農(nóng)夫

我國是世界上生態(tài)安全形勢十分嚴(yán)峻的國家之一。目前，全國水土流失面積達(dá)356萬平方公里，占國土面積的1/3以上；全國有荒漠化土地面積39.54億畝，影響到4億人口的生產(chǎn)生活；我國人均水資源僅為世界平均水平的28%，不少城市人口基本生活用水難以得到保證；全國旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，每年都有近4億畝農(nóng)田受到不同災(zāi)害的影響，生態(tài)問題確實(shí)已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重問題。

森林是大地之衣，有涵養(yǎng)水源、固土、保肥、固碳、釋氧、滯塵等六項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能。森林對減少水土流失和泥石流及沙塵暴等自然災(zāi)害具有重要的作用。因此，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和加大植樹造林力度，是保護(hù)改善生態(tài)的重大措施之一。

上個(gè)世紀(jì)80年代以來，我國相繼實(shí)施了“天然林保護(hù)工程”、“退耕還林工程”、“三北防護(hù)林工程”等幾大重點(diǎn)林業(yè)工程。這些工程的實(shí)施，極大促進(jìn)了森林資源的保護(hù)與增長。我國林業(yè)投資大幅度增加，造林綠化步伐明顯加快，資源保護(hù)顯著加強(qiáng)，野生動(dòng)植物保護(hù)、拯救及繁育工作進(jìn)展順利，大量社會資金注入速生豐產(chǎn)用材林基地工程建設(shè)，非公有制林業(yè)進(jìn)一步顯現(xiàn)發(fā)展活力，局部區(qū)域的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)良好

勢頭。

記者在有“林都”之稱的伊春采訪時(shí)，看到這里全面停止采伐天然紅松，并大力推廣林下種植，使過去以單一采伐為主的林業(yè)變成了多種經(jīng)營的林業(yè)。這是中國小興安嶺林區(qū)的一個(gè)實(shí)例，也同時(shí)是中國天然林保護(hù)工程實(shí)施的一個(gè)縮影。實(shí)踐證明，只要政策到位，林區(qū)人民就可以達(dá)到致富與森林增加的雙贏目標(biāo)，共同演繹和諧共進(jìn)的樂章。

天然林資源保護(hù)工程：

讓天然林休養(yǎng)生息

2000年12月1日，在中國林業(yè)發(fā)展史上，這是一個(gè)極為重要的日子。這一天，舉世矚目的天然林資源保護(hù)工程全面啟動(dòng)，中國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略就此實(shí)現(xiàn)從以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變。

十余年間，天保工程取得的一連串豐碩成果令世界贊嘆：天然林得到有效保護(hù)，森林資源呈現(xiàn)恢復(fù)性增長；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，林區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加；林區(qū)就業(yè)呈現(xiàn)多元化，民生問題逐步得到改善；森工企業(yè)改革取得進(jìn)展，管理體制和經(jīng)營機(jī)制不斷創(chuàng)新；社會保護(hù)森林意識形成濃厚氛圍，生態(tài)文明建設(shè)深入人心；森林碳匯能力不斷增強(qiáng)，加大了我國應(yīng)對氣候變化談判話語權(quán)……

“前半輩子我伐了3萬多棵樹，支援國家建設(shè)；后半輩子我種了5萬多棵，保護(hù)生態(tài)，把這輩子都貢獻(xiàn)給了國家?！睆目硺淙说阶o(hù)林人，造林英雄馬永順的一生，濃縮的是天保工程區(qū)一代務(wù)林人生活的真實(shí)寫照。

1998年，一場罕見的特大洪澇災(zāi)害席卷大半個(gè)中國，一時(shí)間，長江告急、嫩江告急、松花江告急……大水退卻，面對日益惡化的生態(tài)環(huán)境，黨中央、國務(wù)院果斷決策，天然林保護(hù)工程試點(diǎn)啟動(dòng)。

