劉蔚然

[中圖分類號]D815[文獻標識碼]D[文章編號]0257-2826（2012）1210083-04

2012年11月10日，“全國高校國際政治研究會第十屆年會暨中國的和平發(fā)展與對外關(guān)系學術(shù)研討會”在廣東東莞召開。會議由全國高校國際政治研究會和暨南大學主辦，暨南大學國際關(guān)系學院和華僑華人研究院承辦。全國60多所高校的國際政治教學與研究單位100多位代表參加了這次研討會。大家圍繞中國的和平發(fā)展與對外關(guān)系等問題，進行了深入而熱烈的討論。

一

此次會議特邀國防大學楊毅教授作了題為“創(chuàng)新戰(zhàn)略思維，應對國際挑戰(zhàn)”的主題演講。他認為，當代中國的國際角色正在發(fā)生新一輪重大變化：首先，從地區(qū)大國走向全球大國，世界需要重新定義中國；其次，從國際體系中的配角走向主角，由于自身綜合國力的增長導致國際影響力的增長；再次，從單項大國到綜合性大國，目前我們不僅是經(jīng)濟大國、人口大國，而且我們的政治、軍事、文化等力量也在不斷上升。

楊毅教授指出，由于當代中國身份和地位的變化，國際社會對中國的態(tài)度也發(fā)生了變化，中國崛起受到制約。當代中國的國際安全環(huán)境總體改善，這是我們戰(zhàn)略機遇期之所以還存在的根據(jù)。美國是當代中國整體安全環(huán)境的主要變量。周邊安全環(huán)境多元性與復雜性并存，美國擔心我們強大后強奪主導權(quán)，周邊國家擔心我們強大后欺負它們，這兩股力量已經(jīng)形成一股合力，這是我們周邊安全面臨的一個很大的難題。為此，我們需要以新的戰(zhàn)略思維，運用綜合戰(zhàn)略資源來應對國際挑戰(zhàn)。

首先，創(chuàng)新戰(zhàn)略思維，改善外部環(huán)境。強化四種意識：即“獨立自主意識”、“國際關(guān)系準則意識”、“國家利益意識”、“剛?cè)岵庾R”，樹立中國的國際形象；新的形勢，挑戰(zhàn)很多，我們決不能坐以待斃，堅持“預防為主”、“前期介入”、“反向制衡”三項原則，爭取戰(zhàn)略主動。

其次，堅持“實力加合作”的總體安全思路。當今國際社會還沒有擺脫叢林理論，中國要和平發(fā)展，要在國際社會中發(fā)揮自己的作用，必須要有自己的實力，包括軍事實力，軍事實力發(fā)展要低調(diào)加速、適度展示、謹慎使用。

再次，統(tǒng)籌兼顧，重點經(jīng)略周邊安全環(huán)境。搞好周邊的思路是搞好四個方向的平衡統(tǒng)籌發(fā)展：固北、穩(wěn)西、安東、拓南。北部方向就是要搞好與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，確保在北部方向沒有大的安全壓力；西部安全環(huán)境很復雜，上海合作組織作為緩沖帶，我們首先要穩(wěn)定住，搞好建設(shè)；東部是我們的主要戰(zhàn)略對手對我們進攻、防守、封鎖的地方，東部有許多安全熱點問題，需要安定住，克服美國、日本的擠壓而走出去；海洋是重要的戰(zhàn)略通道，南海我們要拓展，手法要穩(wěn)妥，經(jīng)濟做先行、軍事做后盾、外交做周旋，戰(zhàn)實地、獲實利?？偟膩碇v，我們的四個方向要平衡，達到穩(wěn)定發(fā)展。而我們周邊戰(zhàn)略思維應該發(fā)生一個根本變化，過去考慮地緣政治主要考慮如何防止外敵入侵，邊界省份是抵御外敵入侵的前沿陣地，現(xiàn)在邊界地區(qū)是拓展國家利益的輻射帶，是向外合作的前沿。

第四，剛?cè)岵靥幚碇卮蟀踩h題。在處理重大安全議題上做到：維護核心利益，堅決斗爭不退讓；拓展重大利益，合作中謀長遠；爭取一般利益，靈活動作，不激化矛盾。主動塑造新的姿態(tài)，從“不惹事”、“別出事”到“做事謀事”。

第五，運籌好與周邊大國的雙邊互動，謀求主動態(tài)勢。在經(jīng)營重大雙邊關(guān)系的互動中，貫徹穩(wěn)住美國、拉住俄羅斯、和睦東盟、恩威日本、爭取印度、穩(wěn)定半島的原則。擺脫美國的戰(zhàn)略圍困，塑造周邊安全地緣戰(zhàn)略形勢的有利態(tài)勢。

