陽小華 李瑩

摘要：特色經(jīng)濟(jì)是基于某種資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)所形成的，具有地域特色和比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特色就是品牌，就是優(yōu)勢(shì)，就是競爭力。湖北要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，應(yīng)充分挖掘和利用特色資源，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大特色經(jīng)濟(jì)。本文通過對(duì)湖北特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，深入分析了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是湖北實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐，提出實(shí)現(xiàn)湖北跨越發(fā)展、壯大特色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：湖北；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；特色經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F127(263)文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-0544(2012)02-0124-04

實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)是新時(shí)期湖北的戰(zhàn)略目標(biāo)。湖北如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角看，著力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，打造具有湖北特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合水平和核心競爭力，是其重要途徑。

一、特色經(jīng)濟(jì)是湖北跨越發(fā)展的重要支撐

(一)特色經(jīng)濟(jì)是湖北跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一般來說，特色經(jīng)濟(jì)是基于某種資源、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)所形成的，具有地域特色和比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特色就是品牌，就是優(yōu)勢(shì)，就是競爭力。湖北省域各市縣情況千差萬別，要想發(fā)展，就必須發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)。近年來，湖北各地以工業(yè)園區(qū)為載體，依托自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)聚集，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快了特色工業(yè)的發(fā)展；各市縣大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)，從平原到丘陵，從邊遠(yuǎn)山區(qū)到革命老區(qū)。都涌現(xiàn)出一批特色鮮明的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。如隨州專用車改裝、宜昌稻花香酒業(yè)、仙桃無紡布、鄂州金剛石刀具、通城涂附磨具、宜昌磷化工和電子材料、荊州石油機(jī)械、京山包裝機(jī)械等一批產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張，形成了各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和核心競爭力。

特色經(jīng)濟(jì)是湖北跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。首先。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。總體上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同仍然是湖北各市縣域經(jīng)濟(jì)的突出問題。究其原因是多方面的，沒有充分發(fā)揮本縣的地理位置、資源等方面的優(yōu)勢(shì)因地制宜上項(xiàng)目、培植特色產(chǎn)業(yè)是重要原因之一。

導(dǎo)致重復(fù)投資、重復(fù)引進(jìn)，縣與縣之間產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同程度高、互補(bǔ)性低，支柱產(chǎn)業(yè)的選擇雷同。沒有形成帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是解決長期困擾各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展“小而全”問題的一個(gè)有效方法是優(yōu)化、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。其次，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化。湖北大多數(shù)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是主體，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題，保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮縣域的比較優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)、副、水、畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路'在認(rèn)真考察市場需求的基礎(chǔ)上確立縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的特色產(chǎn)品。改變傳統(tǒng)、落后的一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式。讓他們聯(lián)合起來在“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”新的生產(chǎn)經(jīng)營方式中。了解更多的產(chǎn)品市場需求信息，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加收入。隨著縣域特色產(chǎn)品的形成特色產(chǎn)業(yè)將越來越強(qiáng)，知名度越來越高?！耙淮逡黄贰?、“一鄉(xiāng)一品”發(fā)展成為“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一業(yè)”的模式。例如。黃岡地區(qū)形成了“蘄春藥材武穴鴨，浠水生豬黃梅蝦麻城黃牛龍感湖花，團(tuán)風(fēng)馬蹄黃州菜，紅安花生英山茶，羅田栗桑甲天下”的一縣一特色品業(yè)的格局，明顯了農(nóng)業(yè)綜合效益和縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。再次，特色經(jīng)濟(jì)有利于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成縣域特色經(jīng)濟(jì)，縣域產(chǎn)品越具有自身的特色'將越具有較強(qiáng)的市場競爭力和較高的市場占有率。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大本地具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)，既可以較少的投入和消耗生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，又可以以產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)拓寬市場，還可以生產(chǎn)出更多的綠色產(chǎn)品，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(二)特色經(jīng)濟(jì)是中部各省加快發(fā)展的重要載體

