王禮生

ふ 要：今年，是我縣實(shí)施“十二五” 規(guī)劃承上啟下重要之年，又是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段、推進(jìn)“組織五大會(huì)戰(zhàn)、決戰(zhàn)全面小康”的關(guān)鍵之年。要想在競相發(fā)展的江蘇“沿海大開發(fā)”格局中推進(jìn)濱海經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是濱海面臨的重大考驗(yàn)。對此，必須以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為工作中心，以轉(zhuǎn)型升級為主線，全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級中謀跨越，為濱海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁崛起增添后勁。

關(guān)鍵詞：濱海經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級；探索思考

今年，是我縣實(shí)施“十二五” 規(guī)劃承上啟下重要之年，又是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段、推進(jìn)“組織五大會(huì)戰(zhàn)、決戰(zhàn)全面小康”的關(guān)鍵之年。要想在競相發(fā)展的江蘇“沿海大開發(fā)”格局中推進(jìn)濱海經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是濱海面臨的重大考驗(yàn)。對此，必須以解放思想為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為工作中心，以轉(zhuǎn)型升級為主線，全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級中謀跨越，為濱海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁崛起增添后勁。

一、以解放思想為先導(dǎo)，全面推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級的新視野

在新的歷史起點(diǎn)上，要實(shí)現(xiàn)濱海經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級，就必須立足濱海實(shí)際，著眼未來發(fā)展，增加新動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)新力，釋放新活力，推動(dòng)濱海經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級。

（一）必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢上解放思想。目前，世界經(jīng)濟(jì)增長格局孕育重大變革，發(fā)展模式面臨重大轉(zhuǎn)型，新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級和轉(zhuǎn)移勢不可擋。這就要求我們必須清醒地認(rèn)識社會(huì)發(fā)展的大勢，繼續(xù)解放思想，盡快形成適應(yīng)形勢變化發(fā)展的新理念，不斷創(chuàng)新發(fā)展舉措，為經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級打好基礎(chǔ)、鋪平道路。

（二）必須在科學(xué)分析縣情實(shí)際上解放思想。在后金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的歷史時(shí)刻，面對江蘇省委提出 “六個(gè)注重、八項(xiàng)工程” 的要求，需要我們站在全局的高度重新審視發(fā)展中的優(yōu)勢和不足。經(jīng)過近2年的奮斗和發(fā)展，濱海改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成就，縣域?qū)嵙?shí)現(xiàn)了較大跨越。盡管在加快發(fā)展的實(shí)踐中高度重視發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也取得了一定的成果，但粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局還沒有真正形成，要清醒地看到自身的長處和短處，為正確決策、科學(xué)部署提供可靠的依據(jù)，從而堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級的信心和決心。

（三）必須在正確看待發(fā)展機(jī)遇上解放思想。在國家實(shí)施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、江蘇沿海大開發(fā)等優(yōu)惠政策的背景下，濱海縣被列入同等享受實(shí)施長江三角洲、江蘇沿海開發(fā)有關(guān)政策的縣份之一，這為我們提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。近年來的奮斗和發(fā)展，使濱海的綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了大幅躍升，為新一輪經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要用發(fā)展的眼光看待問題，要以超常規(guī)的角度謀劃發(fā)展，做到把有利的政策與自身的定位相對接，把有利的環(huán)境與自身的優(yōu)勢相對接，走出一條有政策、有優(yōu)勢、有特色、有成長性的可持續(xù)發(fā)展之路。

二、以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為核心，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級的新體系

（一）加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以增加農(nóng)民收入為核心，大力推進(jìn)商品糧基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易集中區(qū)轉(zhuǎn)型升級，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合效益快速提升，確?！笆濉睍r(shí)期年全縣高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)50%以上。

1、大力發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)S327沿線5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、S327縣城繞城段北側(cè)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速建設(shè)設(shè)施蔬菜、特經(jīng)作物、林桑果品、優(yōu)質(zhì)畜禽和特色水產(chǎn)等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，高效農(nóng)業(yè)比重穩(wěn)步提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)25萬畝以上，高效漁業(yè)面積達(dá)12萬畝；著力建設(shè)“四青”蔬菜、優(yōu)質(zhì)生豬、生態(tài)白鵝、林木板材等四大農(nóng)產(chǎn)品基地，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力發(fā)展無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，新創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌60個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌覆蓋率達(dá)80%，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。我縣必須堅(jiān)持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”戰(zhàn)略，圍繞“促進(jìn)農(nóng)民增收、改善農(nóng)村民生、增進(jìn)農(nóng)民福祉為目標(biāo)，加快構(gòu)建工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化齊頭并進(jìn)的新型城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從數(shù)量增長向質(zhì)量安全與總量平衡、資源消耗向環(huán)境友好、靠天吃飯向科技引領(lǐng)、傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民、分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營的“五大轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。（1）確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。（2）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（4）發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。（5）要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

