張昆庭

［摘要］ 隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用，工程招投標(biāo)評(píng)審內(nèi)容也隨之改變，對(duì)影響計(jì)價(jià)的招標(biāo)文件內(nèi)容就要求更加細(xì)致、縝密。本文主要圍繞工程量清單在招標(biāo)文件中的計(jì)價(jià)要素展開探討。

［關(guān)鍵詞］ 工程量清單； 招標(biāo)文件； 計(jì)價(jià)要素

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 043

［中圖分類號(hào)］F284［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）18- 0077- 02

對(duì)于如何優(yōu)選中標(biāo)單位，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式與清單計(jì)價(jià)模式存在一定區(qū)別，前者遵循量價(jià)合一、競爭總價(jià)的方式進(jìn)行招投標(biāo)，后者遵循量價(jià)分離、統(tǒng)一清單工程量和全方位競爭價(jià)格及費(fèi)用的方式進(jìn)行招投標(biāo)。相比之下，清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)更傾向于綜合單價(jià)和費(fèi)用，對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容的要求越來越高。同時(shí)，招投標(biāo)計(jì)價(jià)方式也發(fā)生了較大的變化，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合招標(biāo)文件的實(shí)踐應(yīng)用，對(duì)招標(biāo)文件的計(jì)價(jià)要素進(jìn)行如下探析。

１招標(biāo)范圍

無論是統(tǒng)一招投標(biāo)工程內(nèi)容、招投標(biāo)計(jì)價(jià)范圍，還是建立公平競爭平臺(tái)，抑或是確定招標(biāo)人及投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)，都必須以招標(biāo)范圍的確定為前提條件。在明確招標(biāo)范圍時(shí)，對(duì)那些有可能成為單獨(dú)發(fā)包的專業(yè)工程內(nèi)容需要特別留意，看是否有遺漏之處，像土方開挖、高壓變配電、內(nèi)裝修、人防和消防工程等。

２分包工程及其計(jì)價(jià)方式

在編制招標(biāo)文件的招標(biāo)范圍時(shí)，還需明確有無指定分包工程，如果包含指定分包工程，那么需要給出明確的計(jì)價(jià)方式。一般情況下，其計(jì)價(jià)方式分為按統(tǒng)一暫定工程費(fèi)計(jì)入和暫不計(jì)入兩種方式，其中對(duì)指定分包工程的總承包服務(wù)費(fèi)的處理方式，兩種方式都要給予說明。

３材料設(shè)備采供方式及相應(yīng)計(jì)價(jià)方式

在編制招標(biāo)文件的招標(biāo)范圍時(shí)，也要明確材料設(shè)備的采供方式，大體上，采供方式有兩種，即甲供和乙供。除此之外，還要將材料設(shè)備的計(jì)價(jià)方式明確寫進(jìn)招標(biāo)文件里，一般意義上，其計(jì)價(jià)方式有3類：第一類適合甲供及乙供（需認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)）材料設(shè)備，即統(tǒng)一暫定材料設(shè)備價(jià)；第二類適合乙供指定品牌及其他材料設(shè)備，即自主報(bào)價(jià)；第三類適合甲供材料設(shè)備，即暫不計(jì)入。值得關(guān)注的是，對(duì)甲供材保管費(fèi)的計(jì)價(jià)方式要在招標(biāo)文件中明確說明。

４水電費(fèi)的計(jì)價(jià)方式

關(guān)于水電費(fèi)的計(jì)價(jià)方式，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)模式是有區(qū)別的，前者通過市場價(jià)與預(yù)算價(jià)的差價(jià)來計(jì)算，而后者是按市場價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)和結(jié)算，基于兩種模式的差別，為防止結(jié)算時(shí)發(fā)生爭歧，需要在招標(biāo)文件中明確說明：需按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用向提供方交納水電費(fèi)。

５工程預(yù)付款的約定

投標(biāo)單位在制訂投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，會(huì)綜合考慮工程預(yù)付款的支付情況等因素，因此在招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)工程預(yù)付款支付情況進(jìn)行明確說明。根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定：“在支付包工包料工程預(yù)付款時(shí)，預(yù)付金額比重最低要占工程總造價(jià)的１０％。最高不得超過工程總價(jià)的３０％，而重大工程項(xiàng)目的預(yù)付款以其年度計(jì)劃進(jìn)行支付［１］。”

６工程進(jìn)度款的結(jié)算方式

支付工程進(jìn)度款的方式有兩種，分別為按時(shí)間結(jié)算和按階段形象進(jìn)度結(jié)算，按階段形象進(jìn)度結(jié)算的方式必須對(duì)工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)進(jìn)行明確。支付工程進(jìn)度款時(shí)要根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》中的規(guī)定：“……支付金額比重最低要占工程總價(jià)的６０％，最高不得超過工程總價(jià)的９０％［２］?！?/p>

