王禮剛

摘要：根據(jù)1985-2010年甘肅省相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)建立VAR模型，本文運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解等方法，對甘肅省碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)演進(jìn)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。研究結(jié)果表明：在較短的滯后期內(nèi)，甘肅省經(jīng)濟(jì)增長是導(dǎo)致其碳排放增加的Granger原因；從長期來看，甘肅省碳排放與經(jīng)濟(jì)增長之間存在均衡關(guān)系，碳排放的增加是甘肅省經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)右蛑唬寂欧帕坎▌?dòng)對來自于經(jīng)濟(jì)增長的沖擊影響較小，其經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上依然是以碳排放作為基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：碳排放；經(jīng)濟(jì)增長；VAR；脈沖響應(yīng)函數(shù)；方差分解

中圖分類號：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

隨著聯(lián)合國氣候變化框架公約第17次締約方會(huì)議在南非德班落幕，加緊應(yīng)對氣候變化、踐行低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球關(guān)注焦點(diǎn)和世界各國共識。甘肅發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是國內(nèi)外大背景的要求，更是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。甘肅省先后出臺了一系列促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施，并加大敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)、石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃等項(xiàng)目的實(shí)施力度。

2009年12月，《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》獲得國務(wù)院正式批復(fù)。目前，甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中高耗能、高排放、資源依賴性的特征比較突出，全省既面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，也面臨著資金短缺的困擾，低碳發(fā)展的形勢較為嚴(yán)峻。因此，在“十二五”乃至未來更長時(shí)期，加大對甘肅省碳排放與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系命題的研究力度，對于全面落實(shí)國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

目前，國內(nèi)關(guān)于碳排放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究，主要集中在四個(gè)方面：第一，王中英、王禮茂[1]（2006）、巴曙松（2010）從時(shí)間序列角度，通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長與碳排放相互影響的對比分析，認(rèn)為中國過分依賴投資的經(jīng)濟(jì)增長方式，和以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在很大程度上是導(dǎo)致溫室氣體排放量增加的主要原因；第二，王鋒等[2]（2010）從驅(qū)動(dòng)因素角度，通過指數(shù)分解和結(jié)構(gòu)分解方法，分析經(jīng)濟(jì)與碳排放變化的驅(qū)動(dòng)因素；第三，易艷春、宋德勇等（2011）從經(jīng)濟(jì)學(xué)投入產(chǎn)出的角度，分析碳排放產(chǎn)生的部門，模擬和預(yù)測碳排放與經(jīng)濟(jì)增長變化；第四，鄭長德等[3]（2011）從空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，分析我國各省域碳排放在空間分布上的自相關(guān)性，以及各省域碳排放對經(jīng)濟(jì)增長的影響程度。已有研究結(jié)果顯示經(jīng)濟(jì)增長與能源消費(fèi)、資本存量以及勞動(dòng)力之間存在著長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，碳排放（能源消費(fèi)）對經(jīng)濟(jì)增長起到十分重要的推動(dòng)作用。此外，一些學(xué)者還對甘肅省碳排放和經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)進(jìn)行較為簡單的定量分析，提出或評價(jià)了相應(yīng)的低碳政策。李端（2010）選取甘肅人均生產(chǎn)總值、碳排放總量為指標(biāo)，對1994-2008年間的碳排放與甘肅經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行相關(guān)性分析和回歸分析，得到結(jié)論為：甘肅省經(jīng)濟(jì)增長與碳排放的關(guān)系既不是“倒U型”，也不是“N型”，而是線性圖。

綜上所述，前人研究為碳排放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長問題奠定了良好基礎(chǔ)，但是這些研究基本集中在國家或若干跨省區(qū)域?qū)用嫔希赡苡捎谙嚓P(guān)數(shù)據(jù)的缺失，有關(guān)我國生態(tài)環(huán)境較為脆弱地區(qū)及甘肅省碳排放與經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)態(tài)演進(jìn)關(guān)系的實(shí)證研究較為少見。在研究方法上，現(xiàn)有研究多以描述性方法或傳統(tǒng)的時(shí)間序列相關(guān)分析為主，且對碳排放指標(biāo)的選取以及具體的建模形式還有著不同見解。本文借鑒以往研究成果，根據(jù)1985-2010年甘肅省相關(guān)數(shù)據(jù)建立VAR模型，通過協(xié)整檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解等方法，對甘肅省碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行計(jì)量分析并提出對策建議，以期為甘肅省科學(xué)制定低碳發(fā)展整體方案和管理指南提供若干有借鑒意義的理論與實(shí)證基礎(chǔ)。本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第三部分是指標(biāo)選擇、數(shù)據(jù)來源和模型構(gòu)建；第四部分是實(shí)證結(jié)果及對結(jié)果的分析，最后是本文的結(jié)論和對策建議。