近年來，中部各省發(fā)展勢(shì)頭良好，發(fā)展速度快于、投資增速高于全國平均水平。民生得到有效改善。究其原因，特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是其重要載體。就總量來看，2010年，湖北有7個(gè)過千億的產(chǎn)業(yè)，其中汽車、鋼鐵、信息產(chǎn)業(yè)分別超過三千億：湖南則有9個(gè)過千億的產(chǎn)業(yè)。就重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來看，充分發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的特色產(chǎn)業(yè)是各省的共同做法。周邊各省近年的主要做法：一是著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成支撐全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長源。“十一五”期間，河南著力培育打造食品、有色、化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等六大優(yōu)勢(shì)行業(yè)；湖南著力培育專用設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；安徽省著力培育煤炭開采和洗選業(yè)(實(shí)現(xiàn)利稅189.8億元)、煙草制品業(yè)(157.8億元)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)(138.1億元)、非金屬礦物制品業(yè)(115.4億元)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(101.6億元)，這5大行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅超百億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的44.9％。二是大力發(fā)展電子信息、新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新型產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。近年來，安徽省以“861”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略。積極推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)大規(guī)模技術(shù)改造，“十一五”前四年全省工業(yè)投資累計(jì)完成10061.6億元，提高了企業(yè)技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競爭力。有效地提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和產(chǎn)品競爭力。四是大力發(fā)展本省具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。山西圍繞煤炭資源優(yōu)勢(shì)，打造新能源產(chǎn)業(yè)，更是進(jìn)行了“斷腕”式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。到2010年底，全省礦井?dāng)?shù)量將由2598座壓減到1000座；培育3個(gè)億噸級(jí)的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)和4個(gè)5000萬噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)：實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”式的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升、核心競爭力和安全保障水平的飛躍。

(三)特色經(jīng)濟(jì)是湖北跨越發(fā)展的著力方向

應(yīng)當(dāng)看到，湖北特色經(jīng)濟(jì)仍然發(fā)展不夠，既落后于本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也落后于周邊省市。就本省來看，作為農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，農(nóng)業(yè)附加值不高，淡水水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)10年居全國第一，但產(chǎn)值明顯落后于浙江、江蘇、山東、廣東；作為科教大省，但優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品不多。湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的突出癥結(jié)就是特色經(jīng)濟(jì)不足。2010年湖北縣域地方一般預(yù)算收入達(dá)到330.9億元，占全省的32.7％全社會(huì)消費(fèi)品零售額3684.01億元，占全省的54.8％全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額6247.4億元，占全省的57.8％。被考核的80個(gè)縣(市、區(qū))平均生產(chǎn)總值111.54億元，平均地方一般預(yù)算收入4.14億元，人均生產(chǎn)總值19522元，人均地方一般預(yù)算收入723.9元，農(nóng)民人

均純收入5697.7元。而全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、市的平均規(guī)模為：人口83.49萬人。地區(qū)生產(chǎn)總值407.10億元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入22.93億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為54350元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約19750元，農(nóng)民人均純收入約9240元，湖北省依然無緣全國百強(qiáng)縣。

就周邊省市來看。湖北特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距仍然明顯。河南省在單位播種面積糧食產(chǎn)量、單位耕地面積糧食增加值和農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力指標(biāo)上都處于中部領(lǐng)先。尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，2009年，河南省農(nóng)副食品加工業(yè)增長9.6％。實(shí)現(xiàn)利潤209.07億元，居全省38個(gè)行業(yè)大類中利潤第3位；其中，蓄肉制品達(dá)111.6萬噸，速凍米面食品181.4萬噸，味精44.4萬噸。湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4.8萬家，實(shí)現(xiàn)銷售收入2560億元，實(shí)現(xiàn)利潤55.8億元；315家國家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)銷售收入1500億元；農(nóng)業(yè)休閑企業(yè)經(jīng)營收入47億元；農(nóng)民專業(yè)合作組織9275個(gè)；合作組織成員140萬戶。我省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化上明顯短腿。全國百強(qiáng)縣中，河南、湖南、江西、山西分別有8個(gè)、4個(gè)、2個(gè)、1個(gè)位列其中。

