馮國安（江蘇省檔案局，南京，210008）

就江蘇而言，自1911年武昌起義后江蘇光復(fù)至1927年龍?zhí)吨畱?zhàn)，際會風(fēng)云，百患叢生，戰(zhàn)爭不停，政潮洶涌，江蘇省級政府歷經(jīng)了管理體制、政府機(jī)構(gòu)及其長官名稱等方面的一系列變化：管理體制從“軍（政）民（政）合管”到“軍民分治”的轉(zhuǎn)換；政府機(jī)構(gòu)從江蘇都督府、民政府、行政公署、巡按使公署到省長公署的變遷；長官名稱從都督、民政長、巡按使到省長的演變。這期間，歷經(jīng)了省級政府長官前后共8 人9 任，另有3 人3 次代理的更迭。

江蘇省級政府變遷歷程

清代，全國省級地方政府的長官大多是“巡撫”，“巡撫總攬一省的軍事、民政、吏治、刑獄等”，實(shí)行“軍民合管”體制，江蘇亦然。清宣統(tǒng)三年（1911）10月武昌首義后，在一個月的時間里，各省紛紛響應(yīng)。11月5日，時任江蘇巡撫的程德全順應(yīng)潮流，在幕友應(yīng)德閎的配合下于蘇州宣布江蘇獨(dú)立，成立江蘇都督府，自任江蘇都督。是時延續(xù)了清季軍民合并管理的體制，都督程德全既是江蘇最高軍事首領(lǐng)，又是江蘇省級政府長官。12月2日江浙聯(lián)軍光復(fù)南京，江蘇都督府一度遷至南京并作改組。

江蘇都督程德全因病不能視事，民國元年（1912）1月1日革命黨人公推莊蘊(yùn)寬代理江蘇都督。9日江蘇都督由南京移駐蘇州。

袁世凱竊取辛亥革命果實(shí)，就任民國臨時大總統(tǒng)后，3月15日以“現(xiàn)在全國統(tǒng)一，職官……自應(yīng)統(tǒng)一”為名，令全國各地改總督、巡撫為都督。4月13日代理江蘇都督莊蘊(yùn)寬因病解職，袁任命程德全為江蘇都督。5月1日江北軍政府裁并，江北軍政、民政歸江蘇都督管轄。7月31日滬軍都督府取消，江蘇全境統(tǒng)一。

江蘇是全國較早實(shí)行“軍民分治”的九個省份之一。1912年7月1日湖北都督黎元洪通電全國，首倡“軍民分治”。11月5日江蘇始行軍民分治，設(shè)民政長專門管理全省境內(nèi)的民政（行政）事務(wù)。都督則掌管全省軍事，不再兼管民政（作為江蘇省級軍事機(jī)關(guān)的江蘇都督府及其作為軍事首領(lǐng)的都督，其變遷歷程和人員更迭不在本文敘述之列）。是時民政長仍受轄于都督。11月19日北京政府任命應(yīng)德閎為江蘇民政長。12月14日江蘇民政府成立于南京。

1913年1月8日、9日大總統(tǒng)先后公布《劃一現(xiàn)行各省地方行政官廳組織令》和《現(xiàn)行都督府組織令》，明確實(shí)行各省軍政、民政分離。規(guī)定省置行政公署，作為省最高民政機(jī)關(guān)。其長官統(tǒng)稱“民政長”，民政長由大總統(tǒng)直接任命，直隸于大總統(tǒng)。至此，袁世凱強(qiáng)令推行“軍民分治”，以此削弱日益膨脹的都督的權(quán)力，加強(qiáng)中央集權(quán)。更以此削弱辛亥革命后南方獨(dú)立各省都督的權(quán)力，打壓革命黨人勢力。隨之，江蘇民政府改稱江蘇行政公署。

