胡遠(yuǎn)華 柯慧飛

摘要：針對(duì)杭州地區(qū)農(nóng)民工密集就業(yè)的制造業(yè)、建筑業(yè)和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)的大規(guī)模調(diào)查，本文從企業(yè)和員工兩個(gè)角度來分析最低工資制度對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和收入提升的影響。研究表明最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)只對(duì)低于法定工資標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工的收入和就業(yè)有顯著影響，對(duì)高于法定工資標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工無顯著影響。因此，現(xiàn)階段杭州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)仍然較低，依然處于補(bǔ)漲階段，不足以對(duì)農(nóng)民工的收入和就業(yè)產(chǎn)生顯著影響。所以，當(dāng)?shù)卣环矫嬉m當(dāng)?shù)奶岣咦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)最低工資制度的可操作性；另一方面要加強(qiáng)和改善最低工資制度的執(zhí)行，保障最低工資標(biāo)準(zhǔn)的有效性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工利益。

關(guān)鍵詞：最低工資；農(nóng)民工；就業(yè)；收入

中圖分類號(hào)：F244 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

最低工資制度作為一項(xiàng)公共政策，是政府為了改善低技能勞動(dòng)群體的收入情況，保障低收入者的權(quán)益而對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的職能體現(xiàn)。杭州市自1994年來實(shí)施最低工資制度，對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了13次調(diào)整，逐步提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平，這在保障低收入群體并使其獲得必要的生活費(fèi)用起到了一定的保護(hù)作用。但一直以來，最低工資制度的實(shí)施、最低標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生的影響在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中卻備受爭(zhēng)議。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)就業(yè)具有負(fù)面影響，且該觀點(diǎn)被長(zhǎng)期普遍接受，但是近期國(guó)內(nèi)外學(xué)者一些新的研究結(jié)論對(duì)這些觀點(diǎn)產(chǎn)生了較大的沖擊；同樣，學(xué)者們對(duì)于最低工資水平的提高是否增加勞動(dòng)者收入，從而消除貧困的看法也不太一致。而農(nóng)民工作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的新生代主力軍和現(xiàn)代建設(shè)的重要力量，其就業(yè)和收入問題的不僅是農(nóng)民工群體自身的問題，更是宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政治的問題。

基于以上認(rèn)識(shí)，本文在實(shí)踐調(diào)查的基礎(chǔ)上，從微觀個(gè)體的角度分析最低工資變動(dòng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響，分析了最低工資制度對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響，詳細(xì)呈現(xiàn)出當(dāng)前狀況下最低工資制度產(chǎn)生的勞動(dòng)力市場(chǎng)效應(yīng)，為地方政府制定合理、科學(xué)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、切實(shí)發(fā)揮最低工資制度實(shí)效，提供理論和實(shí)證的支持。

一、 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國(guó)外的研究

國(guó)內(nèi)外許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)最低工資經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了深入而廣泛的研究。國(guó)外的研究主要集中在三方面，即最低工資對(duì)就業(yè)的影響、最低工資對(duì)貧困的影響和最低工資對(duì)收入分配的影響。傳統(tǒng)理論觀點(diǎn)認(rèn)為，最低工資制度必將打破低收入階層勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需平衡，進(jìn)而影響勞動(dòng)者的收入和就業(yè)。

根據(jù)Jacob Mincer（1976）提出的兩部門模型中，在覆蓋部門中，最低工資高于市場(chǎng)均衡工資，會(huì)增加高生產(chǎn)效率勞動(dòng)者的收入，導(dǎo)致一部分低效率的工人失業(yè)；當(dāng)這些低效率工人選擇流入非覆蓋部門工作時(shí)，則會(huì)使該部門的勞動(dòng)供給增加，工資率下降，收入降低?？芍畹凸べY對(duì)收入和就業(yè)的最終影響取決于覆蓋部門和非覆蓋部門勞動(dòng)需求彈性、勞動(dòng)供給彈性、最低工資的覆蓋范圍、最低工資的提高程度等因素，因此，最低工資對(duì)就業(yè)的影響具有不確定性[1]。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于最低工資對(duì)就業(yè)影響的理論與實(shí)證分析在研究結(jié)論上存在諸多分歧。當(dāng)最低工資高于市場(chǎng)均衡工資水平時(shí)，最低工資的就業(yè)效應(yīng)表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一方面，許多研究表明最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)會(huì)給低工資工人就業(yè)帶來負(fù)效應(yīng)。Charlene M（2008）等對(duì)青少年就業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，最低工資增長(zhǎng)10%，就業(yè)率就會(huì)下降2.5%[2]；Neumark and Wascher（2008）等對(duì)低技能勞動(dòng)者的研究也得出最低工資的增加對(duì)就業(yè)有較大程度的負(fù)面作用；Abowd Joh M等（1999）研究了法國(guó)和美國(guó)最低工資增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)最低工資增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，法國(guó)最低工資每增長(zhǎng)1%，就會(huì)減少男性工人1.3%的就業(yè)和女性工人1%的就業(yè)，美國(guó)最低工資每增長(zhǎng)1%，就會(huì)減少男性工人0.4%和女性工人1.6%的就業(yè)[3]；按照Brown（1995）的說法：“增加貧困工人的工資是以減少就業(yè)為代價(jià)的”[4]。

