【摘要】開展全民節(jié)約節(jié)能行動(dòng)，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，體現(xiàn)全民族的文明素質(zhì)。從我做起，從現(xiàn)在做起，把節(jié)約節(jié)能變成全體人行干部的自覺(jué)行動(dòng)。本文主要根據(jù)本單位實(shí)際情況，就會(huì)計(jì)部門進(jìn)一步做好厲行節(jié)約、節(jié)能減排工作業(yè)務(wù)做一些探討。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)節(jié)約節(jié)能業(yè)務(wù)探討

近年來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約節(jié)能工作，在國(guó)家“十二五規(guī)劃”中明確提出了節(jié)能減排的目標(biāo)，要求各單位、各部門要切實(shí)采取有效措施，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家十二五規(guī)劃提出節(jié)約節(jié)能的具體要求，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。為此，人民銀行把節(jié)約、節(jié)能減排工作擺在更加突出的位置，并制定了各種工作方案和措施，落實(shí)節(jié)約、節(jié)能減排工作，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。會(huì)計(jì)部門作為人民銀行財(cái)權(quán)管理部門，應(yīng)充分發(fā)揮綜合管理職能作用，從實(shí)際出發(fā)，在認(rèn)真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)、完善內(nèi)控制度、加強(qiáng)監(jiān)督管理和宣傳教育，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門落實(shí)好有關(guān)制度，用好管好有限資金，發(fā)揮最大效益。本人認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

一、完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)分析，挖掘可節(jié)約節(jié)能點(diǎn)

（一）建立完整高效的會(huì)計(jì)體系，提高會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)集約化程度，促進(jìn)資源整合

現(xiàn)今人民銀行會(huì)計(jì)信息體系不盡完善，會(huì)計(jì)核算層次多，賬務(wù)組織分散，主要有會(huì)計(jì)核算ABS、國(guó)庫(kù)核算TBS、財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)分布在不同科室，相互物理隔離，數(shù)據(jù)又相互交差，且要配備多套人員和設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，這樣不僅占用大量人力和設(shè)備資源，而且效率低下，增加相關(guān)成本支出。因此，有必要對(duì)各系統(tǒng)進(jìn)行整合，融合成一個(gè)完整的會(huì)計(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)一套程序、一套人馬就可完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)物理連接，數(shù)據(jù)共享，各類報(bào)表數(shù)據(jù)總行通過(guò)系統(tǒng)可直接生成，減少層層上報(bào)匯總環(huán)節(jié)；同時(shí)，可借鑒各大商業(yè)銀行的做法，建立全國(guó)數(shù)據(jù)中心，減少會(huì)計(jì)核算層次，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，使各省會(huì)中支、各地市中支、各縣市支行均成為總行的前置終端，這樣就可節(jié)省大量的人力、設(shè)備和行政成本支出。

（二）建立一套科學(xué)有效的會(huì)計(jì)信息加工系統(tǒng)，從中獲得潛在節(jié)約節(jié)能點(diǎn)

人行的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等只是對(duì)開展業(yè)務(wù)過(guò)程中使用的財(cái)產(chǎn)物質(zhì)、勞動(dòng)消耗和勞動(dòng)成果等進(jìn)行系統(tǒng)的記錄、計(jì)算和分類整理，其作用僅僅實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算功能，而缺乏相應(yīng)的管理分析功能，對(duì)會(huì)計(jì)信息加工主要是以人為主觀分析為主。沒(méi)有科學(xué)的分析方法，無(wú)法有效地獲得系統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息，從中更無(wú)法直接獲得有利于節(jié)約節(jié)能的信息。因此，要使會(huì)計(jì)信息發(fā)揮更大的作用，就要求建立一套科學(xué)有效的會(huì)計(jì)信息加工系統(tǒng)，采取科學(xué)的核算方法對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行加工處理，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料能夠成為一個(gè)有序的整體，揭示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律，從中挖掘可節(jié)約節(jié)能點(diǎn)，并提出改進(jìn)措施，達(dá)到節(jié)約成本的目的。

