文/郭彩斐 郭俊江

根治煤礦企業(yè)“戴帽工資”的預(yù)防措施

文/郭彩斐 郭俊江

所謂“戴帽工資”，即煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，月度企業(yè)結(jié)算單位職工額定工資后，基層單位主要管理者在進行二次分配時，以種種理由在職工信用卡或現(xiàn)金支付中人為增加部分職工工資收入，待工資發(fā)放支付完畢后，再由職工個人交回單位或單位管理者手中的一種克扣截留職工應(yīng)分配工資的違紀行為。

“戴帽工資”的提取，部分用于基層單位日常管理突發(fā)事件的應(yīng)急支出，如工傷、病困職工的探望等，但很大一部分是用于單位管理人員的吃喝招待等費用的支付。從這些年來從事勞動工資管理和日常企業(yè)審計、紀委等部門查處部分干部“戴帽工資”案件處理結(jié)果看，有些基層單位管理者在部分職工工資中提取少則幾百元、多則幾千元“戴帽工資”用于單位日常的花銷，甚至將一些資金據(jù)為己有，嚴重挫傷了職工的工作積極性。所以，“戴帽工資”是當前煤礦企業(yè)腐蝕管理人員、滋生腐敗、損害黨的聲譽、影響干群關(guān)系的一顆毒瘤，必須予以根除。

根治“戴帽工資”要從干部任用的源頭抓起

基層單位管理人員要具有一定的政治思想覺悟，要有吃苦奉獻精神，要從講正氣，講紀律的原則出發(fā)，發(fā)揮一個管理者的作用。煤礦企業(yè)選擇任用基層干部，特別是采掘單位管理人員，不能單純以能干、能吃苦為標準。要把黨培養(yǎng)干部的標準落到實處，把事業(yè)心強、工作作風(fēng)扎實、關(guān)心職工疾苦、懂管理的職工選拔上來，變過去的簡單粗放型為現(xiàn)代的集約管理型，筑牢思想防線，從根本上杜絕“戴帽工資”現(xiàn)象的發(fā)生。

堅持礦（隊）務(wù)公開，強化單位職工分配工資管理的監(jiān)督檢查工作

企業(yè)或單位在以計件或定崗定員分配下屬單位職工額定工資時，要堅持礦（隊）務(wù)公開。要把基層單位以噸煤工資、延米單價或定額工作量單價分配的職工工資結(jié)算總額在企業(yè)或單位張榜公布，告知單位職工月度生產(chǎn)計劃完成的數(shù)量、質(zhì)量，以及工資考核后結(jié)算的金額。要加強單位工資分配的生產(chǎn)經(jīng)營民主管理，增加經(jīng)濟分配透明度，使各單位職工能夠知道本單位以勞動數(shù)量、勞動質(zhì)量結(jié)算的額定工資額，以及單位職工工資分配的原則和程序，使職工積極參與民主管理、民主監(jiān)督。

強化單位職工分配工資管理的監(jiān)督檢查工作。企業(yè)或單位工資管理制度要以單位經(jīng)營成果為基礎(chǔ)，分配制度的制定要嚴謹、科學(xué)、公平、合理。工資分配制度要結(jié)合單位勞動強度、勞動技能、安全系數(shù)等明確規(guī)定出各單位管理人員工資收入的比例，工資管理部門要嚴格按標準審查管理人員的工資收入，保證從制度上約束基層單位管理人員自身超規(guī)定、超比例占用單位職工額定工資現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕單位管理人員自身提取“戴帽工資”的現(xiàn)象。

定編定員，有重點地審查職工工資收入界線標準

按定編定員規(guī)定，合理配置各單位崗位工種上崗人數(shù)，嚴格采掘等單位輔助人員工資收入界線的審查把關(guān)。井下采掘單位輔助工，如機電、維修、勤雜工等，大部分人員是靠真才靠技術(shù)工作的，但也有部分是通過關(guān)系上崗工作的，這些人員是基層單位“戴帽工作”提取的特定對象。工資審查部門嚴把此關(guān)，所謂的“戴帽工資”將在很大程度上被控制。

