米 健，羅其友，高明杰

(中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃研究所，北京 100081)

中國華北地區(qū)的作物主要是小麥，東北和南方地區(qū)以種植水稻為主，而西北地方則因水資源短缺大量種植馬鈴薯，成為我國馬鈴薯的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)［1-2］。近年來，在耕地面積持續(xù)減少、水資源缺乏等因素的影響下，馬鈴薯作為一種具有較高水分利用率的兼用型農(nóng)作物，對保障我國的糧食安全和緩解南方尤其是西南地區(qū)的農(nóng)業(yè)旱情越來越重要，其種植面積也逐年增加［1-2］。

由于南方各省冬季水稻田閑置量較多，為發(fā)展冬作馬鈴薯留出了相當大的空間。近年來，南方馬鈴薯播種面積和產(chǎn)量的迅速增加，主要來自于冬閑田的開發(fā)利用。該文所研究的南方冬作區(qū)范圍是:福建、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、貴州、云南等8個省份。這些省份的主要共同點在于［4-6］:(1)馬鈴薯播種面積較大，產(chǎn)量較多，屬于南方馬鈴薯主產(chǎn)區(qū);(2)以水稻為主要作物，馬鈴薯多在冬閑田上種植，并不影響下一季水稻生產(chǎn);(3)冬作馬鈴薯發(fā)展迅速，且冬閑田總量較多，有較大潛力進一步發(fā)展冬作馬鈴薯;(4)馬鈴薯的快速發(fā)展過程中都遇見了種薯質(zhì)量等急需解決的問題。

1 南方冬作區(qū)馬鈴薯發(fā)展趨勢

2000年以來，我國馬鈴薯呈現(xiàn)種植面積基本穩(wěn)定，而產(chǎn)量穩(wěn)步增長的趨勢。而南方冬作區(qū)馬鈴薯則總體呈現(xiàn)播種面積穩(wěn)步增長，總產(chǎn)量迅速增長的趨勢。另一方面，南方冬作區(qū)內(nèi)部8省份的地理位置、氣候和社會經(jīng)濟條件還存在較多的差異，因此種植面積和總產(chǎn)量的變化趨勢也有地區(qū)差異。南方冬作區(qū)馬鈴薯總體的快速發(fā)展趨勢和內(nèi)部的區(qū)域差異可以體現(xiàn)在播種面積和總產(chǎn)量兩方面。

1.1 南方冬作區(qū)馬鈴薯的播種面積與區(qū)域格局

如表1所示，2000～2006年，全國馬鈴薯播種面積從467多萬hm2增長到500萬hm2。2007年后由于政策調(diào)整，各省馬鈴薯播種面積均略有下降，但全國總播種面積也一直保持在約467hm2，總播種面積基本穩(wěn)定。

2000～2006年，南方冬作區(qū)馬鈴薯播種面積快速增加，從2000年的約127萬hm2增長至2006年的約173萬hm2。之后隨著政策調(diào)整而略有下降，但也維持在146.7萬hm2上下。

表1 2000～2008年南方冬作區(qū)馬鈴薯播種面積 666.7hm2

考慮到2007年的政策調(diào)整對馬鈴薯的影響屬于短期影響，而長期來看，在南方地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱日益頻發(fā)的情況下，各級政府對馬鈴薯的支持力度會逐漸增大。因此，從2006年的情況來分析馬鈴薯發(fā)展的內(nèi)在趨勢更加合理，該文的后續(xù)分析主要根據(jù)2006年的數(shù)據(jù)來分析馬鈴薯的發(fā)展趨勢，同時也結(jié)合2007～2008年的數(shù)據(jù)加以簡要說明。