另一方面，Joseph J.Sabia（2010）等實(shí)證研究表明，沒有任何明顯的證據(jù)證明最低工資增長(zhǎng)對(duì)低工資工人的就業(yè)具有反向作用，有些在研究中甚至還得出了最低工資增長(zhǎng)會(huì)增加就業(yè)、降低貧困的結(jié)論[5]。Katz和Krueger（1992）收集了1990年最低工資增長(zhǎng)后德克薩斯州快餐業(yè)（工資較低的行業(yè)）的就業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)絕大部分德州快餐店沒有因?yàn)樽畹凸べY增加而減少就業(yè)[6]；美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Card and Krueger（2000）基于自然試驗(yàn)（natural experiments）法研究了美國(guó)新澤西州與賓夕法尼亞州的410家快速食品店在最低工資上漲前后就業(yè)變化，認(rèn)為最低工資的增加未必導(dǎo)致失業(yè)擴(kuò)大 [7]。隨后Welch（1995） [8]、Neumark（2000） [9]等對(duì)Card and Krueger的數(shù)據(jù)進(jìn)行了重新分析，得出了與其基本一致的結(jié)論。

但是，當(dāng)最低工資低于市場(chǎng)均衡工資水平，則最低工資制度失去意義。Machin and Manning（1997）指出，由于美國(guó)的最低工資普遍偏低，最低工資對(duì)美國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)沒有太大的影響，但是對(duì)于最低工資與平均工資比例較大的地區(qū)（如歐洲、澳大利亞等），會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響[10]；Bell （1997）利用20世紀(jì)80年代的企業(yè)面板數(shù)據(jù)考察了墨西哥和哥倫比亞制造業(yè)的最低工資就業(yè)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)最低工資的提高對(duì)墨西哥制造業(yè)的就業(yè)不會(huì)產(chǎn)生什么影響，但是會(huì)減少哥倫比亞的就業(yè)水平，并認(rèn)為這可能是由于哥倫比亞的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的更高所造成的[11]。

（二） 國(guó)內(nèi)的研究

國(guó)內(nèi)有關(guān)最低工資問題的研究尚處于起步階段，但同國(guó)外一樣，最低工資制度也是一個(gè)倍受爭(zhēng)議的話題，我國(guó)對(duì)最低工資制度的研究主要集中在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算、對(duì)低技能工人就業(yè)和收入分配的影響這三個(gè)方面。

在研究最低工資對(duì)就業(yè)的影響上，國(guó)內(nèi)也存在著最低工資阻礙或促進(jìn)就業(yè)的爭(zhēng)論。一方面，羅小蘭（2007）使用上海市1993-2005年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)的研究表明，提高最低工資會(huì)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)生正面影響[12]；同樣的，王梅（2008）利用深圳的數(shù)據(jù)也得出同樣的結(jié)論[13]；韓兆洲（2007）等利用深圳特區(qū)1992至2006年的數(shù)據(jù)得到了最低工資提高不顯著影響就業(yè)的結(jié)果[14]；同樣地，魏章進(jìn)、韓兆洲（2010）對(duì)我國(guó)35個(gè)大中城市的現(xiàn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)狀況做了相關(guān)性檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)最低工資與失業(yè)率的相關(guān)系數(shù)為-0.01，系數(shù)的P值為0.65，表明兩者無明顯相關(guān)[15]。

