肖如平

（作者為浙江大學歷史系副教授）

黨國重臣

1950年代初，蔣介石可以完全信任的人，除了蔣經(jīng)國之外，陳誠算是一個特例。蔣介石一到臺北，陳誠便把軍政大權交還給蔣介石。陳誠的忠誠與能干，令蔣介石對他更為信任和倚重。國民黨改造，眾元老紛紛落馬，惟有陳誠步步高升。自1950年3月陳誠出任“行政院長”起，蔣介石與陳誠可謂開創(chuàng)了臺灣政治之新時代。表面上看，蔣陳兩人沒有明確分工，但實際上蔣為“總統(tǒng)”，是國民黨“總裁”，軍隊和黨務上的事由蔣介石說了算，陳誠從旁輔之；而經(jīng)濟和民政，則由“行政院長”陳誠負責，蔣介石較少過問。

陳誠出掌“行政院長”時，臺灣政治、經(jīng)濟問題困難重重，金融動蕩，物價高漲，學潮澎湃。為了穩(wěn)住情勢，安定人心，陳誠做了好幾件頗具開創(chuàng)性的大事，如實行“三七五減租”、改革幣制、糧食增產(chǎn)及實施地方自治等。其中，對于“三七五減租” 的成效，有人曾做出總結，認為：

三七五減租使農(nóng)民生活改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著增加，業(yè)佃糾紛減少，農(nóng)地價格下跌，農(nóng)民政治意識提高；使占農(nóng)民中大多數(shù)之佃農(nóng)，得免饑寒，農(nóng)村漸臻復興，成為臺灣一大安定力量，鞏固民族復興基地，增強反共實力，其影響所及，尤為重大。

而陳誠主持的幣制改革，則進一步穩(wěn)定了臺灣的經(jīng)濟和社會，為臺灣的經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎。“三七五減租”與改革幣制兩項，被認為是戰(zhàn)后臺灣由貧困走向小康的起步階段。因此，陳誠在臺灣民眾中有很好的口碑。

當然，陳誠之所以深得蔣介石重用，也與蔣介石用人嚴守傳統(tǒng)親誼觀念有關。蔣介石所重用的大多不是黃埔系，就是同鄉(xiāng)。陳誠不僅具有這雙重身份，而且對蔣介石忠誠。正因如此，陳誠官運亨通，先是出任臺灣省“主席”，后由他“組閣”，出掌“行政院”。1954年由蔣介石提名出任“副總統(tǒng)”。1957年國民黨八大，又由蔣介石提名，出任國民黨副總裁，兼“ 副總統(tǒng)”。1960年再度當選“副總統(tǒng)”?？梢哉f，陳誠在臺灣黨政軍擁有廣泛基礎和實力，極有資格成為蔣介石的繼承者。就連蔣介石本人也常說：“中正不可一日無辭修?！?/p>

與小蔣斗法

然而，由于蔣介石深受傳統(tǒng)倫理思想影響，早有將權位傳于兒子蔣經(jīng)國之意?？梢哉f，晚年蔣介石的最大心愿，除了“反攻大陸”之外，就是傳位于子。毫無疑問，蔣介石在臺灣擁有絕對權勢，只要他不主動放手，“總統(tǒng)”一職非他莫屬。但是，蔣介石想要把權力完全移交給蔣經(jīng)國，卻必將遭遇各種挑戰(zhàn)?？梢哉f，蔣經(jīng)國的接班之路，并非是一帆風順的。對于這點，蔣介石心里非常清楚。因此，在遷臺之初，蔣介石就讓蔣經(jīng)國先后插足于黨、政、軍、團，在各重要部門歷練，培植勢力。與此同時，蔣介石也利用各種機會，為蔣經(jīng)國接班掃除障礙，先后逼走陳立夫，驅逐吳國楨，囚禁孫立人。然而，在蔣介石與蔣經(jīng)國權力交接之間還橫著一個巨大障礙，那就是“副總統(tǒng)”陳誠。陳誠畢竟不是陳立夫、吳國楨、孫立人，由于他自任臺灣省“主席”以來，一直主持臺灣事務，成效顯著，對臺灣穩(wěn)定與發(fā)展做出了重要貢獻。

盡管陳誠不敢居功自傲，也不可能對蔣介石的地位發(fā)起挑戰(zhàn)，但對蔣經(jīng)國卻完全以長輩自居，在很多方面與小蔣為難。

蔣介石為了幫小蔣培植勢力，又在臺灣組建“救國團”。對此，陳誠堅決表示反對，理由是應記取在抗戰(zhàn)勝利后國民黨內分裂為黨團兩大勢力，不顧黨之將亡，惡斗不休，搞得天下大亂的教訓，不要再為個人勢力的成長而另外弄一個“小國民黨”。 但蔣介石沒有聽取陳誠的意見，而是堅決支持蔣經(jīng)國發(fā)展“救國團”的勢力。

