頭，貪污腐化、墮落變質(zhì)的不乏其人?？h委書(shū)記要把隊(duì)伍帶好、把全縣的風(fēng)氣樹(shù)好，只有自身過(guò)得硬、行得正，才能底氣足、腰板直，才能服眾、硬得起來(lái)。在思想上要心存敬畏，敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生、敬畏黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決不做對(duì)不起組織、家人、良心的事；在工作中要“慎獨(dú)慎行”，堂堂正正、清清白白、干干凈凈，把人做好，把事干好；在心態(tài)上要知足知止，凡事順其自然，遇事處之泰然，得意之時(shí)淡然，失意之時(shí)坦然，不為官欲所累，不為名利所牽。同時(shí)，也只有做到了行止在先，以德服人，才能帶出一支好隊(duì)伍，帶出一方好風(fēng)氣。

作者：中共高邑縣委書(shū)記

（責(zé)編/于亞博）