楊毅教授的主題演講得到了與會學者的積極回應和熱烈討論。

二

在此次會議上，專家學者們分別圍繞“中國崛起與中國和平發(fā)展”、“中國面臨的安全環(huán)境與對外關(guān)系”、“海外華人在中國和平發(fā)展中的地位與作用”、“中國國際關(guān)系學科建設(shè)”四個主要議題展開了深入討論。

（一）關(guān)于中國崛起與和平發(fā)展問題

對于中國崛起與和平發(fā)展問題，學者們的討論主要集中在中國如何定位以及如何對待與美國的關(guān)系等方面。

首先，中國如何定位。北京大學梁守德教授認為，中國是一個正在崛起的準超級大國，中國在處理國際問題時更有信心了。超級大國實際上是作為一個力量的概念而存在，現(xiàn)在中國作為經(jīng)濟大國，經(jīng)濟總量已經(jīng)是世界第二位，軍事上也有相當大的發(fā)展，但政治、文化方面有些欠缺；超級大國是政治文化和經(jīng)濟軍事力量之和，中國目前硬實力夠，但軟實力不夠；中國目前是走中國特色社會主義道路，不能走蘇聯(lián)強大了必稱霸的老路。

有學者認為，中國實現(xiàn)可持續(xù)的和平崛起，很重要的是內(nèi)部問題。中國作為一個大國現(xiàn)在沒有外部力量能夠壓垮，而能夠阻擋中國可持續(xù)和平崛起的是戰(zhàn)爭，所以在戰(zhàn)爭問題上要謹慎。也有學者認為，和平發(fā)展是中國和平崛起的唯一道路，這與發(fā)展國防現(xiàn)代化不矛盾，中國要以軍事力量作后盾，以經(jīng)濟手段先行，以外交手段配合。

其次，如何看待美國。美國是當今國際體系中占主導地位的國家，處理與美國的關(guān)系，是事關(guān)中國能否實現(xiàn)和平崛起最重要的外部因素。有觀點認為，美國處于長周期的衰退期，2030年中國GDP就可以趕上美國；但也有觀點認為，中國正在崛起，但美國并沒有衰退；也有人認為，雖然中國GDP在10年、20年之后超過美國，但中國GDP的質(zhì)量與美國、日本比還是差很多，中國基本上還是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，與西方的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)還是有相當大的差距，中國的人均GDP也還排在世界的90位左右，還是相當落后的?？傮w上，大家認為，中美之間應盡可能實現(xiàn)建立相互尊重的新型大國關(guān)系。

最后，一些專家學者提出，中國在軟實力建構(gòu)方面，要注意主觀努力與客觀效果的差距，信息時代信息量爆炸，關(guān)鍵是要使人們注意到你的信息才是有意義的。我們處于成長的煩惱、孤獨的崛起階段，中國和平崛起時期需要處理好幾個關(guān)系，即處理和平發(fā)展與深化軍事斗爭準備的關(guān)系，和平發(fā)展與少數(shù)極端民族主義的關(guān)系，中國如何定位與美國的關(guān)系，等等。

（二）關(guān)于中國面臨的安全環(huán)境與對外關(guān)系問題

概括起來，圍繞該議題，主要討論了以下幾方面內(nèi)容：

1.關(guān)于霸權(quán)國與崛起國的關(guān)系問題。

有學者提出了一個引起廣泛討論的觀點，即以外交周期30年作為一個衡量角度，認為中國到2039年的時候，有可能發(fā)生一場大的戰(zhàn)爭。有學者提出質(zhì)問：霸權(quán)國與崛起國必有一戰(zhàn)的論述，把GDP作為唯一依據(jù)是否合適？有的學者認為，如果作這樣的判斷，中國勢必要改變防御性的安全戰(zhàn)略，但目前并沒有這樣一種跡象。還有學者認為，用兩個周期作為預測基礎(chǔ)是否太少了？還有學者認為：霸權(quán)國與崛起國的關(guān)系變動，不是一個外交周期的問題，而是一個外交環(huán)境變動的問題。大家期待這一觀點能作進一步的論述。也有學者對此觀點給予了應和，認為也有可能到2039年，中國可能實現(xiàn)了對美國地位的和平替代。