（三）建立一套行政成本與效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)，合理匹配各類資源，提高使用效益

目前人行內(nèi)部各部門出于部門利益考慮，均要求配置最好的設(shè)備、擁有更多的人力資源、享用更好的福利等，盡可能占用更多更好的有利資源，而從不關(guān)心行政成本是否合理、各種資源是否能充分利用而發(fā)揮出應(yīng)有的效益，對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用有時(shí)更是大手大腳，相互攀比，不計(jì)成本，造成極大的浪費(fèi)。在目前財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張形勢(shì)下，人行急需建立一套有效的行政成本與效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)各種資源使用效益的評(píng)估，促進(jìn)各類資源有效合理分配，把有限的人力物力花在刀刃上。

二、完善內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭控制，為節(jié)約節(jié)能工作提供制度保障

（一）完善預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理

預(yù)算管理要發(fā)揮主導(dǎo)作用，從被動(dòng)保障到主動(dòng)引導(dǎo)，要保證財(cái)務(wù)資金真正用到央行履職上，財(cái)會(huì)工作原有的服務(wù)監(jiān)督職能應(yīng)逐步向綜合管理職能轉(zhuǎn)變。為提高資金使用效益，應(yīng)采取“誰(shuí)花錢、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的機(jī)制，由各個(gè)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人來(lái)編制預(yù)算，財(cái)務(wù)人員來(lái)進(jìn)行審核指導(dǎo)。同時(shí)要求各部門細(xì)化部門預(yù)算，特別注重項(xiàng)目效益，從而改變“拍腦門”進(jìn)行預(yù)算編制的情況。在預(yù)算執(zhí)行方面，強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，并將預(yù)算的執(zhí)行情況與領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)能力掛鉤，年度考評(píng)實(shí)行一票否決。

（二）完善資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益

一是制定辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)備配備的科學(xué)性和合理性，提高使用效益。各級(jí)行應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)和辦公需求，分清業(yè)務(wù)用機(jī)和一般公務(wù)用機(jī)，建立相應(yīng)的等級(jí)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理配置相應(yīng)設(shè)備，避免功能閑置和浪費(fèi)。二是完善集中采購(gòu)管理制度，提高集中采購(gòu)效益。目前總行和省會(huì)中支均設(shè)有專門的集中采購(gòu)部門，可充分發(fā)揮這些專業(yè)部門的職能作用，對(duì)于集中采購(gòu)范圍內(nèi)的物品應(yīng)由總行或省會(huì)中心支行實(shí)行定點(diǎn)供應(yīng)商集中采購(gòu)。每年由總行或省會(huì)中支確定供應(yīng)商后，各地市中支和各縣市支行直接進(jìn)行跟標(biāo)采購(gòu)。這樣不僅有利降低采購(gòu)成本，而且可以解決地市中支和縣市支行因采購(gòu)數(shù)量少、缺乏專業(yè)評(píng)審人員等原因產(chǎn)生的不利于提高集中采購(gòu)效益的種種問(wèn)題。這樣也有利強(qiáng)化采購(gòu)管理，保障采購(gòu)質(zhì)量，提高了資金使用效益，花最少的錢辦最多的事，促進(jìn)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。

（三）完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部控制

現(xiàn)階段，各行應(yīng)認(rèn)真分析各項(xiàng)費(fèi)用支出情況，針對(duì)一些費(fèi)用開支占比大、節(jié)約潛力大，管理較薄弱的支出項(xiàng)目，通過(guò)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化制度化建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善了內(nèi)部控制機(jī)制，包括：財(cái)務(wù)資金使用管理制度；采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的控制機(jī)制；資產(chǎn)的使用、更新、報(bào)廢制度；集體決策、公開透明的預(yù)算申報(bào)和分配制度；適應(yīng)單位內(nèi)部管理需要的會(huì)計(jì)信息發(fā)布制度等。在資金安全方面，要將內(nèi)控制度貫穿于財(cái)務(wù)系統(tǒng)之中，以確保資金不被挪用，實(shí)現(xiàn)節(jié)約利用，即“該花的錢必須花，不該花的錢一分不花”。將財(cái)務(wù)管理與內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合，在單位理財(cái)方面體現(xiàn)為全員、全過(guò)程，從決策層到經(jīng)辦人，都在內(nèi)部控制的體系下行事，體現(xiàn)“誰(shuí)花錢、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的運(yùn)行機(jī)制。

