陶其林

中國人民銀行臨滄市中心支行重視新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基建工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好一個(gè)準(zhǔn)備，打好兩個(gè)基礎(chǔ)，把握三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化四項(xiàng)管理，抓好五項(xiàng)工作，理清工作思路，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格控制投資，注重質(zhì)量安全，新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房竣工驗(yàn)收合格，正式投入使用，為全行干部職工創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

一、做好一個(gè)準(zhǔn)備

就是開工前的準(zhǔn)備。第一，進(jìn)行報(bào)批立項(xiàng)。人總行于2005年11月批準(zhǔn)臨滄市中心支行新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，2007年4月審核批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)和總平面設(shè)計(jì)，最終核準(zhǔn)建筑面積9271平方米，核準(zhǔn)投資規(guī)模3798萬元。第二，建立工作機(jī)制。中心支行成立并根據(jù)人員變化適時(shí)調(diào)整新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房基建領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、行長任組長，一名黨委委員、副行長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)基建辦公室和基建監(jiān)督小組?；ㄞk公室負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目組織實(shí)施和現(xiàn)場(chǎng)管理，基建監(jiān)督小組對(duì)工程建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督。確定了項(xiàng)目法定代表人、主管負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員。第三，選定建設(shè)用地。地方政府在新開發(fā)區(qū)規(guī)劃一塊土地給臨滄市中心支行作為建設(shè)用地，總面積24.94畝，其中凈用地16.07畝，占道公攤面積8.87畝。前依西河，背靠旗山，地質(zhì)結(jié)構(gòu)較好，道路出口寬敞，用水用電方便。第四，辦妥相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，辦妥地方項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、規(guī)劃、消防、環(huán)保、防雷、人防、招投標(biāo)、用電、用水、大門開口等報(bào)批手續(xù)。加強(qiáng)與上級(jí)行的請(qǐng)示匯報(bào)和聯(lián)系溝通，建設(shè)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、外裝設(shè)計(jì)和內(nèi)裝設(shè)計(jì)順利通過昆明中心支行和人總行審定。2007年11月28日正式開工建設(shè)。

二、打好兩個(gè)基礎(chǔ)

首先，制定《實(shí)施方案》與《項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求書》。制定《關(guān)于新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房建設(shè)的實(shí)施方案》，提出項(xiàng)目建設(shè)的基本思路、堅(jiān)持的原則和主要工作步驟。確定新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房的建筑風(fēng)格為“古樸、莊重、大方、實(shí)用”。通過反復(fù)討論修改，制定《新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求書》，主體設(shè)計(jì)單位根據(jù)《項(xiàng)目設(shè)計(jì)需求書》進(jìn)行設(shè)計(jì)。

其次，搞好地質(zhì)勘察與設(shè)計(jì)。選定地勘單位，進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察，提供準(zhǔn)確的地質(zhì)勘察資料。選定設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、總平面設(shè)計(jì)和施工圖，按程序報(bào)批審查，嚴(yán)格按圖施工，避免施工的隨意性。新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房樓層為9層，總高42米，抗震設(shè)防強(qiáng)度8度，采用鋼筋砼交叉地梁伐板基礎(chǔ)，框架結(jié)構(gòu)。

三、把握三個(gè)環(huán)節(jié)

一是嚴(yán)格按程序進(jìn)行招投標(biāo)。共完成17個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)，鑒于人民銀行發(fā)行庫建設(shè)的特殊性和保密性，有15個(gè)標(biāo)段采用邀請(qǐng)招標(biāo)，有1個(gè)標(biāo)段采用競爭性談判，有1個(gè)標(biāo)段采用詢價(jià)方式進(jìn)行。有8個(gè)標(biāo)段通過地方招標(biāo)中心組織招標(biāo)，有7個(gè)標(biāo)段通過中心支行集中采購委員會(huì)組織招標(biāo)，有2個(gè)標(biāo)段根據(jù)上級(jí)行的統(tǒng)一招標(biāo)組織采購。嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和上級(jí)行的規(guī)定與要求操作，由紀(jì)檢監(jiān)察部門和基建監(jiān)督小組對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

二是嚴(yán)格合同簽訂管理。合同實(shí)行基建辦公室、法律事務(wù)辦公室、分管領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審核，同時(shí)報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室監(jiān)督備案，重要合同報(bào)昆明中心支行審核把關(guān)，保證合同的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、合法。所有招標(biāo)項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目都及時(shí)簽訂合同。共簽訂施工采購合同（協(xié)議）34個(gè)，其中主體合同（協(xié)議）26個(gè)，補(bǔ)充合同（協(xié)議）8個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)合同的法定性和權(quán)威性。

三是嚴(yán)格項(xiàng)目投資管理與控制。制定《新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法》，明確撥款程序，規(guī)范基建財(cái)務(wù)收支行為。配備基建財(cái)務(wù)管理人員、基建會(huì)計(jì)和基建出納，按程序報(bào)批開立基建專戶，建立健全基建會(huì)計(jì)核算體系。加強(qiáng)項(xiàng)目資金撥付管理，嚴(yán)格控制投資。按計(jì)劃、合同和進(jìn)度撥付工程款，遵循施工單位申報(bào)、監(jiān)理單位審核、現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督人員核實(shí)、基建辦公室負(fù)責(zé)人復(fù)核、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)科審核、行領(lǐng)導(dǎo)審批的程序，辦理撥付。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度，工程竣工后，及時(shí)整理項(xiàng)目工程檔案和財(cái)務(wù)檔案，送交指定審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)，做到投資不超規(guī)模。