南方冬作區(qū)8省份的馬鈴薯播種面積變化趨勢差異較大，結(jié)合各省的播種面積和其變化趨勢，可以將南方冬作區(qū)8省份分為以下3類:貴州和云南類，兩省2006年播種面積均在53.3萬hm2以上，2000～2006年播種面積保持增長趨勢，經(jīng)過2007～2008的短期調(diào)整之后，預(yù)計會恢復(fù)增長，且貴州在2010年的總播種面積很可能達到66.7萬hm2，為南方播種面積最大的省份。湖北、湖南、福建和廣東類，2006年，湖北省馬鈴薯播種面積約23.3萬hm2，湖南省約為11.3萬hm2，福建和廣東分別為4.3萬hm2和8.7萬hm2。湖南、湖北兩省的西部均為山區(qū)，種植制度和西南地區(qū)類似，多年來馬鈴薯種植面積穩(wěn)定;兩省的東部和中部地區(qū)為平原，冬閑田面積較大，近年來的馬鈴薯面積的穩(wěn)定增長主要來自平原區(qū)的冬閑田。福建和廣東主要在冬閑田生產(chǎn)馬鈴薯，發(fā)展?jié)摿^大。江西的生產(chǎn)條件與福建和湖南類似，但由于馬鈴薯支持政策較少，一直發(fā)展較慢。廣西類，2006年廣西的播種面積達到12萬hm2，發(fā)展速度非?？?，考慮到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的滯后性，實際播種面積可能更大。廣西的馬鈴薯都是在冬閑田上耕作，屬于典型的南方冬作區(qū)，發(fā)展?jié)摿^大。

進一步考察2000～2006年各省馬鈴薯播種面積占全國比重的變化情況，從圖1可看出，2006年貴州、云南兩省馬鈴薯播種面積占全國的比重均超過10%。由于馬鈴薯抗旱、穩(wěn)產(chǎn)等特點十分適合西南地區(qū)種植，兩省的占全國比重均有所上升，其播種面積絕對量的增長速度快于全國平均水平。2000～2006年，湖北、湖南、廣東、福建4省份的播種面積的相對比重均變化不大;4省份所占比例都在5%以內(nèi);說明4省份馬鈴薯播種面積的絕對量增長速度與全國平均水平基本一致，屬于穩(wěn)定增長階段。由于傳統(tǒng)上不屬于馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，馬鈴薯種植很少，廣西一直缺乏馬鈴薯統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但2006年的統(tǒng)計表明廣西的馬鈴薯種植面積占全國比例達到2%，與湖南省相當，超過了廣東和福建，說明其馬鈴薯播種面積增長速度非?？?，超過全國平均增長速度。

圖1 2000年和2006年南方冬作區(qū)各省馬鈴薯播種面積占全國比重

1.2 南方冬作區(qū)馬鈴薯總產(chǎn)量與區(qū)域格局

如表2所示，2000～2006年，全國馬鈴薯產(chǎn)量從1 300萬t增長到1 500萬t。2007年后由于政策調(diào)整，各省馬鈴薯產(chǎn)量均略有下降，但全國總產(chǎn)量也一直保持在約1 400萬t，總產(chǎn)量基本穩(wěn)定。

2000～2006年，南方冬作區(qū)馬鈴薯產(chǎn)量快速增加，從2000年380萬t增長至2006年540萬t。之后隨著政策調(diào)整而略有下降，但維持在約450萬t。南方冬作區(qū)8省份的馬鈴薯產(chǎn)量變化趨勢差異較大，結(jié)合各省的總產(chǎn)量和其變化趨勢，可以將南方冬作區(qū)8省份分為以下3類:產(chǎn)量超過150萬t，且穩(wěn)定增長。貴州和云南屬于這類，兩省2006年產(chǎn)量均在150萬t以上，2000～2006年產(chǎn)量保持增長趨勢，經(jīng)過2007～2008的短期調(diào)整之后，預(yù)計會恢復(fù)增長。貴州和云南的種植面積近年來還在穩(wěn)定增長，但由于基數(shù)已經(jīng)很大，未來增產(chǎn)的潛力主要來自于單產(chǎn)的提高，科技進步在其中所起的作用會更加重要。產(chǎn)量較大，且穩(wěn)定增長。湖北、湖南、福建和廣東屬于這類，2006年，湖北省馬鈴薯產(chǎn)量67萬t，湖南省約為41萬t，福建和廣東分別為30萬t和18萬t。這4個省都還有相當面積的冬閑田可以開發(fā)，馬鈴薯科技研發(fā)和推廣工作也受到支持，因此經(jīng)過2007～2008的政策調(diào)整后，未來產(chǎn)量增加的動力將來自播種面積增加和單產(chǎn)增加兩方面。產(chǎn)量較大，且迅速增長。廣西屬于這類，2006年廣西的產(chǎn)量達到52萬t，發(fā)展速度非?？?，由于實際播種面積可能更大，總產(chǎn)也可能高于這個數(shù)值。廣西的馬鈴薯多是在冬閑田上耕作，耕地資源充足，發(fā)展?jié)摿^大。