三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)節(jié)約節(jié)能增效

（一）注重財(cái)務(wù)事前監(jiān)督

為節(jié)省不必要的開支，力戒鋪張浪費(fèi)，把錢用在刀刃上，提高財(cái)務(wù)資金的使用效益，務(wù)必加強(qiáng)事前監(jiān)督把關(guān)。會(huì)計(jì)部門可以通過(guò)設(shè)計(jì)各種財(cái)務(wù)預(yù)算審批表加強(qiáng)事前審批管理，如：出差報(bào)告單、來(lái)賓接待審批單、采購(gòu)審批單、會(huì)議預(yù)算表、財(cái)產(chǎn)修理審批單等，通過(guò)事前對(duì)各種財(cái)務(wù)行為進(jìn)行預(yù)算審核，剔除不合規(guī)、不合理和沒(méi)必要的費(fèi)用支出。

（二）加強(qiáng)事后監(jiān)督與分析，把好財(cái)務(wù)審核關(guān)

會(huì)計(jì)人員要堅(jiān)持按照本單位的財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核每一項(xiàng)費(fèi)用開支，指導(dǎo)全行員工自覺(jué)遵守制度，按預(yù)算據(jù)實(shí)報(bào)銷各類費(fèi)用，杜絕超預(yù)算。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行對(duì)比、分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異動(dòng)，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，找出可以挖掘的節(jié)約環(huán)節(jié)。

（三）以積極的態(tài)度對(duì)待內(nèi)外部監(jiān)督，促進(jìn)節(jié)約增效

會(huì)計(jì)部門應(yīng)積極接受行內(nèi)審計(jì)和紀(jì)檢部門監(jiān)督，以及外部審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真研究分析審計(jì)意見和建議，針對(duì)內(nèi)外檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出改進(jìn)措施，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，保證資金和資產(chǎn)安全，以實(shí)現(xiàn)資金的有效使用。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，落實(shí)節(jié)約、節(jié)能減排措施

（一）積極引導(dǎo)節(jié)約節(jié)能觀念，取得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持

節(jié)約節(jié)能有關(guān)精神能否得到有效貫徹，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)度和重視程度起決定作用，否則節(jié)約節(jié)能工作無(wú)從談起。因此，會(huì)計(jì)部門應(yīng)積極向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳節(jié)約節(jié)能理念，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)牽頭推動(dòng)節(jié)約節(jié)能減排工作，并成為節(jié)約節(jié)能減排的模范；促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提出各項(xiàng)具體措施，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)有關(guān)節(jié)約節(jié)能精神；同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)有力的工作格局，努力做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保節(jié)約資源工作取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)節(jié)約節(jié)能措施

會(huì)計(jì)是財(cái)權(quán)部門，后勤服務(wù)中心是事權(quán)部門，二者掌管著全行的錢和物，二者能否加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合成為節(jié)約節(jié)能措施能否落實(shí)到位的關(guān)鍵。因此，會(huì)計(jì)部門在掌管好錢的同時(shí)，應(yīng)積極配合后勤服務(wù)中心建立和健全能耗定額管理、能耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能診斷、數(shù)據(jù)公示及共享、節(jié)能考核評(píng)價(jià)等節(jié)能運(yùn)行管理各項(xiàng)制度和辦法；組織開展能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量工作，進(jìn)一步完善能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能單位和和重點(diǎn)耗能部位的監(jiān)測(cè)、分析，提高精細(xì)化管理水平。后勤服務(wù)中心應(yīng)主動(dòng)協(xié)助會(huì)計(jì)部門嚴(yán)格按制度規(guī)定，行使好事權(quán)。加強(qiáng)對(duì)本單位及下屬單位的節(jié)約資源工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，建立科學(xué)的節(jié)能考評(píng)機(jī)制，通過(guò)定期抽查，檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在浪費(fèi)行為的單位進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)節(jié)能減排工作的落實(shí)。

