方林峰

摘 要:近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,整體經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng),國家對農(nóng)業(yè)進(jìn)行大力扶持,農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象,農(nóng)業(yè)機(jī)械得到了廣泛運(yùn)用。本文以當(dāng)前農(nóng)機(jī)的大規(guī)模應(yīng)用為背景,分析了農(nóng)機(jī)在使用過程中維修難問題產(chǎn)生的原因,并結(jié)合自己的思考,就這一問題給出了一些建議與意見,希望能對農(nóng)機(jī)在我國更大規(guī)模、更好的應(yīng)用起到一定的幫助作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好更快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)維修難題政策管理

中圖分類號:F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)06(a)-0069-01

1 農(nóng)機(jī)維修難題產(chǎn)生的根本原因

一是農(nóng)機(jī)應(yīng)用加速,但維修行業(yè)發(fā)展滯后。近年來隨著國家對農(nóng)業(yè)扶持力度的不斷加大和我國農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展,尤其是在出臺購機(jī)補(bǔ)貼政策后,在過百億的購機(jī)補(bǔ)貼款帶動下,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售一直保持著快速增長的良好態(tài)勢,農(nóng)機(jī)的應(yīng)用越來越廣泛,農(nóng)機(jī)戶的數(shù)量也在不斷增多,這對減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程上的人力資源消耗,提高勞動效率,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代起到了十分關(guān)鍵的作用。但是要使農(nóng)機(jī)真正發(fā)揮其效能,就必須使其保持在一個良好的狀態(tài)。而農(nóng)機(jī)維修就是確保農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠正常工作的前提,及時、有效解決農(nóng)忙時節(jié)的農(nóng)機(jī)故障問題,對提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效益意義十分重大。當(dāng)前的一個不爭的事實是,近幾年大型農(nóng)業(yè)機(jī)械銷量迅速增長,但農(nóng)機(jī)維修服務(wù)行業(yè)的發(fā)展卻明顯滯后,導(dǎo)致農(nóng)民在使用農(nóng)機(jī)過程中,經(jīng)常因為農(nóng)機(jī)出現(xiàn)一點(diǎn)小問題,卻得為了一個配件等上幾天,或者是因為一個故障來回跑上好幾次。

二是政策扶持有力,但管理制度難以跟上。近年來,雖然在農(nóng)業(yè)方面國家出臺了一系列的扶持政策,比如:國家有關(guān)職能部門為了解決我國農(nóng)機(jī)化應(yīng)用快速發(fā)展,但農(nóng)機(jī)維修力量相對薄弱的問題,舉辦了相關(guān)的培訓(xùn)班,進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)維修高技能人才培養(yǎng),目前,據(jù)統(tǒng)計,我國已有近25萬個農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn),有超過50萬的人員在從事農(nóng)機(jī)維修行業(yè),但在農(nóng)機(jī)維修的管理上還存在很大問題。一方面各地農(nóng)機(jī)管理部門注重加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管,但對農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)的管理卻相對松懈,導(dǎo)致維修的質(zhì)量很難得到保證。另一方面,在1998年,農(nóng)機(jī)化管理部門對機(jī)構(gòu)進(jìn)行了精簡,撤消了農(nóng)機(jī)化司修理處,將維修行業(yè)的管理托負(fù)給地方,相應(yīng)減少了農(nóng)機(jī)維修管理的全國性工作,導(dǎo)致大部分省的農(nóng)機(jī)維修管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡,在農(nóng)機(jī)的維修管理上一度出現(xiàn)真空狀態(tài)。

2 農(nóng)機(jī)維修市場存在的主要問題

一是維修網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營方式不科學(xué)。目前我國的維修網(wǎng)點(diǎn)大多是個體經(jīng)營方式,基本能夠很好的完成保養(yǎng)小型農(nóng)機(jī)具進(jìn)、修配小型機(jī)械時任務(wù),但如果發(fā)生故障的是大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)含量高的設(shè)備時,卻難以相應(yīng)的綜合維修服務(wù)維修站。而且有些維修網(wǎng)點(diǎn)為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益,同時經(jīng)營維修與配件銷售,將農(nóng)機(jī)維修作為業(yè)余服務(wù),有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連維修點(diǎn)都沒有,在這種局面下,即使農(nóng)機(jī)在作業(yè)時只是出現(xiàn)一點(diǎn)小故障,也必須跑到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修,既浪費(fèi)了人力,也影響的生產(chǎn)效率。

二是維修服務(wù)質(zhì)量難以保證。一方面是由于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)大多是私人所有,缺乏足夠的資金,沒有能力購置先進(jìn)的維修設(shè)備,甚至有的維修點(diǎn)簡陋到缺少維修所必須的器具和檢測設(shè)備,這必然導(dǎo)致維修工藝簡單;另一方面從維修人員角度來講,大部分從業(yè)人員都是通過師傅帶徒弟的方式學(xué)習(xí)維修技術(shù),沒有受過專業(yè)的培訓(xùn),不懂機(jī)械原理,缺乏專業(yè)的維修素養(yǎng),因此,在操作時不能嚴(yán)格遵循農(nóng)機(jī)維修操作規(guī)程,只憑維修經(jīng)驗,維修質(zhì)量很難得到保證,導(dǎo)致目前在農(nóng)機(jī)的故障復(fù)診率不斷提高。