3、切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級。始終把培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，加快形成以市場為導(dǎo)向、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭、專業(yè)組織為紐帶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和專業(yè)大戶為基礎(chǔ)的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營體系。加強(qiáng)對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和專人輔導(dǎo)推進(jìn)制度，著力幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)化解資金、人才和品牌培育等難題，支持企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市等建立起穩(wěn)定的鏈接關(guān)系，積極探索資金、技術(shù)等合作新方式。加大對農(nóng)產(chǎn)品基地和專業(yè)大戶的扶持力度，引導(dǎo)其增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。加強(qiáng)對以營銷為主的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅(jiān)持把培大育強(qiáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重中之重，引導(dǎo)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新，持續(xù)加大有效投入進(jìn)程，快速提升企業(yè)核心競爭力，加快形成以千億、百億企業(yè)為龍頭、十億企業(yè)為支撐、億元企業(yè)為依托、規(guī)模企業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)發(fā)展格局

1、加速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級增添后勁。圍繞紡織、機(jī)械、化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)，積極加速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一是加強(qiáng)與全國著名的紡織大企業(yè)合作，下大力氣解決紡織產(chǎn)品單一、花色品種單一和生產(chǎn)規(guī)模不大、技術(shù)落后的問題，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)紡織企業(yè)整體升級。二是要引進(jìn)高新技術(shù)，推進(jìn)泵閥企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)線技改，重點(diǎn)引進(jìn)精加工、閥門配套部件項(xiàng)目，挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向上、下游產(chǎn)業(yè)延伸，著力突破機(jī)械整機(jī)制造；化工產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)企業(yè)由中間體向下游終端產(chǎn)品發(fā)展；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)招引農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

2、加大引進(jìn)來步伐，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級聚合動(dòng)力。始終把項(xiàng)目和人才作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的雙翼，充分發(fā)揮招商引資、招才引智在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的先導(dǎo)作用，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“加法”。在項(xiàng)目招引上，在堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)招商并舉的同時(shí)，切實(shí)加大先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)招商力度，努力在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得重大突破。在人才招引上，把人才工作作為前瞻性的戰(zhàn)略工程來抓，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新柔性引才機(jī)制，建立健全人才工作資金投入機(jī)制，加快引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)骨干和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。

3、加強(qiáng)規(guī)范化管理，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級筑優(yōu)載體。始終把工業(yè)園、沿海工業(yè)園基礎(chǔ)功能配套建設(shè)和服務(wù)軟環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要保障。大力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)由粗放型開發(fā)向集約型開發(fā)轉(zhuǎn)變，著力完善園區(qū)綜合配套功能。進(jìn)一步提高園區(qū)政務(wù)、商務(wù)、生活服務(wù)水平，不斷提升園區(qū)發(fā)展層次。工業(yè)園重點(diǎn)加快產(chǎn)品檢測、科技服務(wù)、用工服務(wù)、企業(yè)擔(dān)保四大平臺建設(shè)；沿海工業(yè)園盡快完成倉儲(chǔ)物流中心、鹽化工產(chǎn)業(yè)園公共管廊、污水處理廠三期擴(kuò)能等配套設(shè)施。大力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)由初級開發(fā)向一級開發(fā)轉(zhuǎn)變，以資本運(yùn)營盤活土地資源，以資源盤活積累建設(shè)資金，實(shí)施滾動(dòng)開發(fā)建設(shè)；更加注重提升園區(qū)承載能級水平，大力發(fā)展檢測中心、研發(fā)中心、物流中心和商務(wù)中心等生產(chǎn)生活性配套設(shè)施；不斷創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，扎實(shí)提升園區(qū)服務(wù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)行的能力和水平。

（三）加快城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級

積極提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，強(qiáng)化縣城整體功能，致力塑造水綠縣城新形象。按照“擴(kuò)張規(guī)模、完善功能、提升品位、創(chuàng)塑特色、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作思路，著力建設(shè)知名水綠縣城，以城鎮(zhèn)建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級提升區(qū)域環(huán)境綜合競爭力。

1、以高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。健全完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃體系，堅(jiān)持用先進(jìn)的理念指導(dǎo)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性。進(jìn)一步加強(qiáng)對空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)組團(tuán)定位、城鎮(zhèn)交通體系、城鎮(zhèn)重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)等一系列重點(diǎn)問題研究，形成城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的一整套思路。增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性。加快完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，建立和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范。積極實(shí)施規(guī)劃招商，加大規(guī)劃招商建城、建鎮(zhèn)、建區(qū)力度，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)的資本平臺，為城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級增添全新動(dòng)力。

