王瑾

［摘要］ 非營利組織會計(jì)是不以營利為目的，資財(cái)供應(yīng)者不圖回報(bào),我國當(dāng)前非營利組織會計(jì)核算中仍然存在較多問題，本文針對非營利組織會計(jì)核算中存在的問題及對策進(jìn)行以下探討。

［關(guān)鍵詞］ 非營利組織；會計(jì)；對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 005

［中圖分類號］F234［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）18- 0010- 02

對非營利組織的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面的掌握控制，并根據(jù)實(shí)際情況對財(cái)務(wù)情況進(jìn)行及時的上報(bào)等工作，這就是非營利組織會計(jì)的主要工作，同時也是一種受托責(zé)任履行的會計(jì)行為。非營利組織會計(jì)是會計(jì)中的重要組成部分，它在很多地方與事業(yè)單位都非常相似。例如：會計(jì)對象及基本原則等方面就比較雷同。但是該組織的責(zé)任目標(biāo)、資金來源以及資源的分配方式等又較為特殊，因此這也就決定了非營利組織擁有屬于它自身的獨(dú)特性。

１非營利組織會計(jì)的特點(diǎn)

１．１ 不以營利為目的，更注重社會效益

非營利組織主要是以公益服務(wù)為目的組織，其責(zé)任主要是向社會提供公共產(chǎn)品或者針對社會需求給予一定服務(wù)，并且其活動及服務(wù)均不營利，因此，在對組織工作進(jìn)行評價時，也不需要通過獲得利潤來進(jìn)行判斷，而應(yīng)將著眼點(diǎn)放在對社會帶來的宏觀利益上。

１．２ 以政府撥款和捐款收入為主，兼有經(jīng)營性收入

按照性質(zhì)來劃分：，非營利組織資金主要從4方面獲得：①財(cái)政撥款，主要是指中央政府和地方政府根據(jù)其財(cái)政預(yù)算，給予非營利組織的財(cái)政撥款以及活動項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等；②社會捐贈，主要是指社會成員的捐款，其中包含了個人或者企業(yè)等；③服務(wù)收費(fèi)，主要是指會員收費(fèi)；④經(jīng)營性收入，為了使組織目標(biāo)得到盡快的實(shí)現(xiàn)，并能夠始終保持組織的發(fā)展，在使命的約束下所展開的一系列經(jīng)營性業(yè)務(wù)，并將其收入作為組織資金的重要來源，但是該活動必須將保證非營利組織的公益形象作為重要前提。

２非營利組織會計(jì)目標(biāo)具體化

結(jié)合我國的非營利組織會計(jì)的實(shí)際情況來看，在非營利組織中融入了少量的西方官方會計(jì)特性，同時還有很大一部分融入了西方非官方的會計(jì)特性，結(jié)合國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及我國非營利組織的實(shí)際發(fā)展需求，有效明確了我國非營利組織會計(jì)目標(biāo)具體化，主要表現(xiàn)為：

（１）定期向信息使用者上報(bào)組織資產(chǎn)的具體情況，其中包括資產(chǎn)的規(guī)模、流動性等，同時負(fù)債的規(guī)律等也屬于上報(bào)范圍，并且凈資產(chǎn)的規(guī)模等情況也需及時上報(bào)，運(yùn)用信息以便于上級對非營利組織進(jìn)行全面的評估掌握。

（２）通過向會計(jì)信息使用者上報(bào)組織的收入、支出數(shù)據(jù)，并將真實(shí)的支出差額、數(shù)額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算后上報(bào)，通過這些數(shù)據(jù)來判斷組織的收支情況及業(yè)務(wù)開展的實(shí)際效率。

（３）向會計(jì)信息使用者上報(bào)事業(yè)單位的現(xiàn)金流動情況，以及增減變動凈額等方面的信息數(shù)據(jù)，以此來增強(qiáng)對現(xiàn)金流動情況進(jìn)行預(yù)計(jì)，并將據(jù)此作為是否能夠持續(xù)運(yùn)作能力的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（４）及時向?qū)⒇?cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳遞給出資人和捐資人，使他們能夠理解凈資產(chǎn)及資產(chǎn)的變化情況，并且在相應(yīng)數(shù)據(jù)上進(jìn)行詳細(xì)的解釋，為他們提供科學(xué)可靠的決策信息，便于他們做出是否再進(jìn)行出資或捐資的決定，同時對組織的資產(chǎn)情況等各方面的能力有更加全面的評價。

（５）及時將組織的預(yù)算及計(jì)劃等情況以及活動開展情況進(jìn)行透明化公布，使各方需求者能夠?qū)M織的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行準(zhǔn)確的評價，便于決策者能夠結(jié)合社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來判斷組織的情況。

３非營利組織會計(jì)核算中存在的問題及解決的對策

３．１ 非營利組織會計(jì)要素的確認(rèn)問題

按照我國的實(shí)際情況，非營利組織會計(jì)要素的確認(rèn)主要存在以下問題：

（１）應(yīng)采用機(jī)制確認(rèn)。針對部分收入，例如：財(cái)產(chǎn)稅、下級向上繳納的收入等，以及其他項(xiàng)目的支出，例如：退休養(yǎng)老金等，均應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)計(jì)制來進(jìn)行確認(rèn)。