從此，長江上游不再漂下一排排原木，黃河上游伐木工人的油鋸被高高掛起在工棚里，大小興安嶺那遒勁有力的伐木號子也變得稀疏而悠揚(yáng)……到2000年，長江上游、黃河上中游13個(gè)?。▍^(qū)、市）全面停止了天然林的商品性采伐。2003年，東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)木材產(chǎn)量由1997年的1854萬立方米調(diào)減到1102萬立方米以下，木材產(chǎn)量按計(jì)劃調(diào)減到位。通過天保工程一期建設(shè)，我國長期過量消耗森林資源的勢頭得到有效遏制，森林資源總量不斷增加，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長的良好態(tài)勢。

據(jù)第七次（2004年－2008年）與第六次（1998年-2003年）全國森林資源清查結(jié)果比較，天保工程區(qū)天然林面積凈增211.3萬公頃，占全國的53.76%，天然林蓄積凈增3.99億立方米，占全國的54.06%。天保工程實(shí)施以來累計(jì)森林面積凈增1000萬公頃，森林蓄積凈增7.25億立方米，是工程總投入的3.05倍。

山綠了，林子密了，各種野生動(dòng)植物逐漸多了起來。多年不見的野生東北虎重新虎嘯琿春山林，不經(jīng)意間與人匆匆打個(gè)照面；憨態(tài)可掬的大熊貓擺脫了島嶼化棲息地的牢籠，重新在秦嶺深處覓得佳偶；還有珙桐、蘇鐵、紅豆杉等珍稀植物也抓住時(shí)機(jī)，舒枝展葉，擴(kuò)大著自己的種群……

山綠了，林子深了，大山重新獲得保護(hù)，肥沃的泥土留了下來，細(xì)小的沙粒被重新固定，輸入長江、黃河等大江大河的泥沙量明顯減少。據(jù)河南省花園口水文站監(jiān)測，黃河含沙量2007年比2000年減少了38％。長江宜昌段的泥沙含量比10年前下降30%，并正以每年1%的速度遞減。重慶市水土流失面積比工程實(shí)施前減少了20%，減少的區(qū)縣數(shù)達(dá)91%。

長江、黃河上中游全面停止天然林商品性采伐，東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)木材產(chǎn)量大幅調(diào)減——一停一限，原本陷入資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困“兩?！本置娴膰辛謪^(qū)更加窘迫。

“之前，所有的經(jīng)濟(jì)來源就是木頭，砍得多了，日子就寬松一點(diǎn)；砍得少了，日子就緊巴一點(diǎn)。工程實(shí)施，木頭不讓砍了，我們未來的生活怎么辦？”工程啟動(dòng)之初，很多林區(qū)人不理解，擔(dān)憂未來的生計(jì)沒有保障。

擔(dān)憂也好，未來的生計(jì)沒有保障也罷，國家的方針政策必須原原本本地執(zhí)行，這是咱林業(yè)人歷來的傳統(tǒng)。陷入絕境的林區(qū)經(jīng)濟(jì)開始在不依賴木材的情況下重新整裝上路，尋找林區(qū)振興的新方向。

黑龍江森工總局總局長魏殿生告訴記者，實(shí)施天保工程，國家投入的資金使黑龍江森工總局?jǐn)[脫了“兩?！本置妫呱狭肆謪^(qū)社會穩(wěn)定，生活幸福的新林區(qū)建設(shè)道路。接下來，黑龍江森工總局各單位在為國家保護(hù)好大興安嶺地區(qū)的天然林的同時(shí)，依托森林資源，開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)營，爭取使經(jīng)濟(jì)效益能夠再上一個(gè)臺階。

柳暗花明，經(jīng)過天保工程初期的陣痛，在工程政策資金支持下，重新作出選擇的林區(qū)開始迸發(fā)出新的活力。這種活力，與木頭經(jīng)濟(jì)時(shí)代獨(dú)木支撐的艱難局面不同，森林旅游、綠色食品、林下種養(yǎng)多頭并進(jìn)，沉寂多年的林區(qū)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了驚人的爆發(fā)力。

于是，四川九寨溝成為舉世聞名的風(fēng)景名勝區(qū)，引得絡(luò)繹不絕的游客從四面八方涌向這里；大興安嶺的黑木耳被精心包裝，貼上大森林的標(biāo)簽走上了五星級賓館的餐桌；寧夏靈武的柳編成為工藝品走出國門，走向世界；還有陜西的蘋果、板栗，秋天誘人的果實(shí)成為百姓致富的法寶……