另一方面，孔善廣（2006）、王光新（2004）等研究也認(rèn)為最低工資的提高會(huì)惡化中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)，削弱中國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)；張五常（2004）明確反對(duì)實(shí)行最低工資，認(rèn)為最低工資容易引起低技能工人失業(yè)，即使雇主雇傭低技能工人，雇主也會(huì)從住宿和膳食上克扣工人，工人實(shí)際掙不到最低工資[16]；社科院蔡昉（2004）認(rèn)為要謹(jǐn)慎實(shí)行最低工資制度，相對(duì)于歐美國(guó)家而言，中國(guó)的勞動(dòng)供給曲線更平緩，最低工資可能產(chǎn)生的失業(yè)數(shù)量更多[17]。

綜合國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的研究理論，大多數(shù)文獻(xiàn)在內(nèi)容方面，關(guān)注的焦點(diǎn)在于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)宏觀就業(yè)總量的影響，較少文獻(xiàn)研究微觀的就業(yè)行為，但對(duì)微觀的就業(yè)行為影響的分析更能直接反映出最低工資的就業(yè)和收入效應(yīng)。

二、 數(shù)據(jù)和研究方法

（一） 數(shù)據(jù)

本次調(diào)查是針對(duì)杭州地區(qū)農(nóng)民工密集就業(yè)的制造業(yè)、建筑業(yè)和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)及其一線工人，調(diào)查在拱墅、江干、濱江、余杭、蕭山、臨安、建德等地區(qū)的36家企業(yè)進(jìn)行，以訪談和問卷作為調(diào)查方式，獲得了857個(gè)勞動(dòng)者樣本。本次調(diào)查時(shí)間主要集中在2011年6月-7月，即在杭州最低工資調(diào)動(dòng)后的兩個(gè)月內(nèi)，這樣的時(shí)間設(shè)置主要是為了盡量減少許多外生因素的影響（如：勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化），準(zhǔn)確的呈現(xiàn)企業(yè)及農(nóng)民工對(duì)最低工資變動(dòng)作出的反應(yīng)，從而揭示最低工資對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響效應(yīng)。調(diào)查主要從兩個(gè)方面展開：一方面是企業(yè)角度，內(nèi)容包括企業(yè)性質(zhì)、所處行業(yè)、用工需求、用工缺口、平均月工資、工資調(diào)整、員工離職率等18項(xiàng)信息；另一方面是農(nóng)民工角度，內(nèi)容包括自身基本狀況、職業(yè)、工資形式、工資水平、工作時(shí)間、在當(dāng)前工資水平下的原意工作時(shí)間、對(duì)工資是否調(diào)整的態(tài)度及其認(rèn)為的合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)等20余項(xiàng)主要信息。

本調(diào)查共獲得893個(gè)有效樣本。調(diào)查的企業(yè)中62.5%為民營(yíng)企業(yè)，9.4%為港澳臺(tái)投資企業(yè)，12.5%為外商投資企業(yè)及15.6%為國(guó)有企業(yè)；其中80.6%的企業(yè)為制造業(yè)企業(yè)。本次調(diào)查的員工樣本有857個(gè)，其中68.1%為男性，且被調(diào)查人員的教育程度主要集中在初中及高中兩個(gè)階段，占全部調(diào)查人員的67.9%；員工的每小時(shí)工資平均為12.51元；實(shí)際月工作時(shí)間平均約為220小時(shí)，比法定工作時(shí)間多44個(gè)小時(shí)。

（二）實(shí)證模型構(gòu)建

本文主要分析最低工資制度對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響來研究，并詳細(xì)呈現(xiàn)出最低工資的勞動(dòng)力市場(chǎng)效應(yīng)，可通過OLS和Logistic估計(jì)方法對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行分類來討論最低工資的就業(yè)和收入效應(yīng)。

1.最低工資制度影響收入的實(shí)證模型。首先，對(duì)三月份和上個(gè)月的數(shù)據(jù)分別進(jìn)行分析，采用逐步回歸法提取對(duì)農(nóng)民工收入有顯著影響的因素。先將所有變量（每小時(shí)工資、性別、婚姻、文化程度、年齡、工作時(shí)間、企業(yè)性質(zhì)）引入回歸方程，然后對(duì)自變量進(jìn)行多輪的顯著性檢驗(yàn)，在每一輪回歸中，根據(jù)臨界值將多個(gè)（組）不顯著的自變量中最不顯著的一個(gè)（組）變量剔除，再重新擬合回歸方程，進(jìn)行下一輪的回歸檢驗(yàn)，直到方程中所有變量（組）全部顯著為止，該三個(gè)變量為顯著影響農(nóng)民工收入的因素。其次，要比較最低工資變動(dòng)前后，員工收入是否有顯著的變化，可設(shè)置虛擬變量：