2、以高標(biāo)準(zhǔn)拆遷建設(shè)驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持遵循“先拆遷后出讓、先完善功能做優(yōu)環(huán)境后開發(fā)建設(shè)”的原則，建立健全土地儲(chǔ)備開發(fā)聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新推進(jìn)土地一級開發(fā)、收儲(chǔ)報(bào)批、掛牌出讓等工作，最大限度激發(fā)市場活力；充分開放市場，吸引實(shí)力強(qiáng)、品位高、信譽(yù)好的投資商參加建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、功能完備的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)建開放有序、充分競爭、健康運(yùn)行的房地產(chǎn)市場；大力推進(jìn)商品房、農(nóng)民安居房、保障性住房和人才公寓的一體化建設(shè)。

3、以提升城市品位拉動(dòng)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。全面加快“省級衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市”創(chuàng)建步伐。打造建筑精品。實(shí)行組團(tuán)式開發(fā)建設(shè)，在設(shè)計(jì)用材、建筑風(fēng)格、整體色調(diào)上實(shí)現(xiàn)整體和單體有機(jī)統(tǒng)一，對每一個(gè)項(xiàng)目都堅(jiān)持經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理。注重構(gòu)畫高低錯(cuò)落有致的天際輪廓線，加快城市向高層發(fā)展，全年新建高層、小高層100幢。豐富人文內(nèi)涵。積極開展老城改造工作，著力打造明達(dá)路明清風(fēng)情一條街，體現(xiàn)古老的海鹽文化和古黃河文化韻味；在廣場建設(shè)、城市節(jié)點(diǎn)打造中，體現(xiàn)書法、詩詞、楹聯(lián)之鄉(xiāng)的人文底蘊(yùn)。塑造城市特色。著力完善提升四大主題公園，完成濱海公園、人民廣場、省道327繞城段綠化帶改造，全年新增城市綠地100萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。大力推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化，積極推行城市管理執(zhí)法權(quán)集中試點(diǎn)，開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建和文明交通行動(dòng)計(jì)劃，全力整治市容市貌、交通秩序、違章建設(shè)，努力營造文明整潔、規(guī)范有序的市容環(huán)境。

4、以高水平長效管理促進(jìn)城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。始終堅(jiān)持以階段性綜合整治提升城鎮(zhèn)形象，以常態(tài)化的高水平管理加快城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。緊緊抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位和違章建設(shè)、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等重點(diǎn)治理內(nèi)容，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治向縱深推進(jìn)。強(qiáng)化長效機(jī)制落實(shí)，以全天候監(jiān)督為核心，以信息化管理技術(shù)為手段，以強(qiáng)化責(zé)任追究為保障，切實(shí)將長效管理制度落到實(shí)處。激發(fā)聯(lián)動(dòng)管理熱情，建立人大代表、政協(xié)委員、縣民代表監(jiān)督城鎮(zhèn)管理制度，加強(qiáng)舉報(bào)監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

三、以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，全面推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級的新高地

（一）要在政府職能轉(zhuǎn)變上求突破。按照打造服務(wù)政府、法治政府、陽光政府、責(zé)任政府、效能政府的要求，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要自覺適應(yīng)新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，切實(shí)提高政府科學(xué)理政的能力。抓住事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的契機(jī)，深入推進(jìn)綜合配套改革，力爭優(yōu)先成為全省的“示范區(qū)”、“先導(dǎo)區(qū)”。要高度重視建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的人才支撐體系，創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，做到以事業(yè)留人，以待遇留人，以情感留人，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

（二）要在擴(kuò)大對外開放上求突破。牢固樹立大開放、大市場、大發(fā)展的理念，大力弘揚(yáng)“豪爽大氣、海納百川、合作共贏”的開放精神，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，走開放型、外向型發(fā)展的路子。要敢于善于合作，依靠招商引進(jìn)技術(shù)資金，盤活存量資產(chǎn)，激活呆滯資產(chǎn)，勇于掛大靠強(qiáng)，盡快打造一大批支柱企業(yè)，挺起濱海經(jīng)濟(jì)的脊梁。要全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對外來投資者始終保持“高看一眼，厚愛三分”的誠意，真正創(chuàng)建起“零障礙”的綠色通道，形成“重商、親商、富商、安商”的濃厚氛圍。通過環(huán)境的大改善，產(chǎn)生出人流、物流、信息流、資金流的“洼地效應(yīng)”，讓濱海大地成為一方投資熱土。

（三）要在激活民間資本上求突破。正確處理“管”與“放”的關(guān)系，在“放開、放寬、搞活”上下工夫，讓位于市場，讓位于民間，放手讓一切技術(shù)、管理、資本的活力竟相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，激活全社會(huì)的創(chuàng)新活力。要在政策上放活，思想上放開，只要符合科學(xué)發(fā)展要求的，什么方法管用就用什么方法，一切不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框，都必須突破。要尊重改革者，鼓勵(lì)探索者，寬容失誤者，理順全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展思路，鼓勵(lì)社會(huì)各界大膽創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，真正讓民營經(jīng)濟(jì)成為全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主流。從而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中贏得主動(dòng)、搶得先機(jī)、實(shí)現(xiàn)跨越。（作者單位：江蘇省中共濱?？h委黨校教研室）