依托工程建設(shè)，天保工程區(qū)逐步擺脫單純依靠林木的經(jīng)濟(jì)格局，大批替代產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量都不斷提高。對35個(gè)重點(diǎn)國有森工企業(yè)監(jiān)測結(jié)果表明，樣本企業(yè)總產(chǎn)值從1997年到2000年進(jìn)入下滑狀態(tài)，2000年探底以后出現(xiàn)持續(xù)增長，企業(yè)負(fù)債下降了63.4%，林區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“V”型的發(fā)展態(tài)勢。以天保第一省四川為例，2009年，林業(yè)總產(chǎn)值953億元，比1997年增長10倍多；農(nóng)民從林業(yè)上獲得人均純收入521元，比2000年增長3倍多。

多元化經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，最直接的受益者是林區(qū)的廣大職工群眾，工作解決了，錢袋子鼓了，拖欠多年的工資補(bǔ)上了，林區(qū)民生逐步得到改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程區(qū)職工年平均工資由2000年的4437元提高到2008年的12645元，增幅達(dá)185％。工程區(qū)職工實(shí)現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)地級統(tǒng)籌，林區(qū)職工“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有救濟(jì)、工傷有保障”，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等5項(xiàng)保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97.9％、88.9％、84.3％、93.0％和83.8％。

“天保工程的意義絕不止于少砍了多少棵樹?！敝袊G化基金會主席王志寶說。工程啟動(dòng)時(shí)，王志寶擔(dān)任國家林業(yè)局局長，親身參與了工程從調(diào)研、籌劃到試點(diǎn)、啟動(dòng)的全過程。如今，回首工程走過的十幾年歷程，這位年逾古稀的老部長充滿了自豪與欣慰。

“當(dāng)年，全國的年財(cái)政收入才一萬多億元，黨中央、國務(wù)院下決心投入1000多億元啟動(dòng)天保工程，是何等的決心和魄力?，F(xiàn)在回過頭來看，是何等的英明抉擇??！”王志寶說，工程實(shí)施的目的就是將天然林的砍伐停下來，阻止不斷惡化的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化下去，“但是對國有林區(qū)體制機(jī)制等深層次問題的觸動(dòng)以及對應(yīng)對氣候變化作出的貢獻(xiàn)，這些都是工程啟動(dòng)之初沒有預(yù)料到的”。

猶如在平靜的湖面上投下一塊小石子，甫一啟動(dòng)，天保工程就為工程區(qū)帶來一縷清風(fēng)，為林區(qū)體制機(jī)制的改革打開了一扇門。隨著工程不斷深入推進(jìn)，漣漪效應(yīng)越來越明顯，一直相對封閉、自成體系的國有林區(qū)逐漸敞開胸懷，踩著共和國改革開放的步點(diǎn)前進(jìn)。

工程實(shí)施后，部分條件成熟的地區(qū)，按照分類經(jīng)營的要求，將不再具有木材生產(chǎn)職能的森工企業(yè)和國有林場改制為公益性事業(yè)單位，從事木材生產(chǎn)的企業(yè)走向市場，從根本上解決了企業(yè)生存及管理機(jī)制等問題。部分森工企業(yè)改革也取得突破性進(jìn)展。其中有代表性的吉林森工集團(tuán)實(shí)現(xiàn)全面改制重組，加工業(yè)國有資本全部退出，輔業(yè)全部轉(zhuǎn)為民營，社會職能全部移交，職工全部轉(zhuǎn)換勞動(dòng)關(guān)系，集團(tuán)進(jìn)行股份制改造，森工企業(yè)剝離辦社會實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

吉林森工集團(tuán)在省政府的支持下完成了改革，并催生了林業(yè)行業(yè)多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和新的組織形式，同時(shí)也帶來了國有林區(qū)生產(chǎn)力的極大解放，為國有林區(qū)未來發(fā)展開辟了新的道路。如今，多元化的經(jīng)營格局為吉林森工集團(tuán)帶來了百花齊放的局面。他們不僅以森林、冰雪、山水、溫泉等自然資源為依托，結(jié)合人文景觀，把發(fā)展森林生態(tài)休閑游和長白山西坡旅游作為突破口，而且還多方出擊，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

