王小雨 王鋒正

內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制中，技術(shù)的創(chuàng)新是其核心，而技術(shù)、市場(chǎng)、政府、利潤(rùn)與企業(yè)家的創(chuàng)新精神是技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)因素。其中，技術(shù)、市場(chǎng)、政府是外部驅(qū)動(dòng)因素，利潤(rùn)與企業(yè)家創(chuàng)新精神是內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素。由此可得到這樣一條內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，即：內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素+外部驅(qū)動(dòng)因素→技術(shù)創(chuàng)新→資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

因此，內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)歸根結(jié)底是由技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)外部五種驅(qū)動(dòng)因素驅(qū)動(dòng)的，下面來(lái)分析這五種驅(qū)動(dòng)因素是如何驅(qū)動(dòng)內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、 技術(shù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制

技術(shù)是推動(dòng)內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素之一。內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)為主，即提升資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的縱向一體化能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品加工鏈，進(jìn)而提升資源型產(chǎn)業(yè)在上下游產(chǎn)業(yè)鏈條上的競(jìng)爭(zhēng)力，形成比較樂(lè)觀的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古地處中國(guó)西北部，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，現(xiàn)有技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)，造成了產(chǎn)品成本中資源成本的比例較高、產(chǎn)品的技術(shù)附加值低、縱向一體化水平低、加工鏈較短等現(xiàn)象，從而使得內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力小，市場(chǎng)占有率低等，嚴(yán)重影響了內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?？朔@種現(xiàn)象，技術(shù)創(chuàng)新顯得更加重要。技術(shù)驅(qū)動(dòng)力對(duì)內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是：技術(shù)落后帶來(lái)的缺陷→技術(shù)創(chuàng)新→產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、 市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制

市場(chǎng)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新分為兩部分，即市場(chǎng)需求推動(dòng)力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力推動(dòng)力。這里的市場(chǎng)需求從廣義角度講，它既包括消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)從價(jià)格、質(zhì)量、效用、數(shù)量上的需求，又包括企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展上的需求。這些市場(chǎng)需求隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷地變化，當(dāng)變化達(dá)到一定程度，形成一定規(guī)模時(shí)，將直接影響企業(yè)產(chǎn)品的銷售和收入水平；同時(shí)它也為企業(yè)提供了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和構(gòu)思思路，并引導(dǎo)企業(yè)以此為導(dǎo)向開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而形成對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的拉動(dòng)和激勵(lì)。在內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，市場(chǎng)對(duì)高質(zhì)量的、具有新功能的、更高附加值的產(chǎn)品的需求會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，而這種技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；若是換一個(gè)起點(diǎn)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為起點(diǎn)，內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)必需要技術(shù)創(chuàng)新的支持，而技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的新產(chǎn)品會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)市場(chǎng)需求的增加，由此形成了一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。

競(jìng)爭(zhēng)是商品經(jīng)濟(jì)的基本范疇，是企業(yè)之間的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也是企業(yè)面臨的基本生存環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)己經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的常態(tài)。為了保證自身不在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰、被兼并，為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展，企業(yè)就必須以各種手段增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。從短期效應(yīng)看，改善經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、節(jié)約開(kāi)支、降低成本是可供選擇的有效途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，取得一定時(shí)期的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)壟斷，是維持企業(yè)長(zhǎng)久生存、取得高額利潤(rùn)的最根本最可靠的手段。因此競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新行為的重要?jiǎng)恿ΑＴ趦?nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，有的企業(yè)為了保持市場(chǎng)份額而進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，有的企業(yè)為了提高市場(chǎng)地位而進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而有的企業(yè)為了生存而進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。在這種壓力下，無(wú)論因?yàn)楹畏N目的而進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新均會(huì)導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以此來(lái)更好的適應(yīng)這種壓力。綜上所述，可以得到內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新因素中市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)機(jī)制，即：市場(chǎng)需求→市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力→技術(shù)創(chuàng)新→產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、 政府驅(qū)動(dòng)機(jī)制

對(duì)于內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，僅依靠市場(chǎng)、技術(shù)并不能提供良好的技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境，因此，需要依靠政府的支持來(lái)促進(jìn)內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制是這樣運(yùn)行的：首先，技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)特點(diǎn)是創(chuàng)新產(chǎn)出的非獨(dú)占性、外部性，這意味著，雖然創(chuàng)新者可以通過(guò)大量制造新產(chǎn)品獲取效益，但它難以阻止他人通過(guò)對(duì)新產(chǎn)品實(shí)施反求工程等手段，以獲取新的技術(shù)信息，繼而分享創(chuàng)新者的發(fā)明收益。因此，如果沒(méi)有有效的手段來(lái)彌補(bǔ)這種創(chuàng)新外溢損失，創(chuàng)新者的創(chuàng)新積極性就會(huì)受到打擊。這就是發(fā)明創(chuàng)新的非獨(dú)占性和外部性，它是一種知識(shí)溢出的結(jié)果。但從全社會(huì)講，這種知識(shí)溢出越多、越快就越好。從企業(yè)出發(fā)，則希望創(chuàng)新引致的知識(shí)溢出越少、越慢越好。為了使企業(yè)既有創(chuàng)新動(dòng)力，又有很好的社會(huì)效果，就必須在兩者之間保持一種平衡，使創(chuàng)新的私人收益率與社會(huì)收益率趨于一致?，F(xiàn)在有兩種解決方法，一種方法是使知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、市場(chǎng)化，另一方法是政府給創(chuàng)新者以某種補(bǔ)償，這就是當(dāng)今許多國(guó)家都采用的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)手段，包括稅收優(yōu)惠、關(guān)稅優(yōu)惠、利率優(yōu)惠等。其次，技術(shù)創(chuàng)新需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施，這包括基礎(chǔ)研究、教育、信息網(wǎng)絡(luò)等。沒(méi)有這些，創(chuàng)新活動(dòng)就會(huì)大大減少。但是這些基礎(chǔ)設(shè)施往往具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，且具有公共品性，從而市場(chǎng)是失靈的?，F(xiàn)實(shí)要求國(guó)家能夠超越單個(gè)企業(yè)的局部利益，從社會(huì)整體利益出發(fā)，建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施，以降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的壁壘。綜上所述，政府對(duì)內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制是這樣的：優(yōu)惠政策、扶持政策—基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的行為，進(jìn)而推動(dòng)內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、 利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)機(jī)制

