張磊 王力

摘要： 本文結(jié)合新型團(tuán)場建設(shè)，根據(jù)團(tuán)場生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀，分析團(tuán)場生態(tài)環(huán)境存在的問題，提出解決的對策。

關(guān)鍵詞： 屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)生態(tài)環(huán)境問題解決對策

環(huán)境良好是屯墾戍邊新型團(tuán)場建設(shè)中的具體要求。生態(tài)環(huán)境不僅直接關(guān)系到團(tuán)場職工群眾的生活生產(chǎn)質(zhì)量，而且關(guān)系到屯墾戍邊事業(yè)，關(guān)系到新疆的跨越式發(fā)展和長治久安。隨著團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人口的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染及土壤污染，小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)連隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后產(chǎn)生的生活污染，團(tuán)場企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染，導(dǎo)致團(tuán)場生態(tài)環(huán)境總體狀況不容樂觀，解決環(huán)境問題已經(jīng)成為團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

一、團(tuán)場生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后產(chǎn)生的生活污染。

1.生活污水污染嚴(yán)重。團(tuán)場生活污水具有量大面廣、有機(jī)物濃度偏高、日變化系數(shù)大、控制困難等特點(diǎn)。未經(jīng)處理的生活污水的排放，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，駐團(tuán)工業(yè)企業(yè)污水排量大、類型復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)集聚帶來的生活和工業(yè)復(fù)合污染問題對團(tuán)場職工群眾健康造成嚴(yán)重威脅。

2.生活垃圾污染嚴(yán)重。隨著團(tuán)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工生活水平的提高和生活消費(fèi)方式的改善，工業(yè)產(chǎn)品在生活中日益增多，農(nóng)村生活垃圾的年產(chǎn)量和堆積量逐年增加。絕大部分團(tuán)場沒有專門的垃圾收集、填埋及處理系統(tǒng)，而是直接將垃圾輸送到鎮(zhèn)區(qū)、田間地頭、自然洼地填埋，極易滋生蚊蠅，且垃圾滲濾液對地下水及農(nóng)田造成了潛在的威脅和污染。

3.畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖污染已居團(tuán)場污染源之首，并且成為部分水體水質(zhì)惡化的重要污染源。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、總氨和總磷分別占農(nóng)污染源的比例較高。加之管理部門疏于規(guī)劃、環(huán)境意識(shí)淡薄，畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境管理水平普遍較低，大部分規(guī)模化養(yǎng)殖場未經(jīng)過環(huán)境影響評價(jià)，養(yǎng)殖場缺乏干濕分離這一最為必要的污染防治措施。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染土壤。

1.化肥污染。長期施用化肥，勢必會(huì)降低作物產(chǎn)量，導(dǎo)致惡性循環(huán)。施用化肥可引起氯化物、硝酸鹽、硫酸鹽等污染，造成土壤酸堿化。此外，在化肥生產(chǎn)中，隨礦源帶來有害的痕量化學(xué)元素，這些元素會(huì)殘留在土壤中，造成污染。

2.地膜污染。目前兵團(tuán)各團(tuán)場棉田普遍應(yīng)用地膜覆蓋植棉技術(shù)，雖然采取各種辦法狠抓殘膜回收工作，但“白色污染”依然存在。碎殘地膜逐年積留于土壤耕層，污染土壤和生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，造成后茬作物減產(chǎn)，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.農(nóng)藥殘留。各種作物從種到收，常使用農(nóng)藥防治病蟲害，也殺死了益蟲，使生態(tài)平衡受到破壞。農(nóng)藥殘留在農(nóng)產(chǎn)品中，也影響了人類身體健康。

（三）水資源開發(fā)不合理，生態(tài)環(huán)境脆弱，生物抗逆性差。

1.水資源開發(fā)不合理。團(tuán)場水利設(shè)施和用水結(jié)構(gòu)偏重于農(nóng)田灌溉，林業(yè)和畜牧業(yè)用水比例很小。人們對水資源的不合理利用，誘發(fā)了土地退化的自然潛在因素，使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步失調(diào)。加之大規(guī)模過量開采地下水資源，造成地下水位區(qū)域性持續(xù)下降，進(jìn)而導(dǎo)致植被枯化、土地沙化。