天保工程是生態(tài)建設(shè)的大工程，增加碳匯的大載體，天保工程的實(shí)施過程就是林業(yè)使命大轉(zhuǎn)型的過程。十年來，工程區(qū)少產(chǎn)木材2.2億立方米，68萬人實(shí)現(xiàn)了分流，累計(jì)有27.6萬人由砍樹人變成了“看”樹人，這是林業(yè)發(fā)展從以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的大轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型，代表了中國林業(yè)發(fā)展的方向，也是世界林業(yè)發(fā)展的趨勢。

如今，天保工程這項(xiàng)我國實(shí)施成效最顯著的生態(tài)工程還在繼續(xù)。天保工程二期已經(jīng)啟動(dòng)，更大的投入，更加堅(jiān)定的決心，使這項(xiàng)惠及子孫萬代的生態(tài)工程將發(fā)揮更大的作用。

國家林業(yè)局局長趙樹叢指出，圍繞天保工程二期主要目標(biāo)，把“保生態(tài)、強(qiáng)民生、促改革”落到實(shí)處。與天保工程一期相比，天保工程二期工程建設(shè)的要求更高，深化改革的任務(wù)更加艱巨，改善民生的期待更加強(qiáng)烈，責(zé)任也更為重大。我們一定要把工作做好，不負(fù)綠水青山，不負(fù)人民囑托，不負(fù)子孫萬代。

退耕還林工程：

改善生態(tài) 農(nóng)民增收

我國水土流失面積達(dá)356萬平方公里，沙化土地面積達(dá)174萬平方公里，分別占國土面積的37%和18%，是世界上水土流失和荒漠化危害最嚴(yán)重的國家之一。脆弱的生態(tài)環(huán)境已成為中華民族生存和發(fā)展的心腹之患。

1999年，黨中央、國務(wù)院果斷做出決策，實(shí)施退耕還林工程。

截至2010年年底，全國共完成退耕還林任務(wù)4.27億畝，占同期全國六大林業(yè)重點(diǎn)工程造林總面積的52%，相當(dāng)于再造了一個(gè)東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)，使占國土面積82%的工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了3個(gè)多百分點(diǎn)。

退耕還林工程是從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將水土流失嚴(yán)重，沙化、鹽堿化、石漠化嚴(yán)重，生態(tài)地位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的坡耕地、沙化耕地，有計(jì)劃、有步驟地停止繼續(xù)耕種，因地制宜地造林種草，恢復(fù)植被的重點(diǎn)工程。實(shí)施退耕還林是中國政府為解決水土流失嚴(yán)重、江河水患頻繁等問題而做出的重大戰(zhàn)略決策。

在國家政策的扶持下，工程區(qū)1.24億退耕農(nóng)民人均已獲得中央財(cái)政直接補(bǔ)助2000元，占退耕農(nóng)民人均年純收入的10%。在西部省區(qū)的401個(gè)工程縣中，這一比例甚至高于20%。

在內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，退耕還林被當(dāng)?shù)卣Q為“維穩(wěn)”工程。多年來，退耕還林工程在民族地區(qū)實(shí)施1.2億畝，占全國總?cè)蝿?wù)的1/4強(qiáng)。對于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定有著極其重要的戰(zhàn)略意義。

隨著工程的深入，各地土地利用結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到了改善，工程區(qū)不僅形成了“養(yǎng)殖-沼氣-種植”的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，糧食產(chǎn)量也得到了飛速增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年全國糧食總產(chǎn)量比1998年減產(chǎn)148.2億公斤，6個(gè)非退耕還林省（市）減產(chǎn)205.9億公斤，而25個(gè)退耕還林省（區(qū)）卻增產(chǎn)57.7億公斤。

