賈康

中國的城市化進程和工業(yè)化進程總體而言還僅走到半途，伴隨著市場化、國際化、信息化和民主化、法治化歷史進程，這樣一個世界上最大的“二元經(jīng)濟體”和最大人口規(guī)模的市場，在今后數(shù)十年彌合“二元經(jīng)濟”的過程中將釋放出巨大的需求與發(fā)展?jié)摿Γ⒃谌骈_放的WTO框架下以經(jīng)濟手段配置資源取得來自全世界的有效供給。

客觀地說，中國仍處在黃金發(fā)展期和大有作為的戰(zhàn)略機遇期。當然，中國同時已處于矛盾凸顯期，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)化勢在必行，改革攻堅尚未完成，雖仍面臨著諸多困難和矛盾，包括某些中長期不確定性的問題，但如果堅持改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥處理好各種矛盾和調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮后來居上的潛力，中國完全能夠?qū)_和抑制那些導致經(jīng)濟下行的因素，再爭取20年左右的“黃金發(fā)展”高速增長期。

在陰云密布的世界經(jīng)濟中，中國是最大的亮點、表現(xiàn)最好的經(jīng)濟體?！拔C”的背后，中國的機遇、繼續(xù)“風景這邊獨好”的要素與潛力，不可不察。

首先是城市化率的上升帶來的成長效應。據(jù)統(tǒng)計，雖然中國城市化率已經(jīng)達到50%的標志性臨界點，但根據(jù)其他經(jīng)濟體的經(jīng)驗，城市化要一直上升到70%-80%的區(qū)間才會相對穩(wěn)定下來。城市化率的繼續(xù)上升，必然會帶動物質(zhì)產(chǎn)出與金融資產(chǎn)結(jié)合的潛力釋放，其中人力資本潛力的釋放，對于經(jīng)濟的繼續(xù)上行是非常重要的力量。

其次，貫徹科學發(fā)展觀、走創(chuàng)新型國家之路，發(fā)揮“科技第一生產(chǎn)力”的作用。走創(chuàng)新型國家道路必將落實到一系列的運行機制和重大項目中，使新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有明顯的高科技化、技術密集等特征，并促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)必要的升級換代。其中，勞動對象、勞動工具和勞動者三大生產(chǎn)力要素與科技之間，在某種程度上體現(xiàn)為乘數(shù)關系，即科技以乘數(shù)作用使生產(chǎn)力升級換代，從而提升全要素生產(chǎn)率水平。這顯然也是一個能夠?qū)_下行因素的重要力量，體現(xiàn)的正是后發(fā)優(yōu)勢。

第三，中國現(xiàn)實生活里的政治周期因素。黨的十八大，將解決中國決策當局的高層人事安排問題，這可為全面優(yōu)化中長期發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境，其正面效應將會維護發(fā)展局面和支持新一輪改革創(chuàng)新。

第四，“頂層設計”上下互動取得配套改革的紅利。這是最值得我們積極爭取的、可使中國經(jīng)濟繼續(xù)成長、全要素生產(chǎn)率繼續(xù)提高的重要因素。例如，僅就新一輪“價稅財連動”改革中的資源稅改革而言，其效應絕不能僅從財稅視角來考慮，而需要將其上升到整個經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度來認識。資源稅改革雖只是諸多改革任務中的一項，但它具有多重正面效應，即形成長期、可持續(xù)的節(jié)能降耗杠桿，構(gòu)建科學發(fā)展機制，助益地方稅體系建設和省以下分稅制落實，等等。同時，它還將引發(fā)行政體制、社會管理體制等配套改革，從而產(chǎn)生緩解矛盾、對沖經(jīng)濟制約因素的力量。房地產(chǎn)稅等直接稅領域的改革，對于優(yōu)化收入分配格局和促進社會公平，正面效應更是多方面的。諸如此類的配套改革的紅利，將在未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展中大量出現(xiàn)，并發(fā)揮越來越重要的積極作用。

第五，“社會管理紅利”。在攻堅克難的配套改革中，決策主體、管理主體與社會公眾更為有效地互動，通過不同利益集團在“共和”概念下良性博弈，尋求最大公約數(shù)，這方面顯然具有目前尚未發(fā)掘的巨大空間。充分利用這種空間，將能化解矛盾以提升和諧度、可持續(xù)性和全要素生產(chǎn)率。這是十分值得努力爭取的一種“社會管理紅利”。

（作者系財政部財政科學研究所所長，本文只代表個人觀點）