表2 2000～2008年南方冬作區(qū)馬鈴薯折糧后產(chǎn)量 萬t

進一步考察2000年和2006年各省馬鈴薯產(chǎn)量占全國比重的變化情況，從圖2可看出，2006年貴州、云南兩省馬鈴薯產(chǎn)量占全國的比重均超過10%。雖然貴州的播種面積更大，但云南的馬鈴薯單產(chǎn)更高，彌補了播種面積的差距，總產(chǎn)量超過貴州。云南馬鈴薯產(chǎn)量占全國的比重高達11%。在2011年西南的嚴重旱情中，云南、貴州的馬鈴薯種植非常有利于抗旱和災(zāi)后重建。2000～2006年，湖北、湖南、廣東、福建4省份的產(chǎn)量比重均變化不大;4省份所占比例都在5%以內(nèi);說明4省份馬鈴薯產(chǎn)量的增長速度與全國平均水平基本一致，屬于穩(wěn)定增長階段。廣西一直缺乏馬鈴薯產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但2006年的統(tǒng)計表明廣西的馬鈴薯產(chǎn)量比重達到3%，超過了湖南、廣東和福建。雖然廣西的播種面積比重僅為2%，但其單產(chǎn)為全國平均單產(chǎn)的1.5倍，因此其總產(chǎn)量增加速度遠超過全國平均水平。

圖2 2000年和2006年南方冬作區(qū)各省馬鈴薯產(chǎn)量比重

2 南方冬作區(qū)馬鈴薯發(fā)展的資源潛力

南方冬作區(qū)進一步發(fā)展馬鈴薯將對保障我國的糧食安全和促進西南地區(qū)的水資源集約利用，加快建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)有重要意義。南方冬作區(qū)8省份繼續(xù)發(fā)展馬鈴薯的潛力也有所不同，發(fā)展?jié)摿Φ牟顒e主要體現(xiàn)在3個方面:一是未來馬鈴薯播種面積的增加將主要是在冬閑田上，各省份冬閑田面積不同;二是各省份在脫毒種薯等技術(shù)的研發(fā)和推廣的力度不同，這些技術(shù)對產(chǎn)量影響很大;三是一些原有冬季作物利潤率低于馬鈴薯，各省農(nóng)民可能不同程度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

2.1 南方冬作區(qū)的耕地和冬閑田總量

2008年南方冬作區(qū)8省份的耕地總面積為2 066萬hm2，其中冬季種植面積為1 323萬hm2，占總耕地面積的64%，冬閑耕地面積為743萬hm2，占總耕地面積的36%，冬閑耕地的絕對量和相對比重都較大，有利于冬作馬鈴薯的進一步發(fā)展。另一方面，南方冬作區(qū)8個省份的耕地利用狀況差異較大，對相關(guān)數(shù)據(jù)①數(shù)據(jù)來自2009年中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃研究所調(diào)研資料，本小節(jié)和2.2節(jié)中其他圖表數(shù)據(jù)也來自于這些資料。進行整理，具體情況見圖3。