1913年3月20日，宋教仁在上海被刺身亡，江蘇都督程德全與民政長應(yīng)德閎赴滬調(diào)查處理“宋案”，并公布了該案真相。不久，江蘇民政長應(yīng)德閎被袁世凱借機(jī)變相軟禁于北京。“宋案”發(fā)生后，在袁世凱加緊以武力對付南方革命黨人的情勢之下，“二次革命”（“贛寧之役”）爆發(fā)。繼7月12日江西李烈鈞宣布獨(dú)立，廣東、安徽、福建、湖南、云南等省相繼宣布獨(dú)立，脫離中央。15日黃興在南京成立江蘇討袁軍，被推任江蘇討袁軍總司令，并以江蘇都督程德全名義宣布江蘇獨(dú)立。17日江蘇都督程德全、民政長應(yīng)德閎以“獨(dú)立并非本意”，托故離寧赴滬。是時黃興以蔡寅代理江蘇民政長（另以章梓代理江蘇都督）。后幾經(jīng)曲折反復(fù)，又歷經(jīng)了南京保衛(wèi)戰(zhàn)，終至9月1日，南京為袁世凱北洋軍張勛部、馮國璋部攻陷，“二次革命”失敗。蔡寅知事不可成，出走北京。

9月6日北京政府免江蘇民政長應(yīng)德閎職，任命韓國鈞為江蘇民政長。9月21日韓國鈞“赴蘇州接任”。24日江蘇行政公署由吳縣（今蘇州）遷至江寧（今南京）。

袁世凱加緊帝制準(zhǔn)備活動，1914年5月23日制定公布《省官制》，令“省置巡按使”，“改現(xiàn)行實(shí)缺、署理、護(hù)理之各省民政長為巡按使?！毙姓鹨喔姆Q巡按使公署。規(guī)定巡按使管轄全省民政和警備、巡防武裝；依據(jù)法律、教令得布省令或省單行章程，但不得與現(xiàn)行法令抵觸；受政府特別委任監(jiān)督全省財政和司法行政，考核財政和司法官吏。25日江蘇行政公署改為江蘇巡按使公署。江蘇民政長韓國鈞改任江蘇巡按使。

1914年6月17日江蘇巡按使韓國鈞調(diào)任長皖，齊耀琳繼任江蘇巡按使，實(shí)際交接時間為9月5日。

1916年6月6日袁世凱病死，黎元洪繼任大總統(tǒng)。是時段祺瑞任國務(wù)總理，實(shí)際掌控中央大權(quán)。7月6日申令“各省巡按使改稱省長，巡按使公署改為省長公署?！彪S之，江蘇巡按使公署改為江蘇省長公署，江蘇巡按使齊耀琳改任江蘇省長。此時，各省軍政首領(lǐng)（督軍）抵制和反對“軍民分治”，結(jié)果是北京政府委任省長，均需征得該省督軍同意。

袁世凱死后，北洋軍閥分化為直、皖、奉三系，軍閥之間動輒兵戎相見，混戰(zhàn)局面愈演愈烈。至1924年9月的幾年時間里，相繼發(fā)生府院爭權(quán)、張勛復(fù)辟清室以及護(hù)法運(yùn)動等重大事件，而反帝、反軍閥的學(xué)潮、工潮漸進(jìn)興起。同時，兵變匪患頻仍，自然災(zāi)害不斷，江蘇政局未得寧靖。僥幸的是幾次大的戰(zhàn)爭，如1920年7月中旬直系曹錕、吳佩孚與皖系段祺瑞之間的直皖戰(zhàn)爭，1922年4月至7月直系與奉系張作霖之間的第一次直奉戰(zhàn)爭，尚未直接擾及江蘇。

1920年直皖戰(zhàn)爭以直勝皖敗告終后，9月18日北京政府準(zhǔn)江蘇省長齊耀琳辭職，特任王瑚為江蘇省長，實(shí)際交接時間為當(dāng)年12月。

1922年第一次直奉戰(zhàn)爭中，在戰(zhàn)事尚未結(jié)束但直勝奉敗已成定局之時，6月15日江蘇省長王瑚調(diào)任長魯，韓國鈞繼任江蘇省長，實(shí)際交接時間為7月15日。

1924年9月14日，時值第一次江浙戰(zhàn)爭（齊盧之戰(zhàn)）期間，軍閥之間的第二次直奉戰(zhàn)爭爆發(fā)，后以奉勝直敗結(jié)束，奉系軍閥張作霖控制中央大權(quán)。12月扶持盧永祥率奉軍南下，并在隨后的第二次江浙戰(zhàn)爭中取勝，奉系勢力染指并擴(kuò)展至江蘇。張作霖借口“文人治省”、“蘇人治蘇”，保薦其秘書長鄭謙為江蘇省長。