三、實(shí)證結(jié)果

（一）員工層面

1.最低工資制度對(duì)收入的影響。為考察最低工資制度對(duì)農(nóng)民工收入的影響，本文分別從員工和企業(yè)兩個(gè)角度進(jìn)行分析。本節(jié)從員工角度考慮，首先，對(duì)三月份和上個(gè)月的數(shù)據(jù)進(jìn)行逐步回歸，提取顯著影響員工收入的主要因素為年齡、文化程度和工作時(shí)間。模型一和模型二分別是利用三月份和上個(gè)月數(shù)據(jù)揭示各個(gè)因素對(duì)收入影響的估計(jì)結(jié)果，解釋變量為性別、婚姻、年齡、文化程度、企業(yè)性質(zhì)和工作時(shí)間。

從表1中的模型一和模型二的估計(jì)結(jié)果來看，年齡、文化程度和工作時(shí)間對(duì)員工收入有顯著的影響。估計(jì)結(jié)果顯示，第一，員工年齡對(duì)收入的影響在1%的水平上顯著，0.570的年齡項(xiàng)系數(shù)及-0.665的年齡平方項(xiàng)系數(shù)說明，年齡和工資水平存在“倒U型”曲線關(guān)系；這是由于農(nóng)民工的工種是體力勞動(dòng)型，年齡在很大程度上決定了能夠接受的工作強(qiáng)度，另一方面，年齡也可以從側(cè)面反映了農(nóng)民工的工作經(jīng)驗(yàn)。第二，文化程度對(duì)收入有顯著的正向影響，隨著文化程度的加深，農(nóng)民工的收入越高，其影響系數(shù)分別1.829和1.938。第三，月平均工作時(shí)間與工資水平呈正相關(guān)，與單位時(shí)間工資水平呈負(fù)相關(guān)；且月均工作時(shí)間對(duì)農(nóng)民工工資水平的影響在1%水平上顯著，每月平均多工作一個(gè)小時(shí)，單位時(shí)間工資減少4.2%和4.4%；其可能的原因是，當(dāng)企業(yè)面對(duì)員工工資的增長(zhǎng)，采用違規(guī)加班等措施，雖然員工的工資增長(zhǎng)，但其每小時(shí)的工資卻降低，即實(shí)際工資減少。

基于上文對(duì)收入有顯著影響的因素分析，比較三月份與上個(gè)月即最低工資變動(dòng)前后農(nóng)民工每小時(shí)工資變動(dòng)。表2中的模型三表示對(duì)全體樣本的估計(jì)，然后進(jìn)行分類討論，模型四的研究樣本為實(shí)際的工資收入低于按照法定工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算在其實(shí)際工作時(shí)間上應(yīng)得的工資收入（以下簡(jiǎn)稱法定工資）的員工；模型五的研究樣本為實(shí)際的工資收入高于按照法定工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算在其實(shí)際工作時(shí)間上應(yīng)得的工資收入的員工。

模型三和模型五的估計(jì)結(jié)果顯示最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)前后，農(nóng)民工的收入沒有太大差異的，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的短期波動(dòng)對(duì)農(nóng)民工收入的變化沒有顯著影響。年齡對(duì)收入有顯著的正效應(yīng)，同樣的文化程度對(duì)收入有顯著的正向影響，月平均工作時(shí)間呈負(fù)效應(yīng)，與上述收入影響因素分析的結(jié)論一致。

而模型四估計(jì)結(jié)果顯示，實(shí)際工資收入低于法定工資的被調(diào)查人員，其最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)對(duì)收入有顯著正向影響，影響系數(shù)為0.806；年齡對(duì)收入有顯著的負(fù)效應(yīng)，可能是因?yàn)橐恍┑图寄艿凸べY的工作崗位對(duì)于工作強(qiáng)度、工作經(jīng)驗(yàn)等沒有特殊要求，只需要員工上崗適應(yīng)期短，因此，勞動(dòng)密集型的企業(yè)更加傾向于適應(yīng)性較快和學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的新生代農(nóng)民工；文化程度對(duì)收入沒有顯著影響，在低工資的被調(diào)查人群中文化程度低于高中的占86.3%，而且其從事的工作大多是低技能的工作，對(duì)文化程度的要求不高，因此文化程度的差別對(duì)收入沒有顯著的影響；工作時(shí)間對(duì)收入沒有顯著影響，大多數(shù)企業(yè)對(duì)于低技能員工非法要求員工加班但是不增加工資，這導(dǎo)致員工的工作時(shí)間對(duì)收入沒有顯著影響。