如圖3所示，從耕地總量來看，湖北和湖南耕地較多，均超過366.7萬hm2，緊隨其后的是云南，約為300萬hm2。江西、廣東、廣西和貴州4個省份的耕地總量都在200萬～267萬hm2之間，而福建的耕地總量較少，只有約100萬hm2。結(jié)合各省冬閑田占耕地比重，可以將其大致分為3類:耕地總量較多，冬閑耕地比例也較大，進一步發(fā)展馬鈴薯潛力較大的地區(qū)，包括廣東、廣西和云南、湖南。廣東和廣西兩省份的冬閑耕地比例最大，分別為65%和56%，湖南和云南兩省冬閑田比例均在40%～50%之間。這4個省份冬閑田的絕對量均超過133萬hm2，進一步發(fā)展冬作馬鈴薯的耕地資源潛力很大。耕地總量較大，但是冬閑耕地比重較小，進一步發(fā)展馬鈴薯時必然涉及耕作結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少其他冬季作物的種植的地區(qū)，主要是湖北和貴州兩省，冬閑田均不超過33.3萬hm2，冬閑田比例均為10%左右。耕地總量不大，冬閑耕地比例中等，有一定潛力發(fā)展冬作馬鈴薯的地區(qū)，主要是福建和江西兩省，耕地資源有限，大面積耕作馬鈴薯可能會涉及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。福建冬閑田面積約為46.7萬hm2，江西冬閑耕地約為60萬hm2。

圖3 2008年南方冬作區(qū)各省耕地利用概況

2.2 南方冬作區(qū)冬季種植結(jié)構(gòu)

除了在冬閑耕地直接播種馬鈴薯之外，南方各省份也有可能出現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，將種植其他作物的耕地改為種馬鈴薯。目前，南方冬作區(qū)冬季作物主要為:馬鈴薯、油菜、小麥、玉米、青飼料、綠肥、各種蔬菜。2008年南方冬作區(qū)各種作物播種面積相對比重見圖4。

如圖4所示，2008年整個南方冬作區(qū)冬季種植最多的作物為油菜，種植比例為30%，其次為蔬菜，比例為21%，小麥和綠肥的比例相當，都是13%，馬鈴薯的種植比例已經(jīng)達到8%。青飼料和玉米的種植比例都非常小，已經(jīng)不到5%，其他作物的種植比例約為10%。就單一作物而言，種植比重較大的作物為油菜和小麥。雖然小麥總體種植比例高于馬鈴薯，不同地區(qū)的種植結(jié)構(gòu)還是存在相當大的差異，具體差異見圖5。

圖4 2008年南方冬作區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)

如圖5所示，江西、湖北、湖南和貴州4省種植比例最多的是油菜，這和整個冬作區(qū)的情況一致，而其中湖北和貴州小麥種植較多，湖南和江西的小麥種植非常少。福建、廣東和廣西3個省份種植比例最大的是馬鈴薯，油菜次之，小麥的種植非常少，這3個省份也是冬作馬鈴薯發(fā)展非常迅速的地區(qū)，馬鈴薯已經(jīng)成為冬作第一大作物。云南是唯一一個小麥種植比重最大的省份，油菜次之，馬鈴薯比例最小。

如果南方冬作區(qū)的馬鈴薯的種植引起種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，則馬鈴薯的對比作物應(yīng)該是油菜，油菜的播種比例在所有8個省份都是最多的，或者第二位的。而小麥在福建、江西、湖南、廣東、廣西這5個省份種植比例過小，不如油菜有代表性。

圖5 2008年南方冬作區(qū)主要作物播種比例

2.3 南方冬作區(qū)馬鈴薯發(fā)展的技術(shù)潛力

在南方冬作區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)中，除了耕地冬閑量影響馬鈴薯的發(fā)展?jié)摿?，馬鈴薯相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和推廣也能相當大程度影響馬鈴薯進一步提高單產(chǎn)或增加播種面積。通過整理國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室的相關(guān)調(diào)研資料，南方冬作區(qū)普遍面臨的技術(shù)瓶頸集中在下面4個方面:缺乏抗晚疫病脫毒種薯;脫毒種薯的成本太高，推廣困難;脫毒種薯的質(zhì)量檢測和認定困難，易與商品薯混淆;南方馬鈴薯水分含量高，相關(guān)加工儲藏技術(shù)不成熟。

