王鎧 牛百龍

從《STCW馬尼拉修正案》的前瞻性內(nèi)容、航運業(yè)未來發(fā)展方向出發(fā)，重點探討如何提高引航員的綜合素質(zhì)、提升安全引航水平和，促進我國引航事業(yè)的發(fā)展。

在很長一段時間內(nèi)，國際海事組織將“航行更安全，海洋更清潔(Safer Shipping，Cleaner Oceans)”確定為其追求的目標(biāo)。但是，現(xiàn)在該目標(biāo)己變?yōu)椤扒鍧嵑Ｑ笊习踩?、保安和高效的航運(Sale，Secure and Efficient Shipping on Clean Oceans)”?？梢钥闯觯瑖H海事組織已將“保安”與“安全”、“防污染”這兩個傳統(tǒng)主題并列，將“保安職責(zé)”全面納入海員的培訓(xùn)內(nèi)容。同時，“高效的航運”已經(jīng)成為國際海事組織追求目標(biāo)的新內(nèi)容，國際海事組織已經(jīng)認(rèn)識到航海科技發(fā)展是實現(xiàn)“高效的航運”的重要技術(shù)保障。

在這樣的背景下，2010年6月25日國際海事組織(IM0)在馬尼拉召開STCW公約締約國外交大會，經(jīng)過89個國家和地區(qū)以及20個政府間和非政府間國際組織的代表集體審議，通過了《STCW公約2010年修正案》(STCW78/10公約)，該修正案將于2012年1月1日正式實施。

《STCW公約2010年修正案》的出臺不僅對船員教育培訓(xùn)提出了新的要求，而且會對航運相關(guān)從業(yè)者，比如引航員，帶來重要的影響。近幾年來，隨著我國航運業(yè)的蓬勃發(fā)展和港口建設(shè)的崛起，引航的船舶實現(xiàn)了量的突破，中國引航在引領(lǐng)大型船舶方面以及大型船舶通過復(fù)雜水道方面已走在世界引航的前面；單點系泊、數(shù)字引航技術(shù)均達到世界先進水平。近五年來，全國引航機構(gòu)引領(lǐng)船舶艘次連創(chuàng)新高，創(chuàng)造了數(shù)十項港口引航新記錄。僅2010年，全國42家引航機構(gòu)就安全引領(lǐng)中外船舶36.6萬艘次，比2005年增長一倍以上，創(chuàng)歷史新高。其中船長250米以上的大型船舶就達7.2萬艘次。馬尼拉該修正案在新技術(shù)發(fā)展、人為因素、保安和海洋環(huán)境保護方面的新要求，對引航業(yè)會產(chǎn)生重要的影響。鑒于引航在港口和航道運輸中的重要作用，研究這個背景下的影響和相關(guān)對策，可為發(fā)展我國引航事業(yè)提供參考。

新公約的重要修正內(nèi)容

1、增加了新的船員職務(wù)

在公約Section A-I/I中，增加了新的船員職務(wù)，分別為電子員(ETO)、電子技工(ETR)、高級值班水手(ASD)和高級直板機工(ASE)。

2、增加了對遠程教育與電化教育的指導(dǎo)

在公約Section B-I/6中增加了對締約國認(rèn)可的遠程教育和電化教育(DLE)的指導(dǎo)，并做了明確的要求。

3、強調(diào)了對ECDIS等設(shè)備的應(yīng)用

在公約Section A-/1中強調(diào)了電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ECDIS)等電子設(shè)備與系統(tǒng)的應(yīng)用，提倡使用電子航海天文歷和天文航海計算軟件。

4、強調(diào)了團隊工作和溝通能力的培訓(xùn)

在公約Section A-/1中強調(diào)溝通能力和管理知識和技能的培訓(xùn)、駕駛臺資源管理(BRM)成為強制性要求。

5、強調(diào)了海洋環(huán)境保護意識的重要性

在公約Section A-/1中強調(diào)了海洋環(huán)境保護意識方面的知識、理解和熟練的要求。

6、明確了海員健康標(biāo)準(zhǔn)與健康證書的簽發(fā)要求

在公約Section B-/9中明確了海員健康標(biāo)準(zhǔn)與健康證書的簽發(fā)要求。

修正案對引航可能帶來的直接影響

《馬尼拉修正案》的通過對船員培訓(xùn)和教育提出了新的要求，主要體現(xiàn)在對新技術(shù)發(fā)展的需求；重視人為因素對航行安全、保安和海洋污染的影響；重視海上保安。新修正案對引航事業(yè)的影響主要體現(xiàn)在第Ⅰ、Ⅱ、Ⅴ、Ⅵ、Ⅷ章中。

第1章“總則”的主要修正內(nèi)容為新增“適任證書”、“培訓(xùn)合格證書”、“書面證明”、“電子員”、“電子技工”、“高級值班水手”、“高級值班機工”、“保安職責(zé)”等新定義，強調(diào)現(xiàn)代化船舶中電子員的必要性。新增證書對船舶包括引航員提出了新的要求，引航部門應(yīng)對引航員進行相應(yīng)的培訓(xùn)，以適應(yīng)新規(guī)則的要求。

