尹靜

摘要：推行會計集中核算對規(guī)范會計核算行為和提高財政資金使用效益盡管起到了積極的作用，但也存在諸多的問題。本文擬從財務(wù)管理中單位負責人積極性不高、財務(wù)監(jiān)督難以實現(xiàn)、財務(wù)人員素質(zhì)跟不上會計集中核算需要、固定資產(chǎn)管理困難等存在的問題談起，并進一步闡述實施策略來規(guī)范和完善會計集中核算制度，使其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：會計集中核算；問題；對策

會計集中核算是企業(yè)會計管理體制改革的創(chuàng)新，會計集中核算在規(guī)范會計核算行為，促進會計隊伍的專業(yè)化建設(shè)，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高會計信息質(zhì)量發(fā)揮了積極作用，但也存在一定的弊端。

一、實行會計集中核算存在的不足

1.部分單位的主要負責人對財務(wù)管理的積極性不高。實行會計集中核算，各單位的收支往來的核算，都由公司經(jīng)營部結(jié)算中心的會計人員來完成，給一些單位的領(lǐng)導(dǎo)造成一種錯覺，即單位既不見錢也沒有會計，單位的財務(wù)管理抓不抓都行，這種觀念不僅導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理不再重視，財務(wù)管理職能不能有效發(fā)揮，會計核算與財務(wù)管理的“脫節(jié)”，財務(wù)管理工作削弱，勢必造成資金的浪費，從而達不到因集中核算而節(jié)約資金的目的。

2.對單位的財務(wù)監(jiān)督難以實現(xiàn)。實行會計集中核算的目的是為了對單位的資金收支實行事前、事中、事后的監(jiān)督，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，而事實上這是做不到的，因為單位在沒有到結(jié)算中心報賬前，單位計劃買什么，花多少錢，結(jié)算中心一無所知，根本談不上事前、事中監(jiān)督，而只有在單位來報賬時才能進行監(jiān)督，這種監(jiān)督只能稱為事后監(jiān)督。所以說，會計集中核算對單位的財務(wù)監(jiān)督難以實現(xiàn)；同時財務(wù)會計知情面縮小，表現(xiàn)在支出的合理性和發(fā)票的真實性難以把握，造成了財務(wù)治理與會計核算分離，失去了監(jiān)督的重要性。

3.財會人員素質(zhì)跟不上集中核算的需要。在一些公司的財務(wù)管理人員中存在著一個較為普遍的問題：就是部分會計人員的整體素質(zhì)跟不上集中核算的需要，有些會計專業(yè)知識膚淺，學(xué)歷層次較低；也有一些會計，雖有一定的業(yè)務(wù)水平，但長期忽視學(xué)習新的業(yè)務(wù)知識和新的會計法規(guī)，總是按自己的習慣進行帳務(wù)處理，滿足于應(yīng)付日常工作；有的會計初次接觸會計集中核算工作和現(xiàn)用軟件，對財務(wù)軟件的操作技能不甚了解，也不熟悉各個子系統(tǒng)的操作，只是具備一定的計算機操作基礎(chǔ)知識。所以導(dǎo)致在當前的工作中也存在效率較低。表現(xiàn)在專業(yè)知識老化，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平低下，增加了核算中心的工作難度，從而延緩了核算中心提供報表的時間，降低了會計信息質(zhì)量。

4.固定資產(chǎn)管理困難。實行集中核算后，核算中心根據(jù)支出票據(jù)登記單位固定資產(chǎn)，而資產(chǎn)仍由各單位保管、使用，資產(chǎn)的增減完全由單位報賬員結(jié)賬，核算中心未參與管理很容易造成賬實不符，資產(chǎn)流失。因此應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，定期與核算單位對賬，做到賬賬相符，賬實相符，確保資產(chǎn)管理的安全完整。

二、會計集中核算問題解決對策

為了更加有效地發(fā)揮會計集中核算制度的有效運行，避免上述問題的發(fā)生，應(yīng)從以下幾個方面加以改進：

1.不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識。加強領(lǐng)導(dǎo)者的財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，使之認識到財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心。會計集中核算改革面廣，必然觸及各方面利益，就會遇到一定的阻力。首先，要加大宣傳會計集中核算的目的和重要意義，讓大家明白這是預(yù)防腐敗，推進黨風廉政建設(shè)的重大舉措。其次，要加大財政形勢、財經(jīng)法規(guī)政策和《會計法》的宣傳工作，轉(zhuǎn)變思想，克服單位領(lǐng)導(dǎo)“不管不聞”的錯誤思想，使其真正認識到單位行政領(lǐng)導(dǎo)人仍是單位會計行為的責任主體，必須對單位的會計行為負法律責任。最后在加大宣傳力度的同時，要努力提高會計人員的服務(wù)水平，將監(jiān)管寄于服務(wù)中，多向核算單位做好政策宣傳，要與上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門溝通，獲取信任，才能真正勝任自己的財務(wù)管理工作，才能真正把被核算單位的財務(wù)管理工作搞好。只有統(tǒng)一了思想，提高了認識，各單位、各部門和社會各界才能理解、配合和支持集中核算工作。