三是維修市場缺少政策扶持。目前的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)大多是家庭作坊式的經(jīng)營模式,能常是自己銷售某種農(nóng)機(jī),就只經(jīng)營相應(yīng)品牌的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。由于經(jīng)營的范圍過窄,因此容易導(dǎo)致維修站點(diǎn)的規(guī)模偏小、業(yè)務(wù)量也小,反過不,又制約了專業(yè)化、綜合性的維修服務(wù)體系的形成,造成了目前農(nóng)機(jī)維修市場不論是在經(jīng)濟(jì)效益上,還是規(guī)模上都落后于農(nóng)機(jī)銷售市場與作業(yè)市場的局面,已經(jīng)難以適應(yīng)農(nóng)機(jī)規(guī)模化應(yīng)用的發(fā)展需求。這與農(nóng)機(jī)維修領(lǐng)域缺少政策扶持、相關(guān)部門的資金和技術(shù)支持有很大關(guān)系,導(dǎo)致維修市場的發(fā)展空間受限,一直難以形成一、二級的大型化、綜合性、區(qū)域性維的維修服務(wù)中心。

四是部門監(jiān)管存在漏洞。首先是相關(guān)執(zhí)法部門管理不到位,盡管相應(yīng)的法規(guī),如《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理條例》等相關(guān)管理規(guī)定早已出臺,賦予了農(nóng)機(jī)部門相當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)利,但卻遲遲沒有嚴(yán)格的落實,導(dǎo)致這些法律法規(guī)成為一紙空文。其次是管理人員 不足,辦公經(jīng)費(fèi)缺乏,導(dǎo)致相應(yīng)管理部門想管,卻苦于人手不夠,沒有管理經(jīng)費(fèi)的尷尬的局面。最后,在檢查過程中發(fā)現(xiàn),,有部分小型維修網(wǎng)點(diǎn)存在逃避監(jiān)管、違法經(jīng)營的現(xiàn)象,一些維修站點(diǎn)沒有維修農(nóng)機(jī)的營業(yè)執(zhí)照,事實上卻在經(jīng)營著農(nóng)機(jī)維修的業(yè)務(wù),而且拒絕辦理《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》。

3 解決農(nóng)機(jī)維修難題的有效途徑。

一是完善農(nóng)機(jī)維修售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。立足農(nóng)機(jī)應(yīng)用地域分散的現(xiàn)實情況,大力發(fā)展以縣、鎮(zhèn)一級的農(nóng)機(jī)檢測維修服務(wù)中心為骨干、以個體經(jīng)營的農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)為基礎(chǔ)、以廠家售后服務(wù)為補(bǔ)充、以縣、鎮(zhèn)維修站人員為技術(shù)支撐的完善的維修體系?？梢酝ㄟ^從縣農(nóng)機(jī)局借調(diào)專業(yè)技術(shù)維修人員,加大對各型各類農(nóng)機(jī)具配件的儲備力度,逐步在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一到兩個重點(diǎn)農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn),負(fù)責(zé)大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修任務(wù),而技術(shù)含量相對較低的小型機(jī)械維修及機(jī)械的保養(yǎng)任務(wù)等,則可以交由站多、面廣的個體維修站點(diǎn)承擔(dān)。

二是加強(qiáng)對維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)維修人員是做好農(nóng)機(jī)維修工作最重要的因素。政府相關(guān)部門一方面要注重加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級維修人員的技術(shù)培訓(xùn)工作,爭取培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的骨干維修力量,實現(xiàn)農(nóng)機(jī)修理人員素質(zhì)的整體提升;另一方面可以通過定期舉辦農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)班的形式,面向全社會的維修人員,傳授農(nóng)機(jī)維修的新工藝和新技術(shù),滿足農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員對提高自身技術(shù)水平的迫切需求;最重,可以通過開展評比競賽,定期組織農(nóng)機(jī)維修技能競技,激發(fā)廣大農(nóng)機(jī)維修人員不斷提高技能的熱情。

三是建立星級文明農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)。農(nóng)機(jī)主管部門可以通過檢查、對有發(fā)展前途的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)實行補(bǔ)貼政策,給予一到兩萬元的資金扶持,用于購置農(nóng)機(jī)維修設(shè)備、工具及相應(yīng)儀器等,促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)提升自身的維修能力和水平,向更大規(guī)模、更高檔次發(fā)展。

四是強(qiáng)化對維修市場的監(jiān)管力度。各地農(nóng)機(jī)局可以通過成立專門農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管隊的形式,聯(lián)合工商和技術(shù)監(jiān)督部門,定期或不定期的對農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查。確保農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)證照齊全、合法經(jīng)營,確保農(nóng)機(jī)維修人員持證上崗、技術(shù)到位,確保農(nóng)機(jī)配件質(zhì)量合格、來源正規(guī)。對無證照經(jīng)營的要堅決予以取締,對配件質(zhì)量不合格的、收費(fèi)明細(xì)不清予以堅決治理。通過強(qiáng)化對市場的監(jiān)管,促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修市場合理、有序的發(fā)展,為農(nóng)機(jī)用戶提供高質(zhì)量的服務(wù)保障,讓農(nóng)機(jī)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

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