2.關(guān)于中國的對外政策問題。

有學者提出如何概括中國的對外政策的問題，認為用和平發(fā)展完全概括中國的對外政策是不夠的，還應該有安全合作，作為一種更具體層面的概括，能夠更好地反映中國的外交思維。還有學者認為，中國外交戰(zhàn)略目前還處于一個相對被動的地位，和平共處這樣一個原則是非常抽象的，也是一個最低層次的政策宣示，他認為還應該有一個更進一步的表達。安全合作是一個更高的層次，更能體現(xiàn)中國外交安全政策的基本導向。

3.關(guān)于中美關(guān)系問題。

有學者通過解讀美國重返亞太或者說重新強化在亞太的軍事存在，分析中美關(guān)系的戰(zhàn)略性影響。認為美國并沒有把中國看作敵人，而是把中國看作對手，因此是一個戰(zhàn)勝的問題，而不是一個消滅的問題。美國對中國的戰(zhàn)略目標，是盡量延緩中國的崛起而維持美國的領(lǐng)導地位，而戰(zhàn)略路徑選擇是造勢和造事。在很多事端上給中國制造很多的麻煩，造成一種不利的態(tài)勢，這是一種間接戰(zhàn)爭的思路。美國會把軍事作為最后的手段，主要還是在經(jīng)濟和政治上對中國造成牽絆。大多數(shù)學者對中美關(guān)系的前景都持相似觀點。有學者就認為，中美之間的摩擦主要是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，雖然美國在全球戰(zhàn)略上是處于收縮態(tài)勢，但是在亞太戰(zhàn)略上卻是處于擴張態(tài)勢，中美還是一種競爭中的相互依存關(guān)系，中國安全問題處理的關(guān)鍵還是在于將國內(nèi)問題處理好，這是解決中國安全問題的根本出路。還有學者提出，我們很多安全判斷的假設(shè)，是中國在經(jīng)濟政治上持續(xù)穩(wěn)定平穩(wěn)發(fā)展，但我們是否還要關(guān)注其他方面的可能性，當內(nèi)政出現(xiàn)問題時，我們是否也要考慮準備應對另外一種可能出現(xiàn)的安全格局。還認為，中美關(guān)系好不到哪去，也壞不到哪去，競爭性合作將會是在亞太地區(qū)中美關(guān)系的一個基本的現(xiàn)實。

4.關(guān)于中俄關(guān)系問題。

有學者提出中俄關(guān)系存在一種錯位，在俄格戰(zhàn)爭爆發(fā)，俄羅斯特別期待中國給予安全上的應和的時候，中國并沒有及時地給予支持，而當現(xiàn)在中國周邊海洋爭端有求于俄羅斯時，俄也表示了冷漠。盡管氣氛不好，但中俄的戰(zhàn)略關(guān)系是值得重視的。美俄都在重返亞太，或者說是在重新強化在亞太地區(qū)的存在，而對中國來說，有一個定位問題，究竟是把哪個方向作為自己安全戰(zhàn)略的重點。往東發(fā)展，就意味著中國在安全上會與很多國家發(fā)生矛盾，而歷史上，我們在多次與日本的角逐中并沒有占上風，所以往西可能對我們是一種更有利的選擇。在整體戰(zhàn)略布局上，我們可能最終是往東的，但先西可能更穩(wěn)妥些。

（三）關(guān)于海外華人在中國和平發(fā)展中的地位與作用問題

此次會議的主辦單位之一暨南大學，是中國第一所由國家創(chuàng)辦的華僑學府，會議設(shè)置了“海外華人在中國和平發(fā)展中的地位與作用”議題。

目前，中國的海外華人華僑估計有5000萬人，還有3000萬歸國華僑僑眷，這是一個龐大的資源，同時也是一個很大的平臺，如何利用這個資源和平臺來對中國和平崛起做出貢獻，是一個重要的命題。

有學者認為，首先，華僑華人在中國文化走出去戰(zhàn)略當中可以發(fā)揮相當大的作用，可以推廣中國文化、傳承中國文化和創(chuàng)新中國文化。其次，華僑華人在中國的公共外交、民間外交中可以發(fā)揮非常大的作用。第三，華僑華人在介紹一個真實的中國、塑造中國形象上發(fā)揮了很大的作用。第四，華僑華人對于中國的改革開放、和平發(fā)展發(fā)揮了重要推動作用。在資金引入、中國社會發(fā)展、文化發(fā)展乃至政治發(fā)展中也都起到了很大的作用。

此外，與華僑華人相關(guān)的一個問題，就是涉及中國的海外利益問題。有學者從排華與中國的海外利益保護角度進行探討，從19世紀的排華運動到20世紀90年代以來，都發(fā)生了對華人的排擠，或者說對華人經(jīng)濟安全、財產(chǎn)安全甚至人身安全的沖擊。怎么保護海外華人的利益，如何解決海外華人的困境，學者們提出了一些設(shè)想，比如可以建立機制化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的應對機制。目前各國都有大量海外僑民，比如美國、日本、印度等都有自己保護僑民的機制或者政策，我們可以借鑒他們的政策辦法，為我們制定相應政策提供參考。