這些技術(shù)瓶頸對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)有不同程度的影響，具體影響見表3。

表3 技術(shù)瓶頸對馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的影響

如表3所示，目前南方冬作區(qū)馬鈴薯進一步發(fā)展的技術(shù)瓶頸主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，即種薯的品質(zhì)、成本和檢測。在產(chǎn)業(yè)鏈的最后端，加工技術(shù)的缺乏也一定程度影響著產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)順利地生產(chǎn)和銷售。

南方冬作區(qū)和北方各馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)的自然環(huán)境差異是導致這些技術(shù)難題的重要原因。南方雨水充沛、氣候濕潤，這些直接導致了晚疫病比北方更加多發(fā)，雨水較多的另一個后果是馬鈴薯淀粉含量低，水分含量高，不耐儲藏，易腐爛，這些對長途運輸和銷售馬鈴薯都是不利因素。

南方農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)各種作物的種植密度較大，一年兩熟或三熟地區(qū)，以及套作、間作等耕作方式較為普遍，很難找到一大片與其它作物隔離很好的耕地來專門進行馬鈴薯脫毒種薯的育種工作，這樣一來，脫毒種薯就必須北方調(diào)入，這樣做的一個風險隨之出現(xiàn)，商品薯和種薯的外形差異不大，檢測起來也很困難，很多北方的商品薯被冒充種薯銷售到南方，影響了南方冬作區(qū)的產(chǎn)量和收益。

由上述分析可知，南方冬作區(qū)的4個主要技術(shù)瓶頸都是來自有南方特有的自然環(huán)境和耕作環(huán)境，短時間難以改變。但是另一方面，一旦在這些技術(shù)領(lǐng)域獲得突破，南方冬作區(qū)的馬鈴薯單產(chǎn)和效益都將獲得較大的提高，這樣一來，即使冬閑耕地面積不變，馬鈴薯播種面積也沒有大幅度增加的情況下，技術(shù)進步也能夠使得馬鈴薯的單產(chǎn)和總產(chǎn)進一步提高。這些暫時的不利因素，也是可以通過科研來實現(xiàn)的技術(shù)潛力。

2.4 南方冬作區(qū)馬鈴薯發(fā)展的市場潛力

除了冬閑耕地和技術(shù)進步兩個因素可以促進南方冬作區(qū)馬鈴薯產(chǎn)量的增長外，來自市場的需求拉動也是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的動力。為了衡量南方馬鈴薯的市場潛力，選擇南方冬作區(qū)的油菜最為對比作物。在競爭性市場中，不同商品的收益率大致相等。在南方冬作區(qū)的越冬作物中，油菜和馬鈴薯的生產(chǎn)條件是最為接近的，適宜作為同一市場的不同商品來比較。

如式 (1)所示，p1，p2分別代表馬鈴薯和油菜的銷售價格，c1和c2分別代表馬鈴薯和油菜的生產(chǎn)成本，則在市場均衡時，生產(chǎn)不同作物獲得相同的收益率R，否則農(nóng)戶就會改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，去生產(chǎn)收益率更高的作物。采用湖北省數(shù)據(jù)為例進行對比分析，其他各省份的情況也類似。湖北省的具體數(shù)據(jù)見表4。

表4 湖北馬鈴薯和油菜每667m2成本收益對比

如表4所示，2005～2007年，湖北的馬鈴薯的每667hm2收益的絕對量和收益率均遠高于同期的油菜。馬鈴薯的收益率一直在28%至上，2006和2007年更是超過40%，3年平均收益為745.68元/667m2，平均收益率也高達37.3%。