第Ⅱ章“船長和甲板部”的主要修正內(nèi)容強調(diào)電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ECDIS)的應(yīng)用，簡化天文航海的知識、理解和熟練要求，提倡使用電子航海天文歷和天文航海計算軟件。新增領(lǐng)導(dǎo)和團隊工作技能的使用(操作級)和領(lǐng)導(dǎo)力和管理技能的使用(管理級)的強制性適任能力。新增海洋環(huán)境保護意識方面的知識、理解和熟練要求。新增按照船舶報告系統(tǒng)和VTS報告程序的一般規(guī)定進行報告的內(nèi)容。該部分內(nèi)容強調(diào)新技術(shù)在航海中得應(yīng)用，僅僅使用雷達等電子設(shè)備以不能滿足新世紀(jì)航運發(fā)展的需求，ECDIS、綜合駕駛臺系統(tǒng)(IBS)等新技術(shù)對船舶安全航行提供了更為便捷和精確的方法，為適應(yīng)船上新技術(shù)使用要求，對引航員進行新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)和增加海洋環(huán)境知識教育是必要的。

修正案第V章關(guān)于特定類型船舶的船員培訓(xùn)的修正也是引航部門和引航員關(guān)注的熱點，僅僅對船員進行特殊培訓(xùn)而讓引航員來操縱船舶是不能滿足要求的，引航員也需要具備相應(yīng)的知識，如油船和化學(xué)品船的引航員必須持有油船和化學(xué)品船貨物操作基本培訓(xùn)證書，需要引航部門的注意。

修正案第Ⅵ章新增保安培訓(xùn)分為4類培訓(xùn)：船舶保安員培訓(xùn)，熟悉保安培訓(xùn)，保安意識培訓(xùn)，負有指定保安職責(zé)人員的培訓(xùn)。船舶保安員必須持有船舶保安員培訓(xùn)合格證書，所有船員必須持有“保安意識培訓(xùn)合格證書”，被指定負有保安職責(zé)的海員則還應(yīng)持有“負有保安職責(zé)培訓(xùn)合格證書”。引航員應(yīng)關(guān)注安保知識培訓(xùn)。

修正案第Ⅷ章對休息時間的量化標(biāo)準(zhǔn)，力求與《2006年海事勞工公約》的規(guī)定一致。對于長距離引航所需時間較長，單一引航員工作強度大的情況下，應(yīng)根據(jù)新規(guī)定對船員休息時間規(guī)定，進行引航模式的改革。

改革分段引航模式、發(fā)展引航業(yè)的對策

船舶引航是一項技術(shù)性和風(fēng)險性都較高的工作，如何通過履約來進一步發(fā)展引航事業(yè)，提高引航服務(wù)水平與質(zhì)量，是目前面臨的主要問題。

考慮到船舶新技術(shù)使用，如ECDIS、IBS、船舶局域網(wǎng)等廣泛使用，有關(guān)部門非常有必要結(jié)合實際操作，開展相關(guān)培訓(xùn)。

隨著港口航道設(shè)備的不斷完善和航運業(yè)的飛速發(fā)展，油輪、化學(xué)品船、液化氣船等特殊船舶數(shù)量會越來越多，引航的需求量也會增大，針對特殊船舶的引航員，僅僅持有引航證書是不夠的，根據(jù)修正案對特定類型船舶船員培訓(xùn)的規(guī)定，進行相關(guān)培訓(xùn)，切實增強海洋環(huán)境保護意識。此外，對于復(fù)雜水域和長距離引航，引航管理部門還應(yīng)根據(jù)具體情況安排引航員實施分段引航，以符合公約的需要。

引航工作過程也是一個團隊協(xié)同工作的過程，引航員引領(lǐng)每一條船經(jīng)常要面對來自不同國家的工作團隊。引航員的英語口語能力、協(xié)調(diào)指揮能力的高低，引航員對不同國家船員的文化、意識形態(tài)的了解程度，都將影響到引航安全。提高引航團隊協(xié)作能力，克服因文化制約給引航安全帶來的不利影響是非常重要的，對此，引航部門可開展一系列活動提高引航員綜合素質(zhì)，如開展英語口語訓(xùn)練活動，提高引航員的英語口語會話能力；通過邀請具有豐富團隊協(xié)作經(jīng)驗的經(jīng)理人進行講課、組織團隊拓展訓(xùn)練和開展團隊活動增強引航員的團隊協(xié)作意識。

結(jié)束語

STCW公約馬尼拉修正案的生效將對全球航運業(yè)產(chǎn)生重要的影響，引航作為航運業(yè)的重要組成部分，也肯定受其影響。以履約STCW公約馬尼拉修正案為契機，可以促進我國引航業(yè)向安全、高效、環(huán)保的方向發(fā)展，把中國引航服務(wù)提升到一個新的水平，實現(xiàn)我國“清潔海洋上安全、保安和高效的航運”。