1925年2月14日江蘇省長韓國鈞辭職獲準(zhǔn)，臨時執(zhí)政段祺瑞令以鄭謙繼任江蘇省長，實(shí)際交接時間為5月8日。

同年10月18日，浙奉戰(zhàn)爭（浙江軍務(wù)督辦、新興直系軍閥孫傳芳與江蘇軍務(wù)督辦、奉系軍閥張宗昌之間）在即，江蘇省長鄭謙因南京蘇軍將發(fā)動，奉軍奉命全數(shù)由浦口渡江北上，亦即棄職，隨奉軍離開南京。10月25日，五省聯(lián)軍總司令兼江蘇總司令孫傳芳委江蘇金陵道尹徐鼎康護(hù)理江蘇省篆。

1926年12月24日江蘇省長陳陶遺辭職，孫傳芳委任徐鼎康為江蘇省長。

時隔不久，北伐戰(zhàn)爭江蘇戰(zhàn)局展開后，孫傳芳軍節(jié)節(jié)敗退。1927年3月18日孫傳芳移駐揚(yáng)州，退守蘇北一隅，江蘇省長徐鼎康棄職赴滬隱居。4月左右，孫傳芳委江蘇徐海道尹于書云代理江蘇省長。是時，南京國民政府的江蘇省政務(wù)委員會亦在南京確立，已經(jīng)投靠且依附于奉系張作霖的軍閥孫傳芳在江蘇的勢力岌岌可危了。

省級政府長官其人其事

民國早期，江蘇省級政府長官共8人9 任，人員是：程德全、應(yīng)德閎、韓國鈞、齊耀琳、王瑚、鄭謙、陳陶遺、徐鼎康（其中韓國鈞二度長蘇，徐鼎康前曾護(hù)理省篆兩月）；另有3 人3 次代理，人員是：莊蘊(yùn)寬、蔡寅、于書云。

第一任長官，江蘇都督程德全。

程德全（1860－1930），字純?nèi)?，號雪樓、本良，四川云陽（今屬重慶市）人。清廩貢生出身，光緒十六年（1890）入國子監(jiān)肄業(yè)。曾任署理黑龍江將軍、營務(wù)處總理、奉天巡撫等職。1898年赴黑龍江入副都統(tǒng)壽山幕。1900年沙俄入侵東北，受命赴前敵督隊(duì)，積極籌戰(zhàn)。1901年擢升直隸州知州；1903年擢升道員，又賞加副都統(tǒng)銜，署理齊齊哈爾副都統(tǒng)。1905年署理黑龍江將軍。宣統(tǒng)二年（1910）調(diào)任江蘇巡撫，并參與預(yù)備立憲活動。1911年10月武昌起義爆發(fā)后，聯(lián)名電請清廷改組內(nèi)閣，宣布憲法，以抵制革命。同年11月4日上海光復(fù)后，在革命黨人和蘇滬紳商勸說下，5日宣布江蘇獨(dú)立，成立軍政府并自任江蘇都督，成為第一個反正的前清封疆大吏。12月2日南京光復(fù)，3日被革命黨人推為江蘇都督。民國元年（1912）1月1日南京臨時政府成立后，任內(nèi)務(wù)總長。曾與章太炎等先后組織中華民國聯(lián)合會、統(tǒng)一黨、共和黨等。4月13日被袁世凱正式任命為江蘇都督。1913年3月宋教仁被袁世凱派人刺殺后，曾赴上海處理“宋案”并公布內(nèi)幕。程力主恢復(fù)秩序，反對“二次革命”，努力調(diào)和南北矛盾。由于袁世凱蓄意武力統(tǒng)一中國，南北終于決裂，“二次革命”爆發(fā)，且袁世凱派遣北洋軍隊(duì)和張勛所部南下，7月17日程以不贊同江蘇獨(dú)立，托故隱居上海，后辭職退出政界，閉門誦經(jīng)。民國十五年（1926）受戒于常州天寧寺，法名寂照。1930年5月病逝。著有《程中丞奏稿》、《撫吳文牘》、《撫東政略》等。今蘇州城外寒山寺，有“古寒山寺”四字為其墨跡。