利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)力對(duì)內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)最重要的是從產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)而獲得長(zhǎng)期利潤(rùn)方面入手的。資源型產(chǎn)業(yè)是依托對(duì)資源的依賴而發(fā)展的，但是這種發(fā)展模式是不可以長(zhǎng)期維持的。資源枯竭的一天，資源型產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)隨之消失。為了維持資源型產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期利益，獲取長(zhǎng)期的利潤(rùn)，資源型產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，長(zhǎng)期利潤(rùn)對(duì)內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是這樣的：長(zhǎng)期利潤(rùn)的獲取，可持續(xù)發(fā)張→技術(shù)創(chuàng)新→產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

技術(shù)創(chuàng)新可以提高產(chǎn)品的附加值，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)占有率，進(jìn)而提高內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)獲得。當(dāng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入小于技術(shù)創(chuàng)帶來(lái)的利益，企業(yè)就可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新獲得利潤(rùn)，從而產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，以此來(lái)推動(dòng)內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，即短期利潤(rùn)對(duì)內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制是：技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的利潤(rùn)>技術(shù)創(chuàng)新的投入→技術(shù)創(chuàng)新→產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、 企業(yè)家創(chuàng)新精神驅(qū)動(dòng)機(jī)制

企業(yè)家作為“創(chuàng)新的主體”，在企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中占據(jù)著特別突出的地位。目前，從事創(chuàng)新活動(dòng)正在成為許多企業(yè)家的“基本風(fēng)格”或“基本職能”，而曾經(jīng)只對(duì)企業(yè)家進(jìn)行自我驅(qū)動(dòng)和自我激勵(lì)的企業(yè)家精神，現(xiàn)在正逐漸成為驅(qū)動(dòng)一個(gè)企業(yè)不斷進(jìn)行創(chuàng)新的重要精神動(dòng)力。一個(gè)合格的企業(yè)家和企業(yè)家精神所引導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新是主動(dòng)的“我要?jiǎng)?chuàng)新”的行為。具體地說(shuō)，企業(yè)家精神體現(xiàn)在企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)、事業(yè)心、危機(jī)感等方面。具有創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家能夠保持對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)的預(yù)見(jiàn)力、警覺(jué)力，善于把握機(jī)遇。在高風(fēng)險(xiǎn)面前，有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神和組織才能，能夠帶動(dòng)一批專業(yè)人才去完成技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)。就內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，由前文國(guó)外典型地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的事例可知，轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)機(jī)的選擇會(huì)影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功概率，企業(yè)家抓住內(nèi)蒙古資源型轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)機(jī)，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)影響內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功的概率。

六、 政策建議

第一， 構(gòu)建以產(chǎn)學(xué)研合作為基礎(chǔ)的科技研究體系。首先，內(nèi)蒙古政府應(yīng)重視教育投入，加強(qiáng)與高等院校的全面科技合作，鼓勵(lì)高校通過(guò)合作辦學(xué)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等途徑，發(fā)揮高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，加速提高科研產(chǎn)業(yè)化水平。其次，鼓勵(lì)資源型產(chǎn)業(yè)加大科技創(chuàng)新的投入，建立與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作與戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要鼓勵(lì)大型資源型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)走出去創(chuàng)辦各類科研機(jī)構(gòu)，努力使國(guó)內(nèi)國(guó)際科技資源為我所用，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，積極拓展海外科技合作，吸引跨國(guó)公司在內(nèi)蒙古地區(qū)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)三資企業(yè)加大對(duì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，參與政府科技項(xiàng)目的投標(biāo)，積極發(fā)揮三資企業(yè)在創(chuàng)建區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用。

第二， 加快制定培育自主創(chuàng)新能力的科技政策規(guī)劃。要根據(jù)資源型產(chǎn)業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)技術(shù)體系建設(shè)，制定推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技發(fā)展規(guī)劃。建議國(guó)家盡快組織起草《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，建立適應(yīng)新型工業(yè)化要求的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。研究確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目領(lǐng)域，并把它納入到國(guó)家的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建一個(gè)和諧的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，科學(xué)研究提供基礎(chǔ)理論和發(fā)展方向，技術(shù)創(chuàng)新提供具體實(shí)施辦法，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)支撐，政策法規(guī)保證發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。要加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育與人員培訓(xùn)，加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文化建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，努力營(yíng)造安全、友好、健康的生存環(huán)境和發(fā)展空間。

第三， 建立自主創(chuàng)新能力培育的科技信息交換平臺(tái)。整合循環(huán)型技術(shù)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、廢棄物的性質(zhì)及來(lái)源等信息，規(guī)范信息的收集、合成與傳輸，成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣中心，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)中介服務(wù)，發(fā)布各行業(yè)、分類別的廢棄物信息以及其他各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，為各行業(yè)產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)廢棄物、能量等交換提供技術(shù)和信息幫助。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 ）