2.最低工資制度對(duì)就業(yè)的影響。根據(jù)三月份和上個(gè)月數(shù)據(jù)變動(dòng)的分析可知，每小時(shí)工資變動(dòng)、實(shí)際工作時(shí)間變動(dòng)、愿意工作時(shí)間變動(dòng)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)和愿意工作時(shí)間與實(shí)際工作時(shí)間之差的變動(dòng)會(huì)影響農(nóng)民工的就業(yè)變動(dòng)。但是這些影響因素之間可能存在一定相關(guān)關(guān)系，首先應(yīng)進(jìn)行Pearson 相關(guān)性分析，得出如表3所示。結(jié)果顯示，每小時(shí)工資變動(dòng)、實(shí)際工作時(shí)間變動(dòng)、愿意工作時(shí)間與實(shí)際工作時(shí)間之差的變動(dòng)存在較強(qiáng)的相關(guān)性；愿意工作時(shí)間變動(dòng)與實(shí)際工作時(shí)間變動(dòng)、愿意工作時(shí)間與實(shí)際工作時(shí)間之差的變動(dòng)有一定相關(guān)性，但顯著性較低；最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)與其他變量沒有相關(guān)性。

為了消除模型中自變量間線性相關(guān)的影響，根據(jù)上述Pearson 相關(guān)性分析，提取最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)在基礎(chǔ)模型中，然后分別將每小時(shí)工資變動(dòng)、實(shí)際工作時(shí)間變動(dòng)和愿意工作時(shí)間與實(shí)際工作時(shí)間之差的變動(dòng)作為解釋變量納入方程。模型六基于全體樣本對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)對(duì)員工辭職意向的影響進(jìn)行分析，而模型七和模型八分別基于實(shí)際收入低于法定工資的員工和高于法定工資的員工來研究的。

根據(jù)表4的估計(jì)結(jié)果顯示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)對(duì)收入低于法定工資的員工的辭職意向在10%的水平上有顯著的負(fù)效應(yīng)，而對(duì)高于法定工資的員工沒有顯著意向。對(duì)于收入低于法定工資的員工來說，此時(shí)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)高于市場(chǎng)均衡工資的，當(dāng)政府的最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了，若企業(yè)也相應(yīng)的調(diào)整了工資，員工的辭職意向會(huì)降低，也就是說最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高會(huì)降低員工的辭職意向；而對(duì)與收入高于法定工資的員工來說，此時(shí)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是低于市場(chǎng)均衡工資的，當(dāng)政府的最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高，企業(yè)有否調(diào)整工資，對(duì)員工的辭職意向沒有顯著影響，也就是說最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)對(duì)員工的辭職意向沒有顯著影響，這與Stigler（1946）提出的買方壟斷下的最低工資模型的結(jié)論一致。而其他影響的因素的變動(dòng)對(duì)辭職意向均無顯著影響，這主要是由于這些因素的變動(dòng)程度較小，都在員工的承受范圍內(nèi)，不足以對(duì)其辭職與否產(chǎn)生顯著影響。

（二）企業(yè)層面

最低工資制度的實(shí)行會(huì)提高企業(yè)的勞動(dòng)力成本，而作為最低工資執(zhí)行者的企業(yè)面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，經(jīng)常采取各種非法手段對(duì)最低工資制度進(jìn)行規(guī)避，從而影響到最低工資制度對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。本節(jié)從企業(yè)的角度分析最低工資制度對(duì)農(nóng)民工收入和就業(yè)的影響。

首先分析最低標(biāo)準(zhǔn)提高對(duì)收入的影響。本次被調(diào)查的36家企業(yè)，有62.5%是民營(yíng)企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力成本上升的態(tài)度非常敏感，因?yàn)槠浔旧淼馁Y金力量并不比國(guó)有企業(yè)，勞動(dòng)力成本增加加大了資金壓力。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，91.7%的企業(yè)是知道最低工資調(diào)整的，但只有61.1%由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而對(duì)企業(yè)員工的工資進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，調(diào)整的幅度主要集中在200元和300元，兩者分別占全部統(tǒng)計(jì)樣本的42.9%和19%。這說明最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)企業(yè)進(jìn)行工資的調(diào)整沒有很大的影響，主要原因是現(xiàn)階段的最低工資標(biāo)準(zhǔn)還是較低，一些企業(yè)實(shí)際支付的企業(yè)就高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，沒必要進(jìn)行調(diào)整，調(diào)查59.8%的企業(yè)認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)無所謂或者較低。