蔣經(jīng)國任“國防部總政治部”主任后，通過政工系統(tǒng)加大了對軍隊的控制，對陳誠的勢力也產(chǎn)生了沖擊。對此，陳誠予以抵制，并對蔣經(jīng)國往往“得理不饒人”。而蔣經(jīng)國也自恃“太子”之尊，心中對陳誠頗為輕蔑；陳誠則個性強硬，向來就事論事，對蔣經(jīng)國這后生小輩，自也不甘示弱，兩人沖突時起。為了協(xié)調陳誠、蔣經(jīng)國兩人之間的關系，蔣介石曾于士林官邸召見兩人。蔣介石語重心長地對兩人表示：“你們都是我們革命的同志，更是我最親近的兩人。如今我們退守臺灣，已經(jīng)十年有余，河山尚未光復，同胞猶在倒懸，你們兩人若還區(qū)分彼此，明爭暗斗，那我們黨國還有什么希望呢？”蔣介石的調解，雖然使陳誠與蔣經(jīng)國不敢明爭，但暗斗依然。

1958年的“行政院”改組。陳誠希望由他自己兼任“行政院長”，由黃少谷出任“副院長”。因為兩年之后就是“總統(tǒng)”換屆之時，蔣介石已連任兩屆，按“憲法”規(guī)定，已不可能再連任，自然會將“總統(tǒng)”之位讓于陳誠。為此，他還希望王世杰以長輩的身份告誡蔣經(jīng)國不要太急，等他干完一屆后，再向他交班。王世杰又將此事托付給了與蔣介石關系甚好的黃少谷。

黃少谷對蔣經(jīng)國說：“辭修對你父親百依百順，又是與你父親共事最久的黨國重臣，你應該尊重他，不要與他爭高低。你的治國才能，朝野欽佩，將來擔大任，舉國皆服。他干一屆后，自然會把位子讓給你，由你來干，你現(xiàn)在不必急?！?/p>

蔣介石知道后，在國民黨中常會上痛罵黃少谷，并對陳誠大為不滿。他在日記中說：“辭修手段言行風度毫無改正，令人灰心。而黃少谷之自私，政客作風，其心不可問?！?/p>

與老蔣爭持

1958年6月30日，蔣介石提名“副總統(tǒng)”陳誠兼任“行政院長”。然而，陳誠與蔣介石在“內閣”人選上發(fā)生了激烈沖突。

首先在“教育部長”人選上，蔣介石主張由上一屆“教育部長”張其昀繼續(xù)擔任，但陳誠卻堅決反對。陳誠認為“教育部長”必須德高望重，希望由曾任北大校長的梅貽琦出任。對此，蔣介石非常生氣。他在日記中說：

辭修政治上的缺點，就是他不察邪正，好聽小人細言，對人不注重其基本政策與品性學術，而在其行政業(yè)務上以定取舍，此其所以不大也。

次日，蔣介石又在日記中記載道：

與經(jīng)兒談曉峰（張其昀——筆者注）事。晚約曉峰來談，其調職問題，余雖知其受北大派攻擊而遭辭修之無情打擊，亦明知此為胡適等反黨分子對黨的重大勝利。孰知行政院長改組未露消息以前，此事早為胡適所悉，并以此預對曉峰示威，望其早自預備下臺，此實為余所萬不料及者。可知，辭修不僅不分敵我，已失黨性，而其不守機密至此，殊為可嘆。

上述日記表明，蔣介石最初對陳誠在“教育部長”人選問題上的不滿，還不算很嚴重，只認為陳誠“不察邪正，好聽小人細言”。然而，到了第二天，他從蔣經(jīng)國和張其昀處得知在“行政院”改組之前，陳誠已將消息透露給“胡適等反黨分子”后，其對陳誠已是極為不滿，并上升到政治高度，認為陳“不分敵我，已失黨性”。

步入晚年的蔣介石，往往比較情緒化。一旦對某人產(chǎn)生了不良感觀，不僅很難改變看法，而且會愈演愈烈。果然，事情并沒有結束。蔣介石在7月10日的日記中再次寫道：

近日行政院改組中所發(fā)現(xiàn)心理上之影響：甲、辭修說話不實而取巧，令人懷疑，對其有不誠之感，此為一最大之損失，殊為辭修前途憂也。如何使之能大公無私，擔負大任。乙、黃少谷只想做官，把持政務，而不顧大體。丙、張曉峰之書生態(tài)度，恩怨得失之心太重，亦令人對學者難處之感，但此實辭修不誠有以致之。

時隔一日，蔣介石對陳誠的偏見再次升級。從此則日記來看，蔣介石似乎之前對陳誠抱有極大期望，大有來日將政權交給陳誠之打算。然而，此事使蔣介石對陳誠“前途表示擔憂”，對其將來能否“擔負大任”表示懷疑。

更糟的是，對于蔣介石的態(tài)度，陳誠似乎沒有絲毫察覺，他甚至在“行政院副院長”的人選上繼續(xù)與蔣介石對著干。早在7月7日，蔣介石就指示前來匯報“行政院”各部會人選的陳誠，“關于副院長與外交人選，以王云五與黃少谷調任之”。但陳誠并不想讓王云五做副手，而是想讓黃少谷出任副院長。為此，蔣介石更是生氣萬分。7月10日，他要張群轉告陳誠，要他“速定副院長王云五繼任”。