三北地區(qū)光照充足，晝夜溫差大，林果業(yè)栽培歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，具有發(fā)展多種干鮮果品得天獨(dú)厚的自然條件，發(fā)展?jié)摿艽?。四期工程累?jì)營造經(jīng)濟(jì)林63.41萬公頃，建成了蘋果、紅棗、香梨、枸杞、核桃、板栗等一大批特色鮮明、布局合理、具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的林果產(chǎn)業(yè)基地，可年產(chǎn)干鮮果品53.26萬噸，年產(chǎn)值近8億元。林果業(yè)已成為農(nóng)民致富奔小康的希望產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)實(shí)途徑。

更令人欣喜的是，以林副產(chǎn)品為主的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等在三北地區(qū)蓬勃興起，一大批特色突出、布局合理、具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，成為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會和諧的新增長點(diǎn)。

10年來，三北四期工程在新疆綠洲、河西走廊、黃河河套地區(qū)、毛烏素沙地、晉陜峽谷、科爾沁沙地、京津周圍地區(qū)和呼倫貝爾沙地等建設(shè)了一批區(qū)域性防護(hù)林體系，使重點(diǎn)治理地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破。

持續(xù)30多年的植樹播綠，使三北工程這座“綠色長城”，已經(jīng)成為取之不盡、用之不竭的“綠色銀行”。三北工程是林業(yè)生態(tài)工程，也是致富百姓的民生工程，這個(gè)深深打上綠色革命烙印的工程，使生態(tài)建設(shè)和民生需求得到了完美的結(jié)合。

三北工程建設(shè)累計(jì)完成造林保存面積2500多萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由1977年的5.05%提高到12.4%，森林蓄積量由1977年的7.2億立方米增加到14.4億立方米，在祖國北方構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的綠色生態(tài)屏障，風(fēng)沙危害和水土流失明顯減輕。

三北工程建設(shè)取得的偉大成就，得到國際社會的充分肯定，被譽(yù)為“改造大自然的偉大壯舉”。中國人民用自己的智慧和力量，創(chuàng)造了人類生態(tài)建設(shè)史上的奇跡，成為世界生態(tài)工程建設(shè)的典范，有力地推動(dòng)了我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

目前，國家已正式批準(zhǔn)了三北五期工程規(guī)劃。規(guī)劃確定，工程建設(shè)仍以增加和恢復(fù)森林植被為主要任務(wù)，在2011—2020的10年間，規(guī)劃完成造林1647.3萬公頃，完成退化林分修復(fù)193.6萬公頃。力爭到2020年，三北地區(qū)新增森林面積988.4萬公頃，森林覆蓋率提高2.27個(gè)百分點(diǎn)，50%以上的可治理沙化土地得到初步治理，60%以上的退化林分得到有效修復(fù)，70%以上的水土流失面積得到有效控制，80%以上的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化。與四期工程相比，五期內(nèi)容更加豐富，投資明顯增加，任務(wù)更加繁重。相信，到2020年時(shí)，三北地區(qū)的億萬群眾將更加富足，而三北工程在裝扮祖國半壁江山的同時(shí)，定會迎來生態(tài)文明建設(shè)成果更加豐碩的明天。

京津風(fēng)沙源治理工程：

力鎖“沙龍”

在很多老北京人的記憶中，10多年前的北京城，肆虐的風(fēng)沙，漫天揚(yáng)塵，在春季沙塵暴折磨中的人們，即使一個(gè)爽朗的晴天也是奢望。

如今，北京周末的公園，游人情侶們可以閑庭漫步賞玩春花，夜晚爺爺奶奶可以帶著孫子數(shù)著滿天繁星——這很大程度上要?dú)w功于京津風(fēng)沙源工程的成功實(shí)施，從某種意義上說，京津風(fēng)沙源工程是目前我國實(shí)施成效最為明顯的生態(tài)工程之一。

不是當(dāng)年的親歷者，可能無法想象2000年前后，京津地區(qū)老百姓面臨的風(fēng)沙危害。推開窗子是厚厚的塵土，仰望天空是昏黃的沙帳，噴香的米飯里嚼出沙粒，醫(yī)院里擠滿呼吸道不適的老人孩子。在京津并不算長的春天里，人們每年要忍受10多次這樣強(qiáng)沙塵或者浮塵天氣的折磨。