二、指標(biāo)選擇、數(shù)據(jù)來源和模型設(shè)定

（一）指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)來源

1.經(jīng)濟(jì)增長水平。本文主要采用地區(qū)生產(chǎn)總值來衡量甘肅省經(jīng)濟(jì)增長水平，其數(shù)據(jù)來源于歷年《新中國六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于歷年《甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值，以1985年為基期，單位為億元，用GRP表示地區(qū)生產(chǎn)總值。為了消除價(jià)格波動(dòng)給地區(qū)生產(chǎn)總值計(jì)算帶來的影響因素，本文采用生產(chǎn)總值指數(shù)平減甘肅省1985-2010年的地區(qū)生產(chǎn)總值。

2.碳排放量。目前，關(guān)于碳排放量的計(jì)算方法各異，主流的計(jì)算方法為IPAT方法，但因難以體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步影響、不能確定各地區(qū)減排責(zé)任等原因，IPAT方法存在一定的不足[4]。本文主要借鑒其他兩種方法，即Kaya恒等式模型法和碳化學(xué)燃燒公式法來核算碳排放量[5]。

第一，Kaya碳排放恒等式模型法。由日本能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅陽一（Yoichi Kaya）[6]在1989年聯(lián)合國政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）會(huì)議上率先提出。Kaya恒等式通過一種簡單的數(shù)學(xué)公式將人類活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放量與經(jīng)濟(jì)、政策和人口等因子建立起聯(lián)系。Kaya碳排放恒等式為：

在式（1）中，C為碳排放量；Ci為第i種能源的碳排放量；E為一次能源的消費(fèi)量；Ei為第i種能源的消費(fèi)量；Y為國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP；P為人口數(shù)量。式（1）的右側(cè)將主要碳排放驅(qū)動(dòng)力分為乘法因子，而左側(cè)對應(yīng)于二氧化碳排放量。根據(jù)式（1），碳排放量主要是由人口、生活水平、能源使用強(qiáng)度（即為Ei與E的比值）和能源的碳排放強(qiáng)度（即為Ci與Ei的比值）決定的。

第二，碳的化學(xué)燃燒公式法。根據(jù)碳的化學(xué)燃燒公式：C+O2=CO2，可得碳在完全燃燒后，碳的燃燒值約為34 070kj/kg，而每噸標(biāo)準(zhǔn)煤釋放的熱量為7 000千卡，即約為29 302kj，這就可以粗略的計(jì)算出每噸標(biāo)準(zhǔn)煤完全燃燒釋放出的二氧化碳。

考慮以上兩種碳排放量計(jì)算方法，并結(jié)合構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)煤的元素，還有氮、硫、磷、氟、氯、砷等和不完全燃燒因素，因此采用這兩種方法計(jì)算出的每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的碳排放系數(shù)介于2.277和2.72之間，本文取兩者的算術(shù)平均數(shù)作為每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的碳排放系數(shù)，為2.499[3]。碳排放量主要來自于《新中國六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、《甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒》的“能源消費(fèi)總量及構(gòu)成（單位：萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）”所列舉的甘肅省數(shù)據(jù)乘以2.499，得到的數(shù)據(jù)即為碳排放量“Carbon”。

（二）VAR模型的設(shè)定

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法是以經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)來描述變量關(guān)系的模型，但經(jīng)濟(jì)理論通常并不足以對變量之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系提供一個(gè)嚴(yán)密的說明，而且內(nèi)生變量在方程兩端都可以出現(xiàn)使得估計(jì)和判斷變得更加復(fù)雜。為了解決這些問題，1980年西姆斯（C.A.Sims）[7]將VAR模型引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)中，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)性分析的廣泛應(yīng)，VAR模型常用于預(yù)測相互聯(lián)系的時(shí)間序列系統(tǒng)及分析隨機(jī)擾動(dòng)對變量系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)沖擊，從而解釋各種經(jīng)濟(jì)沖擊對經(jīng)濟(jì)變量形成的影響。

