許向東

摘要：為了深入領(lǐng)會(huì)全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)會(huì)議精神，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，文章就事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵、內(nèi)容、方法、程序、評(píng)價(jià)及報(bào)告等方面闡述經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)，以幫助人們了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，廉潔自律。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

中圖分類號(hào)：F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2012）22-0157-04隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，國家需要加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。因此，對(duì)事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也由淺入深，需要審計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。

1經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)涵

1.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念

經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指法定代表人在任職期內(nèi)對(duì)其所在部門、單位的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該負(fù)有的責(zé)任。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)接受委托，依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，對(duì)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在部門、單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律情況所進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是財(cái)務(wù)收支審計(jì)的深化，深在思路中，化在結(jié)果上。

1.2黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的

開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的在于實(shí)踐依法治國的方略；運(yùn)用審計(jì)和干部監(jiān)督管理的綜合手段，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督；正確評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，“且治事之官員，有功者置之進(jìn)其爵，有過者廢之退其位”；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，約束其職務(wù)行為，懲治腐敗；促進(jìn)各部門、單位改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。

1.3黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是為適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而產(chǎn)生的，完善了干部管理監(jiān)督制度，給考核使用干部提供了參考依據(jù)，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和自我約束意識(shí)等方面起到了舉足輕重的作用。

2事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容

根據(jù)國家財(cái)政對(duì)事業(yè)單位管理的特點(diǎn)，對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

2.1審查主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況

重點(diǎn)審查事業(yè)單位綜合預(yù)算執(zhí)行及其結(jié)果是否達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，具體考核指標(biāo)有：資產(chǎn)負(fù)債率；經(jīng)費(fèi)自給率；人員經(jīng)費(fèi)占全部經(jīng)費(fèi)比率；公務(wù)費(fèi)占全部經(jīng)費(fèi)比率；社會(huì)貢獻(xiàn)率；資本保值增值率。

2.2審查財(cái)務(wù)收支活動(dòng)是否真實(shí)、合法、完整、有效

重點(diǎn)審查財(cái)政補(bǔ)助收入是否嚴(yán)格按照國家規(guī)定并按預(yù)算級(jí)次反映；各項(xiàng)收費(fèi)是否報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的主管部門批準(zhǔn)，并按核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；事業(yè)性收費(fèi)收入和經(jīng)營服務(wù)性收入是否分賬核算；應(yīng)存“財(cái)政專戶”的事業(yè)性收費(fèi)收入是否按規(guī)定繳存；經(jīng)營服務(wù)性收入是否依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)；有特定用途的收費(fèi)是否首先用于特定方面；有無利用事業(yè)性收費(fèi)收入資金給職工違規(guī)建房、購車等問題；收入、支出、結(jié)余資金是否真實(shí)、完整、合法地進(jìn)行反映。

2.3審查資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)

重點(diǎn)審查任職初期和任職終結(jié)時(shí)的債權(quán)、債務(wù)；審查賬表、賬賬、賬證、賬實(shí)是否相符；各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)是否真實(shí)、完整、

合法。

2.4審查內(nèi)部控制制度是否健全

重點(diǎn)審查內(nèi)部控制制度是否建立、健全，執(zhí)行是否有效；是否能夠加強(qiáng)單位內(nèi)部管理、堵塞漏洞，提高資金使用效率和單位工作效率。

2.5審查財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行情況

重點(diǎn)審查有無私設(shè)“賬外賬”、“小金庫”；有無違反控制社會(huì)集團(tuán)購買力，擅自購置?？厣唐罚挥袩o亂攤派、亂收費(fèi)行為；有無會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)超標(biāo)、超支現(xiàn)象；事業(yè)性收費(fèi)收入是否使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)；是否存在公款私存、公款炒股、期貨交易等行為。

2.6審查黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況

重點(diǎn)審查被審人員的各項(xiàng)收入（工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼）是否符合規(guī)定；使用單位的資產(chǎn)情況；有無在本級(jí)或下級(jí)報(bào)領(lǐng)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用等。

3事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序

審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程開始于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托的接受，終止于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)意見書等法律文書的出具或送達(dá)。

3.1接受委托

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)按照干部管理部門的委托進(jìn)行，并接受書面委

托書。

3.2編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案

審計(jì)機(jī)關(guān)在接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體要求編制工作方案，對(duì)審計(jì)的組織方式、分工、協(xié)作、匯總、處理等事項(xiàng)做出具體規(guī)定。尤其注意將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政收支審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)等相結(jié)合，利用審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)結(jié)果，以提高審計(jì)效率。

3.3進(jìn)行審計(jì)前調(diào)查

要求被審單位提供財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和其他有關(guān)情況；職責(zé)范圍或者業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍；銀行賬戶、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)的紙質(zhì)和電子會(huì)計(jì)資料；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告；相關(guān)的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；相關(guān)的會(huì)議記錄和電子數(shù)據(jù)、文件。