第一次代理長官，代理江蘇都督莊蘊(yùn)寬。

莊蘊(yùn)寬（1866－1932），字思緘，號抱閎，江蘇武進(jìn)（今屬常州市）人。曾任清廷廣西百色廳同知、平南縣知縣，太平、思順兵備道，龍州邊防督辦、桂林兵備道總辦、梧州知府等職，去職后寄寓南京。清宣統(tǒng)二年（1910）加入預(yù)備立憲公會。1911年初，任上海商船學(xué)堂監(jiān)督。民國元年（1912）1月時任江蘇都督程德全因病不能視事，受公推代理江蘇都督；2月與章炳麟等組織統(tǒng)一黨，任參事。主持蘇政三月有余，期間頒布政令數(shù)十道，在嚴(yán)禁賭博、通告剪辮、鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展民族工業(yè)、普及教育和革除社會陋習(xí)等方面，做了大量除舊布新的工作，努力為新政權(quán)樹立形象。4月因病辭代理都督職。1913年春任南京浦口商埠籌辦處督辦。1914年3月任北京政府肅政廳都肅政史；當(dāng)選約法會議議員。1915年4月任審計院院長，直至1927年2月辭職。期間，1924年11月清遜帝溥儀被逐出紫禁城后，任清室善后委員會監(jiān)察委員兼故宮博物院理事會理事、圖書館長，維持會（后改故宮保管委員會）副會長。南京國民政府成立后，曾應(yīng)江蘇省政府主席鈕永建之邀任《江蘇通志》總纂。晚年信奉佛教，在北京創(chuàng)辦刻經(jīng)處、佛教籌賑會。1932年1月聘為國難會議會員。同年2月病逝。

想到這些，我按捺不住激動地?fù)芡烁赣H的電話：“爸，我今天到拜城縣的工地檢查工作，這段路好長啊，別說是開車了，光是一個單程三百多公里坐下來，就感到好累好累，真不知道您當(dāng)年是怎么熬過來的！”電話那頭的父親只是“呵呵”地笑著說：“現(xiàn)在的路比我們進(jìn)疆那時不知好了多少倍，峽谷巖壁上崎嶇險峻的路，如今已天塹變通途，舒適、高效而寬坦，出行很便利，駕車不再那么疲勞了?！?/p>

第二任長官，江蘇民政長應(yīng)德閎。

應(yīng)德閎（1876－1919），字季中，浙江永康人。清光緒二十四年（1897）舉人，曾任縣知事、藩司、江蘇候補(bǔ)道員、淮安知府等職，后為江蘇巡撫程德全幕友。辛亥武昌首義后，11月5日江蘇宣布獨(dú)立。江蘇督都府成立后，任督都府財政部長和機(jī)要員。民國元年（1912）6月13日任北京政府財政部次長。11月19日任江蘇民政長。長蘇期間，頒布了《江蘇省民政府組織條例》和《江蘇民政府辦事規(guī)則》；改革稅收方式；組建興辦江蘇銀行，任銀行監(jiān)督；支持史量才，參與集資購進(jìn)《申報》合股經(jīng)營，使《申報》獲得新生；1913年3月20日“宋教仁案”發(fā)生后，與江蘇都督程德全赴滬調(diào)查處理“宋案”，至4月25日將“宋案”證據(jù)全部公布于眾，揭露袁世凱派人刺殺宋教仁的真相。不久之后，曾遭袁世凱借機(jī)軟禁。1913年“二次革命”爆發(fā)后，7月17日以不贊同江蘇獨(dú)立，與江蘇都督程德全一同托故離寧赴滬。25日曾兼會辦江蘇軍務(wù)。9月6日袁世凱免其江蘇民政長職。從此隱居上海，不再為官。1917年10月為中華職業(yè)教育社特別社員。1919年在上海病逝。