油菜的收益則非常不穩(wěn)定，2005年的收益率為負值，-6.72%，而2006年僅僅為3.65%，到2007年又突然增長為40.45%，這與國內(nèi)油料市場受到國外進口油料沖擊嚴重，市場波動劇烈，競爭優(yōu)勢逐漸喪失有關(guān)系。3年平均值，油料的平均收益為66.40元/667m2，平均收益率為12.45%，遠低于馬鈴薯的收益率。

在南方冬作區(qū)，馬鈴薯的收益率遠高于油菜和其他作物，市場力量將促使農(nóng)戶減少其他作物種植，增加馬鈴薯種植，以得到最大收益，南方冬作區(qū)馬鈴薯種植具有較大的市場潛力。

3 結(jié)論和政策建議

3.1 南方冬作區(qū)馬鈴薯播種面積穩(wěn)步增長，各省份呈現(xiàn)3種不同趨勢

2006年，貴州和云南兩省播種面積均在53.3萬hm2以上，馬鈴薯播種面積占全國的比重均超過10%，且增長趨勢穩(wěn)定。貴州為全國播種面積最大的省份。湖北、湖南、福建和廣東4省播種面積均在3.3萬hm2～26.7萬hm2之間，且穩(wěn)定增長。4省份播種面積占全國比例都在5%以內(nèi)。2006年廣西的播種面積達到12萬hm2，占全國比例達到2%，增長最為迅速。

3.2 南方冬作區(qū)馬鈴薯產(chǎn)量穩(wěn)步增長，各省份呈現(xiàn)3種不同趨勢

貴州和云南產(chǎn)量均超過150萬t，且穩(wěn)定增長。2006年貴州、云南2省馬鈴薯產(chǎn)量占全國的比重均超過10%。貴州的播種面積更大，但云南的馬鈴薯單產(chǎn)和總產(chǎn)更高。湖北、湖南、福建和廣東4省產(chǎn)量在15萬～70萬t之間，且穩(wěn)定增長。4省份產(chǎn)量占全國比例都在5%以內(nèi)。2006年廣西馬鈴薯產(chǎn)量達到52萬t，產(chǎn)量占全國比重達到3%，增長速度是南方冬作區(qū)中最快的，增長潛力很大。

3.3 廣東、廣西、云南、湖南等省尚有大量冬閑田，發(fā)展馬鈴薯潛力較大

2008年南方冬作區(qū)8省份的耕地總面積為2 066.2萬hm2，其中冬閑耕地面積為743.1萬hm2，有利于冬作馬鈴薯的進一步發(fā)展。廣東、廣西和云南、湖南這4個省份冬閑田的絕對量均超過133.3萬hm2，進一步發(fā)展冬作馬鈴薯的耕地資源潛力很大。湖北和貴州兩省，冬閑田均不超過33.3萬hm2，福建冬閑田面積約為46.7萬hm2，江西冬閑耕地約為60萬hm2，也均有一定潛力發(fā)展冬作馬鈴薯。

3.4 脫毒種薯的選育和質(zhì)量檢測是各省最重要技術(shù)瓶頸

南方冬作區(qū)普遍面臨的技術(shù)瓶頸集中在下面4個方面:缺乏抗晚疫病脫毒種薯;脫毒種薯的成本太高，推廣困難;脫毒種薯的質(zhì)量檢測和認定困難，易與商品薯混淆;南方馬鈴薯水分含量高，相關(guān)加工儲藏技術(shù)不成熟。其中最為重要的3個技術(shù)瓶頸都與脫毒種薯培育和檢測相關(guān)，這方面的科研亟待加強。

3.5 馬鈴薯收益高于油菜等冬季作物，種植結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整

2008年整個南方冬作區(qū)冬季種植最多的作物為油菜，種植比例為30%。但馬鈴薯的種植收益遠高于油菜，因此未來冬作馬鈴薯的發(fā)展將可能引起冬種油菜的減少。合理引導種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化將有助于糧食安全和農(nóng)民增收。

［1］秦尚云，安文正.馬鈴薯——陰山北麓丘陵區(qū)的優(yōu)勢作物.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2004，(6)

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