風(fēng)沙頻襲京畿重地，在吸引全世界眼球的同時(shí)，也引起了黨中央、國務(wù)院高度重視。

2000年4月27日，一場嚴(yán)重的沙塵災(zāi)害之后，國務(wù)院召開專門會議，召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家研究沙塵產(chǎn)生原因和對策。經(jīng)過會商，專家們一致認(rèn)為，北京及周邊地區(qū)揚(yáng)塵和沙塵暴天氣的形成，主要是由風(fēng)沙源區(qū)植被稀疏、土地沙化嚴(yán)重造成的。要解決京津地區(qū)的沙塵問題首先要解決風(fēng)沙源地的沙漠化治理難題。

京津風(fēng)沙源治理工程于2001年全面鋪開，工程西起內(nèi)蒙古達(dá)茂旗，東至河北平泉縣，南起山西代縣，北至內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗，規(guī)劃治理任務(wù)7.57萬平方公里。這項(xiàng)工程主要通過退耕還林、禁牧舍飼、小流域治理等措施，盡快恢復(fù)北京周圍地區(qū)的林草植被，解決首都的風(fēng)沙危害問題。

京津風(fēng)沙源治理工程的重點(diǎn)就劍指渾善達(dá)克等京津沙源地以及沙塵進(jìn)京的通道?！毒┙蝻L(fēng)沙源治理工程規(guī)劃》明確，工程范圍涉及北京、天津、河北、山西及內(nèi)蒙古5?。▍^(qū)、市）的75個(gè)縣，治理區(qū)國土總面積為45.8萬平方公里，其中沙化土地面積10.18萬平方公里。工程規(guī)劃林業(yè)建設(shè)任務(wù)12727.67萬畝，其中退耕還林3985.61萬畝，營造林8742.06萬畝。

在工程實(shí)施中，采取了封、造、退、治、移相結(jié)合的多種治沙措施：全面封禁保護(hù)現(xiàn)有林草植被，杜絕一切人為破壞行為；大力營造防風(fēng)固沙林帶，建立穩(wěn)固的防風(fēng)阻沙體系，在現(xiàn)有荒山荒地上營造喬灌草相結(jié)合的復(fù)合型水土保持和水源涵養(yǎng)林；對區(qū)域內(nèi)陡坡耕地和糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的沙化耕地實(shí)行退耕還林還草；加快水土流失綜合防治步伐，減少入庫泥沙；對生態(tài)極其惡劣，不具備人居生存條件的地區(qū)，實(shí)行生態(tài)移民，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)。

《規(guī)劃》同時(shí)明確了治理的總體目標(biāo)：到 2010年，要完成退耕還林 3943.61 萬畝，營造林 7416.19萬畝，草地治理15941.7萬畝，建水源工程66059處，完成小流域綜合治理23445平方公里，生態(tài)移民18萬人，使工程區(qū)可治理的沙化土地得到基本治理，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，風(fēng)沙天氣和沙塵暴天氣明顯減少，從總體上遏制沙化土地的擴(kuò)展趨勢，使北京周圍生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

多倫，古稱“多倫淖爾”，是湖泊眾多之意?，F(xiàn)在，多倫沒了湖泊，沒了樹木，89%的土地正經(jīng)受風(fēng)蝕水蝕，年均土壤流失1700萬噸。說到對北京的威脅，有專家采用了形象的比喻，說像每年多倫有300萬輛卡車，不分晝夜地將沙土傾倒進(jìn)北京城。

2001年6月5日，北京人民廣播電臺、北京綠化基金會和多倫縣三方啟動(dòng)了“治多倫一畝沙地，還北京一片藍(lán)天———捐35元錢，獻(xiàn)一顆愛心”的大型公益活動(dòng)。經(jīng)過10多年的時(shí)間，他們用“畫格子”、“堵口子”等治沙方法，治理沙地8萬多畝，植被覆蓋率由原來的30%提高到70%以上?，F(xiàn)在的多倫，已經(jīng)變成了生態(tài)旅游城市，年接待旅游人數(shù)達(dá)20多萬人次；招商引資項(xiàng)目也達(dá)28億多元，像伊利奶業(yè)、大唐煤化工、風(fēng)電等一批項(xiàng)目，已經(jīng)落戶多倫基地。