四、強(qiáng)化四項(xiàng)管理

一是決策管理。行領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，檢查督促，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際問題。重要問題提交基建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議集體研究，比較重大的問題提交行長辦公會(huì)研究，重大問題提交黨委會(huì)研究。涉及內(nèi)部組織采購或招標(biāo)的事項(xiàng)，交集中采購委員會(huì)研究。在集中施工階段，每月召開一次基建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究基建工作。廣泛聽取干部職工和各方面意見，形成了既體現(xiàn)基層中央銀行形象，又具有臨滄特色的建筑風(fēng)格，功能上滿足中心支行各部門的需求，適應(yīng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開展的需要，并符合相關(guān)專業(yè)與制度要求。

二是監(jiān)督管理。建立健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好基建辦公室、監(jiān)理單位、地方質(zhì)監(jiān)部門、基建監(jiān)督小組、施工單位、設(shè)計(jì)單位和其他監(jiān)督管理單位七個(gè)層面的監(jiān)督管理。把施工安全和工程質(zhì)量放在首位，樹立安全重于泰山、質(zhì)量重于泰山的理念，明確安全責(zé)任。抓住施工組織、施工監(jiān)理和施工監(jiān)督三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)密組織施工，嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)收，強(qiáng)化安全管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，落實(shí)質(zhì)量安全措施。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員、施工監(jiān)理人員堅(jiān)持不間斷在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)督。將建筑材料審驗(yàn)、施工規(guī)范操作、安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施就位、落實(shí)設(shè)備檢修和安全隱患排除作為現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)，杜絕事故發(fā)生，確保了施工安全和工程質(zhì)量。

三是協(xié)調(diào)管理。加強(qiáng)對(duì)行內(nèi)各部門的協(xié)調(diào)，積極配合，共同做好基建工作。加強(qiáng)對(duì)各施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、地勘單位的綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)向地方黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，與地方相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)向上級(jí)行請(qǐng)示報(bào)告，取得地方黨委、政府、相關(guān)部門和上級(jí)行的支持。地方黨委、政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員多次到工地察看現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)幫助。人總行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司、成都分行、昆明中心支行及會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)，視察工作，檢查指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題。

四是廉政管理。與各施工單位簽訂廉政合同，要求各施工單位廉潔施工，嚴(yán)格履行施工合同和廉政合同，避免不廉行為發(fā)生。共簽訂廉政合同5個(gè)。制定了《基建項(xiàng)目廉政責(zé)任制規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)基建工作人員的教育管理，與基建辦公室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，要求嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人廉潔自律寓于基建工作的全過程。

五、抓好五項(xiàng)工作

一是狠抓制度建設(shè)。制定了《基本建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》、《工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度》、《新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房安全生產(chǎn)事故處理應(yīng)急救援預(yù)案》等10多個(gè)管理制度與辦法，完善相關(guān)登記簿和會(huì)議記錄，加大制度執(zhí)行力度，用制度規(guī)范決策與管理，規(guī)范操作流程，規(guī)范基建工作。

二是建立施工聯(lián)席會(huì)議制度。每周召開一次由建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位參加的施工聯(lián)席會(huì)議。通報(bào)工程進(jìn)展和實(shí)施情況，分析存在問題，提出措施與辦法，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，推進(jìn)工程的安全有序?qū)嵤?/p>

三是加強(qiáng)信息反饋與信息公開。每月編發(fā)《臨滄基建專報(bào)》，報(bào)告工作情況，分析存在問題，提出下步工作打算。利用調(diào)研信息刊物、內(nèi)部網(wǎng)站及時(shí)宣傳報(bào)道基建工作和工程進(jìn)展情況。通過會(huì)議，宣傳通報(bào)工程進(jìn)展情況和遇到的問題與困難。通過文件、電子郵件、電話、專題匯報(bào)等渠道，及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告與反饋基建工作情況和工程進(jìn)展情況。堅(jiān)持行務(wù)公開與信息公開，及時(shí)公布公示基建工作重要事項(xiàng)，增強(qiáng)透明度。

四是重視檔案資料收集整理。注意形成、收集、積累、整理各類資料，形成完整的基建檔案，立卷歸檔。主要形成八類檔案資料：即基建決策記錄及其相關(guān)資料，基建工作制度、辦法、法規(guī)、請(qǐng)示、報(bào)告、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)文件資料，地質(zhì)勘察資料和設(shè)計(jì)圖紙資料，招投標(biāo)資料，合同協(xié)議，施工記錄、工程量變更增加簽證、通知、說明、證明、登記簿、報(bào)表等資料，影像、照片、圖片資料，主要建筑材料圖片、資料和實(shí)物樣品。

五是按規(guī)范組織竣工驗(yàn)收。土建主體結(jié)構(gòu)部分完成，組織進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)部分竣工驗(yàn)收；各標(biāo)段所有工程結(jié)束，組織對(duì)土建、外裝、內(nèi)裝等主要標(biāo)段進(jìn)行初驗(yàn)；消防工程完成，組織進(jìn)行消防專業(yè)驗(yàn)收；2011年4月14日組織對(duì)新建發(fā)行庫及營業(yè)辦公用房建設(shè)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收由施工單位、監(jiān)理單位、地勘單位、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位五個(gè)建設(shè)主體單位參加，邀請(qǐng)上級(jí)行和地方各主管部門參加，聽取各建設(shè)主體單位報(bào)告工作情況，察看現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物，對(duì)主要項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)試、示范，查閱檔案資料，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，一次性驗(yàn)收合格，工程觀感質(zhì)量檢查綜合評(píng)價(jià)為“好”。2011年5月3日正式搬遷營業(yè)投入使用。