二、湖北特色經(jīng)濟(jì)與跨越發(fā)展的制約因素

(一)市場體系不完善，阻礙特色經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮

湖北特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素較多，首要的因素就是市場體系不完善。有人說，宏觀調(diào)控不力，規(guī)劃引導(dǎo)滯后，造成“遍地開花”式的盲目發(fā)展，區(qū)域差別難以體現(xiàn)。區(qū)域優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。制約特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。固然有這方面的原因。但市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和市場行為主要基于合理的市場預(yù)期，政府干預(yù)只能起引導(dǎo)作用，也必須依托市場。湖北特色經(jīng)濟(jì)滯后的根本癥結(jié)就是現(xiàn)代市場體系發(fā)育的滯后。主要包括，生產(chǎn)要素市場資源發(fā)育滯后，導(dǎo)致市縣域資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)，難以實(shí)現(xiàn)資源合理配置優(yōu)勝劣汰，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；市場主體發(fā)育滯后，多數(shù)企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)競爭不充分，龍頭企業(yè)難以成長，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)勁的“火車頭”；市場考核體系不完善，市場績效難以發(fā)揮，特別是以經(jīng)濟(jì)總量為主要指標(biāo)的政績考核制度助長了地方政府和企業(yè)的短期行為，導(dǎo)致盲目發(fā)展，產(chǎn)業(yè)難以合理布局、錯(cuò)位發(fā)展；市場監(jiān)管體系不完善，企業(yè)違法行為時(shí)有發(fā)生，以次充好、超標(biāo)排放，特色經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

(二)科技轉(zhuǎn)化滯后，阻礙特色經(jīng)濟(jì)核心競爭力的提升

湖北擁有的科教資源居中部首位，在漢高等學(xué)校、高級(jí)科研人員、國家重點(diǎn)試驗(yàn)基地?cái)?shù)量處于全國第二；但科教資源的投入和利用以及自主創(chuàng)新方面尚顯不足。突出的問題，一是能直接運(yùn)用到特色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和發(fā)展中的科技成果不夠。2009年，從企業(yè)科技人員投入情況看，我省企業(yè)科技人員占社會(huì)科技活動(dòng)人員比重(55.88％)、科學(xué)家和工程師占社會(huì)科技活動(dòng)人員比重(51.92％)、企業(yè)研發(fā)人員占社會(huì)研發(fā)人員比重(58.12％)、研發(fā)科學(xué)家和工程師全時(shí)當(dāng)量占社會(huì)科學(xué)家和工程師比重(57.55％)，都是中部六省最低的；高技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重(1.68％)低于安徽(1.81％)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)比重(48.28％)低于江西(62.48％)和湖南(55.34％)，高技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)比重(53.88％)也低于湖南(56.28％)。再從專利數(shù)量看，每萬人專利申請(qǐng)量。我省(16.55)低于河南(53.86)；每萬人專利授權(quán)量，我省(9.63)與浙江(100)差距明顯。二是科技成果在特色經(jīng)濟(jì)中的利用和轉(zhuǎn)化不夠。2009年，新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重。我省(61.06％)低于湖南(87.61％)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額比重，我省(623)也明顯低于浙江(100)。