第二次代理長官，代理江蘇民政長蔡寅。

蔡寅（1873－1934），字冶民，別號壯懷，江蘇吳江人。12 歲即能書徑尺大字，有神童之稱。清光緒二十九年（1903）入上海愛國學(xué)社讀書，與蔡元培、章太炎、鄒容、柳亞子（蔡寅系柳亞子二姑丈）相交頗深。后因“蘇報案”影響，東渡日本攻讀法政，在日本期間結(jié)識了孫中山、黃興、陳其美，并加入中國同盟會。宣統(tǒng)三年（1911）加入南社。辛亥革命上海光復(fù)后，任滬軍都督府軍法司長。民國元年（1912）南京臨時政府成立，任孫中山總統(tǒng)府秘書。3月23日，中華民國（爭取司法獨(dú)立）第一案——“姚榮澤案”在上海開庭，是時陳貽范任臨時裁判所所長，丁榕、蔡寅為承審官。1913年4月任署江蘇司法籌備處長。同年7月“二次革命”爆發(fā)時，代理江蘇民政長，與黃興一同宣布江蘇獨(dú)立，曾參與指揮討袁軍與張勛所部在南京城外天堡城展開激戰(zhàn)。是為史上著名的“南京保衛(wèi)戰(zhàn)”。1925年孫中山逝世，蔡氏痛革命之失敗，傷國事之不振。后曾致力于法律工作。1927年4月南京國民政府成立后，任浙江高等法院溫州分院院長。1934年9月在上海病逝。

第三任長官，江蘇民政長（后改巡按使）韓國鈞。

韓國鈞（1857－1942），字紫石，又作止石，晚號止叟。江蘇泰縣海安鎮(zhèn)（今海安縣）人。清末舉人。曾先后署河南鎮(zhèn)平、祥府、武陟、永城、濬縣知縣，歷任河北礦務(wù)局總辦、交涉局會辦，奉天交涉局長兼開埠局長、兩廣督練公所參議兼兵備處總辦、奉天交涉司長兼葫蘆島商埠督辦、吉林民政使等職。民國成立后，1913年9月任江蘇民政長（1914年5月北京政府令改民政長為巡按使），1914年6月調(diào)任安徽巡按使。1915年8月調(diào)任湖南巡按使，即力辭奉準(zhǔn)，返里鄉(xiāng)居。1917年加入中華職業(yè)教育社為特別社員。1922年4月任山東省長，未就。6月任江蘇省長，7月復(fù)出。1924年12月兼督辦江蘇軍務(wù)善后事宜，1925年5月旋去職回里。鄉(xiāng)居期間致力于泰源鹽墾實(shí)業(yè)及辦理運(yùn)河工程，并且傾心從事地方歷史文獻(xiàn)搜集編纂和治水賑災(zāi)、助廠興學(xué)等社會公益事業(yè)?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，韓國鈞逐步接受中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)抗日的主張，支持新四軍東進(jìn)抗日。1941年海安淪陷后避居鄉(xiāng)間，多次拒絕出任偽職。后終因積憤成疾，于1942年1月24日去世。其崇高的民族氣節(jié)和愛國精神被時任新四軍代軍長陳毅譽(yù)為“民族抗戰(zhàn)之楷模”。撰有《鑄錢述略》、《永憶錄》等；輯有《海陵叢刻》等。

第四任長官，江蘇巡按使（后改省長）齊耀琳。

齊耀琳（1863－?），字震巖，吉林伊通人。清光緒二十一年（l895）進(jìn)士，授翰林院庶吉士。1898年后歷任直隸曲周、清苑、宣化縣知縣，遵化直隸州知州，河間府、保定府知府等職。1908年出任天津道。后任安徽按察使、直隸東部防衛(wèi)使。與袁世凱關(guān)系密切，未幾任鹽務(wù)大臣。宣統(tǒng)三年（1911）后，歷任江蘇布政使、河南布政使，旋任河南巡撫，兼管安徽。辛亥革命時竭力阻撓河南獨(dú)立。民國二年（1913）6月后，歷任吉林民政長、安徽巡按使等職。1914年6月任江蘇巡按使；9月兼督辦淮南墾務(wù)。1915年12月因積極開展帝制勸進(jìn)活動有功，袁世凱冊封其為一等伯。1916年7月改任江蘇省長，1917年7月一度兼代江蘇督軍。張勛清室復(fù)辟活動時，反對復(fù)辟，擁護(hù)共和。1919年加入中華職業(yè)教育社為特別社員。1920年8月以欺壓民眾、枉法貪贓等情，被江蘇省議會彈劾，9月免省長職。后任北京古學(xué)院經(jīng)史研究會研究員。1949年去臺灣。合編有《江蘇第一圖書館復(fù)校善本書目》。