其次分析最低標(biāo)準(zhǔn)提高對(duì)就業(yè)的影響。與去年相比，74.3%企業(yè)的用工需求增加，但增加的幅度處于穩(wěn)定范圍內(nèi)即94.4%的企業(yè)的用工需求的增幅為35%以內(nèi)；同樣地，僅有5.7%企業(yè)的離職率有顯著增加。面對(duì)最低工資的提高，而用工需求增加的局面，制造業(yè)等類型企業(yè)的用工成本增加，在其發(fā)展過程中有比較大的壓力，而這些行業(yè)本身利潤(rùn)率不高，消化勞動(dòng)力成本的能力有限，只要員工創(chuàng)造的價(jià)值高于實(shí)際工資，在企業(yè)的承受范圍內(nèi)，較少企業(yè)會(huì)選擇解雇員工以降低勞動(dòng)力成本。

四、 進(jìn)一步討論

（一） 最低工資標(biāo)準(zhǔn)高低問題

本次調(diào)查在杭州地區(qū)范圍內(nèi)展開的，杭州市的勞動(dòng)力供需關(guān)系總體上還是供大于求，近幾年杭州出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，其主要原因是工資過低，而不是勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求。但杭州的農(nóng)民工市場(chǎng)仍然是明顯的買方市場(chǎng)，即在對(duì)農(nóng)民工的雇傭中，買方即雇主對(duì)于農(nóng)民工的工資具有定價(jià)權(quán)。根據(jù)Stigler（1946）提出的買方壟斷條件下的最低工資模型，當(dāng)最低工資低于市場(chǎng)均衡工資時(shí)，最低工資對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)和收入不產(chǎn)生任何影響。

根據(jù)上述理論分析，最低工資標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)的提高會(huì)對(duì)低于法定工資的員工產(chǎn)生激勵(lì)作用，提高人力資本，促進(jìn)就業(yè)；同時(shí)也影響到企業(yè)的人工成本，會(huì)使某些勞動(dòng)密集型企業(yè)的人工投資意愿降低，影響就業(yè)。然而，現(xiàn)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)較低，尚不足以對(duì)員工和企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成實(shí)質(zhì)性影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，從最低工資標(biāo)準(zhǔn)與職工平均工資的比例與國(guó)際慣例對(duì)比分析，可知杭州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是偏低的。按照國(guó)際慣例，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般是職工平均工資水平的40%-60%。而根據(jù)對(duì)杭州、上海、北京歷年最低工資標(biāo)準(zhǔn)占平均工資比率的分析得出，1995年至2009年，杭州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)均不到平均工資水平的40%，上海與北京也呈現(xiàn)同樣的現(xiàn)象；且近幾年，最近工資標(biāo)準(zhǔn)占平均工資水平的比例逐年下降，到2009年已低至26.21%，最高占比為1995年的38.57%；與同等城市相比，自2000年開始杭州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)占平均工資水平低于上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)占比，但高于北京。這表明，在最低工資實(shí)施期間，杭州市的最低工資年平均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于同期平均工資的增長(zhǎng)率，最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，仍偏離國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

其次，本次調(diào)查結(jié)果顯示存在最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)象。從絕對(duì)值角度看，4月1日調(diào)整后，杭州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1 310元，而被調(diào)查人員的稅后月工資平均為2 585.38元，其中普通工人的稅后月工資為2 318.8元，僅有17.97%的被調(diào)查人員的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，可知，最低工資標(biāo)準(zhǔn)明顯低于市場(chǎng)均衡工資，最低工資仍有上調(diào)的空間。從相對(duì)值角度看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)占被調(diào)查人員平均工資的50.67%，占被調(diào)查的普通工人的平均工資的56.49%；由于本次調(diào)查主要針對(duì)的是農(nóng)民工密集就業(yè)的制造業(yè)、建筑業(yè)和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)，被調(diào)查人員的工資水平要比社會(huì)的職工平均工資水平低，則最低工資標(biāo)準(zhǔn)占職工平均工資水平的比例，與調(diào)查結(jié)果顯示的比例相比要更低。