需要注意的是，近年周邊各省大力推進(jìn)科技成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的特色經(jīng)濟(jì)。湖南新型：業(yè)化推進(jìn)成效明顯，2009年高技術(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值188.69億元，全省規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值1380.85億元，“十一五”期間，安徽?qǐng)?jiān)持把自主創(chuàng)新作為發(fā)展主戰(zhàn)略，相繼啟動(dòng)了“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”、“國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省”等建設(shè)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目建設(shè)。以企業(yè)為主體，在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化“六大創(chuàng)新工程”帶動(dòng)下，安徽的產(chǎn)業(yè)、科技、人才、改革“四大成果”呈現(xiàn)加速涌流的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅34％，是同期GDP增幅的2.5倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，也從五年前的6.3％提升到10.9％。2009年。安徽區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第11位，創(chuàng)新潛力已躍居全國第3位；擁有國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)7家，試點(diǎn)企業(yè)11家。省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)190家，高新技術(shù)企業(yè)1116家；70％以上的科研機(jī)構(gòu)、科技活動(dòng)人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)以及省級(jí)科技成果來源于企業(yè)；量子通信、語音合成、全超導(dǎo)核聚變等高端研發(fā)居于世界領(lǐng)先水平，電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)已成為安徽最具增長潛力的產(chǎn)業(yè)。自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅促進(jìn)了安徽經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，更成為其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎。

(三)經(jīng)濟(jì)開放度較低，阻礙特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的擴(kuò)大

從對(duì)外開放看，2010年，我省進(jìn)出口總額259.07億美元，保持了中部地區(qū)首位，但優(yōu)勢(shì)明顯縮小。江西首次突破200億美元大關(guān)，達(dá)214.53億美元；安徽進(jìn)出口總額242.8億美元，逼近我省。從增長速度看，安徽(54.8％)和江西(67.9％)都快于我省(50.2％)。兩省利用外資都快速增長，江西新批外商投資項(xiàng)目1092個(gè)，合同利用外資74.94億美元，實(shí)際利用外商直接投資51.01億美元；安徽新批外商投資項(xiàng)目281項(xiàng)，合同利用外資21.6億美元，實(shí)際利用外商直接投資50.1億美元。

從對(duì)內(nèi)開放看。近年周邊各省鼓勵(lì)民間投資、開放市場，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。2009年，山西省民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)3565億元，上繳稅金805.7億元，吸納了全省75％的城市新增勞動(dòng)力和60％以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1430多萬人。江西省加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持，對(duì)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)無差別待遇，省政府專門出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，重在優(yōu)化稅收環(huán)境，支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，支持全民創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)、支持城鄉(xiāng)一體化以及新農(nóng)村建設(shè)。2010年，安徽省非公有制工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3222.4億元。占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重為57.5％，貢獻(xiàn)率達(dá)70.2％，拉動(dòng)工業(yè)增幅16.6個(gè)百分點(diǎn)；抓住國家促進(jìn)中部崛起重大機(jī)遇，推動(dòng)?xùn)|向發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)泛長三角區(qū)域合作，大力推進(jìn)皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。河南省非公有制經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到250萬家，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)率已

超過60％，注冊(cè)私營企業(yè)達(dá)到24萬戶、個(gè)體工商戶達(dá)到146.93萬戶，采取了一系列有力措施推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)配套服務(wù)水平不高。阻礙特色經(jīng)濟(jì)的成長

湖北市縣域內(nèi)中小企業(yè)的融資服務(wù)體系不完善，專業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)力量薄弱，集聚高級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的環(huán)境不優(yōu)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本過高，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足。金融渠道不暢，“失血”嚴(yán)重。國有商業(yè)銀行采取“壘大放小”的經(jīng)營策略，收縮縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)及其相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)縣域的信貸總量大幅減少，充當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的中小企業(yè)普遍存在貸款難、資金投入不足的問題。由于政府、企業(yè)、農(nóng)戶自我融資能力較弱，而本級(jí)金融機(jī)構(gòu)受信貸權(quán)限的制約，放貸額度十分有限，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展投人嚴(yán)重不足，部分企業(yè)和農(nóng)戶資金“斷鏈”。另外，技術(shù)投入少，留住人才難，這是湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象。其結(jié)果是，縣域經(jīng)濟(jì)的科技含量低，成本高，一些市縣成為夕陽產(chǎn)業(yè)、高污染企業(yè)轉(zhuǎn)移的首選，縣域企業(yè)難以立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，進(jìn)而制約了湖北特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，