有重點地審查職工工資收入界線標準。對井下生產(chǎn)輔助單位和地面生產(chǎn)、生活輔助單位，除審查單位管理人員按企業(yè)或單位規(guī)定比例標準合法收入外，重點要審查大班機電、勤雜工作崗位人員工資收入的界線標準。

嚴格勞動工資管理制度，合理使用單位應(yīng)急資金

加強單位職工工資分配后的審核把關(guān)。單位職工工資分配是否合理，是否按企業(yè)或單位規(guī)章制度分配，是否有“戴帽工資”的提取，除基層單位民主管理委員會把關(guān)外，勞動工資管理部門的審核是最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，勞動工資管理部門一定用企業(yè)或單位制定的“勞動工資管理辦法”，嚴格按規(guī)定比例審查基層單位各類管理人員的工資收入金額及其分配結(jié)果，重點對少數(shù)出勤不多、工資偏高人員的工資認真審核，要建立月度工資分配審查記錄，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

堅持職工工資分配信用卡銀行領(lǐng)取制度。這是一項比較適合煤礦企業(yè)工資發(fā)放的形式，工資發(fā)放要有嚴格的規(guī)章制度，職工領(lǐng)取工資必須要有個人蓋章或簽字，必要時以個人身份證領(lǐng)取，堅決禁止有關(guān)人員集體領(lǐng)取職工工資。

加強職工工資發(fā)放后的監(jiān)督檢查工作。基層單位工資分配發(fā)放結(jié)束后，要按企業(yè)或單位規(guī)定的時間實行隊（科室）務(wù)公開，要張榜公布職工額定工資分配明細，企業(yè)工會、紀委、審計、勞資、組干部門要深入基層監(jiān)督檢查，核對當月單位所結(jié)職工額定工資與發(fā)放明細的一致性，單位留用的以豐補歉節(jié)余工資，張榜公布時要有注明。

實行基層單位辦事員和工資審核人員崗位輪崗制度。每隔一定時間集中輪崗，或在企業(yè)經(jīng)營管理科室統(tǒng)一管理，從機制上杜絕工資計算和審核把關(guān)上出現(xiàn)問題。

合理使用允許范圍內(nèi)的單位應(yīng)急資金。企業(yè)或部分單位為使基層管理人員更好地組織生產(chǎn)，調(diào)動工作積極性，由企業(yè)紀委、組干部門牽頭制定基層單位應(yīng)急資金的提取和使用管理辦法，每月度按單位在冊人數(shù)，結(jié)算工資額留有一定比例的應(yīng)急資金，這對煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，具有一定的促進作用。應(yīng)急資金要有嚴格的提取比例、使用范圍和報銷手續(xù)，要定期在民主生活會上向職工說明或張榜公布。

煤礦企業(yè)“戴帽工資”的預(yù)防，既是保護干部的一種措施，也是合理分配職工工資，調(diào)動工作積極性，搞好安全生產(chǎn)的長效機制。只要狠抓措施落實，煤礦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中“戴帽工資”的提取是能夠得到根治的。對于少數(shù)頂風(fēng)違紀、虛報冒領(lǐng)、克扣截留職工應(yīng)得工資的管理人員，一經(jīng)查出要嚴格按企業(yè)或單位廉政建設(shè)管理規(guī)定嚴肅查處，觸犯刑法的要追究法律責(zé)任，決不姑息遷就，對工資審核部門要建立連帶責(zé)任考核機制，做到以法治企、違法必究，使企業(yè)有一個良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，使職工勞有所得，干有所盼，把黨的廉政建設(shè)工作關(guān)口向前移。

(作者單位：河南平頂山天安煤業(yè)股份有限公司五礦)

（責(zé)任編輯：古偉鋒）