（四）關(guān)于中國國際關(guān)系學科建設(shè)問題

這個議題的討論，是由國務院學位辦下發(fā)的文件《國務院學位辦關(guān)于對一級學科簡介和博士、碩士學位基本要求征求意見的通知》引發(fā)的。按照文件對學科的設(shè)置，目前政治學下設(shè)8個方向，即政治學理論、中國政治、科學社會主義、黨的建設(shè)與中共黨史、國際政治、比較政治、公共事務治理、政府與政策。學科“危機”自然就從這里談起。因為有很多是從事國際關(guān)系研究的學者，但是國際關(guān)系學科不列在其中，大家就感到這對學科和學科建設(shè)是一個很大的沖擊。

討論中有兩種意見，一種認為這是一個很大的危機，另一種認為這是學科發(fā)展的大勢所趨?？傮w來說，與會學者有一個基本共識，認為這確實對國際關(guān)系學科是一個重大挑戰(zhàn)。對此，大家從學科內(nèi)部和外部兩個方面分析原因：從學科內(nèi)部來說，大家反思學科本身存在的問題，比如國際政治與國際關(guān)系的名稱問題，學科基本的學術(shù)史、方法論建設(shè)問題，教材建設(shè)問題，等等。另外，這個危機是從外部而來，教育部的學科設(shè)置，本科是國際政治，碩士有國際政治、國際關(guān)系、外交學，這種設(shè)置也容易造成混亂。這次的意見稿也是一個很重要的外部沖擊。

對于如何應對這種挑戰(zhàn)，有兩方面的意見。一方面是從內(nèi)容上講的，大致有三種觀點：一是固守陣地。就是堅持原本的設(shè)置，在此基礎(chǔ)上完善學科建設(shè)，組織編寫教材，總結(jié)學科的學術(shù)史、思想史，等等。二是擴大陣地。在全球化時代，各個學科都會遇到不同的危機，有人提出可以進行學科融合，將一些相關(guān)學科納入進來，借鑒其他學科的理論方法，增加社會影響，擴大話語權(quán)等。三是另立門戶。有人提出可以轉(zhuǎn)危為機，將學科獨立。另一方面是從形式上，大家提了許多意見，認為研究會應該發(fā)揮更大的作用，可以組織專家學者專門討論學科的界定，達成共識，制定比較好的應對措施。

三

在此次會議結(jié)束之際，復旦大學倪世雄教授進行了總結(jié)。這次年會具有預見性、創(chuàng)新性和廣泛性。大家討論發(fā)言都努力用新的觀點、新的視角、新的思維和新的方法探討我們所面臨的重大的國際問題，體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，創(chuàng)新是這次年會的基調(diào)。這次研討會是在中共十八大召開之際進行的，我們根據(jù)中共十八大關(guān)于國際形勢和中國對外政策的基本精神，進行了學習和研討，胡錦濤在中共十八大報告中闡述了一些非常重要的觀點，如當今世界正在發(fā)生深刻復雜的變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進。如我們要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧困，要合作不要對抗，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。如中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。這次研討會與胡錦濤的中共十八大報告精神是一致的，是對中共十八大報告最迅速、最積極的領(lǐng)會。倪世雄教授最后指出，我們必須看到，現(xiàn)在正處在世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的重要發(fā)展時期，我們正面臨著和平發(fā)展合作成為時代潮流的重要歷史時期；多極化、全球化并行發(fā)展，發(fā)展的共同性和文明的多樣性相伴而生；現(xiàn)在的世界是一個競爭沖突但是又開放包容的世界，我們應該保持一種平等互信、包容互鑒、合作共贏的國際關(guān)系精神；當前國際形勢的特點是穩(wěn)中有變、變中有亂、亂中有治，我們要堅定地保持穩(wěn)、歡迎變、不怕亂、加強治，積極努力加強全球治理；就中美關(guān)系而言，中共十八大以后中美關(guān)系將進入一個新的管控時代，只要管控好，中美關(guān)系就會繼續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展；中國完全可以與其他國家共存、發(fā)展，避免沖突和對抗，還可以打破從威斯特伐利亞體系以來大國必然沖突對抗的歷史宿命論，構(gòu)建一種新型的國與國之間的關(guān)系。

[責任編輯孔偉]