三、加快湖北特色經(jīng)濟(jì)與跨越發(fā)展的對(duì)策建議

(一)著力培育市場體系，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)脫穎而出

加快湖北特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首要的是培育市場體系。要以建立相對(duì)完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系為導(dǎo)向，加快體制機(jī)制創(chuàng)新步伐。一是要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)培育現(xiàn)代市場主體。積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，培育壯大市場主體。進(jìn)一步完善和落實(shí)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，啟動(dòng)民間資本，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情。大力實(shí)施“成長工程”。促進(jìn)小企業(yè)迅速發(fā)展壯大。二是要加快建立競爭有序的市場機(jī)制。大力破除壟斷，完善要素市場，促進(jìn)企業(yè)和市場主體公平競爭，優(yōu)勝劣汰。三是要加強(qiáng)市場立法，完善市場規(guī)則。強(qiáng)化市場監(jiān)管，促進(jìn)競爭公平有序，為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高激勵(lì)機(jī)制和體制基礎(chǔ)。

(二)著力自主創(chuàng)新，提高特色經(jīng)濟(jì)核心競爭力

要大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展。湖北跨越發(fā)展是與科學(xué)發(fā)展一脈相承的。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快武漢金融中心建設(shè)。促進(jìn)電子信息、新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。加快“創(chuàng)新湖北”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“科教興鄂”，加大科研投入力度，提高自主創(chuàng)新能力，確保自主創(chuàng)新的持續(xù)性，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平。要加快產(chǎn)權(quán)制度和分配領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)以技術(shù)、資本等人股或投資，參與收益分配，為特色經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新提供不竭動(dòng)力。

(三)著力擴(kuò)大開放，拓展特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間

要更新發(fā)展觀念，增強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)和跨越發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感。在當(dāng)前中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)起云涌的大背景下，我省不進(jìn)則退，慢進(jìn)也會(huì)退。必須搶抓中部崛起、“兩型社會(huì)”建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇加快發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感。一是更新“中部老大”的觀念，居安思危。我省既不是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量第一，也不是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益最好，如不積極應(yīng)對(duì)，某些領(lǐng)域的暫時(shí)優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失。二是更新“居中獨(dú)厚”的觀念，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。當(dāng)前我省面臨歷史少有的良好機(jī)遇?！熬又小庇袃?yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，生產(chǎn)要素的集聚是多種因素綜合作用的結(jié)果。三是更新“內(nèi)陸”觀念，牢固樹立開放意識(shí)。當(dāng)今市場競爭是全方位、寬領(lǐng)域的。不開放就沒有出路，慢開放就會(huì)落后。

要擴(kuò)大開放。培育支撐特色經(jīng)濟(jì)和跨越發(fā)展的新增長點(diǎn)。要形成“親商”、“暖商”、“富商”的良好氛圍。既要擴(kuò)大對(duì)外開放，也要擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放。抓好招商引資，拓展國際市場，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)主體和新增長點(diǎn)。

(四)著力完善服務(wù)體系，優(yōu)化特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，既要加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，更要優(yōu)化軟環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，是競爭力。在經(jīng)濟(jì)橫向融合的背景下，湖北特色經(jīng)濟(jì)的競爭最關(guān)鍵的是發(fā)展環(huán)境的競爭。改善環(huán)境、破解難題的關(guān)鍵是要加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。一是對(duì)中小企業(yè)的融資需求，要進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作，積極向銀行推薦好的項(xiàng)目和企業(yè)，爭取支持。要重點(diǎn)加快推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。增加財(cái)政性投入，培育多元投資主體，充實(shí)省級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，增強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資服務(wù)能力。二是繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。政府要以公共服務(wù)為主，不斷轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率。在抓好已取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí)。進(jìn)一步清理和取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目，做到能減則減，能放則放，減少行政審批層次，規(guī)范行政許可和審批事項(xiàng)。三是要加強(qiáng)行政效能建設(shè)，營造良好的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，全面推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，推行社會(huì)服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步完善聯(lián)系與服務(wù)企業(yè)的工作機(jī)制，為特色經(jīng)濟(jì)提高良好的發(fā)展環(huán)境。