（三）引導(dǎo)職工積極參與節(jié)約節(jié)能工作，提高責(zé)任意識(shí)

節(jié)約節(jié)能是全行性工作，只有通過(guò)培養(yǎng)和不斷提高職工節(jié)約節(jié)能意識(shí)，才能促使他們認(rèn)識(shí)到節(jié)約節(jié)能工作是集體行為，是共同的工作目標(biāo)；促使各部門認(rèn)真查找辦公過(guò)程中存在的浪費(fèi)行為和無(wú)效消耗，制定相應(yīng)措施、盡最大努力節(jié)約水、電、紙及其他辦公資源，努力養(yǎng)成科學(xué)合理利用資源的好習(xí)慣，徹底消除“花公家的錢不心疼”的心理，培養(yǎng)有遠(yuǎn)見的消費(fèi)意識(shí)，構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)生命周期消費(fèi)環(huán)境，真正做到“以廉潔勤儉為榮，以鋪張浪費(fèi)為恥”，促進(jìn)全面節(jié)能節(jié)約。

五、積極倡議，深入開展節(jié)能節(jié)約活動(dòng)，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好氛圍

會(huì)計(jì)部門應(yīng)積極開展“倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約型科室”活動(dòng)，并發(fā)出節(jié)約倡議書，使全行員工充分認(rèn)識(shí)到深入開展全民節(jié)約節(jié)能行動(dòng)，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，體現(xiàn)全民族的文明素質(zhì)，從我做起，從現(xiàn)在做起，把節(jié)約節(jié)能變成全體人行干部的自覺(jué)行動(dòng)，減少和杜絕浪費(fèi)。一是節(jié)約用水用電，培養(yǎng)自覺(jué)節(jié)能習(xí)慣。用完水關(guān)緊水龍頭；發(fā)現(xiàn)漏水第一時(shí)間采取措施并向后勤部門報(bào)告，及時(shí)通知修理；節(jié)約每一度電，盡量多采用自然光，人走燈滅，離室關(guān)電，避免“白晝燈”、“長(zhǎng)明燈”；控制空調(diào)溫度，冬天空調(diào)室內(nèi)溫度設(shè)置不得高于16攝氏度，夏季不得低于26攝氏度；下班隨手關(guān)電腦、打印機(jī)，減少待機(jī)損耗；在辦公樓內(nèi)上下樓梯盡量不乘坐電梯，多做步行運(yùn)動(dòng)。二是物盡其能，節(jié)省資源使用。能用電腦看的就盡量不打印，平時(shí)打印過(guò)的紙背面再打??；微機(jī)、打印機(jī)等電子設(shè)備物盡其用，只要能保證工作需要就不向行里要求添置新設(shè)備。三是減少使用一次性用品。提倡全體干部不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等，水筆領(lǐng)用筆芯，印泥領(lǐng)用印泥水，積極抵制過(guò)度包裝。四是節(jié)約每一個(gè)電話。長(zhǎng)途電話先撥17909，行內(nèi)電話使用虛擬網(wǎng)電話，同事之間使用免費(fèi)互通移動(dòng)電話；公務(wù)電話盡可能做到長(zhǎng)話短說(shuō)，閑話少說(shuō)，廢話不說(shuō)；不用辦公電話聊天，不煲電話粥，不撥打各類語(yǔ)音聲訊臺(tái)……。

“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，每位員工要以自己的實(shí)際行動(dòng)，影響和帶動(dòng)身邊人，樹立節(jié)約意識(shí)，弘揚(yáng)節(jié)約傳統(tǒng)，養(yǎng)成節(jié)約型工作方式和消費(fèi)方式，科學(xué)合理地利用資源，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好氛圍，促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

作者簡(jiǎn)介：陳樹峰（1973-），男，會(huì)計(jì)師，現(xiàn)供職于中國(guó)人民銀行寧德市中心支行。