在式（2）中，yt是包含碳排放、經(jīng)濟(jì)增長這兩個(gè)內(nèi)生變量的列向量，xt是d維外生變量列向量，p是滯后階數(shù)，T是樣本個(gè)數(shù)。k×k維矩陣Φ1，…，Φp和k×d維矩陣H是帶估計(jì)的系數(shù)矩陣。εt是k維擾動(dòng)向量，它們之間相互同期相關(guān)，但不與本身的滯后值相關(guān)且不與式（2）右邊的變量相關(guān)[8]。

三、實(shí)證研究

（一）平穩(wěn)性檢驗(yàn)

計(jì)量分析采用Eviews7.0軟件，為了確保變量的平穩(wěn)性，先對單個(gè)變量運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的ADF方法進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，最佳滯后階數(shù)由SIC準(zhǔn)則確定。為了消除在計(jì)量分析中可能出現(xiàn)的異方差等因素，對1985-2010年甘肅省GRP、碳排放量Carbon取自然對數(shù)值，分別計(jì)為lnGRP、lnCarbon。檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示，從表1中可以看出lnGRP、lnCarbon的一階差分在5%的顯著性水平下都是平穩(wěn)的。

（二）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)實(shí)質(zhì)上是檢驗(yàn)一個(gè)變量的滯后變量是否可以引入到其他變量中。如果某個(gè)變量受到其他變量的滯后影響，則稱它們具有Granger因果關(guān)系。為了較為清楚地解釋甘肅省碳排放與經(jīng)濟(jì)增長之間的Granger因果關(guān)系，可對序列l(wèi)nGRP和lnCarbon進(jìn)行滯后長度為4期的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。結(jié)果顯示在滯后長度為2期時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，說明甘肅經(jīng)濟(jì)增長對其碳排放具有較為顯著的Granger影響，即存在從序列l(wèi)nGRP到序列l(wèi)nCarbon的較為顯著的單向因果關(guān)系。

（三）VAR模型滯后階數(shù)p的確定

VAR模型中一個(gè)重要的問題就是滯后階數(shù)的確定。在選擇滯后階數(shù)p時(shí)，一方面欲使滯后階數(shù)足夠大，以便能夠完整反映所構(gòu)建模型的動(dòng)態(tài)特征；另一方面，滯后階數(shù)越大，需要估計(jì)的參數(shù)也就越多，模型的自由度就減少。所以，通常進(jìn)行選擇時(shí)需要綜合考慮，既要有足夠多的滯后項(xiàng)，又要有足夠數(shù)目的自由度。這里將采用LR、FPE、AIC、SC和HQ等準(zhǔn)則，檢驗(yàn)VAR模型最佳滯后階數(shù)p。表3的結(jié)果顯示，在LR和SC評價(jià)準(zhǔn)則下滯后階數(shù)p應(yīng)為1，而在FPE、AIC和HQ評價(jià)準(zhǔn)則下滯后階數(shù)p應(yīng)為2。Paulsen（1984）[9]指出AIC評價(jià)準(zhǔn)則傾向于選擇過大的滯后階數(shù)，滯后階數(shù)p為2，即VAR（2）。

（四）Johansen協(xié)整檢驗(yàn)

Johansen在1988年及在1990年與Juselius一起提出的，一種以VAR模型為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)回歸系數(shù)的方法，是一種進(jìn)行多變量協(xié)整檢驗(yàn)的較好方法。在滯后階數(shù)為2，假設(shè)模型中無常數(shù)項(xiàng)和時(shí)間趨勢項(xiàng)情況下，對lnGRP和lnCarbon進(jìn)行Johansen協(xié)整檢驗(yàn)。表4給出協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，根據(jù)跡統(tǒng)計(jì)量和λ-max統(tǒng)計(jì)量都表明，在5%的顯著性水平上lnGRP和lnCarbon之間存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系。

從表5可以看出lnGRP對來自lnCarbon的擾動(dòng)并沒有立即做出反應(yīng)，lnGRP在第一期的響應(yīng)為0，隨后這種沖擊對lnGRP的影響緩慢增大，且有發(fā)散的趨勢，表明甘肅省碳排放量的擾動(dòng)沖擊對經(jīng)濟(jì)增長影響的持續(xù)時(shí)間比較長，且一直為正向效應(yīng)；lnCarbon對來自lnGRP的響應(yīng)擾動(dòng)立即作出了響應(yīng)，第一期的響應(yīng)為0.009209，隨后對來自lnGRP擾動(dòng)的響應(yīng)有所下降，在第4期左右達(dá)到最小值，且為負(fù)向的。之后lnCarbon對來自lnGRP的響應(yīng)緩慢增加，也為負(fù)向的，在整個(gè)前10期的響應(yīng)期內(nèi)，lnCarbon對來自lnGRP擾動(dòng)的累計(jì)響應(yīng)值為-0.133594，表明在絕大部分響應(yīng)期內(nèi)，甘肅省經(jīng)濟(jì)增長對碳排放量會(huì)產(chǎn)生抑制作用，這種抑制作用隨著時(shí)間的推移是先逐步下降，后略有回升。但總的來看，甘肅省經(jīng)濟(jì)增長會(huì)導(dǎo)致碳排放量的緩慢下降，而碳排放量的增加則會(huì)在較長時(shí)間內(nèi)推動(dòng)甘肅省的經(jīng)濟(jì)增長。