第五任長官，江蘇省長王瑚。

王瑚（1865－1933），字禹功，號鐵珊，河北定縣人。早年入保定蓮池書院。清光緒十四年（1888）舉人，1894年進(jìn)士，授翰林院庶吉士。1895年任四川慶符知縣，頗著政聲。1900年調(diào)署灌縣知縣。1907年赴日本考察，歸國后創(chuàng)辦保定農(nóng)務(wù)學(xué)堂。后歷任四川營務(wù)處總辦、廣西柳州知府、廣東欽廉兵備道、東三省巡警總辦等職。宣統(tǒng)二年（1910）任吉林伊蘭兵備道兼統(tǒng)領(lǐng)。民國成立后，1913年任直隸雄縣知縣；10月署理湖南民政長，未就。1914年5月任肅政廳肅政使。1915年底反對袁世凱帝制活動，曾赴云南參與組織護(hù)國軍。1916年任總統(tǒng)府諮議。1917年反對張勛清室復(fù)辟活動，后辭諮議職。1919年春任甘肅禁煙專員。1920年8月任京兆尹，同年9月任江蘇省長，12月兼任賑務(wù)處會辦。上任后，即以救濟(jì)受災(zāi)百姓為施政大事。1922年6月調(diào)任山東省長，9月底免職后回里鄉(xiāng)居，以務(wù)農(nóng)為生。1923年，應(yīng)馮玉祥聘為其部軍官團(tuán)講《易經(jīng)》、《書經(jīng)》，自此二人成為莫逆之交。1925年任包寧鐵路督辦。1926年9月馮玉祥率部五原誓師以應(yīng)北伐，王瑚隨馮共赴北伐大業(yè)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)于陜甘豫等地。南京國民政府成立后，1927年任豫陜考試委員會委員長。1928年后歷任賑務(wù)委員會委員，黃河水利委員會委員、副委員長。1932年應(yīng)聘輔仁大學(xué)國文系教授。1933年支持馮玉祥在張家口組建抗日同盟軍。4月在北平病逝。王為官廉潔自持，平生布衣粗食。馮玉祥將軍稱他是“中國第一流清官”。

第六任長官，江蘇省長韓國鈞（二度長蘇，見前第三任）。

第七任長官，江蘇省長鄭謙。

鄭謙（1876－1929），字鳴之，號覺公。江蘇溧陽人。自幼即自覺用功。19 歲時，邊學(xué)邊教私塾。清光緒三十年(1904)，時為科舉末科，鄭謙放棄了最后的中舉機(jī)會，而為云南總督李經(jīng)羲之子代寫應(yīng)試文章居然中舉。1906年受維新思想的影響，赴日本政法大學(xué)深造，1908年畢業(yè)。返國后，經(jīng)李經(jīng)羲舉薦，任云貴總督參事。后歷任安徽國稅廳籌備處坐辦、皖北稅務(wù)局長。民國成立后，任黑龍江督署秘書長。1914年7月任廣東省政務(wù)廳長。1917年11月任黑龍江省政務(wù)廳長。后歷任北京政府陸軍部參事，奉系張作霖東三省保安司令部秘書長，秘書廳長兼東北交通委員會委員等職。期間，1919年加入中華職業(yè)教育社為特別社員。1924年12月第二次直奉戰(zhàn)爭，奉系戰(zhàn)勝直系后，奉軍大舉南下，勢力延伸到蘇皖和上海等地，張作霖為維護(hù)東南利益，以“文人當(dāng)政”和“蘇人治蘇”之名，保薦鄭謙任江蘇省長。鄭于1925年2月受任，5月8日接篆。長蘇期間，曾撥款整治南京玄武湖。同年8月一度兼督辦江蘇軍務(wù)善后事宜。9月，孫傳芳軍進(jìn)逼南京，鄭倉促離寧，回奉天任東北保安司令部秘書長。1926年5月任北京政府內(nèi)務(wù)總長，7月辭職后仍回東北原任。1929年4月在沈陽病逝。1924年纂有《鄭氏宗譜》一卷。