3.4編制經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案

根據(jù)委托部門的要求、審計(jì)工作方案和審前調(diào)查結(jié)果，依據(jù)重要性和謹(jǐn)慎性原則，在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，圍繞審計(jì)目標(biāo)確定審計(jì)的范圍、內(nèi)容、步驟和方法。在實(shí)施審計(jì)過程中，如果發(fā)現(xiàn)審計(jì)實(shí)施方案中有不適應(yīng)實(shí)際需要的內(nèi)容時(shí)，可以根據(jù)具體情況按照規(guī)定進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

3.5送達(dá)審計(jì)通知書

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)3日前向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位送達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書，并將該通知書抄送領(lǐng)導(dǎo)干部本人。審計(jì)通知書一般還附有負(fù)責(zé)實(shí)施該經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)組審計(jì)人員名單和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守的審計(jì)工作紀(jì)律。

3.6實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

收集與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)的資料：被審單位領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的報(bào)告；有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)和重大經(jīng)營決策事項(xiàng)情況；審計(jì)機(jī)關(guān)需要了解的其他有關(guān)情況；被審單位領(lǐng)導(dǎo)干部需要說明的有關(guān)情況。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的承諾制：由被審計(jì)單位的法定代表人和財(cái)務(wù)主管以書面形式填寫承諾書，保證與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)計(jì)資料和其他相關(guān)情況是真實(shí)的、完整的。

召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)：組織審計(jì)人員、被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及其他審計(jì)組或被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為有必要參加的人員召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，由被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在會(huì)上介紹經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，并向?qū)徲?jì)組提交相關(guān)書面

材料。

測試被審單位的內(nèi)部控制制度，以進(jìn)一步調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案。

通過審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，核查現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，召開座談會(huì)，設(shè)立意見箱，公布聯(lián)系電話，進(jìn)行民主測評(píng)等方式開展深入細(xì)致的審計(jì)。

3.7起草審計(jì)報(bào)告并征求被審計(jì)單位意見

現(xiàn)場審計(jì)結(jié)束后，由審計(jì)組負(fù)責(zé)起草審計(jì)報(bào)告，征求并充分考慮被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的正確意見，修正審計(jì)報(bào)告。

3.8出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告等法律文書

審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果制作經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，報(bào)送本級(jí)政府主管部門及相關(guān)部門。同時(shí)向被審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告，也可以抄送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

4黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法

4.1黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)部控制測評(píng)方法

內(nèi)部控制調(diào)查方法：通過詢問被審單位有關(guān)人員，查閱相關(guān)內(nèi)部控制文件；檢查內(nèi)部控制生成的文件和記錄；觀察被審單位正在進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部控制運(yùn)行情況；選擇若干具有代表性的交易和事項(xiàng)進(jìn)行測試等方法來了解被審企業(yè)是否建立健全了內(nèi)部管理和內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制是否可以

依賴。

內(nèi)部控制調(diào)查記錄方法：運(yùn)用調(diào)查問卷法、文字表述法、流程圖法等方法對(duì)了解到的相關(guān)情況做適時(shí)記錄。

內(nèi)部控制測試方法：選取內(nèi)部控制測試的范圍和重點(diǎn)，運(yùn)用相互印證式的詢問、實(shí)地觀察、審查書面資料的方法對(duì)擬信賴的內(nèi)部控制進(jìn)行測試，以確定內(nèi)部控制的實(shí)際執(zhí)行效果。

內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方法：通過測試不同的控制程序和控制環(huán)節(jié)，可以確認(rèn)每個(gè)控制環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)循環(huán)的內(nèi)部控制是否存在和有效，有哪些弱點(diǎn)，從而確認(rèn)內(nèi)部控制是否可以信賴。

4.2黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)質(zhì)性測試方法

實(shí)質(zhì)性測試的一般方法：對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)審計(jì)而言，應(yīng)結(jié)合具體會(huì)計(jì)賬戶審計(jì)目標(biāo)，對(duì)不同的審計(jì)目標(biāo)采取適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法，包括：對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合法性進(jìn)行審計(jì)；對(duì)會(huì)計(jì)記錄完整性進(jìn)行審計(jì)；對(duì)會(huì)計(jì)賬戶真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)；對(duì)資產(chǎn)負(fù)債損益的計(jì)量進(jìn)行審計(jì)；對(duì)資產(chǎn)負(fù)債的計(jì)價(jià)進(jìn)行審計(jì)；對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的表達(dá)與披露進(jìn)行審計(jì)。