第三，最低工資水平的實(shí)際購買力較低。杭州地區(qū)的消費(fèi)物價(jià)相對(duì)較高，顯然在同等的最低工資水平上，杭州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際購買力要低于其他城市。而這必然作為一種市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)有所影響。據(jù)調(diào)查顯示，有21%的被調(diào)查人員認(rèn)為最低工資的增加并不會(huì)刺激家鄉(xiāng)的人出來工作，其中55.1%的被調(diào)查人員認(rèn)為是因?yàn)殡m然最低工資水平提高了，但是實(shí)際收入還是太低；29.3%的被調(diào)查人員認(rèn)為，家鄉(xiāng)的人員是否出來工作不受最低工資的影響。

（二） 最低工資制度執(zhí)行問題

根據(jù)Fraja的企業(yè)反應(yīng)模型，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高會(huì)促使企業(yè)在其他方面作出調(diào)整，如提高勞動(dòng)強(qiáng)度、提供較差的工作條件、放慢加薪的頻率、減少相關(guān)的在職培訓(xùn)，由此轉(zhuǎn)移企業(yè)因最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高帶來的勞動(dòng)力成本上升而造成的“損失”。在設(shè)有最低工資法后，企業(yè)不一定會(huì)解雇工人，但會(huì)要求其提供更多的勞動(dòng)，這也能部分地說明為什么最低工資的適度增加并沒有顯著影響員工的收入和就業(yè)。

目前我國(guó)勞資雙方力量對(duì)比存在較大的差異、集體協(xié)商制度不健全， 許多工資水平低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，面對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，采取了各種方式來變相的規(guī)避法律法規(guī)和勞動(dòng)部門的監(jiān)管，其實(shí)際支付的工資仍然低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。雖然最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了，但是由于企業(yè)的變相規(guī)避，并沒有起到調(diào)節(jié)工資和促進(jìn)就業(yè)的作用。

首先，部分企業(yè)有意歪曲最低工工資標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵。一方面，部分企業(yè)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為“標(biāo)準(zhǔn)工資”來支付。例如，某些民營(yíng)企業(yè)在雇用大量的臨時(shí)性用工，為保持其低成本優(yōu)勢(shì)，將當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)這一工資底線直接作為勞動(dòng)者的實(shí)際工資支付標(biāo)準(zhǔn)；或者企業(yè)以勞動(dòng)者在試用期、招聘學(xué)徒工為由，實(shí)際支付給農(nóng)民工的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，按照規(guī)定，各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)并不包括員工的補(bǔ)貼、工作津貼、加班費(fèi)等，但有些企業(yè)卻把這些納入最低工資，作為員工的基本員工的基本工資[19]。

其次，有些企業(yè)雖然按要求支付最低工資，但延長(zhǎng)工作時(shí)間或減少支付加班費(fèi)。一方面，企業(yè)面對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定，常采取延長(zhǎng)工作時(shí)間的方法。部分勞動(dòng)者的高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資是通過超額加班得到的，他們?cè)诜ǘ?biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)的工資卻是低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，有16.4%的被調(diào)查人員在法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間內(nèi)的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)；且大部分農(nóng)民工都是超時(shí)工作，有24.2%的被調(diào)查人員每天的工作時(shí)間大于10小時(shí)；有25.3%的被調(diào)查人員每月的工作時(shí)間大于28天；僅有20.70%的被調(diào)查人員的月平均工作時(shí)間低于法定工作時(shí)間176小時(shí)，有10.70%的人員月平均工作時(shí)間大于280小時(shí)（即每天至少工作10小時(shí)，且每月至少工作28天）。另一方面，按《勞動(dòng)法》規(guī)定加班工資按200%來計(jì)算加班加點(diǎn)工資，但是有很多人員卻是沒有加班費(fèi)用的。 在本次調(diào)查中有 79.3%的被調(diào)查人員的工作時(shí)間超過法定工作時(shí)間，在這些人員中僅有34.68%的人有加班費(fèi)。

最后，額外福利的變化。在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作過程中，其勞動(dòng)力成本還包括相關(guān)的在職培訓(xùn)支出、交通補(bǔ)貼、免費(fèi)食宿、良好的作環(huán)境以及帶薪休假等，這些都是工人的額外福利。那么當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高后，企業(yè)可能會(huì)通過減少甚至取消原有的額外福利，部分地彌補(bǔ)法定最低工資提升所帶來的成本提高。如果企業(yè)通過這種方式能夠完全彌補(bǔ)最低工資提升造成的成本增加，那么最低工資的就業(yè)效應(yīng)就會(huì)完全消失。

