徐亮

ふ 要：隨著改革開放的深入，現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)保障制度也體現(xiàn)的淋淋盡致，因此，完善的社會(huì)保障制度是能夠促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)而又快速的發(fā)展。社會(huì)保障法的建立就是維護(hù)社會(huì)的公平、保障公民的權(quán)益從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)發(fā)展的核心問題，因此，透析社會(huì)保障法的經(jīng)濟(jì)法屬性，是構(gòu)建和諧社會(huì)以及保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障法、經(jīng)濟(jì)法、比較研究

一、產(chǎn)生背景比較

1.社會(huì)保障法產(chǎn)生背景

社會(huì)保障法的產(chǎn)生是有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源的。社會(huì)保障（ Social Security）一詞起源于美國，《社會(huì)保障公約》規(guī)定了社會(huì)保障的基本準(zhǔn)則，自公約的建立以后社會(huì)保障一詞便被世界各國普遍使用。

2.經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生背景

經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生，是法國在20世紀(jì)為了其國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的相關(guān)法律，是法學(xué)界中最重要的發(fā)展之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是在西方資本主義國家中實(shí)施的，為了解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾政府行政部門便建立的經(jīng)濟(jì)法這一保障權(quán)益的法律，經(jīng)濟(jì)法的誕生是國家機(jī)器保障經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的有理手段，同時(shí)也是法對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的歷史發(fā)展的邏輯結(jié)果。

二、立法理念比較

所謂理念，指的是人們的一種信仰、期待和追求，人們對(duì)于某種理想的實(shí)現(xiàn)的方式和模式的。理念和價(jià)值是有區(qū)別的，因此，對(duì)于社會(huì)保障法和經(jīng)濟(jì)法的立法理念就值得學(xué)者進(jìn)行分析比較。

1.社會(huì)保障法的立法理念

社會(huì)保障法的立法理念從三個(gè)角度看，首先，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的分配，提出不同的分配方式從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，給人類創(chuàng)造福利。在其理論基礎(chǔ)上還對(duì)實(shí)施社會(huì)保障提出了一系列的原則和措施如下：第一，福利措施應(yīng)當(dāng)以不損害資本增值和資本積累為宗旨；第二，將富人的收入以間接和直接兩種形式轉(zhuǎn)移給窮人，降低必需品的商品價(jià)格；第三，反對(duì)無條件、普通的不貼制度，促進(jìn)人們的勞動(dòng)積極性；第四，在不損害國民收入的前提下增加科教衛(wèi)生事業(yè)的投入，改善公民的健康和子女的文化教育水平。

其次，凱恩斯的國家干預(yù)理論。雖然凱恩斯并沒有單獨(dú)地提出社會(huì)保障理論這一學(xué)說的，但是在其理論是從需求和就業(yè)的角度去論述過社會(huì)保障制度對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的均衡效應(yīng)提供方法這一思想。他的理論中指出，政府的干預(yù)方針是由國家通過改變租稅體系、控制稅率以及其他的指導(dǎo)思想去引導(dǎo)消費(fèi)傾向來控制財(cái)政政策，與此同時(shí)通過財(cái)政政策的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入和支出的平衡，政府對(duì)貧困者和失業(yè)者給予救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)需求的刺激，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障。

最后，杜爾克姆等人提出的社會(huì)連帶思想。社會(huì)保障在社會(huì)連帶思想中是體現(xiàn)出一種社會(huì)練得的公共責(zé)任，給社會(huì)保障法制度的建立有著直接的影響。其核心觀點(diǎn)是將社會(huì)成全在宏觀上要有相互援助相互依靠的意識(shí)。社會(huì)公民在生存上遇到了困難，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該有意愿和義務(wù)去幫助其解決困難，每一個(gè)人都應(yīng)該有樂于助人的精神，照顧社會(huì)成員是每一個(gè)公民的責(zé)任。因此，照顧社會(huì)成員不僅僅是國家和社會(huì)的責(zé)任，而且每一個(gè)公民都有照顧他人的責(zé)任和義務(wù)。這種“人人為我，我為人人”的思想就是連帶責(zé)任思想的核心理念?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度出臺(tái)之后，國家和社會(huì)是社會(huì)保障責(zé)任的主體，國家利用其政治權(quán)力制定相關(guān)的社會(huì)保障制度和法律，去實(shí)現(xiàn)對(duì)公民的社會(huì)保障行為，而社會(huì)成員將接納國家給予的社會(huì)保障基金和福利，在這樣的前提下社會(huì)中的弱勢(shì)群體在遭遇疾病以及文化教育等方面開銷的時(shí)候就可以降低其支出，大部分的支出由社會(huì)承擔(dān)，這也能夠體現(xiàn)出傳統(tǒng)的社會(huì)來帶思想。

2.經(jīng)濟(jì)法的立法理念

我國的經(jīng)濟(jì)法是建國之后誕生的，是適應(yīng)社會(huì)的生產(chǎn)和發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，它是我過社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。社會(huì)主義公有制是我國的經(jīng)濟(jì)體制，改革開放之后，開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)法為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展便營運(yùn)而生，經(jīng)濟(jì)法的建立就要求國家在行使其行政手段的時(shí)候要對(duì)整體社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)方向都要做出合理的安排和組織。

在資本主義自由競爭階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效是運(yùn)行依靠價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)，靠周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)來強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)平衡。因而各國均主張自由放任，反對(duì)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。因此，自由競爭的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)就應(yīng)運(yùn)而生了經(jīng)濟(jì)法，目的就是規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行。

我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行是靠計(jì)劃作為資源分配的主要手段，而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，自由市場(chǎng)的“無形的手”就起到了關(guān)鍵的作用，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)機(jī)制將資源有效的分配，但是，市場(chǎng)機(jī)制的弊端就是要求國家要擔(dān)當(dāng)起管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者。而同時(shí)，國家的行政職能又對(duì)社會(huì)保障起到管理與監(jiān)護(hù)的作用，經(jīng)濟(jì)法的目的是追求社會(huì)利益最大化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的合理和公平的分配，也就是說，經(jīng)濟(jì)法要從全社會(huì)整理利益的角度去管理和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，從而保障經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同發(fā)展。

三、結(jié)論

通過以上的研究我們不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障法和經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生背景是相同的，也就是說社會(huì)的矛盾的產(chǎn)生是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的，而要想實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的構(gòu)建、緩和矛盾的產(chǎn)生以及維護(hù)經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)的公共利益，國家政府部門就必須以立法的模式，運(yùn)用“無形的手”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行管理與干預(yù)。

此外，我們不難發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保障法中涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)的屬性。社會(huì)保障是依賴經(jīng)濟(jì)的發(fā)展去提高國民的收入和福利，使個(gè)人利益和社會(huì)利益達(dá)到均衡狀態(tài)；而經(jīng)濟(jì)法是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中建立起來的，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的法律法規(guī)。社會(huì)保障法與經(jīng)濟(jì)法不管事從其產(chǎn)生的背景，還是立法的理念，二者都是相互交叉和相互滲透的兩部分部分。（作者單位：沈陽師范大學(xué)）

げ慰嘉南祝

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