（２）應(yīng)確認(rèn)或有負(fù)債。隨著相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章條例的出臺，非營利組織也隨之面臨著較多的問題，這些潛在的問題可能隨時給組織發(fā)展帶來阻礙，因此，確認(rèn)或有負(fù)債的情況急需解決［１］。

（３）應(yīng)確認(rèn)尚未到期的債務(wù)。就當(dāng)前情況而言，非營利組織在收支確認(rèn)時，僅僅是對當(dāng)期的債務(wù)進(jìn)行了確認(rèn)，而對沒有到期的債務(wù)，則沒有對其進(jìn)行確認(rèn)，例如：政府債券就是非常典型的情況，這種方式阻礙了組織會計(jì)的責(zé)任受托，還使財(cái)務(wù)報(bào)告使用者在了解國家債務(wù)的具體情況時也受到了限制。

（４）應(yīng)確認(rèn)屬于國家和政府的權(quán)利。非營利組織在國家和政府的權(quán)利上還有很大一部分沒有對其進(jìn)行確定，例如：我國在國際間的權(quán)益、下級應(yīng)當(dāng)向上級繳納款項(xiàng)等。在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化時，非營利組織會計(jì)也應(yīng)當(dāng)將其如實(shí)地進(jìn)行記錄，并及時上報(bào)，便于對國有資產(chǎn)安全進(jìn)行及時的保護(hù)。

３．２ 非營利組織的會計(jì)核算問題

非營利組織在進(jìn)行會計(jì)核算時，基本上是通過收付實(shí)現(xiàn)制開展確認(rèn)工作，這種方式雖然能夠準(zhǔn)確地將單位在執(zhí)行預(yù)算時的具體情況反映出來，但是隨著非營利組織的發(fā)展其局限性也隨之顯現(xiàn)出來：①財(cái)務(wù)信息失真；②不能夠進(jìn)行長期的績效評價；③在負(fù)債問題上得不到有效顯示；④不能夠進(jìn)行有效的評價管理，同時在評價受托責(zé)任上也明顯不足。同時在非營利組織中基本上不會進(jìn)行成本核算，而少數(shù)進(jìn)行成本核算的單位也僅僅是通過“全部成本法”來進(jìn)行核算。但是就我國當(dāng)前非營利組織的實(shí)際情況來看，我國在非營利組織的會計(jì)工作上，已經(jīng)開展了全面改革，根據(jù)我國《民間非營利組織會計(jì)制度》我們可以看到其中也明確規(guī)定非營利組織應(yīng)當(dāng)采取責(zé)權(quán)發(fā)生制，這種方式能夠更加符合不斷發(fā)展的非營利組織的需要。在未來的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)快速轉(zhuǎn)變競爭觀念和市場觀念，并逐漸從以往的模式中走出來，使其重點(diǎn)專注在經(jīng)濟(jì)效益的權(quán)責(zé)發(fā)生制上來。同樣就非營利組織逐漸向市場發(fā)展的形勢而言，非營利組織也逐漸成為了市場的重要組成部分，較多的專家和決策者也紛紛認(rèn)同成本核算在非營利組織的重要性。

３．３ 非營利組織的會計(jì)信息披露

３．３．１ 重視非營利組織委托人對會計(jì)信息的需求

非營利組織所提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)充分滿足資金提供者的信息需求。因此，非營利組織所披露的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)建立在制度和規(guī)范化的條件下，并盡可能地對會員提供最可靠的資源，使會員能夠全面地了解到組織的運(yùn)作情況以及活動效果等情況，進(jìn)而決策是否增加資金投入或者減少資金的投入等。并且信息的披露能夠盡可能地幫助委托人了解到資金的使用情況。

３．３．２ 應(yīng)加強(qiáng)非營利組織受托人會計(jì)信息披露行為的監(jiān)管

非營利組織的最大特點(diǎn)是不以贏利為主要目的，這種特點(diǎn)使非營利組織會計(jì)出現(xiàn)了信息無專門部門監(jiān)管的情況。但是從某種意義上來看，真正將非營利組織看做一個運(yùn)作效率的中心的，只有政府和委托人，但是就我國的情況而言，政府在監(jiān)管非營利組織時重點(diǎn)并沒有放到財(cái)產(chǎn)的管理上，而廣大群眾更是沒有權(quán)力來對非營利組織的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。因此，這種強(qiáng)制性的監(jiān)督方式顯得非常不足。

３．３．３ 建立信息披露網(wǎng)絡(luò)

結(jié)合實(shí)際需要逐漸建立起信息披露制度，①政府加大對非營利組織信息披露的監(jiān)督管理，督導(dǎo)其定期將各項(xiàng)信息公布于眾；②將評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立化，并利用其對非營利組織進(jìn)行監(jiān)管，同時結(jié)合監(jiān)察工作向公眾披露組織的運(yùn)作信息；③運(yùn)用媒體的力量實(shí)時監(jiān)控非營利組織的活動情況，并第一時間向公眾傳達(dá)消息。隨著非營利組織在社會中的地位越來越受到重視，新聞媒體也應(yīng)當(dāng)將關(guān)注的視線放到它的運(yùn)作上。

主要參考文獻(xiàn)

［１］王鳳濤．試對我國非營利組織會計(jì)若干問題的探討［Ｊ］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，２０１１（１０）.

［２］王珩．我國非營利組織會計(jì)監(jiān)管問題及其對策［Ｊ］．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，２０１１（３）．