京津風(fēng)沙源治理工程啟動(dòng)實(shí)施12年來，從工程設(shè)計(jì)到植樹造林再到檢查督導(dǎo)，治沙人一步一個(gè)腳印，用勤勞和汗水澆灌沙地里的綠色，鎖住了一座座流動(dòng)沙丘，為一片片荒漠披上綠裝，用每一個(gè)扎實(shí)的腳步換取工程治理區(qū)質(zhì)的變化。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)由2000年的177天提高到2009年的285天，10年間年優(yōu)良天氣數(shù)量增加了108天，增加61.0%，空氣質(zhì)量明顯改善。北京市沙塵天氣次數(shù)也呈明顯減少趨勢，從2000年——2002年連續(xù)3年均在13次以上減少到2009年的3次。

“截至2011年底，京津風(fēng)沙源治理工程已累計(jì)完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)10035.8萬畝，其中退耕還林3422萬畝，人工造林1854.4萬畝，飛播造林1379萬畝，封山育林3380.4萬畝，初步建立了京津地區(qū)的生態(tài)防護(hù)體系，為2008年北京奧運(yùn)會的成功舉辦作出了重要貢獻(xiàn)，也為京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和人民的安居樂業(yè)提供了生態(tài)保障。”國家林業(yè)局防沙治沙辦公室主任劉拓介紹，在與風(fēng)沙數(shù)年的交鋒中摸爬滾打，顯然這一組數(shù)據(jù)讓他感到自豪。

一條條阻風(fēng)擋沙的防護(hù)林帶，一片片重披綠裝的沙丘，一個(gè)個(gè)蓬勃興起的沙產(chǎn)業(yè)，一張張工程區(qū)老百姓質(zhì)樸的笑臉，京津風(fēng)沙源治理工程不僅改變著京津地區(qū)以及工程區(qū)人們今天的生活，也為他們明天的幸福打下了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)

基礎(chǔ)。

沿海防護(hù)林體系工程：構(gòu)筑海岸線上的“綠色長城”

從北向南，沿著我國漫長的海岸線，綿延的海防林宛如一條綠色長龍擁攬萬里碧濤，大連、煙臺、威海、青島、寧波、廈門、深圳、三亞等城市猶如一顆顆綠色明珠閃耀，人們無不為其迷人的海濱風(fēng)景線所留戀。這就是沿海防護(hù)林工程建設(shè)帶來的新變化、新景觀、新希望。

從1991年開始，我國沿海防護(hù)林體系工程進(jìn)入全面建設(shè)階段。在北起遼寧鴨綠江口，南至廣西北侖河口，長達(dá)18340公里的大陸海岸線上，沿海地區(qū)人民搏風(fēng)雨、斗風(fēng)沙，組織開展了大規(guī)模的植樹造林活動(dòng)，使這些地區(qū)的生態(tài)狀況和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了初步改觀。

幾組數(shù)據(jù)見證著沿海地區(qū)的生態(tài)“蝶變”，記錄下了工程建設(shè)的豐碩成果。

新建和改造基干林帶9384公里，基干林帶總長度達(dá)17300多公里。自1991年以來，沿海地區(qū)將基干林帶作為特殊林帶來保護(hù)、作為工程重點(diǎn)來建設(shè)，持續(xù)不斷地在風(fēng)沙、鹽堿、石山岸段造林綠化，讓林帶連線、成片，初步實(shí)現(xiàn)了合龍。

沿海地區(qū)荒山荒灘、村鎮(zhèn)四旁綠化和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)也隨之跟進(jìn)，縱深區(qū)域的綠色在不斷蔓延、擴(kuò)展。截至2010年，工程累計(jì)完成造林436萬公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由24.9%提高到35.6%，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)79%以上，村屯綠化率達(dá)35%以上。農(nóng)田林網(wǎng)化、通道林蔭化、庭院花果化在廣大農(nóng)村逐步變成現(xiàn)實(shí)，城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加速。