實(shí)質(zhì)性測試的特殊方法：根據(jù)復(fù)式記賬原理，借鑒西方國家先進(jìn)的審計(jì)理論和方法，對(duì)不同的賬戶根據(jù)其余額是借方還是貸方的方向性，采用審計(jì)測試矩陣，重點(diǎn)測試某個(gè)賬戶的借方高估或貸方低估，而不需要對(duì)每個(gè)賬戶借貸雙方均進(jìn)行測試，以減輕審計(jì)工作量，提高審計(jì)工作效率。

4.3黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查

所謂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是指審計(jì)機(jī)關(guān)主要通過審計(jì)方法，對(duì)與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況有關(guān)的特定事項(xiàng)，向地方、部門、單位及相關(guān)人員進(jìn)行專門調(diào)查活動(dòng)。

4.4黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法的結(jié)合

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的上述方法大致可以歸納為五個(gè)結(jié)合：審計(jì)與鑒證相結(jié)合；內(nèi)查與外查相結(jié)合；審計(jì)與座談相結(jié)合；詳查與抽查相結(jié)合；審計(jì)調(diào)查與組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部門調(diào)查相結(jié)合。

5事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)

5.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的原則

評(píng)價(jià)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一的原則；以歷史和發(fā)展的觀點(diǎn)看問題原則；實(shí)事求是、客觀公正原則；準(zhǔn)確性原則。

5.2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支情況；任期內(nèi)資產(chǎn)管理、使用、核算情況；任期內(nèi)負(fù)債管理核算情況；任期內(nèi)各種專項(xiàng)基金使用和管理情況；任期內(nèi)資金結(jié)余情況；管理機(jī)構(gòu)、管理制度情況；任期內(nèi)遵紀(jì)守法

情況。

5.3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

資產(chǎn)增長率=離任時(shí)資產(chǎn)總額－任職初資產(chǎn)總額/任職初資產(chǎn)總額×100%

資產(chǎn)保值增值率=離任時(shí)凈資產(chǎn)總額/任職初凈資產(chǎn)總額×100%

負(fù)債增減率=離任時(shí)負(fù)債總額－任職初負(fù)債總額/任職初負(fù)債總額×100%

資產(chǎn)負(fù)債率=離任時(shí)負(fù)債總額/離任時(shí)資產(chǎn)總額×100%

經(jīng)費(fèi)自給率=事業(yè)收入＋經(jīng)營收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入/事業(yè)支出＋經(jīng)營支出×100%

人員支出比率=人員支出額/事業(yè)支出額×100%

公用支出比率=公用支出額/事業(yè)支出額×100%

收支結(jié)余率=各項(xiàng)收入額－各項(xiàng)支出額/各項(xiàng)收入額×100%

收入增長率=離任時(shí)當(dāng)年收入額－任職初當(dāng)年收入額/任職初當(dāng)年收入額×100%

招待費(fèi)支出比率=年招待費(fèi)總額/年公務(wù)費(fèi)總額×100%

違規(guī)金額比率=違規(guī)行為金額/審計(jì)資金總額×100%

財(cái)務(wù)處理差錯(cuò)率=財(cái)務(wù)處理差錯(cuò)總額/審計(jì)資金總額×100%

由于事業(yè)單位工作性質(zhì)、任職范圍各有差異，除了上述通用評(píng)價(jià)指標(biāo)外，還有更多具有行業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)指標(biāo)，不做贅述。

6事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參考如表1

所示：

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)分析判斷的尺度，根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容的性質(zhì)不同分為定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)。在具體審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，按被審計(jì)單位的實(shí)際情況，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，也可以前任實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)或以同行先進(jìn)水平為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

7黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告

7.1組黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容

審計(jì)任務(wù)的說明：執(zhí)行審計(jì)的依據(jù)，被審計(jì)單位名稱，被審計(jì)人員姓名，審計(jì)范圍、內(nèi)容、方式和起止時(shí)間，延伸、追溯審計(jì)重要事項(xiàng)的情況，被審計(jì)單位配合與協(xié)助情況；被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門的基本情況，審計(jì)實(shí)施情況及總體評(píng)價(jià)；審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題：發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)，造成的影響和后果，所違反的有關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià)；處理意見及審計(jì)意見。

7.2黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的編制程序

審核整理審計(jì)工作底稿；討論編寫提綱，草擬審計(jì)報(bào)告；征求意見，修改審計(jì)報(bào)告；審核審計(jì)組報(bào)告，起草審計(jì)結(jié)果報(bào)告；復(fù)核審計(jì)報(bào)告；審定審計(jì)組審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是關(guān)于被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性和黨政領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和結(jié)果的書面文件，是黨政領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)關(guān)考核和使用干部的重要依據(jù)之一，也是對(duì)被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為依法進(jìn)行審計(jì)處理、處罰的法律文書，評(píng)價(jià)必須客觀、公平、

公正。

（責(zé)任編輯：文森）