五、結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)階段杭州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)較低，依然處于補(bǔ)漲階段，其就業(yè)和收入效應(yīng)不明顯。整體上分析，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)和收入均沒有顯著影響，但對(duì)實(shí)際收入低于法定工資的農(nóng)民工來說，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)對(duì)其就業(yè)和收入有顯著的正效應(yīng)。其主要原因是杭州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)較低，不足以對(duì)整體的就業(yè)和收入產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響；且最低工資標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中，存在執(zhí)行力度較差等問題，從而削弱了最低工資的作用，影響了最低工資制度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，要發(fā)揮最低工資制度的效應(yīng)機(jī)制，我們主要可以從以下兩個(gè)方面著手：

一方面，適當(dāng)?shù)奶岣咦畹凸べY水平，加強(qiáng)最低工資制度的可操作性。最低工資對(duì)農(nóng)民工的促進(jìn)作用與最低工資的水平有很大關(guān)系，根據(jù)上文的分析，目前整體上看杭州市現(xiàn)行的最低工資水平占平均工資的比例均不到40%；同樣地，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有17.97%的被調(diào)查人員的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，可知現(xiàn)行的最低工資尚未達(dá)到影響就業(yè)的水平，無須過度憂慮最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適度增加。對(duì)此，政府在充分地考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)的實(shí)際承受能力，應(yīng)該進(jìn)一步提高最低工資水平， 以發(fā)揮最低工資制度的積極效應(yīng)。

在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，更要注重最低工資制度的可操作性。首先，由于不同行業(yè)的要素替代彈性不同，對(duì)此應(yīng)逐步制定具有行業(yè)性、工種性的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；其次，借鑒國(guó)的外通行做法，推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制[20]，使用月最低工資標(biāo)準(zhǔn)難以反映全日制工人的工作天數(shù)和小時(shí)數(shù)的差異，對(duì)雇主和工人來說都缺乏公平；最后，加強(qiáng)最低工資的界定范圍，對(duì)于雇主提供的非貨幣收入是否算入工資、如何算入工資進(jìn)行明確，防止企業(yè)采取各種手段對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高進(jìn)行規(guī)避。

另一方面，加強(qiáng)和改善最低工資制度的執(zhí)行，保障最低工資標(biāo)準(zhǔn)的有效性，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工利益。面對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，勞動(dòng)力成本上升，很多企業(yè)采取各種手段對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)避，削弱最低工資制度的作用，從而影響了最低工資的就業(yè)和收入效應(yīng)，這違背了最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的初衷。

企業(yè)是最低工資制度的最終執(zhí)行者， 因此， 為了幫助最低工資標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)行，保證其有效性，必須明確企業(yè)的責(zé)任， 規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施最低工資規(guī)定的管理。同時(shí)，在執(zhí)行最低工資制度時(shí)，對(duì)于企業(yè)因提高勞動(dòng)者工資收入而產(chǎn)生的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性額外支出部分， 政府應(yīng)該以各種形式進(jìn)行補(bǔ)償或者部分共擔(dān)， 或者采取“負(fù)所得稅”等形式將最低工資保障通過企業(yè)渠道間接回饋給勞動(dòng)者?？傊?政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用來消弭最低工資制度價(jià)格管制的弊端，以達(dá)到其順利執(zhí)行的目的[19]。

總之， 對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的研究既是一個(gè)理論問題， 也具有重大的實(shí)踐意義。通過本次研究， 使政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)能建立在堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)之上， 又切實(shí)可行，既充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用又保障勞動(dòng)者的最低生活水平。

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The Effects of Minimum Wages on the Rural Labor′s Employment and Earning

HU Yuan-hua，KE Hui-fei

（College of Business Administration，Zhejiang University of Technology，Hangzhou 310023，China）

Abstract：Based on the large-scale investigation of manufacturing， construction and the low-end service industry enterprises in Hangzhou， this paper studies the effects of minimum wages on the rural labor′s employment and earning， from the perspective of firms and labors. The results show that the fluctuation of the minimum wage only affects the employment and earning of the rural labors whose income below the legal wages， while it has no significant effect on the rural labors whose income above the legal wages. The current minimum wage is so low that its fluctuation can′t have a significant impact on the income and employee of migrant workers. Therefore， the local government should raise the minimum wage appropriately to enhance the operability of the minimum system； on the other hand， strengthen and improve the implementation of the minimum wage system， guarantee the effectiveness of the minimum wage， and earnestly safeguard the interests of rural labors.

Key words：minimum wage； rural labors； employment； earning

（責(zé)任編輯：陳樹明）