本文采用方差分解方法分析VAR模型中的變量lnCarbon、lnGRP產(chǎn)生影響的每個(gè)隨機(jī)擾動(dòng)的相對重要性的信息，方差分解的結(jié)果如表6所示。結(jié)果顯示：從長期來看，甘肅省經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測方差中有39.54%的部分是由碳排放沖擊所引起的，60.46%的部分是由自身沖擊引起的；在甘肅省碳排放波動(dòng)的方差分解結(jié)果中，碳排放預(yù)測方差中只有10.46%的部分是由經(jīng)濟(jì)增長沖擊引起的，89.54%的部分是由碳排放自身沖擊引起的。綜合方差分解的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：在前10個(gè)預(yù)測期中，甘肅省碳排放的波動(dòng)主要來自于自身，而碳排放沖擊對經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)的貢獻(xiàn)度較大，且在40%以內(nèi)。方差分解結(jié)果在某種程度上也驗(yàn)證了脈沖響應(yīng)函數(shù)方法分析的結(jié)論。

四、結(jié)論與對策建議

本文以甘肅省為研究對象，通過1985-2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用VAR模型對碳排放與經(jīng)濟(jì)增長之間的動(dòng)態(tài)演進(jìn)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，得到以下結(jié)論：

第一，在較短的滯后期內(nèi)，存在從經(jīng)濟(jì)增長序列到碳排放序列的較為顯著的單向因果關(guān)系，即甘肅省經(jīng)濟(jì)增長是導(dǎo)致其碳排放增加的重要原因，而能源消費(fèi)所帶來的以CO2為主的溫室氣體排放增加對全省經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用不顯著。

第二，從長期來看，甘肅省碳排放與經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期的穩(wěn)定均衡關(guān)系，碳排放量增加對甘肅省經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生影響的持續(xù)時(shí)間比較長，且一直為正向效應(yīng)，碳排放沖擊對經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)的貢獻(xiàn)度較大；反過來，甘肅省經(jīng)濟(jì)增長則會(huì)導(dǎo)致碳排放量的緩慢下降，但經(jīng)濟(jì)增長沖擊對碳排放波動(dòng)的貢獻(xiàn)度較小。這表明自20世紀(jì)80年代中期以來，甘肅省碳排放與經(jīng)濟(jì)增長有著較為緊密的聯(lián)系。隨著甘肅省快速的經(jīng)濟(jì)增長，碳排放量在短期內(nèi)有所增加，而碳排放量的短期增加對經(jīng)濟(jì)增長的影響不顯著。碳排放與經(jīng)濟(jì)增長雙變量經(jīng)過短期的微調(diào)后，從二者之間的長期動(dòng)態(tài)演進(jìn)關(guān)系來看，碳排放量的增加是甘肅省經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)右蛑?，甘肅省經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上依然是以大量的碳排放作為基礎(chǔ)，而且碳排放量波動(dòng)對來自經(jīng)濟(jì)增長的沖擊影響較小，說明這種“高速增長、高碳排放”的“雙高”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在未來一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)保持較強(qiáng)的“剛性”。

第三，究其原因主要是土地、廉價(jià)勞動(dòng)力、水、電、煤、氣等生產(chǎn)要素和高投入、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)模式仍主導(dǎo)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而優(yōu)質(zhì)資本、創(chuàng)新、核心技術(shù)、自主產(chǎn)權(quán)、研發(fā)等對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較小。2010年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為1.801噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，是全國同期平均水平的2.2倍，萬元工業(yè)增加值電耗是全國同期平均水平的2.1倍。2010年全省能源消費(fèi)總量中，煤炭占能源消費(fèi)總量比重為67.03%，工業(yè)能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的73.89%[10]。另外，甘肅省是以工農(nóng)業(yè)為主的后發(fā)地區(qū)，工業(yè)是拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，尤其是以能源和原材料消耗為主的重型工業(yè)，如有色冶金、石化、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是財(cái)政收入的主要來源，也是勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道[11]，但這些產(chǎn)業(yè)多為高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，是甘肅省節(jié)能減排的壓力所在，也給本省的低碳轉(zhuǎn)型帶來了較大的挑戰(zhàn)。