護(hù)理長官，暫代江蘇省長徐鼎康（見后第九任）。

第八任長官，江蘇省長陳陶遺。

陳陶遺（1881－1946），原名瑤，改劍虹，以字行；又字陶怡、道一，江蘇金山（今屬上海市）人。清光緒十七年(1891)上海公學(xué)肄業(yè)，赴日本早稻田大學(xué)留學(xué)。創(chuàng)辦《醒師周刊》。1905年加入同盟會，為評議部議員、江蘇支部長。旋復(fù)入光復(fù)會。1906年參與創(chuàng)辦健行公學(xué)，作為同盟會江蘇分會的掩護(hù)機(jī)構(gòu)。同年秋第二次去日本，接辦《民報》，并任暗殺部副部長。1907年任同盟會江蘇分會會長。同年初夏，奉命謀刺兩江總督端方，后因叛徒告密被捕，一年后經(jīng)營救獲釋。1909年與柳亞子等成立南社。后赴南洋泗水學(xué)堂任教，組織光復(fù)會分會。辛亥武昌首義后返滬，后任各省都督府代表聯(lián)合會江蘇代表。民國元年（1912）當(dāng)選民國臨時參議院議員。8月，同盟會改組為國民黨，當(dāng)選為國民黨江蘇省支部長。同年任考察歐美實(shí)業(yè)專使，后赴黑龍江經(jīng)營東井墾殖公司，日本侵占東三省后返里。期間，1923年應(yīng)上海市臨時參議會會長史量才之請，任秘書長。1925年12月受孫傳芳委任江蘇省長，一年后辭職?？谷諔?zhàn)爭全面爆發(fā)后，因病留滬，拒任偽職。后任上海合眾圖書館館長、國民政府參政會第二屆參政員。1946年4月在上海病逝。

第九任長官，江蘇省長徐鼎康。

徐鼎康（1876－1938），字錫丞，江蘇嘉定（今屬上海市）人。清末，歷任北洋巡警學(xué)堂總辦，吉林勸業(yè)道、交涉使、巡警道、度支使等職。民國成立后，1912年12月任吉林民政使，1913年1月改吉林內(nèi)務(wù)司長。1914年6月任安徽省安慶道尹，1921年7月去職。同年8月任江北運(yùn)河工程局參贊。1925年1月任江蘇省金陵道尹，10月一度護(hù)理江蘇省篆。1926年12月由孫傳芳委任為江蘇省長。1927年3月北伐戰(zhàn)爭江蘇戰(zhàn)局展開后棄職赴滬。南京國民政府成立后，1932年7月任江北運(yùn)河工程局長。1933年10月兼任淮陰六塘河工程處長。1935年7月兼任江北運(yùn)河區(qū)防汛辦事處主任?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，輾轉(zhuǎn)避居蘇北泰州，拒任偽職。晚年，經(jīng)濟(jì)窘迫，家境蕭條。1938年病逝后，由傭者拼湊數(shù)百元料理后事。

第三次代理長官，代理江蘇省長于書云。

于書云（生卒年不詳），字祥五，山東武城（今費(fèi)縣）人。晚清舉人。民國三年（1914）始任江蘇沛縣知事，一度調(diào)離，1917年回任。任內(nèi)時值繆荃孫、馮煦等人再次議修省志，遂籌款開局修纂《沛縣志》，延聘趙錫蕃（民國首任沛縣民政長）為總纂，組織人員參訂、征訪，于1918年春著手，至1920年冬脫稿。1925年3月任江蘇省徐海道尹。1927年4月前后奉孫傳芳命，以道尹職代理江蘇省長。

[1]韓國鈞《朋僚函札》、自訂《止叟年譜》。

[2]存萃學(xué)社編集《中華民國史事日志》。

[3]徐友春主編《民國人物大辭典》，河北人民出版社1991年版。

[4]陸永進(jìn)、宗來剛主編《江蘇省志·政府志》，江蘇人民出版社2005年版。

[5]汪文超主編《江蘇省志·人物志》，鳳凰出版社2008年版。