今天的沿海地區(qū)，以村鎮(zhèn)綠化為點(diǎn)，以海岸基干林帶為線，以荒山荒灘綠化和農(nóng)田林網(wǎng)為面的沿海防護(hù)林體系框架已初步形成。

紅樹林面積增加到2.93萬公頃，比工程實(shí)施前增加了0.73萬公頃。加強(qiáng)對紅樹林和濱海濕地的保護(hù)與恢復(fù)，是海防林工程建設(shè)的重要內(nèi)容。迄今為止，沿海地區(qū)已建立了29處紅樹林自然保護(hù)區(qū)，海南東寨港等4塊紅樹林類型濕地被列入國際重要濕地名錄。國家還專門設(shè)立了紅樹林造林重點(diǎn)研究項(xiàng)目，以加快紅樹林恢復(fù)。廣東省電白縣通過科技攻關(guān)，成功解決了種植紅樹林海水咸度過高、灘面過低等關(guān)鍵技術(shù)問題，使全縣紅樹林面積由建立保護(hù)區(qū)初期的2500畝，增加到現(xiàn)在的1.06萬畝，成為目前我國大面積成功恢復(fù)種植紅樹林的典范。

通過建立其他類型自然保護(hù)區(qū)、森林公園和開展重點(diǎn)生態(tài)公益林保護(hù)，沿海地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)，野生動(dòng)植物數(shù)量和種類明顯增加，生物多樣性更加豐富。如今，遼寧沿海濕地已成為世界上最重要的涉禽遷徙停歇地，每年約有800萬只涉禽在濕地上棲息、繁殖和遷徙停歇，丹頂鶴、黑嘴鷗等珍稀鳥類數(shù)量大幅增加。

防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，中度以上水土流失面積減少到117萬公頃，比2005年底減少57萬公頃。隨著工程區(qū)森林資源增加，森林的防護(hù)作用也不斷增強(qiáng)。工程區(qū)水土流失得到了初步治理，部分流動(dòng)、半流動(dòng)沙丘基本得到控制，臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、風(fēng)沙等災(zāi)害的危害程度明顯減輕，為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供了良好的生態(tài)屏障。

福建省沿海44個(gè)沙荒風(fēng)口中，大多數(shù)已得到初步治理。廣東沿海地區(qū)過去被風(fēng)沙埋沒的19.5萬畝農(nóng)田得到復(fù)耕，97.5萬畝沙地變成了良田。山東省榮成市成山林場建場前風(fēng)沙、海霧危害嚴(yán)重，且逐年向內(nèi)陸侵襲，縱深達(dá)10多華里，歷史上曾有荒沙埋沒“九莊十八疃”的說法。經(jīng)過幾代人植樹造林，現(xiàn)已形成長5公里、寬1.5公里的黑松沿海防護(hù)林帶，林帶內(nèi)200多公頃耕地和居民生活環(huán)境得到有效保護(hù)。2006年，臺風(fēng)“珍珠”和“碧利斯”在廣東省汕頭市澄海區(qū)登陸，在沿海6個(gè)鎮(zhèn)20多公里長的紅樹林保護(hù)下，曾經(jīng)發(fā)生過動(dòng)力式崩塌的危險(xiǎn)堤段卻安然無恙，紅樹林外大浪滔天，紅樹林內(nèi)水波不興。

現(xiàn)在，人們有理由相信，在黨中央、國務(wù)院高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總要求，一個(gè)層次多樣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的沿海生態(tài)屏障一定會早日建成。

生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)宏大的漸進(jìn)工程。雖然，中國林業(yè)走到今天，在高速增長的同時(shí)，初步具備了生態(tài)文明化、林業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。但是，按照林業(yè)的固有屬性，努力構(gòu)建完備的生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系的現(xiàn)代林業(yè)體系仍任重道遠(yuǎn)。唯有全民提高生態(tài)文明意識，投入到各項(xiàng)綠色工程中，以實(shí)際行動(dòng)再造秀美山川，我們的生態(tài)環(huán)境才會越來越好，祖國山更綠、水更清、天更藍(lán)的理想才能真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。