1963年陳誠給蔣介石的辭職信（部分）

然而，不知是陳誠過于高估自己的實力，還是陳誠認為蔣介石對他信任不二。遲至7月13日，陳誠仍然沒有決定提名王云五出任副院長，而是再次找到蔣介石，希望由黃少谷出任。對此，蔣介石在日記中說：

十時，辭修來見，談行政院人事。彼對王云五任副院長事并未有新行動，反來征求我意見。其意在黃少谷，但要我決定，而陳雪屏仍任秘書長。余認為，其對余不應如此詐偽不誠也，殊出我意外。三十年來苦心培植，不惜他人怨恨與犧牲一切情感而扶植至今。其結果如此，傷心極矣。此為余平生對人事干部所最失敗、痛心之一次也。

此則日記表明，蔣介石對陳誠在“行政院”人選上的“固執(zhí)”表示了極大憤怒，認為陳誠欺騙他，有負其栽培，是他“平生對人事干部所最失敗、痛心之一次也”。值得注意的是，蔣介石在這里特意提到，為了扶植陳誠，他甚至不惜犧牲一切情感。也就是說，之前蔣介石的確是有意將權力交給陳誠，而不是蔣經(jīng)國。

被蔣介石拋棄

依據(jù)“憲法”規(guī)定，“總統(tǒng)”的任期為6年，得連選連任一次。蔣介石自1948年出任“總統(tǒng)”，1954年連任，到1960年剛好任期屆滿。這意味著蔣介石依法必須讓賢。然而，蔣介石是不肯輕易放棄權力退位的。早在1958年底，臺灣省議會就吁請蔣介石第三次出選“總統(tǒng)”，而蔣介石也極想再度連任。然而，蔣介石的連任問題，卻遭到外界反對，其中以《自由中國》反對最為激烈。《自由中國》先后刊登了《蔣“總統(tǒng)”不會做錯了決定吧》、《不要再玩弄政治霸術——告國民黨當局》等文章，明確表示“反對蔣介石三任總統(tǒng)”。甚至連胡適也公開反對蔣介石“修憲”與參選“第三屆‘總統(tǒng)’”，他通過陳誠、張群、王云五、黃少谷等黨政要人向蔣轉達意見，反對蔣連任“總統(tǒng)”。

然而，對于胡適的勸告，蔣介石不僅聽不進去，反而對胡適避而不見，并在日記中對胡謾罵。蔣介石在日記中寫道：

與辭修談話，彼以胡適要我即作不連任聲明。余謂其以何資格言此？若無我黨與政府在臺行使職權，則不知彼將在何處流亡矣。

胡適無恥，要求與我二人密談選舉總統(tǒng)問題，殊為可笑。此人最不自知，故亦最不自量，必欲以其不知政治而又反對革命之學者身分，滿心想來操縱革命政治，危險極矣。彼之所以欲我不再任總統(tǒng)之用意，完全在此，更非真有愛于辭修也。因之，余乃不能不下決心，而更不能辭也。

由于胡適、王世杰與陳誠關系密切，而蔣介石的連任，又直接關系陳誠能否繼任，因此蔣經(jīng)國等人懷疑陳誠與《自由中國》串通一氣，阻止蔣介石連任。而胡適等人則認為，蔣介石之所以要堅持“三連任”，可能是出于蔣經(jīng)國的主意。最后，王世杰向陳誠建議，主動向蔣介石辭去“副總統(tǒng)”來阻止蔣的“三連任”。

然而，蔣介石并不為所動，反而召開“國民大會”對《動員戡亂時期臨時條款》進行修改，規(guī)定：“動員戡亂時期總統(tǒng)副總統(tǒng)得連選連任，不受憲法第四十七條連任一次之限制?！边@樣，蔣介石不但可以“三連任”，而且可以無限制的連任。至此，陳誠繼任“總統(tǒng)”的希望徹底破滅。

雖然蔣介石再次提名陳誠兼任“行政院長”，但陳誠已是心灰意冷，并以身體不適為由向蔣介石請辭。然而，蔣介石只準其請假，不準辭職。直至1963年國民黨“九大”后，蔣介石才決心改組“行政院”。是年12月，蔣介石向國民黨中常會提出換人案。

行政院兼院長陳誠同志，主持政務，卓著勛勞，惟以久任繁劇，體力漸感不勝，曾迭次申請辭職，均經(jīng)懇切慰留，最近以健康關系，再度懇辭，為期陳誠同志能獲較為充分的休養(yǎng)機會，俾能迅速恢復健康，爰擬勉徇所請，準予辭去行政院長職，并提名嚴家淦同志繼任行政院長。

蔣介石推嚴家淦出任“行政院長”，此舉可謂用心良苦。嚴家淦是一位技術性官員，在國民黨內無派系，無歷史淵源，對權力較為淡泊，不會影響蔣介石既定的傳子方針。事實證明，蔣介石的選擇是正確的，嚴家淦為蔣介石父子的權力交接非常成功地扮演了承先啟后的角色。

1965年3月5日，陳誠在臺北抑郁而終，享年68歲。