2.在規(guī)范會計核算的同時，要加強會計監(jiān)督職能。各級管理部門應(yīng)強化市場經(jīng)濟的管理觀念，對核算單位的監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督變成了事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，注意正確處理會計核算、財務(wù)管理與會計監(jiān)督的關(guān)系。實行會計集中核算、監(jiān)督，其目的就是要從源頭上防止財務(wù)收支違紀事例發(fā)生，提高會計工作質(zhì)量，在嚴格會計監(jiān)督，保證會計服務(wù)質(zhì)量方面我們應(yīng)該做到以下幾點工作：一是確定在組織機構(gòu)、職能上的保證。會計核算中心內(nèi)設(shè)專門的核算科、管理科，核算中心可擴大人員配置，將報賬員納入結(jié)算中心，一起進行定期輪崗互相監(jiān)督。作為財政監(jiān)督、財政管理職能的延伸和承擔單位會計核算的雙重任務(wù)。二是加強同單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。加強同單位聯(lián)系、協(xié)調(diào)的形式主要有：定期召集單位財務(wù)科長、財務(wù)專業(yè)管理員座談會，相互溝通情況、交流經(jīng)驗、落實工作形成互相監(jiān)督。重視社會監(jiān)督作用，切實強化會計監(jiān)督，真正發(fā)揮源頭治腐作用。對于招待費、車輛費、會議費等超額支出項目，應(yīng)當建立、健全一個完整有效的監(jiān)督體系，制定出切實可行的控制制度，明確開支范圍和報銷標準，從源頭上、制度上預(yù)防和治理腐敗。最后對于各單位報來的發(fā)票要進行認真審核，注重其業(yè)務(wù)的真實性、合法性應(yīng)進一步提高報賬員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平。報賬員作為核算中心與單位聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶，報賬員應(yīng)加強自身的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化自身職業(yè)道德教育，使之具有強烈的責任感和較高的職業(yè)水平，增強自己的使命感。

3.提升財會人員的整體素質(zhì)

一要強化相關(guān)財務(wù)軟件的操作技能?，F(xiàn)在的財務(wù)軟件大多功能比較強大，涉及到賬務(wù)、固定資產(chǎn)、工資、預(yù)算管理、報表等等多個子系統(tǒng)。這就相應(yīng)地要求財務(wù)人員在具有一定的計算機操作基礎(chǔ)知識上要對所使用的財務(wù)軟件全方位的了解，熟悉各個子系統(tǒng)的操作，才能適應(yīng)現(xiàn)代化的財務(wù)工作。

二要強化會計從業(yè)人員在崗職業(yè)培訓(xùn)。采用財務(wù)管理專家深入現(xiàn)場指導(dǎo)和企業(yè)人員定期外派參加職業(yè)技能培訓(xùn)，向財務(wù)人員灌輸繼續(xù)教育的理念，，逐步提升財務(wù)人員的整體管理水平。

三要普及網(wǎng)絡(luò)知識。開闊財務(wù)人員的思維，提升管理理念。網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代社會中已經(jīng)成為了不可或缺的東西。通過網(wǎng)絡(luò)開闊了財務(wù)人員狹窄的思維，建立了交流的平臺，提供了學(xué)習先進管理理念、方法的通道，加快了數(shù)據(jù)信息的傳遞，方便快捷地獲取第一手資料供管理者使用，以便更好地服務(wù)于財務(wù)管理。

四要加強固定資產(chǎn)管理。要嚴格界定固定資產(chǎn)范圍，使會計中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑；進一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，嚴格規(guī)范預(yù)算單位固定資產(chǎn)核算。作為內(nèi)部控制制度的一部分，賬實相符是非常重要的一個環(huán)節(jié)，健全固定資產(chǎn)保管制度，做到入賬時有驗收，領(lǐng)用時有登記，保管賬與實物一致；落實固定資產(chǎn)使用責任人制度。固定資產(chǎn)管理人員主要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立單位固定資產(chǎn)明細分類賬。嚴格固定資產(chǎn)清查制度，同時財政部門、會計中心通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握固定資產(chǎn)的變動情況。

會計集中統(tǒng)一核算是財政管理制度上的一項重大改革，目前仍處于探索階段。因此，在探索和實踐中，還要加強會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育工作，會計作為企業(yè)的主要管理人員，要不斷進行知識更新，與實際操作能力的培養(yǎng)；單位也要支持核算會計的工作，積極主動地搞好資金的籌集，分配，使用等治理工作，保證各項工作的正常運轉(zhuǎn)。為全面推進財政管理制度的改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公共財政體系做出應(yīng)有的貢獻。（作者單位：內(nèi)蒙古阿拉善左旗煤炭征費總站）