７暫定價(jià)材料設(shè)備價(jià)差的結(jié)算方式

在工程建設(shè)期間，要對(duì)招標(biāo)時(shí)的暫定價(jià)材料設(shè)備實(shí)施認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，對(duì)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)得出的實(shí)際材料設(shè)備價(jià)值同暫定材料設(shè)備價(jià)值的價(jià)差需要進(jìn)行結(jié)算，其中，價(jià)差主要體現(xiàn)在管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)以及稅金這4方面，主要結(jié)算方式分為兩種：① 將上述4種價(jià)差全部包括在內(nèi)進(jìn)行結(jié)算；② 只取后兩種價(jià)差進(jìn)行結(jié)算，如果招標(biāo)暫定價(jià)的價(jià)格水平同市場價(jià)格水平基本一致，可選用第二種方式進(jìn)行結(jié)算、反之，則選用第一種結(jié)算方式。

８甲供材量差的結(jié)算方式

在工程建設(shè)期間，甲方所提供的工程材料量會(huì)同實(shí)際工程用材量發(fā)生超量或不足現(xiàn)象，差量價(jià)格的結(jié)算以實(shí)際購買價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，而如何確定材料量差，必須在招標(biāo)文件中明確，通常情況會(huì)依據(jù)甲供材量為標(biāo)準(zhǔn)，如果投標(biāo)含量存在較大錯(cuò)誤，則以工程建設(shè)方公布的實(shí)際材料消耗量為參考依據(jù)，不過要對(duì)原中標(biāo)價(jià)進(jìn)行修改，修改的差價(jià)有承包方負(fù)責(zé)。

９總承包服務(wù)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式

傳統(tǒng)定額模式下，對(duì)分包工程配合費(fèi)的計(jì)算有明確標(biāo)準(zhǔn)，即以分包工程直接費(fèi)的５％ 為標(biāo)準(zhǔn)。而在工程量清單模式下，總承包服務(wù)費(fèi)有如下兩種計(jì)價(jià)方式［３］：

（１） 在招標(biāo)文件中，暫不體現(xiàn)總承包服務(wù)費(fèi)，而是在簽訂施工合同時(shí)另行計(jì)算。

（２） 在招標(biāo)文件中，暫定分包工程總費(fèi)用并規(guī)定上限費(fèi)率，由投標(biāo)單位或投標(biāo)人進(jìn)行競爭和報(bào)價(jià)。

１０四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)價(jià)方式

對(duì)于四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)價(jià)和結(jié)算方式，都必須在招標(biāo)文件中進(jìn)行明確。通常情況下，以四項(xiàng)保險(xiǎn)的參考費(fèi)率為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)，在結(jié)算時(shí)則根據(jù)四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生額為準(zhǔn)。

１１養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)、定額測(cè)定費(fèi)的計(jì)價(jià)方式

由于在工程建設(shè)時(shí)，養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)和定額測(cè)定費(fèi)大多由工程建設(shè)部門繳納，但也有極少數(shù)由施工部門繳納，基于此種情況，必須在招標(biāo)文件中明確，扣除這兩種費(fèi)用時(shí)是在稅前還是稅后。

１２工程竣工結(jié)算的有關(guān)約定

（１） 合同類型的約定。合同類型可劃分為固定總價(jià)、固定單價(jià)以及可調(diào)價(jià)格這三類。而合同類型直接決定著工程竣工時(shí)的結(jié)算方式。在工程清單模式下，大多采用固定單價(jià)這一類型。

（２） 合同價(jià)款調(diào)整的約定。在工程清單模式下，招標(biāo)文件中必須對(duì)固定單價(jià)合同價(jià)款調(diào)整范圍和方式進(jìn)行明確：① 工程總量以實(shí)際為準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算；② 工程量清單的單價(jià)保持不變； ③ 因工程變更而導(dǎo)致綜價(jià)發(fā)生變化時(shí)按預(yù)定原則進(jìn)行計(jì)算；④ 措施項(xiàng)目費(fèi)的變動(dòng)有4種方式，第一種是將費(fèi)用一次包干到位之后不再調(diào)整，第二種以計(jì)算和投標(biāo)的分部分項(xiàng)合價(jià)的比重為依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，第三種以工程量的各項(xiàng)變化比為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，第四種是以投標(biāo)措施項(xiàng)目費(fèi)的組價(jià)原則為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

在招標(biāo)文件中，除以上必須明確的計(jì)價(jià)要素外，依據(jù)工程特點(diǎn)的不同，對(duì)其他相關(guān)計(jì)價(jià)要素也要進(jìn)行明確。同時(shí)，也要對(duì)招標(biāo)文件中的計(jì)價(jià)要素進(jìn)行更深層次的研究，力求規(guī)范化和統(tǒng)一化。

主要參考文獻(xiàn)

［１］ 譚顯波． 工程量清單計(jì)價(jià)模式分析與探討［Ｊ］． 魅力中國，２０１０（１）：４５－４７．

［２］ 祁振悅，徐偉． 實(shí)行工程量清單招標(biāo)中問題的探討［Ｊ］． 建筑管理現(xiàn)代化，２００７（３）：２８－３０．

［３］ 洪萍． 工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)工作的探析［Ｊ］． 福建建筑，２００８（６）：１４－１６．