2.生態(tài)環(huán)境脆弱，生物抗逆性差。各團(tuán)場盲目與過度開發(fā)土地，畜牧業(yè)管理經(jīng)營不當(dāng)，超載放牧、盲目開荒等現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致牧草比例下降。森林過度采伐、草場退化、陡坡墾殖等導(dǎo)致水土流失加劇，引起草場退化，棄荒、撂荒面積逐年增加。

二、解決對策

（一）正確處理好“三個(gè)方面”的關(guān)系。

一是處理好團(tuán)場環(huán)境保護(hù)與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。把加強(qiáng)團(tuán)場環(huán)境保護(hù)放在更加突出的重要位置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境中求得發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。二是處理好城市與團(tuán)場環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。城市環(huán)境和團(tuán)場環(huán)境是有機(jī)整體、不可分割。必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌考慮，協(xié)同推進(jìn)，把團(tuán)場環(huán)境保護(hù)擺上同等重要的地位，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。三是處理好主動(dòng)預(yù)防和被動(dòng)治理的關(guān)系。環(huán)境破壞起來時(shí)間短、速度快，貽害無窮，而修復(fù)環(huán)境時(shí)間長、見效慢、代價(jià)高昂。加強(qiáng)團(tuán)場環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，將起到事半功倍的成效。

（二）落實(shí)政策，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治力度。

利用中央專項(xiàng)資金，加大團(tuán)場城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、污水處理廠建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，確保飲水安全。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)增加團(tuán)場環(huán)保投入，將團(tuán)場環(huán)保建設(shè)資金列入政府財(cái)政預(yù)算，充分發(fā)揮公共財(cái)政在一體化建設(shè)方面的引導(dǎo)作用。大力開展團(tuán)場環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治等，從而為團(tuán)場環(huán)保工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）健全環(huán)保法規(guī)政策體系，建立完善目標(biāo)考核機(jī)制。

加快建立和完善團(tuán)場環(huán)境保護(hù)法律體系，將污染治理納入法制化軌道。對已有的政策法規(guī)要落到實(shí)處，提高廣大職工群眾參與團(tuán)場環(huán)保的積極性。建立長效管理考核制度，按照團(tuán)場生活污水減量化排放，無害化處理和資源化利用的思路，加強(qiáng)生活污染控制法律體系建設(shè)。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管體系。

加強(qiáng)團(tuán)場環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順體制，強(qiáng)化職能，加大監(jiān)管力度，對嚴(yán)重的環(huán)境違法行為堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)團(tuán)場環(huán)境污染矛盾糾紛排查化解工作，高度重視可能因環(huán)境污染引發(fā)的重點(diǎn)問題，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，切實(shí)解決職工群眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問題。

（五）合理開發(fā)利用資源，加大管理力度，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)化，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高抵御自然災(zāi)害能力，使農(nóng)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)軌道。杜絕隨意開墾并棄耕破壞土地資源的現(xiàn)象發(fā)生，做好秸稈還田工作，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改良土壤質(zhì)地結(jié)構(gòu)。努力回收殘留在耕地中的塑料薄膜碎片；科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，減少農(nóng)藥化肥有害物質(zhì)在土壤中殘留量及其對農(nóng)產(chǎn)品的污染。職能部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的管理力度，嚴(yán)格管理，杜絕違法排污現(xiàn)象，避免“工業(yè)三廢”造成生態(tài)環(huán)境污染。

（六）加大環(huán)保宣傳教育力度，建立公眾參與和監(jiān)督機(jī)制。

將與環(huán)保有關(guān)的科學(xué)知識(shí)和法律常識(shí)納入團(tuán)場環(huán)保宣傳教育計(jì)劃。加大對廣大職工群眾的環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)力度，充分利用廣播、電報(bào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育。將環(huán)境法律法規(guī)和各項(xiàng)環(huán)境決策轉(zhuǎn)化為社會(huì)的自覺行動(dòng)，努力營造環(huán)境保護(hù)的輿論氛圍。建立環(huán)境信息公開制度，實(shí)行環(huán)境信息公開化.尊重職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使其主動(dòng)參與、支持和關(guān)心環(huán)保事業(yè)。

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