針對以上結(jié)論，為推動(dòng)甘肅省低碳發(fā)展再上新臺階，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，本文提出以下對策建議：

1.重視低碳能源技術(shù)的研發(fā)和推廣，加快實(shí)現(xiàn)能源低碳化。從結(jié)論部分中不難看出，碳排放是甘肅省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。由于發(fā)展高新技術(shù)和裝備制造業(yè)是甘肅省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化的內(nèi)在需求，這就使得甘肅省石化、機(jī)械、冶金等大型、特大型重工業(yè)項(xiàng)目比例持續(xù)增長，但這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又勢必造成能耗增長需求難以減緩，工業(yè)高能耗、低能效的格局短時(shí)間很難改變。如果此時(shí)一味要求上述所有企業(yè)降低能耗，無異于踩了甘肅省經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的“剎車”。因此，在求發(fā)展的今天，能源低碳化對甘肅保持經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)的增長顯得尤為重要。太陽能、風(fēng)能等可再生低碳能源是朝陽產(chǎn)業(yè)，前景廣闊，但也因?yàn)榧夹g(shù)落后、耗資巨大、電價(jià)高等因素制約了它們的發(fā)展。要增強(qiáng)低碳能源的競爭力，使其進(jìn)入甘肅尋常制造企業(yè)，就必須重視低碳能源技術(shù)的研發(fā)和推廣，利用技術(shù)創(chuàng)新來不斷降低可再生能源的成本，使其與傳統(tǒng)能源在價(jià)格上具有可比性，從而快速推廣使用，成為未來能源消費(fèi)的主力。

2.建立多元化、多渠道的低碳投融資體系。應(yīng)對氣候變化、降低碳排放和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，甘肅省不僅應(yīng)著力推進(jìn)能源低碳化，還應(yīng)充分拓展融資渠道、引導(dǎo)其他要素資源向低碳產(chǎn)業(yè)集聚。

首先，多渠道拓展促進(jìn)全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接融資途徑。積極通過各類債權(quán)融資產(chǎn)品和手段支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資低碳企業(yè)的資本支持作用，大力支持資源循環(huán)利用企業(yè)上市融資。

其次，全面改進(jìn)和提升支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)。對由國家、省級低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門支持的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用、清潔生產(chǎn)和“零”排放等減量化項(xiàng)目，廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項(xiàng)目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、冶煉廢水、污泥等資源化利用項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)可持續(xù)原則，綜合考慮信貸風(fēng)險(xiǎn)評估、成本補(bǔ)償機(jī)制和政府扶持政策等因素，要重點(diǎn)給予信貸支持，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測、循環(huán)授信等具體方式，積極開發(fā)與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。

再次，加大利用國外資金對甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，支持鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)主體申請清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）。甘肅省綜合管理部門應(yīng)積極支持符合條件的低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款。相關(guān)職能部門還應(yīng)加強(qiáng)對低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資企業(yè)的輔導(dǎo)，幫助其熟悉CDM項(xiàng)目基本規(guī)則和運(yùn)作流程，同時(shí)引導(dǎo)一些潛在企業(yè)開展CDM合作，并支持開展相關(guān)的方法學(xué)研究。

3.低碳示范先行，鼓勵(lì)全社會(huì)參與。借鑒國內(nèi)外城市低碳發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，全面提高甘肅省各個(gè)社會(huì)層面的低碳發(fā)展意識和能力。重點(diǎn)建設(shè)低碳科技示范區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和低碳建筑示范區(qū)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)研發(fā)、低碳化生產(chǎn)和低碳化支撐體系三大板塊的上下游低碳產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。觀念是行動(dòng)的前提和先導(dǎo)，推行低碳消費(fèi)方式必須從培養(yǎng)市民觀念入手。除了從消費(fèi)習(xí)慣入手提高社會(huì)對低碳產(chǎn)品的認(rèn)知度，地方政府還應(yīng)通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式，大力推廣低碳產(chǎn)品，培育低碳消費(fèi)市場，形成全社會(huì)參與低碳發(fā)展的良好氛圍。

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